丁煌行政管理學(xué)

丁煌行政管理學(xué)演講人：日期：目錄行政管理學(xué)概述行政管理學(xué)的歷史與發(fā)展行政管理的基本原則與職能行政組織與管理體制公務(wù)員制度與人力資源管理行政決策與行政執(zhí)行行政管理學(xué)在當(dāng)代社會(huì)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)01行政管理學(xué)概述定義行政管理學(xué)是一門(mén)研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，也稱(chēng)行政學(xué)、公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。性質(zhì)行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，具有政治性、社會(huì)性、管理性和服務(wù)性等特點(diǎn)。定義與性質(zhì)研究對(duì)象行政管理學(xué)主要研究政府及其他公共部門(mén)的行政管理活動(dòng)及其規(guī)律。研究?jī)?nèi)容研究對(duì)象與內(nèi)容行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容包括行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政效率等。0102VS行政管理學(xué)具有綜合性、實(shí)踐性、政治性、發(fā)展性等特點(diǎn)，是多學(xué)科相互滲透、交叉發(fā)展的產(chǎn)物。學(xué)科價(jià)值行政管理學(xué)對(duì)于提高政府管理效能、推動(dòng)行政改革、培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才等方面具有重要價(jià)值。學(xué)科特點(diǎn)學(xué)科特點(diǎn)與價(jià)值02行政管理學(xué)的歷史與發(fā)展早期行政學(xué)說(shuō)的演變01早期行政學(xué)說(shuō)將政治與行政分離，認(rèn)為行政是執(zhí)行政治決策的工具，政治則負(fù)責(zé)決策。韋伯等人提出的官僚制理論，強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)的正式性和規(guī)則的重要性，認(rèn)為行政效率來(lái)源于組織的合理結(jié)構(gòu)和明確分工。泰勒等人提出的科學(xué)管理理論，將工程學(xué)的原理和方法應(yīng)用到管理中，強(qiáng)調(diào)效率、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。0203政治與行政二分法官僚制理論科學(xué)管理理論政策科學(xué)的發(fā)展政策科學(xué)關(guān)注公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估，為行政管理提供了新的理論和方法，推動(dòng)了行政管理學(xué)的科學(xué)化進(jìn)程。行為科學(xué)的影響行為科學(xué)的興起對(duì)行政管理學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，人們開(kāi)始關(guān)注個(gè)體行為、群體行為和組織行為，并強(qiáng)調(diào)人性化和柔性管理。系統(tǒng)理論的應(yīng)用系統(tǒng)理論將組織視為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境的相互作用，以及組織內(nèi)部各部分的相互關(guān)聯(lián)和相互影響?，F(xiàn)代行政管理學(xué)的興起公共管理改革公共管理改革強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私人部門(mén)的管理方法，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。當(dāng)代行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)信息化與電子政務(wù)隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)成為行政管理的重要手段，為政府決策、管理和服務(wù)提供了新的平臺(tái)和工具。全球化背景下的行政管理全球化對(duì)行政管理提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，政府需要更加注重國(guó)際合作和協(xié)調(diào)，以應(yīng)對(duì)跨國(guó)問(wèn)題和全球性挑戰(zhàn)。03行政管理的基本原則與職能法律約束行政管理必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法行政。合法性行政行為必須具有合法性，包括行政主體合法、行政程序合法、行政結(jié)果合法。法治監(jiān)督行政管理要接受法律監(jiān)督，確保行政行為的合法性和公正性。030201法治原則01以民為本行政管理應(yīng)以民眾需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。服務(wù)原則02公共服務(wù)行政管理應(yīng)致力于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)公共需求。03服務(wù)質(zhì)量行政管理應(yīng)關(guān)注服務(wù)質(zhì)量和效果，不斷提高服務(wù)水平和滿(mǎn)意度。行政管理應(yīng)追求效益最大化，確保行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)資源的有效利用。效益在行政管理中應(yīng)進(jìn)行成本效益分析，確保行政成本合理、效益顯著。成本效益分析行政管理應(yīng)注重效率，合理配置資源，提高行政決策和執(zhí)行的速度。效率效率與效益原則規(guī)劃職能協(xié)調(diào)職能組織職能控制職能行政管理應(yīng)具有前瞻性，制定長(zhǎng)期和短期的發(fā)展規(guī)劃，為行政決策提供指導(dǎo)。行政管理應(yīng)協(xié)調(diào)各方利益，解決矛盾和沖突，促進(jìn)資源的合理配置和共享。行政管理應(yīng)建立科學(xué)的組織架構(gòu)和合理的分工體系，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。行政管理應(yīng)對(duì)行政過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保行政行為的合法性和有效性。行政管理的基本職能04行政組織與管理體制扁平化組織相對(duì)官僚制較為靈活，層級(jí)較少，注重橫向協(xié)作和信息流通。網(wǎng)絡(luò)化組織以信息技術(shù)為支撐，突破地域和層級(jí)限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同合作。矩陣式組織結(jié)合了官僚制和扁平化組織的優(yōu)點(diǎn)，既有縱向的職能部門(mén)，又有橫向的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，適用于多任務(wù)環(huán)境。官僚制組織權(quán)力高度集中，按照職能和職位分工，具有嚴(yán)格的層級(jí)和規(guī)則。行政組織的類(lèi)型與結(jié)構(gòu)01020304涉及決策權(quán)力分配、決策程序和方法等，要求科學(xué)、民主和高效。行政管理體制的構(gòu)成與運(yùn)行決策體制對(duì)行政管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保行政行為的合法性、公正性和有效性。監(jiān)督體制關(guān)注政策、法規(guī)和計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況，強(qiáng)調(diào)責(zé)任、監(jiān)督和績(jī)效。執(zhí)行體制包括領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生、權(quán)限劃分、決策方式等，對(duì)行政組織效率和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)體制精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減少層級(jí)和部門(mén)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高行政效率。行政機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展趨勢(shì)01強(qiáng)化服務(wù)樹(shù)立以人民為中心的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足社會(huì)多元化需求。02依法行政加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，保障行政管理的合法性和權(quán)威性。03數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和發(fā)展，提高管理效能。0405公務(wù)員制度與人力資源管理公務(wù)員制度的起源源自西方文官制度，旨在實(shí)現(xiàn)政府管理的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。公務(wù)員制度的發(fā)展階段經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、改革期等階段，不斷完善和健全。公務(wù)員制度的法律保障制定了一系列法律法規(guī)，如《公務(wù)員法》等，保障公務(wù)員的權(quán)益和義務(wù)。公務(wù)員制度的國(guó)際比較與各國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行比較和借鑒，推動(dòng)制度的國(guó)際化進(jìn)程。公務(wù)員制度的建立與發(fā)展通過(guò)考試、選拔、競(jìng)爭(zhēng)等方式，從優(yōu)秀人才中選拔公務(wù)員。注重德才兼?zhèn)?，以品德、能力、業(yè)績(jī)等作為選拔的主要標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的選拔與任用機(jī)制選拔方式任用程序嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行任用，確保公正、公平、公開(kāi)。選拔標(biāo)準(zhǔn)任用范圍涵蓋各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公共部門(mén)，為公務(wù)員提供廣泛的職業(yè)發(fā)展空間。建立完善的培訓(xùn)制度，提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)制度包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容通過(guò)薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式激勵(lì)公務(wù)員的工作積極性。激勵(lì)方式注重公平與效率的平衡，確保激勵(lì)措施的有效性和可持續(xù)性。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)公務(wù)員的培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制06行政決策與行政執(zhí)行ABCD科學(xué)決策原則強(qiáng)調(diào)基于科學(xué)方法和數(shù)據(jù)支持進(jìn)行決策，避免主觀臆斷和盲目決策。行政決策的原則與過(guò)程法治決策原則遵循法律法規(guī)，確保決策合法性和正當(dāng)性。民主決策原則保障公眾參與和民主監(jiān)督，確保決策反映公眾意愿和利益。決策過(guò)程包括問(wèn)題識(shí)別、信息收集、方案設(shè)計(jì)、評(píng)估選擇和實(shí)施反饋等環(huán)節(jié)。行政命令行政法規(guī)與規(guī)章行政許可與審批行政強(qiáng)制執(zhí)行通過(guò)權(quán)威手段直接對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員進(jìn)行指揮和調(diào)度。制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為。依法對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，控制風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)公共利益。在當(dāng)事人不履行行政義務(wù)時(shí)，依法采取強(qiáng)制措施實(shí)現(xiàn)行政目的。行政執(zhí)行的手段與方法層級(jí)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，確保政令暢通和有效執(zhí)行。公眾、媒體等社會(huì)力量對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和透明。行政監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力和違法行政。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)行政行為及其效果進(jìn)行客觀評(píng)估和反饋，作為改進(jìn)和提高的依據(jù)。行政監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制07行政管理學(xué)在當(dāng)代社會(huì)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)公共資源管理行政管理學(xué)在公共資源管理方面有著廣泛的應(yīng)用，如政府采購(gòu)、公共資源分配等，提高了資源利用效率。公共服務(wù)體系構(gòu)建行政管理學(xué)為公共服務(wù)體系的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)和方法指導(dǎo)，推動(dòng)了公共服務(wù)的均等化和高效化。公共政策制定與執(zhí)行行政管理學(xué)研究了公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估等過(guò)程，提高了政府決策的科學(xué)性和有效性。行政管理學(xué)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用全球化與信息化背景下的行政管理挑戰(zhàn)01全球化使得行政管理面臨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的挑戰(zhàn)，需要管理人員具備全球視野和跨文化溝通能力。信息化技術(shù)的發(fā)展改變了政府的管理方式和手段，要求行政管理更加高效、透明和智能化。社會(huì)組織的多元化和治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，對(duì)行政管理提出了新的要求，需要政府轉(zhuǎn)變職能，建立與多元治理主體合作的機(jī)制。0203全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)多元治理結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)行政管理理念創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以人為本、服務(wù)導(dǎo)向的管理理念，推動(dòng)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)