2024數(shù)據(jù)產品交易標準化白皮書

（2022年202211 數(shù)據(jù)要 數(shù)據(jù)資 數(shù)據(jù)資 數(shù)據(jù)產 （一）國家層面相關政策文 （二）地方層面相關政策文 位和創(chuàng)新引擎的作用[1]。2019年黨的十九屆四中全會首次提出把數(shù)據(jù)作為生產要素，2020年中共中央、國務院印發(fā)《關據(jù)作為勞動工具，通過融應用能夠提升生產效能，促進生非排他性等特征[4]（2021年源[5]。中關村信息技術和實體經(jīng)濟融發(fā)展聯(lián)盟在《數(shù)字經(jīng)構在履行國家行政事務和社會公共事務職責過程中制作或據(jù)價值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告（2021年》中對數(shù)據(jù)資產評估指南》將數(shù)據(jù)資產定義為組織法擁有或控制的、能[11]9號—的數(shù)據(jù)資源[12]（5.0版資產是指由組織（政府機構、企事業(yè)單位等）法擁有或控數(shù)據(jù)資產化是勞動和數(shù)據(jù)相結的過程，其核心在于通過數(shù)據(jù)與具體業(yè)務融，驅動、引導業(yè)務效率改善從而實現(xiàn)環(huán)節(jié)，與算法、算力、勞動、資本、土地結，通過替代、數(shù)據(jù)資源價值化的主要載體[6]。PEIJ（2020）將數(shù)據(jù)產品定商品化處理，提供數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報告、解決方案數(shù)據(jù)交易是市場經(jīng)濟條件下促進數(shù)據(jù)要素市場流通的基本方式[4]（GB/T數(shù)據(jù)交易的全部流程都要受到政府相關主管職能部門支撐，使得數(shù)據(jù)交易能規(guī)、有序開展。本白皮書基于相關單位研究成果并結數(shù)據(jù)交易機構圍內以安全交易環(huán)境和交易規(guī)監(jiān)管為保障，數(shù)據(jù)需方向數(shù)據(jù)供方以貨幣購買或者交換的形式獲取數(shù)據(jù)產品的行為。數(shù)據(jù)產品交易是數(shù)據(jù)要素市場化的關鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)生數(shù)據(jù)產品交易的生態(tài)體系0]。數(shù)據(jù)產品交易市場中，數(shù)據(jù)質和規(guī)有序的交易環(huán)境是保障。歐盟：20002014系列數(shù)據(jù)相關的政策措施。20182019年又分別發(fā)布并（FFDGDPRFFD建立起來的數(shù)據(jù)自由流動僅限于歐盟境內，而不包括第三方國家。2020年歐盟委員會發(fā)布了《歐盟2022年2B2B、B2G明步建立了數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系。201912月，美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略團隊（FederalDataStrategyTeam）（FederalDataStrategy）與《2020（The2020Plan202120212020201862020年生效的《加州消費20212030年成為現(xiàn)代數(shù)據(jù)驅動型社會的愿景，并表明政府致力于以消費者受益和保護消費者的方式促進數(shù)據(jù)改善澳大利亞人的生活。202246日，澳大利亞內Plan這一行動計劃也是聯(lián)邦政府更廣泛的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要將英國定位為數(shù)據(jù)驅動型創(chuàng)新的世界領導者，2020年英國數(shù)旨在進一步推動企業(yè)、政府、社會和個人更好地利用數(shù)據(jù)，2027（通常是數(shù)據(jù)密集型研發(fā)的投2.4%（CDEI）和艾倫圖靈互操作和可重用，提高數(shù)據(jù)保護標準，以及制定符英國國歐盟在數(shù)據(jù)交易上通過同法與競爭法對數(shù)據(jù)交易中的不正當行為進行規(guī)制的途徑與美國對數(shù)據(jù)交易法律規(guī)制商或者任何從事數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)控制方的數(shù)據(jù)交易行為本20142016年是推動數(shù)據(jù)要素發(fā)展的醞釀階段，政年，正式對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃。2017年十九大報告2020用階段。201910月，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)列屬的制度創(chuàng)新已成為數(shù)據(jù)要素市場有效運行的基本前提。國際規(guī)則和標準制定”，202110月又發(fā)布《國家標準化發(fā)全保護等標準規(guī)范”2021“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2025年初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。這標志著我國數(shù)用的新階段。20221“完善公共數(shù)據(jù)開放共享機制”“建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則”4月，中共中央國務發(fā)利用。20226月，習近平總書記主持召開中央全面深化對促進我國數(shù)據(jù)流通發(fā)展和建立根本性數(shù)據(jù)基礎制度保障222年7展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議202022年10“數(shù)字中國建設明確上升為國家戰(zhàn)略，形成國家競爭新優(yōu)勢，未來發(fā)展新動態(tài)。我國數(shù)據(jù)交易機構的發(fā)展至今經(jīng)歷了兩大發(fā)展階段。2015年-20172015年貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營，2015年黨的十八7家。但由于數(shù)據(jù)交易的上位法缺失、數(shù)據(jù)確權困難等數(shù)據(jù)交易的核心問題尚未解決，2018-2020年數(shù)據(jù)交易平臺處于緩慢發(fā)展期[21]2021年以來我國數(shù)據(jù)交易2022840家數(shù)據(jù)交易機構，本次的數(shù)50001億元[22]里巴巴等大型企業(yè)為代表，此類平臺通過作開發(fā)或購買獲交易的儲存和分析，其服務和商業(yè)模式更為綜，涵蓋數(shù)據(jù)據(jù)直接交易。數(shù)據(jù)交易機構以數(shù)據(jù)服務（集（I接口一對多三數(shù)據(jù)交易機構作為完全獨立的第三服務程管理23。復交易以及符國家法律規(guī)定的數(shù)據(jù)產品，目前只有數(shù)據(jù)集這一類產品適在數(shù)據(jù)平臺市場或交易中心進行自API2（所接參與數(shù)據(jù)資源的交付。近幾年，數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)銀行、政府數(shù)據(jù)運營等新模式通過數(shù)據(jù)委托運營的方式為數(shù)據(jù)產品據(jù)國家工信安全中心測算，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到545億元“十三五”期間市場規(guī)模復增速超過30%；“十四五”1749320162025力顯著提高。2019-2021年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢，2021463.0億元。

2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025420192021自2014年大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告，借鑒市場化善以及數(shù)據(jù)流通技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)產品交易迎來了2.0時代。2020年以來，北京、上海、深圳、廣州、湖南、福建40多家數(shù)據(jù)交易機構。

5（所）

其中最具代表性的是北京國際大數(shù)據(jù)交易所和上海數(shù)2.0時代的標志性機構。這家機1002021所為代表的新型數(shù)據(jù)交易機構正在積極探索數(shù)據(jù)信息登記原則，并且明確將“不規(guī)不掛牌，無場景不交易”作為數(shù)據(jù)最原始的數(shù)據(jù)交易模式是由供方通過中介或者統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺將原始數(shù)據(jù)或簡單預處理后的數(shù)據(jù)集直接提數(shù)據(jù)登記、融計算、個性化安全加密等一系列信息生產和再造，形成閉環(huán)路，完善數(shù)據(jù)產品的應用落地?？梢姟?.0時代的核心技術模式?！皵?shù)應對數(shù)據(jù)交易流通規(guī)、強化信任等方面也有著重要作用。數(shù)據(jù)脫敏可以在數(shù)據(jù)交易的前置環(huán)節(jié)降低參與主體的安全與規(guī)風險，同時也可以輔助安全多方計算等隱私計算交易塊鏈的協(xié)調配、融應用已經(jīng)成為了突破數(shù)據(jù)交易流通障2.0的深入發(fā)展，國內數(shù)據(jù)交易基本2.0時代，數(shù)據(jù)交易流通技術獲得快速的雖然數(shù)據(jù)產品交易在近兩年又重新獲得了社會各界尤買數(shù)據(jù)之前無法確定數(shù)據(jù)的價格，存在一種買方不信任感；目前世界范圍內暫無針對數(shù)據(jù)產品交易的專門性政策同平臺遵守不同的交易規(guī)則，無法有效集中地控制風險。從數(shù)據(jù)交易機構的業(yè)務模式基本局限于中介撮高的三低一高亂象亂局24從平不符約定或存在篡改造假等問題而使購買者的數(shù)據(jù)利用目的無法實現(xiàn)甚至引發(fā)相關財產損害的情況時有發(fā)生，作201420204據(jù)要素全生命周期安全管理體系，促進數(shù)據(jù)要素交易流通、易中心和不同行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺為主體的多層次數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)登記、規(guī)公證、安全審計、資產評估、爭議仲裁等產評估、登記結算、交易撮、爭議仲裁等市場運營體系，性評審、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)資產評估、數(shù)據(jù)交易撮、爭議仲圳數(shù)據(jù)交易有限公司牽頭多家機構共同搭建國內權威數(shù)據(jù)多元技術融術不斷融，形成數(shù)據(jù)產品交易安全的全方位保障。融能夠滿足對等網(wǎng)絡無可信第三方的聯(lián)建模應用需求，聯(lián)監(jiān)管機制保障數(shù)據(jù)產品交易法需方等多方主體，數(shù)據(jù)產品登記、交易撮、交易后保障等多元服務，數(shù)據(jù)確權、產品交易、規(guī)審計等多線流程，隱據(jù)產品交易跨部門聯(lián)監(jiān)管機制，廣東省在數(shù)據(jù)要素市場體系建設中，探索成立數(shù)據(jù)規(guī)委員會，建立規(guī)會審機制，中國（溫州）數(shù)安港成立數(shù)據(jù)安全規(guī)管理委員會完善數(shù)據(jù)位一體的多主體、跨部門的聯(lián)監(jiān)管機制，加強數(shù)據(jù)流通行業(yè)相關執(zhí)業(yè)標準和業(yè)務規(guī)范。以政府監(jiān)管為主導、融各類（ISO和國際電工委員會第一聯(lián)技術委員會（ISO／IECJTC1、國際電信聯(lián)盟電信標準化部門ITU-T、美國國家標準與技術NISTNBDPWG、電氣電子工程師學IEEE大數(shù)據(jù)治理和元數(shù)據(jù)管理（BDGMM）等。在大數(shù)據(jù)基礎、框架等方面。JTC1/SC42/WG2（美國國家標準與技術研究院NIST大數(shù)據(jù)工作組NBDPWG內容。NIST構建了一個具有較強參考性與適用性的大數(shù)據(jù)IEEE（BDGMM）主導了大數(shù)ISO/IECJTC1/SC32數(shù)據(jù)管理和交換分技術委員會（SC32）是與大數(shù)據(jù)關系最為密切的國際標準化組織之一。SC32致力于研制信息系統(tǒng)環(huán)境內及之間議等標準。SC32WG1電子業(yè)務工作組、WG2元數(shù)據(jù)工作組、WG3數(shù)據(jù)庫語言工作組、WG4SQL多媒體和應用（DAMA形成大數(shù)據(jù)質量標準化體系框架。主要ISO/IECJTC1SC42/WG2（ITU）以及美國國ISO針對越來越重要的數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)管理問題，成立了ISOTC184/SC4工業(yè)自動化系統(tǒng)與集成技術委員會負責制定工業(yè)數(shù)據(jù)的國際標準，并制定了ISO8000數(shù)據(jù)質量系列標準，ISO8000系列標準致力于管理數(shù)據(jù)質量，分為綜述、主20204ISO/IECJTC1/SC42/WG2大數(shù)據(jù)工作組會議上，由我國提交的國際提案《信息技術人工智能用于分析和機器學習的數(shù)據(jù)質量數(shù)據(jù)質量過程框架》（Informationtechnology—ArtificialIntelligence—DataqualityforanalyticsandMLDataqualityprocessframework）WG2的名義向分委會申數(shù)據(jù)資產方面。國際電信聯(lián)盟電信標準化部門ITU-TSG16下設的Q21/16（21課題組）正在開展ITU-TIEEE區(qū)塊鏈和分布式記賬標準委員會(IEEEC/BDL)P3200IEEEP3207數(shù)發(fā)區(qū)塊鏈數(shù)字資產應用程序并提供數(shù)字資產服務的組織建在技術保障方面。在隱私計算標準領域，ISO/IECJTC1SC27作為信息安全分技術委員會，主要負責制定解決安全IEEE相關隱私計算標準化工域的一項新技術，在IEEE組織內的標準化工作主要由標準制定主體牽頭成立工作組的形式推進，并在IEEE下設的技TCIEEE主要研（ISO（ITU致力于推動區(qū)塊鏈國際標準的制定。20169月，ISO成立30751個聯(lián)工作組，分別負責區(qū)塊鏈技術、互等方面。IEEE成立了區(qū)塊鏈標準委員會（CTS/BSC-Committee會（C/BDLBlockchainandDistributedLedgers）等專門機構1420137月，OECD通過《理事會關2013分原則增加了具體實施要求。2007年，APEC19屆部長（CBPRs際標準認證體系，在對國際標準進行本土化改造后發(fā)布JISQ27001標準，并據(jù)此開展認證。德國通過打造數(shù)據(jù)空間構建行業(yè)內安全可信的數(shù)據(jù)交換途以上國際組織在數(shù)據(jù)要素流通領域主要涉及數(shù)據(jù)安全國內關于數(shù)據(jù)要素流通的標準研究整體上仍處于起步307享標準是屬于數(shù)據(jù)標準類別下交換共享二級類別之下的標（CCSA/TC601）WG2數(shù)據(jù)資產管理工作組、WG3數(shù)BDWG，以及中國信息通信協(xié)會（CCSA）TC8網(wǎng)絡與信息安全標準化技術委員會等標準化組織研究相關標準的編制，20228出臺數(shù)據(jù)分類分級的國家級標準，20229月數(shù)據(jù)分級分類在網(wǎng)絡電信領域，202012月，中國信通院等發(fā)布行YD/T3813－202020189月發(fā)布了行業(yè)標券期貨行業(yè)的業(yè)務條線劃分為基礎，結行業(yè)特點提出了一20209JR/T0197-為第三方評估機構等單位開展數(shù)據(jù)安全檢查與評估工作提逐類定級和分級管理相結。除了發(fā)布工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指YD/T2781-2014電信3613《YD/T2782-2014電信和互聯(lián)網(wǎng)服務-用戶個人信息保護用戶身份證明細類中的身份證復印件分級為最高的敏感等4在數(shù)據(jù)質量方面（GB/T效性和可訪問性等維度規(guī)定了數(shù)據(jù)質量評價指標框架及各（GB/T2212017在數(shù)據(jù)確權登記方面。目前，北京、上海、肥、山東2019-2021年正式產品交易約指引（試行指引（試行（試（20173853-T-469）20221值等標準化探索，目前已經(jīng)和信標委大數(shù)據(jù)工作組聯(lián)推出（GB/T37728-2019）規(guī)定了數(shù)據(jù)交易服務平臺的功能框架及其應具備的通用功能。CCSA/TC601大數(shù)據(jù)技術推進委員會組織制定了《大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理平臺技術要20202021年浙江省智能技術標準創(chuàng)新促進會組織成立了數(shù)據(jù)要素流通工產學研T/CAB0091—2021國有企業(yè)電子商54.2—2021TC28TC260TC180以及中國信息推進落實。CCSA/TC601下設WG3數(shù)據(jù)流通工作組負責隱電子技術標準化研究院是區(qū)塊鏈和分布式記賬技術技術委員會（ISO/TC307）的國內技術對口單位，也是全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會（SAC/TC590）秘書處6項，包括術語、參考架構、存證應用指南、（JR/T02（JR/T2020幾乎處于空白。針對數(shù)據(jù)經(jīng)紀人，202112月，深圳市信國內標準組織在數(shù)據(jù)產品交易流通領域主要涉及基礎6在交易流程角度分析，當前數(shù)據(jù)產品交易的規(guī)性和可撮、訂單確認、在線支付、數(shù)據(jù)交付等交易流程，以及數(shù)品交易行為的規(guī)范性，對交易標的規(guī)法性、用戶準入退7所示。7準的制定提供支撐，包括數(shù)據(jù)產品、交易服務、交易安全、數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)法性進行標準規(guī)范，包括數(shù)據(jù)5G等關標準化管理委員會組織成立專業(yè)的數(shù)據(jù)產品交易標準化技術體系，做好與法律法規(guī)及保障技術的有效銜接，充分發(fā)揮標對數(shù)據(jù)交易過程中的產品登記、產品定價、交易撮、支付四是率先在公共數(shù)據(jù)授權運營與交易領域開展標準化需求發(fā)布、交易撮、業(yè)務結算等環(huán)節(jié)的標準化建設。五是加強數(shù)據(jù)跨境流動的國際交流與作。構建數(shù)據(jù)產品交易的國際標準化作渠道，加快跨境數(shù)據(jù)規(guī)性評估、ISO、ITU、IEEE等國際標準化組織的交流與溝通，積GB/T35295-—信息分類編碼及元數(shù)據(jù)標準符性測GB/T7027-—GB/T40094.1-1GB/T18769-——GB/T39445-GB/T15191-GB/T26816-GB/T31360-GB/T38154-GB/T24662-GB/T38555-GB/T39073-GB/T38667-——GB/T40685-61GB/T36073-—GB/T32617-GB/T37550-—GB/T38664.3-信息技術大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第3GB/T36344-—GB/T39400-8GB/T40094.2-2GB/T36343-信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺交易數(shù)據(jù)GB/T34079.3-基于云計算的電子政務公共平臺服務規(guī)3————數(shù)據(jù)產品交易撮服務指———————————GB/T38672-GB/T38673-GB/T38675-GB/T38676-信息技術大數(shù)據(jù)存儲與處理系統(tǒng)功能GB/T35589-GB/T35274-GB/T37973-GB/T37721-GB/T37722-信息技術GB/T38555-GB/T38633-信息技術大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運維和管理功能GB/T38643-信息技術大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)功能測試要GB/T38664.1-信息技術大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第1GB/T38664.2-信息技術大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第2GB/T38666-信息技術區(qū)塊鏈和分布式記賬技術術信息技術區(qū)塊鏈應用服務中間件參考信息技術區(qū)塊鏈和分布式記賬技術存信息技術區(qū)塊鏈和分布式記賬技術系信息技術區(qū)塊鏈和分布式記賬技術智能約實施規(guī)人工智能—GB/T37728-信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺通用功能GB/T18391.2-(MDR)2GB/T40094.3-3GB/T39322-電子商務交易平臺追溯數(shù)據(jù)接口技術要——GB/T39680-信息安全技術GB/T37932-GB/T35273-GB/T37964-信息安全技術GB/T39335-信息安全技術GB/T37988-GB/T40094.4-4——數(shù)據(jù)產品交易數(shù)據(jù)交易平臺監(jiān)管通用（一）國家層面相關政策文件促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃第十九次全國代表大會展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融，在中高端消關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制加強數(shù)據(jù)資源整和安全保護。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜改革試點實施方案2025建設高標準市場體系行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第2035數(shù)字經(jīng)濟及其核心產業(yè)活動。本分類將數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)范圍確定為：0102業(yè)、0304055關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的要素市場化配置綜改建設高標準市場體系行關于加快建設全國統(tǒng)一關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用要建立規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)全流程規(guī)和監(jiān)管規(guī)則第二十次全國代表大會（二）地方層面相關政策文件貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用結本省實際，制定本條例。貴州省大數(shù)據(jù)安全保障貴州省政府數(shù)據(jù)共享開天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展市互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門應當會同市標準化行政管理部門制定政務數(shù)據(jù)采集、交天津市數(shù)據(jù)交易管理暫海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用（省人民政府標準化主管部門應當會同省人民政府信息化主管部門和省大數(shù)據(jù)管理機山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的結省人民政府及其有關部門應當組織進行大數(shù)據(jù)發(fā)展應用標準研究，推動數(shù)