公共管理學(xué)導(dǎo)論-歐文·休斯

公共管理學(xué)導(dǎo)論-歐文·休斯演講人：日期：目錄公共管理學(xué)概述公共管理的基本概念與原則公共組織與管理制度公共政策與決策過程公共資源管理公共服務(wù)與公共產(chǎn)品公共管理面臨的挑戰(zhàn)與對策01公共管理學(xué)概述公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動、揭示公共管理規(guī)律、探討公共管理方法和技術(shù)的學(xué)科。定義強調(diào)以市場為導(dǎo)向，重視政府績效和公共服務(wù)質(zhì)量；具有跨學(xué)科性，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科；重視公共管理實踐，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。特點公共管理學(xué)的定義與特點社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的貢獻(xiàn)公共管理學(xué)還借鑒了社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的理論和方法，如社會公平、民主治理等。公共行政學(xué)的發(fā)展公共行政學(xué)是公共管理學(xué)的起源和基礎(chǔ)，研究政府行政管理的基本原理和方法。企業(yè)管理理論與實踐的借鑒公共管理學(xué)從企業(yè)管理中吸取了許多有用的理論和方法，如目標(biāo)管理、績效評估等。公共管理學(xué)的學(xué)科背景歐文·休斯的貢獻(xiàn)與影響著作及思想歐文·休斯是公共管理學(xué)的杰出代表，其著作《公共管理導(dǎo)論》等奠定了公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，提出了許多重要理論，如“公共部門與私營部門管理相似性”等。對公共管理實踐的指導(dǎo)歐文·休斯的思想對公共管理實踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，推動了公共管理改革和公共服務(wù)質(zhì)量的提升。對公共管理學(xué)科發(fā)展的推動歐文·休斯的貢獻(xiàn)推動了公共管理學(xué)科的發(fā)展，使公共管理成為一個獨立的學(xué)科領(lǐng)域，并促進(jìn)了公共管理學(xué)的國際化進(jìn)程。02公共管理的基本概念與原則公共管理定義公共管理是針對政府管理的缺陷而產(chǎn)生的一種管理理念和管理模式，強調(diào)管理目標(biāo)的“公共性”，即公共權(quán)力必須履行公共職能。公共管理范疇公共管理的定義及范疇公共管理涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域，包括公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，公共資源的分配和利用，公共服務(wù)的提供等方面。0102公共利益原則公共管理必須以實現(xiàn)公共利益為最高目標(biāo)，確保公共權(quán)力的行使符合公眾的利益和需求。依法行政原則公共管理必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，確保公共權(quán)力的合法性和正當(dāng)性。公開透明原則公共管理必須公開透明，確保公眾對公共管理的監(jiān)督和參與。效率與公平原則公共管理必須兼顧效率和公平，既要提高管理效率，又要保障公眾的平等權(quán)益。公共管理的基本原則目標(biāo)公共管理的目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益的最大化，提高政府的管理水平和效率，促進(jìn)社會的公平和正義。價值公共管理的價值體現(xiàn)在公共服務(wù)、民主參與、公平正義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，這些價值是公共管理追求的終極目標(biāo)，也是評估公共管理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。公共管理的目標(biāo)與價值03公共組織與管理制度非營利性、公共性、服務(wù)性、權(quán)威性。公共組織的特點組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，分工明確，協(xié)調(diào)機制靈活，具有決策、執(zhí)行、監(jiān)督等功能。公共組織的結(jié)構(gòu)與功能政府、非營利組織、國際組織。公共組織的類型公共組織的類型與特點管理制度的重要性保障公共組織的正常運行，提高組織效率。管理制度的建立與完善管理制度的內(nèi)容人事管理、財務(wù)管理、物資管理、信息管理。管理制度的建立與完善途徑制定科學(xué)的規(guī)章制度，加強培訓(xùn)與考核，強化監(jiān)督機制。公共組織變革的動因社會環(huán)境的變化、組織自身發(fā)展的需要。公共組織發(fā)展的方向民主化、法治化、科學(xué)化、效率化。公共組織變革的內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變、管理方式創(chuàng)新。公共組織的變革與發(fā)展04公共政策與決策過程明確政策問題，包括問題的性質(zhì)、范圍、影響等，為政策制定提供基礎(chǔ)。政策問題的確認(rèn)將政策問題納入政府議程，確定政策目標(biāo)和實施方案。政策議程的設(shè)定通過有效的執(zhí)行機制，將政策轉(zhuǎn)化為實際行動，并對政策效果進(jìn)行評估和調(diào)整。政策執(zhí)行與效果評估公共政策制定與執(zhí)行01理性決策模式強調(diào)決策的科學(xué)性和合理性，遵循問題定義、方案評估、選擇等步驟。決策過程與決策方法02有限理性決策模式考慮到信息、資源、時間等因素的限制，尋求滿意的解決方案。03漸進(jìn)決策模式在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進(jìn)行逐步調(diào)整和改進(jìn)，以減少決策的風(fēng)險和不確定性。政策影響評估對政策實施后的影響進(jìn)行預(yù)測和評估，包括正面和負(fù)面影響。政策調(diào)整與優(yōu)化根據(jù)評估結(jié)果，對政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以提高政策效果。政策執(zhí)行評估對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，提出改進(jìn)建議。政策評估與調(diào)整策略05公共資源管理自然資源社會資源行政資源公共資源的特點包括水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括公共設(shè)施、交通、通信等，具有共享性和非排他性。包括政府行政權(quán)力、政策資源等，具有權(quán)威性、強制性和公共性。公共性、稀缺性、共享性、非排他性。公共資源的分類與特點資源配置原則公共財政管理優(yōu)化資源配置信息化手段應(yīng)用遵循公平、效率、可持續(xù)性原則，確保資源在不同領(lǐng)域和群體間的合理分配。建立健全公共財政制度，保障公共資源投入，加強預(yù)算管理和監(jiān)督。通過加強政府規(guī)劃、市場調(diào)節(jié)、社會參與等手段，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高資源配置的透明度和精準(zhǔn)度。公共資源的配置與優(yōu)化制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確公共資源的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，加強資源保護。法律制度保障探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的公共資源管理機制，鼓勵社會力量參與資源保護。創(chuàng)新管理模式加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，維護資源生態(tài)平衡，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。生態(tài)保護與修復(fù)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，平衡資源開發(fā)與保護的關(guān)系，確保公共資源得到長期有效利用。可持續(xù)發(fā)展理念公共資源保護與可持續(xù)發(fā)展06公共服務(wù)與公共產(chǎn)品公共服務(wù)定義公共服務(wù)是指由政府部門、國有企事業(yè)單位和相關(guān)中介機構(gòu)履行法定職責(zé)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關(guān)事務(wù)的行為。公共服務(wù)分類公共服務(wù)特點公共服務(wù)的概念與分類根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和形式，公共服務(wù)可以分為基礎(chǔ)性公共服務(wù)、經(jīng)濟性公共服務(wù)、社會性公共服務(wù)和安全性公共服務(wù)等幾類。公共服務(wù)具有普遍性、均等化、基本性和公益性等特點，是政府的職責(zé)和重要任務(wù)。公共產(chǎn)品供給公共產(chǎn)品的供給是指政府或市場如何提供公共產(chǎn)品以滿足社會公眾的需求。包括確定公共產(chǎn)品的種類、數(shù)量和質(zhì)量，以及相應(yīng)的供給方式。公共產(chǎn)品的供給與需求公共產(chǎn)品需求公共產(chǎn)品的需求是指社會公眾對公共產(chǎn)品的整體需求。具有非競爭性和非排他性特點，無法通過市場機制完全實現(xiàn)，需要政府進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。供給與需求關(guān)系公共產(chǎn)品的供給和需求之間存在密切的關(guān)系，政府應(yīng)根據(jù)公眾的需求來確定公共產(chǎn)品的供給種類和數(shù)量，以實現(xiàn)公共資源的合理配置。公共服務(wù)質(zhì)量與效率提升提高服務(wù)質(zhì)量公共服務(wù)的質(zhì)量是公眾關(guān)注的焦點，政府應(yīng)加強對公共服務(wù)的監(jiān)管和評估，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引入競爭機制在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機制，可以刺激服務(wù)提供者提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足公眾的需求。加強績效評估建立科學(xué)的績效評估體系，對公共服務(wù)提供者進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行獎懲和調(diào)整，以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。07公共管理面臨的挑戰(zhàn)與對策全球化導(dǎo)致跨國公共問題增多，如氣候變化、公共衛(wèi)生等?？鐕矄栴}全球化帶來了不同文化、價值觀的碰撞與融合，公共管理需考慮多元文化背景下的治理。多元文化與價值沖突面對全球性挑戰(zhàn)，公共管理需要加強國際合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對。國際合作與協(xié)調(diào)全球化背景下的公共管理挑戰(zhàn)010203通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率。公共服務(wù)智能化加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，保障信息安全與公民隱私。網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)管