一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序講義資料

一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié)：進(jìn)出口貨物的申報(bào)第二節(jié)：進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)第三節(jié)：進(jìn)出口貨物的征稅第四節(jié)：關(guān)稅的減免和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)第五節(jié)：進(jìn)出口貨物的放行報(bào)關(guān)《海關(guān)法》規(guī)定，貨物或運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)，其收、發(fā)貨人或其代理人必須向進(jìn)出境口岸海關(guān)請求申報(bào)，交驗(yàn)規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關(guān)人員對其所報(bào)貨物和運(yùn)輸工具的查驗(yàn)，依法繳納海關(guān)稅、費(fèi)和其他由海關(guān)代征的稅款，然后才能由海關(guān)批準(zhǔn)貨物和運(yùn)輸工具的放行。這一請求和接受辦理進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)的整個(gè)過程，稱為報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)程序的定義

指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)人和進(jìn)出口境物品所有人或者其代理人按照《海關(guān)法》的規(guī)定，辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所述是一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序。2、進(jìn)出境階段：即向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)。任何進(jìn)出境的貨物都要經(jīng)過此階段。（海關(guān)相應(yīng)工作為：審單、查驗(yàn)、征稅、放行）后續(xù)階段對前期階段，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的貨物，在貨物進(jìn)出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)。（哪些是核銷、銷案、申請解除？）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物一般貿(mào)易貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物

（針對監(jiān)管方式而言）（一）定義是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

（區(qū)別一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物）（二）特征1、進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件3、海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)（三）范圍：除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物。定義：所謂一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，主要指經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)單邊對外訂購進(jìn)口，或者接受境外客戶單邊出口訂貨的正常貿(mào)易進(jìn)出口貨物，包括專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司自營進(jìn)口在國內(nèi)銷售，代理進(jìn)口交收貨部門自用或銷售，自營生產(chǎn)、采購出口，或代理境內(nèi)其他企業(yè)、事業(yè)單位出口的一切進(jìn)出口貨物。一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序從海關(guān)角度看：接受申報(bào)查驗(yàn)貨物征收稅費(fèi)結(jié)關(guān)放行從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人角度來看：提出申請接受查驗(yàn)繳納稅費(fèi)憑單取貨或裝船出運(yùn)

第一節(jié)：進(jìn)出口貨物的申報(bào)一、申報(bào)與報(bào)關(guān)地點(diǎn)二、申報(bào)時(shí)間與期限三、報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的單證四、優(yōu)惠貿(mào)易安排下的申報(bào)要求一、申報(bào)與報(bào)關(guān)地點(diǎn)報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)前的準(zhǔn)備工作：1.進(jìn)口需接到進(jìn)口提貨通知，出口需要備齊出口貨物。2.委托報(bào)關(guān)者需要辦理報(bào)關(guān)委托，代理報(bào)關(guān)者需要接受報(bào)關(guān)委托3.準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證主要單證--------報(bào)關(guān)單（證）基本單證：與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運(yùn)單證，主要包括發(fā)票、裝箱單、提貨單、出口收匯核銷單、海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物征免證明特殊單證：國家有關(guān)法律規(guī)定實(shí)施特殊管制的證件，配額許可證件、和其他有關(guān)證件預(yù)備單證：供海關(guān)查閱或收取的單證，如貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明、委托單位的工商執(zhí)照書，委托單位的帳冊資料及其他有關(guān)單證。準(zhǔn)備申報(bào)單證。申報(bào)單證分主要單證和隨附單證。主要單證--------報(bào)關(guān)單（證）

隨基本單證（貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)）附單特殊單證（進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)證等）證預(yù)備單證（貿(mào)易合同、有關(guān)證明文件）申報(bào)所謂申報(bào)即狹義上的報(bào)關(guān)，指貨物、運(yùn)輸工具和物品的所有人或其代理人在貨物、運(yùn)輸工具、物品進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)呈送規(guī)定的單證（可以是書面或電子數(shù)據(jù)交換方式）并申請查驗(yàn)、放行的手續(xù)。申報(bào)-----申報(bào)方式：先采取電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證。注意：電子數(shù)據(jù)申報(bào)只有接受到海關(guān)發(fā)送的“接受申報(bào)”報(bào)文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，才表示電子申報(bào)成功。并在10日內(nèi)必須提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。-------海關(guān)接受申報(bào)日期：采取電子數(shù)據(jù)申報(bào)的，申報(bào)日期為被海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期；采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期。在先采用電子報(bào)關(guān)，后采用紙質(zhì)的，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。修改申報(bào)內(nèi)容或撤消申報(bào)一般，海關(guān)接受申報(bào)，就不能修改或撤消。但有些情況是可以的。只有在確實(shí)有正當(dāng)理由的情況下,如計(jì)算機(jī)的原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯(cuò)誤,或雖是人為失誤但不影響稅收等情況,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能修改或撤銷數(shù)據(jù)。注意：申報(bào)與否和是否如實(shí)申報(bào)，是區(qū)別走私與非走私的重要界限。為此海關(guān)把申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)單證進(jìn)行了明確規(guī)定。審單審單是海關(guān)監(jiān)管的第一個(gè)環(huán)節(jié)，為今后的驗(yàn)放和放行打下基礎(chǔ)，同時(shí)還為征稅、統(tǒng)計(jì)、稽私提供基礎(chǔ)。主要內(nèi)容有：（1）報(bào)關(guān)員受否具有資格，單證是否合法（2）報(bào)關(guān)時(shí)限是否符合海關(guān)規(guī)定，是否征收滯報(bào)金（3）進(jìn)出口是否合法，（對外貿(mào)易法規(guī)、法律）（4）報(bào)關(guān)單證填制是否完整準(zhǔn)確，單證是否相符、齊全、有效（5）《在加工貿(mào)易登記手冊》上核扣并登記加工貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)（6）確定進(jìn)出口貨物的征免性質(zhì)報(bào)關(guān)地點(diǎn)三原則：進(jìn)出境地原則、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸原則、指定地點(diǎn)原則。進(jìn)出境地原則：進(jìn)口貨物在進(jìn)境地海關(guān)；出口在出境地海關(guān)申報(bào)；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸原則：經(jīng)申請，海關(guān)同意，也可以在設(shè)有海關(guān)的進(jìn)口貨物指運(yùn)地或出口貨物啟運(yùn)地。一般進(jìn)出口貨物以外的貨物，因故改變使用目的，從而改變貨物為一般進(jìn)口的，要在貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。指定地點(diǎn)原則：經(jīng)電纜、管道貨物其他特殊方式運(yùn)輸?shù)?，?jīng)營單位定期向指定海關(guān)申報(bào)。二、申報(bào)時(shí)間與期限申報(bào)時(shí)間：

----進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，最后一天為節(jié)假日或休息日的，順延為第一個(gè)工作日。（超過繳納到岸價(jià)格的0.05%滯納金）運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日和郵運(yùn)收件人收到通知單之日第15天轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有兩個(gè)：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15天和貨物到達(dá)指運(yùn)地點(diǎn)起第15天。均達(dá)到的收取雙重滯納金。

-----出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前。--------經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報(bào)進(jìn)口的，自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起一個(gè)月內(nèi)。

注意：未在規(guī)定時(shí)間申報(bào)，按照海關(guān)規(guī)定征收滯報(bào)金。超過3個(gè)月未申報(bào)的，貨物有海關(guān)依法變賣處理。不宜長期保存的貨物，可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。三、報(bào)關(guān)應(yīng)交驗(yàn)的單證進(jìn)口貨物：（1）手寫或自動化報(bào)關(guān)預(yù)錄入人員錄入后打印的報(bào)關(guān)單（2）進(jìn)口貨物許可證或其他批準(zhǔn)文件（僅限于屬于國家限制或控制進(jìn)口的）（3）進(jìn)口貨物的發(fā)票、裝箱單（清單）（4）提貨單（5）減免稅證明文件（6）入境貨物通關(guān)單（限于法定檢驗(yàn)貨物。）（7）貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明（海關(guān)認(rèn)為必要的時(shí)候）（8）其他單證出口貨物報(bào)關(guān)需要提交的單證（1）手寫或自動化報(bào)關(guān)預(yù)錄入人員錄入后打印的報(bào)關(guān)單一式多份，具體根據(jù)各部門需要情況而定，出口退稅的加黃色出口退稅專用報(bào)關(guān)單。（2）出口貨物許可證或其他批準(zhǔn)文件（僅限于屬于國家限制或控制出口的）（3）貨物的發(fā)票、裝箱單（清單）合同（4）處境貨物通關(guān)單（限于法定檢驗(yàn)貨物。）（5）對方要求的產(chǎn)地證明（6）出口收匯核銷單（創(chuàng)匯企業(yè)）（7）其他有關(guān)文件四、優(yōu)惠貿(mào)易安排下的申報(bào)要求《曼谷協(xié)定》：針對于受惠國原產(chǎn)地的規(guī)定。沒有經(jīng)過其他非受惠國的，提交受惠國（韓國、斯里蘭卡、孟加拉、老撾、印度和巴基斯坦）指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本有經(jīng)過其他非受惠國的：提供由過境國指定機(jī)構(gòu)（一般為海關(guān)，香港、澳門為中國港澳檢驗(yàn)有限公司）出具的未加工證明文件和至我國全程的提單?！稏|盟協(xié)議》（內(nèi)容與上邊相同，僅受惠國不同）CEPA香港規(guī)則和CEPA奧門規(guī)則CEPA香港規(guī)則：綠色關(guān)鎖制度CEPA奧門規(guī)則：第二節(jié)：進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)一、海關(guān)查驗(yàn)二、查驗(yàn)范圍、方法和地點(diǎn)三、查驗(yàn)時(shí)報(bào)關(guān)人員的職責(zé)四、《海關(guān)法》對貨物查驗(yàn)損失賠償?shù)囊?guī)定一、海關(guān)查驗(yàn)即驗(yàn)關(guān)，指海關(guān)接受報(bào)關(guān)員的申報(bào)后，對進(jìn)口貨出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核對和檢查，以確定貨物的自然屬性，貨物的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、金額及原產(chǎn)地是否與報(bào)關(guān)單一致。主要內(nèi)容：單貨是否相符，貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符貨物的具體自然屬性及貨物的分類。二、查驗(yàn)范圍、方法和地點(diǎn)查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)間；一般在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)；但在繁忙的口岸，可以請求海關(guān)在正常工作以外安排查驗(yàn)，允許例外。書面會通知。

查驗(yàn)范圍：除海關(guān)總署特準(zhǔn)免驗(yàn)的以外都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。主要查驗(yàn)貨物的名稱、品質(zhì)規(guī)格、包裝式樣、數(shù)量、重量、標(biāo)記嘜碼、生產(chǎn)或貿(mào)易國別是否與報(bào)關(guān)單和其他單證一致。防止非法進(jìn)出。檢驗(yàn)方法：一般檢查（外形檢查）和重點(diǎn)檢查（開箱檢查）徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn)

①對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的②涉嫌走私違規(guī)的③對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的徑行開驗(yàn)必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場。①涉嫌違規(guī)走私的②收發(fā)貨人或其代理人未到場三、查驗(yàn)時(shí)報(bào)關(guān)人員的職責(zé)配合查驗(yàn)搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單”

代表貨主到場繳納規(guī)費(fèi)四、《海關(guān)法》對貨物查驗(yàn)損失賠償?shù)囊?guī)定

貨物損害范圍：海關(guān)僅對由于海關(guān)官員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損害的直接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。注意不賠償?shù)姆秶２轵?yàn)貨物的，必須在查驗(yàn)的時(shí)候提出，過后提出，海關(guān)不賠償。不屬于海關(guān)賠償范圍：①由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；②海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③不可抗力造成的損失；④在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。⑤查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。海關(guān)賠償程序和方式（1）發(fā)生損害時(shí)，填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損害報(bào)告書》兩份，由查驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽字，當(dāng)事人一份和海關(guān)留存(2)收發(fā)貨人與其代理人在收到《損害報(bào)告書》和海關(guān)確定賠償金額（3）賠償，3月內(nèi)有效（4）賠償方式：金錢、恢復(fù)原貌、返還原物、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。第三節(jié)：進(jìn)出口貨物的征稅一、關(guān)稅的概念和種類二、關(guān)稅的繳納和退補(bǔ)、三、海關(guān)代征稅一、關(guān)稅的概念和種類定義，關(guān)稅是一國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)、政治的需要，由海關(guān)按照國家制定的關(guān)稅稅法、稅則，對準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物或物品所征收的德一種稅。具有強(qiáng)制性、固定性等特點(diǎn)。征稅對象：進(jìn)出口貨物，行李物品，郵遞物品及其他物品。是一種對外政策，是國與國交往的一種慣用手段。關(guān)稅的種類進(jìn)口稅（最惠國稅和普通稅）出口稅過境稅：我國不征收過境費(fèi)（準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、簽證費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)）進(jìn)口附加稅：除普通進(jìn)口稅外的額外關(guān)稅。反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅、緊急關(guān)稅二、關(guān)稅的繳納和退補(bǔ)關(guān)稅的繳納：納稅義務(wù)人和法定納稅人進(jìn)出口貨物的收發(fā)人，進(jìn)出境物品的所有人是納稅義務(wù)人，有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報(bào)關(guān)企業(yè)是法定納稅人。關(guān)稅的繳納：收到海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證之日15日內(nèi)向指定銀行繳納。逾期按日0.05%的滯納金。超過3個(gè)月，責(zé)令擔(dān)保人繳納誰看，或變賣物品。有爭議的先繳款后復(fù)議。關(guān)稅退稅有下列行為之一者，進(jìn)出口貨物收發(fā)人或他們的代理人自繳納稅費(fèi)之日1年內(nèi)，書面聲明理由持原納稅收據(jù)向海關(guān)申請退稅。（1）已征進(jìn)口關(guān)稅的貨物，因品質(zhì)或規(guī)格原因，原狀退貨復(fù)運(yùn)出境的。（2）已征出口關(guān)稅的貨物，因品質(zhì)或規(guī)格原因，原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，并已重新繳納因出口而退還的國內(nèi)