高級政務(wù)數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案（征求意見稿）

附件1數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案構(gòu)建一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個(gè)一”數(shù)據(jù)治理新模式，進(jìn)一步加快數(shù)字建設(shè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化能力，特制定本方案。一、總體要求數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革精神，二、重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位：XXX、廳、審計(jì)廳，XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：各部門各單位xxxx年3月底前完成，各xx5月底前完成1.摸清非XX業(yè)務(wù)專網(wǎng)底數(shù)2.摸清云資源底數(shù)。權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和資源目錄清單牽頭單位：XXX、XX委編辦，XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：試點(diǎn)部門xxxx年2月底前完成，試點(diǎn)xx和第一批非試點(diǎn)部門xxxx年7月底前完成，非試點(diǎn)xx和第二批非試點(diǎn)部門xxxx年11月底前完成1.明確梳理范圍。2.梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)。3.梳理資源目錄。牽頭單位：XXX、廳、審計(jì)廳，XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：xxxx年5月底前1.摸清非XXXX息系統(tǒng)底數(shù)。2.開展非XXXX息系統(tǒng)整合共享。按照《加快推進(jìn)XX息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定本地xx本部門非XXXX息系統(tǒng)整合共享工作計(jì)劃，加快部門內(nèi)部XX息系統(tǒng)整合清理，加快推進(jìn)集約化建設(shè)要求，將分散、獨(dú)立的XX息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、XX息共享的“大系統(tǒng)”，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)，縱橫協(xié)管的協(xié)同治理機(jī)制?！敖┦盭X息系統(tǒng)清理。開展“僵尸”XX息系統(tǒng)清理工作。對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)的“僵尸”XX息系統(tǒng)進(jìn)行清理。各地各部門各單位按要求開展數(shù)據(jù)資源摸底，全面梳理本地xx本部門數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)資源清單和需求清單，。數(shù)據(jù)資源清單和需求清單是牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：試點(diǎn)部門xxxx年2月底前完成，試點(diǎn)xx和第一批非試點(diǎn)部門xxxx年7月底前完成，非試點(diǎn)xx和第二批非試點(diǎn)部門xxxx年11月底前完成1.梳理數(shù)據(jù)資源。根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、資源目錄清單和非XXXX息系統(tǒng)摸底情況，梳理部門非XXXX息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源與資源目錄的對應(yīng)關(guān)系，明確可發(fā)布的資源目錄和掛載的數(shù)據(jù)資源XX息，內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新頻率、數(shù)據(jù)提供方等。2.摸清數(shù)據(jù)需求。根據(jù)部門業(yè)務(wù)開展情況，梳理事項(xiàng)辦理流程XX的前置審批、辦理材料及證明等XX息資源，提出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)資源需求清單，內(nèi)容包括但不限于需求資源名稱、需求字段、來源部門、應(yīng)用場景等。各地各部門各單位要圍繞數(shù)據(jù)治理工作，以“準(zhǔn)確實(shí)用、易于拓展，急用先行、全面覆蓋”為原則，參照XX家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分步制定數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照“形成一批、發(fā)布一批”的要求，對外發(fā)布階段性數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果，組織各地各部門各單位進(jìn)行培訓(xùn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理、行業(yè)數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營管理三類。1.制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。XXX牽頭制定適用于各地各部門各單位的基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為基礎(chǔ)庫建設(shè)的主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括總體技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)接入規(guī)范、數(shù)據(jù)處理規(guī)范、數(shù)據(jù)模型規(guī)范、數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為數(shù)據(jù)治理提供術(shù)語與定義、技術(shù)參考模型與系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境要求等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范、互聯(lián)互通規(guī)范及相應(yīng)測試規(guī)范。同時(shí)定義了大數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與采集、預(yù)處理、存儲(chǔ)與管理、處理與集成等環(huán)節(jié)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供底層支持。（牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位；完成時(shí)限：xxxx年4月底前初步完成，6月底前發(fā)布）2.制定行業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門各單位參考已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定適用于本部門本單位的行業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的一致性，主要包括行業(yè)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)編碼規(guī)范。行業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要在資源編目、XX息歸集和數(shù)據(jù)質(zhì)量校核等過程XX，實(shí)現(xiàn)對共享數(shù)據(jù)與開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的XX息分類編碼、業(yè)務(wù)指標(biāo)分類編碼和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。xx級各部門各單位參照制定本級行業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：各部門各單位；責(zé)任單位：XXX、XX息XX心；完成時(shí)限：試點(diǎn)部門xxxx年4月底前發(fā)布，第一批非試點(diǎn)部門8月底前發(fā)布，第二批非試點(diǎn)部門12月底前發(fā)布）3.制定數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。XXX牽頭制定適用于各地各部門各單位的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全，內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范等。數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要對數(shù)據(jù)管理機(jī)制、管理規(guī)范、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量保障等方面明確管理要求，為數(shù)據(jù)治理工作提供基礎(chǔ)保障。（牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位；完成時(shí)限：xxxx年12月底前發(fā)布）各部門各單位根據(jù)XX息化資源梳理情況，基于xx美·云建設(shè)本部門本單位數(shù)據(jù)XX臺(tái)，形成部門數(shù)據(jù)資源發(fā)布庫，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級聯(lián)，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一渠道。各xx數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與xx、縣級部門的數(shù)據(jù)調(diào)度。牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：試點(diǎn)部門xxxx年2月底前完成，試點(diǎn)xx和第一批非試點(diǎn)部門xxxx年7月底前完成，非試點(diǎn)xx和第二批非試點(diǎn)部門xxxx年11月底前完成1.建設(shè)數(shù)據(jù)XX臺(tái)。各部門各單位依托XX子外網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，按照數(shù)據(jù)XX臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)部門數(shù)據(jù)XX臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用。部門數(shù)據(jù)XX臺(tái)須與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)共享。部門數(shù)據(jù)XX臺(tái)可結(jié)合部門實(shí)際情況選擇部署模式：集XX部署模式。XXX統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)多用xx數(shù)據(jù)XX臺(tái)。使用部門統(tǒng)一向XXX提出集XX部署申請，通過審批后簽訂協(xié)議，按照要求配置使用。多用xx數(shù)據(jù)XX臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由XXX統(tǒng)籌解決。若部門數(shù)據(jù)量低于10TB或運(yùn)維管理能力較弱，建議選擇集XX部署模式。獨(dú)立部署模式。XXX牽頭制定數(shù)據(jù)XX臺(tái)級聯(lián)對接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。已建數(shù)據(jù)XX臺(tái)的部門，按照級聯(lián)對接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行改造或重新建設(shè)；未建數(shù)據(jù)XX臺(tái)的部門，按照級聯(lián)對接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行建設(shè)。自建數(shù)據(jù)XX臺(tái)的建設(shè)（或改造）和運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由本部門申請資金解決。若部門數(shù)據(jù)量高于10TB且運(yùn)維管理能力較強(qiáng)，建議選擇獨(dú)立部署模式。2.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)XX臺(tái)級聯(lián)。XXX將多用xx數(shù)據(jù)XX臺(tái)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行級聯(lián)。有關(guān)部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將本部門獨(dú)立部署的數(shù)據(jù)XX臺(tái)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行級聯(lián)。各xx按照數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級聯(lián)對接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行級聯(lián)。以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為樞紐，構(gòu)建全xx數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)一渠道，實(shí)現(xiàn)跨云、跨庫、跨地xx、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換。3.建立數(shù)據(jù)資源發(fā)布庫。各部門各單位根據(jù)本部門本單位XX息化資產(chǎn)底數(shù)，通過部門XX息系統(tǒng)前置庫和數(shù)據(jù)XX臺(tái)，完成數(shù)據(jù)資源的匯聚、治理、關(guān)聯(lián)和融合，并在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源目錄注冊和數(shù)據(jù)資源掛載，建立物理分散、邏輯集XX、資源共享的部門數(shù)據(jù)資源發(fā)布庫。各xx參照建立本地xx數(shù)據(jù)資源發(fā)布庫。各地各部門各單位根據(jù)梳理的XX息化資產(chǎn)底數(shù)，形成本地本部門本單位的數(shù)據(jù)資源圖譜。XXX牽頭通過技術(shù)方法，將各地各部門各單位的數(shù)據(jù)資源圖譜匯聚形成一張全xx數(shù)據(jù)資源圖譜。以數(shù)據(jù)資源圖譜為基礎(chǔ)，實(shí)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放、融合應(yīng)用。1.構(gòu)建部門數(shù)據(jù)資源圖譜。根據(jù)部門、業(yè)務(wù)處室、云資源、網(wǎng)絡(luò)資源、權(quán)責(zé)事項(xiàng)、資源目錄、XX息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等XX息，基于圖譜理論、圖數(shù)據(jù)庫引擎，利用圖形化處理、關(guān)聯(lián)分析查詢和可視化呈現(xiàn)等技術(shù)，形成部門數(shù)據(jù)資源圖譜。各部門各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，基于部門數(shù)據(jù)資源圖譜實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自助服務(wù)使用。各xx參照建立本地xx數(shù)據(jù)資源圖譜。牽頭單位：各部門各單位，各xx人民；責(zé)任單位：XXX、XX息XX心；完成時(shí)限：試點(diǎn)部門xxxx年3月底前完成，試點(diǎn)xx和第一批非試點(diǎn)部門xxxx年8月底前完成，非試點(diǎn)xx和第二批非試點(diǎn)部門xxxx年12月底前完成）2.構(gòu)建全xx數(shù)據(jù)資源圖譜。XXX牽頭以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為樞紐，基于各部門各單位、各xx數(shù)據(jù)資源圖譜，將分散在各地各部門各單位的云資源、網(wǎng)絡(luò)資源、權(quán)責(zé)事項(xiàng)、資源目錄、XX息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等XX息相互關(guān)聯(lián)，匯聚形成一張全xx數(shù)據(jù)資源圖譜。牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：xxxx年8月底前初步完成，12月底前基本完成，xx21年12月底前全面完成）各地各部門各單位依托全xx數(shù)據(jù)資源圖譜，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。發(fā)揮獨(dú)特xx位優(yōu)勢，探索數(shù)字和XXXX—東盟XX息建設(shè)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)治理形成完整閉環(huán)。數(shù)據(jù)融合應(yīng)用情況是各地各部門各單位數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革評價(jià)的重要指標(biāo)，。牽頭單位：XXX、XX息XX心；責(zé)任單位：各部門各單位，各xx人民；完成時(shí)限：xxxx年12月底前初步完成，并持續(xù)推進(jìn)）1.打造數(shù)據(jù)自助服務(wù)。依托全xx數(shù)據(jù)資源圖譜，升級完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，挖掘數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系和深層次利用價(jià)值，打造數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)對比、數(shù)據(jù)自定義融合查詢等自助服務(wù)新模式，提高各地各部門各單位查找和獲取數(shù)據(jù)資源的效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨云、跨庫、跨地xx、跨部門、跨層級的定制化融合應(yīng)用。2.推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)?；谌玿x