鐵路重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

鐵路重大事故隱患專項(xiàng)排查整治一、目的

本制度的目的是建立健全鐵路重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。通過(guò)對(duì)鐵路重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)控，提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)我國(guó)鐵路安全發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)鐵路行業(yè)各類企業(yè)和單位，包括國(guó)鐵企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、合資鐵路企業(yè)、城市軌道交通企業(yè)等。

2.本制度規(guī)定了鐵路重大事故隱患的排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告等方面的內(nèi)容，適用于鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于鐵路行業(yè)各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，以及參與鐵路建設(shè)和運(yùn)維的各方主體。

三、職責(zé)

1.鐵路企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定鐵路重大事故隱患排查整治制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)，確保隱患排查整治工作落實(shí)到位。

2.鐵路企業(yè)安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路重大事故隱患排查整治工作，建立健全隱患排查整治檔案，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤管理。

3.鐵路企業(yè)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)鐵路重大事故隱患進(jìn)行技術(shù)分析，提出治理措施，指導(dǎo)隱患整改工作。

4.鐵路企業(yè)運(yùn)維部門：負(fù)責(zé)對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，并按照治理措施進(jìn)行整改。

5.鐵路企業(yè)各級(jí)管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門、崗位的鐵路重大事故隱患排查整治工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保隱患整改到位。

6.鐵路企業(yè)全體員工：應(yīng)積極參與鐵路重大事故隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，按照治理措施進(jìn)行整改。

7.政府有關(guān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)鐵路重大事故隱患排查整治工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督促檢查。

四、隱患排查范圍

1.鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：包括鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)設(shè)施、軌道及其附件、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、電力設(shè)備、供水設(shè)備等。

2.鐵路運(yùn)輸設(shè)備：包括機(jī)車車輛、動(dòng)車組、客車、貨車、接觸網(wǎng)、牽引供電設(shè)備、車站設(shè)施等。

3.鐵路安全設(shè)施：包括安全監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車裝置、防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)施、救援設(shè)備等。

4.鐵路建設(shè)施工：包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、施工方案、施工機(jī)械和設(shè)備的安全使用、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)等。

5.鐵路運(yùn)營(yíng)管理：包括調(diào)度指揮、運(yùn)輸組織、旅客服務(wù)、貨物裝卸、車輛檢修、站場(chǎng)管理、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。

6.人員行為安全：包括員工的安全意識(shí)、安全技能、作業(yè)規(guī)程遵守情況、勞動(dòng)保護(hù)措施等。

7.環(huán)境因素：包括自然災(zāi)害、氣候變化對(duì)鐵路安全的影響，如洪水、山體滑坡、地震、高溫、凍雨等。

8.電磁兼容與信息安全：包括鐵路通信信號(hào)系統(tǒng)的電磁兼容性、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)信息安全等。

9.鐵路周邊環(huán)境：包括鐵路沿線居民區(qū)、工廠、倉(cāng)庫(kù)、加油站等可能對(duì)鐵路安全構(gòu)成威脅的周邊環(huán)境。

10.應(yīng)急預(yù)案與救援能力：包括應(yīng)急預(yù)案的制定和更新、應(yīng)急演練的開展、救援隊(duì)伍的建設(shè)和救援設(shè)備的維護(hù)等。

11.安全法律法規(guī)遵守情況：包括鐵路企業(yè)對(duì)國(guó)家及地方安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。

12.其他可能影響鐵路安全的因素：包括但不限于新技術(shù)、新材料的應(yīng)用可能帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，以及國(guó)內(nèi)外鐵路安全事故案例的借鑒分析。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全面綜合檢查，覆蓋鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、維護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)、運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合進(jìn)行，確保檢查的全面性和深入性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改進(jìn)展。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)鐵路各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，如線路、橋梁、隧道、信號(hào)、電力等，開展專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.檢查應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出專業(yè)整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.夏季重點(diǎn)檢查高溫、雷雨等極端天氣對(duì)鐵路設(shè)施的影響；冬季重點(diǎn)檢查冰雪、凍融等對(duì)鐵路安全的威脅。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件，制定檢查計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋，對(duì)可能出現(xiàn)的季節(jié)性隱患采取預(yù)防措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國(guó)家法定節(jié)假日及重要活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)鐵路安全的檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸繁忙區(qū)段和關(guān)鍵設(shè)施，確保節(jié)假日運(yùn)輸安全。

3.檢查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，確保不影響節(jié)假日運(yùn)輸秩序。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指鐵路員工在日常工作中的常規(guī)檢查，包括對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常巡檢和操作人員的自我檢查。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行的檢查，包括周檢、月檢、季檢等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查表格和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，應(yīng)對(duì)鐵路工業(yè)安全進(jìn)行全面排查，確保長(zhǎng)假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行狀態(tài)，包括機(jī)械、電氣、氣動(dòng)等設(shè)備。

-安全防護(hù)裝置的完整性和有效性，如防護(hù)欄、限位器、緊急停止按鈕等。

-生產(chǎn)線自動(dòng)化控制系統(tǒng)的可靠性，包括PLC、DCS等控制系統(tǒng)的檢查。

-工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，特別是老舊建筑和臨時(shí)設(shè)施的安全狀況。

-應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱的配備和有效性。

-安全標(biāo)識(shí)的完整性，包括警示標(biāo)志、安全操作指南等。

3.對(duì)工業(yè)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間生產(chǎn)安全。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排專職安全人員進(jìn)行值班，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

5.應(yīng)制定長(zhǎng)假期間的安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)，確保能夠迅速有效地處理突發(fā)事件。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估安全措施的有效性，為未來(lái)的安全管理提供改進(jìn)建議。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，鐵路交通安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注旅客運(yùn)輸安全，確保列車運(yùn)行安全有序。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-列車運(yùn)行前的安全檢查，包括車輛技術(shù)狀態(tài)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。

-車站的安全管理，包括進(jìn)出站口的安檢措施、候車室的安全秩序、旅客行李的安全檢查等。

-列車運(yùn)行期間的安全監(jiān)控，包括列車員對(duì)旅客安全的提示和監(jiān)督、緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施等。

-鐵路線路上的安全設(shè)施，如道口的安全警示、防護(hù)設(shè)施的完好性、交叉道口的交通信號(hào)燈等。

-鐵路交通安全標(biāo)識(shí)的完整性，包括車站和列車上的安全指示標(biāo)志、緊急疏散指示等。

3.應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的鐵路交通安全宣傳教育，提高旅客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

4.對(duì)交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施整改，必要時(shí)暫停列車運(yùn)行，確保旅客安全。

5.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全情況進(jìn)行全面回顧，分析潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)的交通安全管理提供改進(jìn)措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，鐵路環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保鐵路運(yùn)輸和建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降到最低。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-鐵路沿線及車站的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括垃圾處理、綠化維護(hù)等。

-鐵路噪聲和振動(dòng)控制措施的有效性，特別是在居民區(qū)附近的鐵路設(shè)施。

-鐵路排放物的監(jiān)測(cè)和控制，如廢氣、廢水排放是否達(dá)標(biāo)。

-鐵路建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施，如土壤保護(hù)、植被恢復(fù)、水污染防治等。

-鐵路應(yīng)急環(huán)境保護(hù)預(yù)案的準(zhǔn)備情況，包括化學(xué)品泄漏、油品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)措施。

3.應(yīng)對(duì)鐵路沿線的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括防塵、降噪、排水等設(shè)施的功能性和有效性。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路周邊環(huán)境的監(jiān)控，防止因施工或運(yùn)輸活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞。

5.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，必要時(shí)暫停相關(guān)作業(yè)，直至安全隱患被排除。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估，分析環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果，提出改進(jìn)措施，為未來(lái)的環(huán)境保護(hù)工作提供參考。

七、隱患排查分級(jí)

1.鐵路重大事故隱患排查分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)隱患、二級(jí)隱患和三級(jí)隱患。

2.一級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)立即上報(bào)并優(yōu)先處理。

3.二級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)并處理。

4.三級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)并按計(jì)劃處理。

5.隱患等級(jí)的確定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。

6.各級(jí)隱患的排查和處理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保排查工作的科學(xué)性和有效性。

八、隱患排查管理

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、責(zé)任人和工作流程。

2.隱患排查應(yīng)實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的方式，確保隱患排查的全面性和及時(shí)性。

3.隱患排查管理應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、整改、復(fù)查和記錄等環(huán)節(jié)。

4.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施和整改期限，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.隱患排查的結(jié)果應(yīng)記錄在案，形成隱患排查檔案，便于跟蹤管理和追溯。

6.鐵路企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患排查的效果，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

7.鐵路企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患排查管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和排查技能，確保隱患排查工作的質(zhì)量。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確隱患報(bào)告的程序、內(nèi)容和責(zé)任。

2.隱患報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體描述，包括位置、性質(zhì)、可能造成的后果等。

-隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人及發(fā)現(xiàn)時(shí)的具體情況。

-隱患的初步評(píng)估結(jié)果，包括隱患等級(jí)和緊急程度。

-已采取的臨時(shí)措施和下一步整改計(jì)劃。

3.隱患報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交至安全管理部門，由安全管理部門對(duì)隱患進(jìn)行分類、登記和跟蹤。

4.對(duì)于重大事故隱患，鐵路企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并向上級(jí)管理部門報(bào)告。

5.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)包括以下步驟：

-建立隱患檔案，記錄隱患的基本信息、排查情況、整改措施和整改結(jié)果。

-對(duì)隱患整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效實(shí)施。

-整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，形成復(fù)查報(bào)告。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保隱患得到徹底解決。

6.隱患檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

-隱患的詳細(xì)描述和相關(guān)證據(jù)材料。

-隱患排查和整改的記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、采取措施等。

-隱患復(fù)查的結(jié)果和后續(xù)跟蹤措施。

-隱患處理的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

7.鐵路企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患排查和整改的效果，為未來(lái)的隱患管理工作提供數(shù)據(jù)支持。

8.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)作為鐵路企業(yè)安全管理的重要組成部分，不斷優(yōu)化和完善，以提高鐵路運(yùn)輸安全水平。

十、考核

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實(shí)施。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括：

-隱患排查的覆蓋率，確保所有關(guān)鍵區(qū)域和環(huán)節(jié)均得到檢查。

-隱患整改的及時(shí)性和有效性，評(píng)估整改措施是否得到有效執(zhí)行。

-隱患檔案的完整性和準(zhǔn)確性，確保檔案記錄反映實(shí)際情況。

-隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，包括排查流程、整改流程的遵守程度。

3.考核應(yīng)采取以下方式進(jìn)行：

-定期考核：按季度或年度對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行綜合評(píng)估。

-不定期抽查：對(duì)特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)或特定時(shí)段的隱患排查治理情況進(jìn)行抽查。

-專項(xiàng)考核：針對(duì)特定類型的安全隱患或特定安全事件進(jìn)行專項(xiàng)