《深圳市X社區(qū)生活垃圾分類管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究》9200字（論文）

深圳市X社區(qū)生活垃圾分類管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要改革開(kāi)放之后，全國(guó)大力推廣城市化建設(shè)，讓整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題，某個(gè)地區(qū)城市化高速發(fā)展的時(shí)候，總是會(huì)伴隨著大量的工業(yè)、生活、廚余垃圾的出現(xiàn)，為了解決這一問(wèn)題，出臺(tái)垃圾分類措施，但當(dāng)前群眾進(jìn)行垃圾分類的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂?；谝陨蟽?nèi)容，本文以深圳X社區(qū)為例，對(duì)X社區(qū)在垃圾分類管理方面存在的缺陷進(jìn)行了科學(xué)合理的分析，并總結(jié)了這些不利因素產(chǎn)生的原因，最后對(duì)實(shí)施垃圾分類的方法提出相應(yīng)的見(jiàn)解，從而改善X社區(qū)的垃圾分類管理，為其他社區(qū)垃圾分類提供借鑒。關(guān)鍵詞：垃圾分類協(xié)同治理居民參與目錄TOC\o"1-3"\h\u152741引言 引言隨著我國(guó)的國(guó)民生活質(zhì)量不斷提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，在我國(guó)居民追求高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量時(shí)，大量的廚余、有毒有害、廢料垃圾也隨之出現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)202個(gè)大中城市在2017年共累計(jì)產(chǎn)生生活垃圾20194.4萬(wàn)噸，對(duì)生活垃圾的處置率高達(dá)99.5%，累計(jì)處置20084.3萬(wàn)噸。按照上述相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)每年都要花費(fèi)大量的人力、資金、物力去處理垃圾，因?yàn)槔浅鞘兄形：ψ畲蟮沫h(huán)境主體，必須改革垃圾分類方式，打破原有的垃圾堆放模式，科學(xué)、合理、有效地處置垃圾。X社區(qū)成立于2010年8月22日，規(guī)劃面積7.79公頃，總占地面積10.85萬(wàn)公頃。X社區(qū)謹(jǐn)遵國(guó)家和地方政府出臺(tái)的垃圾分類法，將本社區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾大致分為四類，分別是：有毒有害垃圾（電池、溫度計(jì)等）、可回收垃圾（紙板、木頭等）、不可回收垃圾（廚余垃圾等）和其他垃圾（衛(wèi)生紙、一次性杯子、塑料袋等）。雖然自2019年開(kāi)始，X社區(qū)就對(duì)居民產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了科學(xué)合理的垃圾分類，并對(duì)分類后的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的檢查，但由于我國(guó)居民對(duì)垃圾分類方面一直不是很注重，從而導(dǎo)致了各種困難和問(wèn)題的出現(xiàn)。本研究的主要意義是改進(jìn)現(xiàn)有的垃圾分類方法，使垃圾分類方面的缺陷問(wèn)題在X社區(qū)能夠得到充分的解決，從而提高X社區(qū)的整體居民居住環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)X社區(qū)全面開(kāi)展基本的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，通過(guò)減少污染物排放以及對(duì)垃圾的正確分類規(guī)劃，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的影響，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡，從而讓X社區(qū)整體生活質(zhì)量再進(jìn)一步。2相關(guān)概念概括2.1垃圾分類我國(guó)的垃圾規(guī)劃改革是分類規(guī)劃，是一種科學(xué)、有效、合理、可持續(xù)的垃圾管理方式。我國(guó)在提出垃圾分類之前，未處理前的垃圾屬于居民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)垃圾被回收站進(jìn)行分類和處理后，該垃圾的殘余價(jià)值就會(huì)成為回收站所在社區(qū)或個(gè)體的區(qū)域性公共資源。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界各國(guó)都在尋找一個(gè)既能維持整體發(fā)展水平，又可以有效處理在發(fā)展中出現(xiàn)的過(guò)量垃圾，或者是不讓垃圾過(guò)量生產(chǎn)的平衡點(diǎn)，因此各個(gè)國(guó)家都希望通過(guò)垃圾分類管理的方式，最大限度地合理處置垃圾，減少不必要的人力物力資源損害，同時(shí)又能保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。2.2垃圾分類管理一般社區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行分類管理，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣蛘呦嚓P(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)出臺(tái)一系列措施，包括公布相關(guān)治理垃圾分類的政策和制度，以此來(lái)最大限度地進(jìn)行垃圾分類管理。一般來(lái)說(shuō)，垃圾的分類管理可以通過(guò)相關(guān)的分類管理人員對(duì)回收后的垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，但由于這需要花費(fèi)大量的人力物力資源，而且效率極低，所以大部分的城市垃圾回收站點(diǎn)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)都不會(huì)這么做。當(dāng)前垃圾分類管理主要是通過(guò)垃圾分類政策的制定，垃圾分類工作的監(jiān)控與評(píng)估，垃圾分類方法的引導(dǎo)與公布，垃圾分類有關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的投入與采購(gòu)等途徑促進(jìn)我國(guó)居民垃圾分類意識(shí)的提高，從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理。3深圳市X社區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀3.1生活垃圾分類認(rèn)知度根據(jù)對(duì)居民的調(diào)查，81.6%的居民認(rèn)為有必要對(duì)生活垃圾進(jìn)行分，70.8%的居民認(rèn)為垃圾分類有意義，只有7.1%認(rèn)為垃圾分類完全沒(méi)有必要。關(guān)于居民調(diào)查的問(wèn)題，“你認(rèn)為什么是危險(xiǎn)廢物？”41.8%的居民認(rèn)為汞溫度計(jì)是危險(xiǎn)廢物，32.2%的居民覺(jué)得廢電池是危險(xiǎn)廢物，17.7%的居民以為危險(xiǎn)廢物是塑料制品?！叭绻罾鴽](méi)有分類會(huì)發(fā)生什么？”調(diào)查顯示，51.7%的居民認(rèn)為未分類生活垃圾會(huì)污染環(huán)境，27.7%的人認(rèn)為未分類的生活垃圾會(huì)增加垃圾處理的工作量。由上述問(wèn)題調(diào)查結(jié)果可以看出，多數(shù)居民對(duì)于生活垃圾分類有著正確認(rèn)識(shí)，但是還有一部分居民對(duì)于生活垃圾詳細(xì)分類還沒(méi)有一個(gè)明確的正確認(rèn)識(shí)，所以需要及時(shí)在居民中進(jìn)行宣傳。根據(jù)對(duì)居委會(huì)的調(diào)查，問(wèn)題“你知道生活垃圾分類嗎？”80%的人表示知道，20%的人表示對(duì)生活垃圾分類有大致了解。對(duì)居委會(huì)工作人員的調(diào)查“你習(xí)慣整理生活垃圾嗎？”問(wèn)題時(shí)，有60%的人表示生活垃圾進(jìn)行分類。“你認(rèn)為設(shè)置分類垃圾桶起了作用嗎？”這個(gè)問(wèn)題，60%的人認(rèn)為它起作用，40%的人覺(jué)得它有一點(diǎn)作用，沒(méi)有人選擇不起作用的選項(xiàng)；關(guān)于“您認(rèn)為生活垃圾的具體分類方案應(yīng)分為多少部分？”調(diào)查顯示，60%的人認(rèn)為垃圾應(yīng)該分類為可回收或不可回收，20%的人認(rèn)為生活垃圾應(yīng)該分類為干垃圾或濕垃圾。分析上述問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)對(duì)于生活垃圾有所認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于相關(guān)知識(shí)卻缺少深入探究。3.2生活垃圾分類宣傳對(duì)居民調(diào)查得知，“如何了解生活垃圾分類情況？”得出的回答是：78.3%的市民選電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，15.3%的市民選政府宣傳，4.7%選擇親友、教師等媒體，1.7%的市民選別的媒體?！澳J(rèn)為應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)么？”對(duì)這一問(wèn)題，表示應(yīng)支付費(fèi)用，但合理的居民比例為82%；只有6%的居民認(rèn)為有必要繳費(fèi)，12%的居民認(rèn)為沒(méi)有必要繳費(fèi)。社區(qū)這些調(diào)查結(jié)果可以反映出居民對(duì)生活垃圾分類的宣傳不到位，生活垃圾分類尚未深入人心，成為人民生活中不可缺少的一部分，居民對(duì)垃圾分類缺乏深入了解。關(guān)于居委會(huì)成員的調(diào)查中，對(duì)于“你是從什么渠道獲得的，又是如何了解生活垃圾分類知識(shí)的？”在這個(gè)問(wèn)題上，80%的居委會(huì)成員選擇了電視和網(wǎng)絡(luò)；20%用于報(bào)紙、書籍、家人和朋友；“社區(qū)做了哪些垃圾分類工作？”60%的社區(qū)居委會(huì)成員選擇了垃圾分類講座，40%選擇了其他方法。以上可以反映出生活垃圾分類在社區(qū)的普及度還比較小，宣傳效果不理想。3.3生活垃圾分類實(shí)施關(guān)于居民的調(diào)查中，對(duì)于問(wèn)題“能不能把生活垃圾分類？”的回答有：67.4%的居民表示想做但不知道怎么放進(jìn)去，22.6%的居民會(huì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，10%的居民不會(huì)。關(guān)于“你平時(shí)是怎么處理生活垃圾的？”43.7%的居民會(huì)將有用的回收，剩下的放入垃圾桶；35%的居民會(huì)選擇放入垃圾桶，17.3%會(huì)回收有用的，4%會(huì)選擇其他方式。對(duì)于“生活垃圾分類會(huì)遇到哪些困難？”不知道垃圾分類方法的居民比例為20.8%，76%選擇不分類的垃圾桶，3.2%選擇其他。以上說(shuō)明，目前居民很難對(duì)生活垃圾進(jìn)行正確分類。在居委會(huì)成員的調(diào)查中，通過(guò)“你認(rèn)為在你的社區(qū)實(shí)施垃圾分類存在哪些障礙？”調(diào)查顯示，60%的社區(qū)居委會(huì)成員認(rèn)為居民意識(shí)薄弱，社區(qū)組織宣傳不足和社區(qū)設(shè)施不完善分別占20%?！澳銜?huì)按照公共場(chǎng)所的指示分類垃圾嗎？”有20%的受訪者選擇每次都會(huì)，80%的社區(qū)居民表示不太了解。以上可以反映出人們對(duì)生活垃圾分類的認(rèn)識(shí)是膚淺的。3.4生活垃圾分類方法進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，龍華區(qū)x社區(qū)的居民和社區(qū)居委會(huì)成員大多對(duì)生活垃圾分類方法不理解和不明白，反映出居民對(duì)于生活垃圾分類缺乏足夠的理解。當(dāng)前關(guān)于垃圾分類的方法，網(wǎng)絡(luò)上或者刊物上都有一定的闡述，但是居民對(duì)于具體的情況還不是很了解，依賴社區(qū)人員的宣傳和指導(dǎo)。4深圳市X社區(qū)垃圾分類管理存在的問(wèn)題4.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備深圳X社區(qū)生活垃圾由傳統(tǒng)處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳霸搭^分類，輸送，處置，回收等方式，得到較大提升，但是仍然存在著一定問(wèn)題。當(dāng)前，X社區(qū)生活垃圾按“四分類”的原則實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的分類投放，收運(yùn)與處理，但是，很多地方都面臨著生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不足的困境。以下圖4-1為關(guān)于“生活垃圾分類會(huì)遇到哪些困難？”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，X社區(qū)的大多數(shù)居民選擇了不分類垃圾桶。伴隨著人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活日益富足，日常生活垃圾量不斷增加，因此垃圾桶對(duì)于居民生活來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。圖4-1垃圾分類遇到的問(wèn)題在X社區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn)垃圾桶僅有2種：一種是可回收物，另一種是其它垃圾，使得對(duì)垃圾分類有較特定認(rèn)知的居民“無(wú)從下手”，從而直接影響到居民參與分類的熱情。作者對(duì)X社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)垃圾桶數(shù)量不足支持社區(qū)居民投放垃圾，且垃圾桶內(nèi)垃圾時(shí)常外溢。人們不得不把垃圾放在垃圾桶旁邊的地上，甚至因?yàn)槔绯霎a(chǎn)生的刺激性氣味而到處扔。衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，不僅影響了居民的健康，也給市容帶來(lái)了不利影響。另外，深圳X社區(qū)的分類垃圾桶設(shè)置不合理，沒(méi)有明確標(biāo)記有毒有害以及其他垃圾的具體細(xì)致劃分，可回收和不可回收垃圾桶的字體也不清晰。此外，智能垃圾箱的設(shè)置還沒(méi)有升級(jí)，無(wú)法完善相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)，而傳統(tǒng)的垃圾箱則無(wú)法滿足居民兌換獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)品的積分。4.2居民缺少垃圾分類知識(shí)如圖4-2所示，當(dāng)被問(wèn)及是否有必要進(jìn)行家居垃圾分類時(shí)，82%的受訪者認(rèn)為有必要，17%的受訪者認(rèn)為有必要，只有1%的受訪者認(rèn)為不重要。根據(jù)上述數(shù)據(jù)我們可以得知，我國(guó)多數(shù)居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到垃圾分類工作的必要性，說(shuō)明了通過(guò)近年來(lái)垃圾分類的普及，提高了居民的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類的重要性，也反映了居民對(duì)整潔生活環(huán)境的渴望?？紤]垃圾產(chǎn)生是加強(qiáng)城市固體垃圾分類管理職能的基礎(chǔ)。圖4-2是否有必要進(jìn)行垃圾分類調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常的生活中，大部分參與垃圾回收分類的中年人比年輕人多，可能是因?yàn)槟贻p人大多忙于學(xué)業(yè)，無(wú)暇顧及，從而導(dǎo)致知道垃圾分類知識(shí)的人寥寥無(wú)幾?！渡钲谑猩罾芾?xiàng)l例》中將垃圾分為四類，即可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾(廚余垃圾)和有毒有害垃圾。但是分類垃圾桶上標(biāo)明的垃圾種類很少，部分文字較為含糊，對(duì)垃圾分類知識(shí)不甚了解的市民難以細(xì)致歸類，市民對(duì)垃圾辨別知曉率仍有進(jìn)一步提升的余地。4.3垃圾分類宣傳教育不深入由于民眾環(huán)保意識(shí)差，幾乎不會(huì)特意到宣教場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研，且登門入戶效率高，費(fèi)用過(guò)高，對(duì)垃圾分類宣傳教育力度不夠。深圳X社區(qū)有大約1戶居民覺(jué)得垃圾分類宣傳不到位。社區(qū)內(nèi)主要是進(jìn)行宣傳教育講座，貼海報(bào)等，但居民普遍由于工作繁忙，加之對(duì)其相關(guān)知識(shí)缺乏興趣，并對(duì)講座內(nèi)容和廣告海報(bào)的關(guān)注較少，使得垃圾分類知識(shí)信息在現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用更加困難。4.4居民生活垃圾分類參與率低整體來(lái)看，深圳X社區(qū)內(nèi)大部分居民對(duì)生活垃圾分類僅有表面認(rèn)識(shí)。由于傳統(tǒng)垃圾處理方式及懶惰心理等因素，市民將生活垃圾分類視為政府應(yīng)盡之責(zé)，與其毫不相干。加之剛性約束不足，生活垃圾分類的總體參與率不高。本研究透過(guò)研究顯示，深圳X社區(qū)居民對(duì)于垃圾分類活動(dòng)52.17%的人偶有涉入，而44.57%則并不感興趣，僅3.26%的人表示會(huì)常涉入。5深圳市X社區(qū)垃圾分類管理問(wèn)題原因分析5.1環(huán)衛(wèi)部門分類條件不足當(dāng)居民意識(shí)到垃圾分類的重要性并開(kāi)始踐行垃圾分類政策時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門就面臨著作業(yè)的問(wèn)題。首先，最大的問(wèn)題是在許多地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用于衛(wèi)生設(shè)施的車輛、設(shè)備和工具水平非常差。不難理解，在對(duì)垃圾進(jìn)行分類時(shí)，效果會(huì)大大地降低。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門作為X社區(qū)垃圾分類管理的重要組成部分，承擔(dān)著垃圾分類收運(yùn)的繁重任務(wù)。如果環(huán)衛(wèi)部門的設(shè)備條件與垃圾分類的要求相差甚遠(yuǎn)，那么垃圾分類的管理就會(huì)成為一句空話，畢竟這也是改善垃圾分類不可或缺的一部分。5.2社會(huì)組織參與力度薄弱（1）環(huán)保類志愿者組織參與力度不足當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保志愿者組織成熟度與參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)外環(huán)保志愿者，未能發(fā)揮出處理城市固體廢物的主觀能動(dòng)性。X社區(qū)以環(huán)保為己任的機(jī)構(gòu)較少，機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是城市垃圾分類方面的機(jī)構(gòu)。尚未有環(huán)保志愿者組織主動(dòng)宣傳。X社區(qū)志愿者組織在推廣城市垃圾分類政策中的作用力大小仍有待提升?？傮w而言，環(huán)保志愿者組織和相關(guān)企業(yè)的參與程度仍然很低，這直接導(dǎo)致X社區(qū)的生活垃圾管理效率低下，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)垃圾分類的重視程度不足垃圾分類是我國(guó)黨中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)祖國(guó)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃有重大影響的龐大項(xiàng)目工程和堅(jiān)定的戰(zhàn)略方針，但在一些地方似乎還沒(méi)有得到足夠的重視。在X社區(qū)，很多業(yè)主委員會(huì)的成員認(rèn)為垃圾分類還不是很普及，但現(xiàn)在普及也并不晚，只要有一顆堅(jiān)定不移的心，我國(guó)居民一定能對(duì)垃圾分類重視。龍華區(qū)X社區(qū)的居民認(rèn)為業(yè)委會(huì)和環(huán)保類志愿者組織參與社區(qū)垃圾環(huán)保的力度比較少，參與力度嚴(yán)重不足。5.3政府部門職責(zé)定位不清晰由于我國(guó)對(duì)垃圾定義的局限性，政府在處理各種垃圾時(shí)可謂“事無(wú)巨細(xì)”。一般來(lái)說(shuō)，垃圾是指市政部門管控的生活垃圾。廢舊垃圾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期因其商業(yè)特性，由商業(yè)部門控制；電子垃圾則由工業(yè)信息化部門進(jìn)行控制回收；危險(xiǎn)垃圾則依靠環(huán)境保護(hù)署控制回收，以確保不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染；醫(yī)療垃圾就靠衛(wèi)生部門進(jìn)行控制回收，確保醫(yī)療資源的最大化合理運(yùn)用；河流垃圾則由供水公司對(duì)其進(jìn)行控制回收，以確保水質(zhì)。受理念所限，政府環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)僅能勉強(qiáng)涵蓋生活垃圾，而其它垃圾則基本上靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，不過(guò)這看起來(lái)遠(yuǎn)不是市場(chǎng)配置資源所能解決的問(wèn)題。5.4居民缺乏垃圾分類的動(dòng)力目前X社區(qū)能長(zhǎng)期堅(jiān)持垃圾分類的居民人數(shù)不多，且呈緩慢下降趨勢(shì)。垃圾處理是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是必然現(xiàn)象。垃圾分類具有正外部性，政府促進(jìn)垃圾分類的措施將對(duì)居民產(chǎn)生有益的生態(tài)影響。在成本和效益方面，很多居民認(rèn)為垃圾分類需要一定的時(shí)間和精力，但短期內(nèi)沒(méi)有明顯的“效益”，從而導(dǎo)致居民不愿意投資垃圾分類。居民個(gè)體是推動(dòng)居民參與社區(qū)管理的內(nèi)在動(dòng)力，大多數(shù)情況下，他們都是被動(dòng)的，只有當(dāng)個(gè)體利益受到損害時(shí)，他們才會(huì)積極地投入到社區(qū)治理之中。如果社區(qū)里的人平日里對(duì)社區(qū)的事情無(wú)動(dòng)于衷，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)，他們就會(huì)想辦法補(bǔ)救。社區(qū)是一個(gè)整體，它的和諧氣氛是由全體成員共同創(chuàng)造并維持的，因此，各個(gè)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度以及對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與程度，將直接影響到社區(qū)內(nèi)部和諧氣氛的形成。因此，每位居民積極參與到社區(qū)管理中來(lái)是非常必要的。6改進(jìn)X社區(qū)垃圾分類管理方法6.1建立完善垃圾處理體系1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在傳統(tǒng)的垃圾分類管理中，政府既是“政令發(fā)布者”又是“政令執(zhí)行者”。這種綜合角色不僅降低了政府的整體業(yè)務(wù)效率，而且給公共當(dāng)局帶來(lái)了沉重的行政負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力，因此有必要制定相應(yīng)的垃圾收費(fèi)制度。關(guān)于垃圾處理費(fèi)的征收，本應(yīng)由住戶認(rèn)為有必要支付，但應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)。這說(shuō)明小區(qū)內(nèi)大部分居民對(duì)于生活垃圾進(jìn)行分類處理的意愿比較強(qiáng)烈，向居民收取合理的垃圾處理費(fèi)并不是單純的起到引導(dǎo)居民積極進(jìn)行垃圾分類的作用，減少垃圾錯(cuò)誤分類的發(fā)生，可以有效減輕財(cái)政投入的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類區(qū)的建設(shè)，使實(shí)際人口、場(chǎng)地環(huán)境逐步得到拓展。由居民區(qū)至街道和社區(qū)垃圾桶都根據(jù)科學(xué)合理四色垃圾標(biāo)識(shí)做了詳細(xì)劃分，并確定了統(tǒng)一的類別，有利于住戶對(duì)垃圾進(jìn)行仔細(xì)歸類，便于住戶在源頭對(duì)垃圾進(jìn)行分類和處理；臟物及臟設(shè)施處理但裝置沒(méi)有封閉回收且建立了符合條件的新設(shè)施等。2.嚴(yán)控垃圾運(yùn)輸過(guò)程來(lái)源垃圾分類工作完成后，下一步就是運(yùn)輸和處置垃圾。垃圾運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，包括垃圾車中間顛簸掉落的垃圾、污水泄漏等，對(duì)此衛(wèi)生設(shè)施必須對(duì)垃圾車的性能規(guī)范以及衛(wèi)生方面有詳細(xì)的要求。運(yùn)輸部門嚴(yán)格控制垃圾運(yùn)輸設(shè)備，以此來(lái)確保清潔衛(wèi)生的垃圾運(yùn)輸。大多數(shù)居民對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的混亂有很多不滿。鑒于人們對(duì)垃圾分類和運(yùn)輸?shù)年P(guān)注，制定合理的垃圾運(yùn)輸路線是可取的，所有這些路線都是公開(kāi)的，并受到社會(huì)和公眾的控制，以此讓整個(gè)垃圾運(yùn)輸過(guò)程透明化公開(kāi)。6.2拓展社會(huì)組織參與途徑1.開(kāi)展志愿者組織宣傳如上所述，垃圾分類的理念應(yīng)該通過(guò)教育來(lái)傳播。在X社區(qū)附近的中小學(xué)，可以協(xié)調(diào)成立X社區(qū)垃圾分類志愿者組織，從小培養(yǎng)孩子垃圾分類的習(xí)慣，讓他們知道垃圾分類的好處，并讓孩子們從心底接受垃圾分類規(guī)劃，從垃圾分類的相應(yīng)規(guī)劃中學(xué)習(xí)垃圾分類的知識(shí)。對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)，志愿組織也可以提供垃圾分類的培訓(xùn)，讓志愿者來(lái)到社區(qū)。志愿者組織可以通過(guò)建立一個(gè)系統(tǒng)，讓每個(gè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民通過(guò)不同的培訓(xùn)方法，靈活地為不同年齡的人群宣傳垃圾分類知識(shí)，從而有助于在源頭解決垃圾分類難題。2.發(fā)揮業(yè)委會(huì)監(jiān)督作用一方面X社區(qū)業(yè)委會(huì)全力配合居委會(huì)和物業(yè)管理公司推進(jìn)垃圾分類工作，“三駕馬車”相得益彰，為垃圾分類工作的全面實(shí)施保駕護(hù)航。另一方面，業(yè)委會(huì)應(yīng)起到監(jiān)督作用，垃圾分類主體由物業(yè)公司承擔(dān)，業(yè)委會(huì)應(yīng)促使物業(yè)把垃圾分類擺在主要角色地位，明確物業(yè)管理合同中垃圾分類內(nèi)容，促進(jìn)垃圾分類進(jìn)一步發(fā)展。6.3強(qiáng)化政府主體地位1.增強(qiáng)與社會(huì)組織的多元互動(dòng)政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織積極整合資源參與城市生活垃圾分類管理，加強(qiáng)多元主體間的溝通。一是加大社會(huì)組織和社區(qū)或者街道的協(xié)作機(jī)會(huì)。社會(huì)應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)工作人員進(jìn)行溝通、磋商，配合組織開(kāi)展垃圾分類管理有關(guān)活動(dòng)，妥善采納社區(qū)意見(jiàn)建議，主動(dòng)破解分類工作遇到的“瓶頸”、“難點(diǎn)”等問(wèn)題，并認(rèn)真配合社區(qū)工作人員做好居民分類指導(dǎo)工作。二是社會(huì)組織可按需開(kāi)展社區(qū)垃圾分類知識(shí)宣傳、教育、講座等活動(dòng)，以此種方式發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)潛在居民志愿者指導(dǎo)其對(duì)親友進(jìn)行勸說(shuō)、督促。三是發(fā)揮環(huán)保公司和中小學(xué)的資源作用。通常環(huán)保公司擁有一些創(chuàng)新資源可與之商議在住宅小區(qū)安裝智能垃圾分類回收設(shè)備以促進(jìn)小區(qū)垃圾分類。另外，該校教育能力較強(qiáng)，可指導(dǎo)學(xué)生自行組織垃圾分類宣傳教育團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)家庭成員共同參與治理，同時(shí)實(shí)踐垃圾分類。四是打造官民溝通平臺(tái)。政府應(yīng)降低居民小區(qū)及社會(huì)組織對(duì)垃圾分類管理的管控力度，而轉(zhuǎn)向合伙人那樣創(chuàng)造平等和諧氣氛。在進(jìn)行管理分類時(shí)，公眾能夠及時(shí)傾聽(tīng)廣大治理主體的所思所想，進(jìn)而對(duì)政府有關(guān)職能部門進(jìn)行回饋與協(xié)助，為其提供具體可行的措施和建議，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民眾及其他治理主體的溝通。2.形成長(zhǎng)效管理機(jī)制垃圾分類須形成長(zhǎng)效機(jī)制和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府嚴(yán)格的管理機(jī)制以及長(zhǎng)效的考核機(jī)制。以X社區(qū)為例，龍華區(qū)人民政府需制定垃圾分類管理5年規(guī)劃，具備垃圾分類長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建立完善且經(jīng)得住檢驗(yàn)的垃圾分類考核。長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾分類管理一直是X社區(qū)治理工作中的焦點(diǎn)。除前期信息宣傳外，更重要的是要調(diào)動(dòng)居民垃圾分類工作的積極性與主動(dòng)性?？山⒔∪?jiǎng)懲機(jī)制以解決問(wèn)題，并可在如下三方面建立垃圾分類補(bǔ)償機(jī)制：（1）生活垃圾分類五星獎(jiǎng)。垃圾分類成績(jī)優(yōu)秀的家庭可獲“垃圾分類五星家庭”勛章，并將其由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或者居委會(huì)主任頒發(fā)給相應(yīng)的居民，以此來(lái)表彰并宣傳垃圾分類的好處，或者市委每年組織一次垃圾分類五星評(píng)價(jià)，對(duì)垃圾分類的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分制度，對(duì)遵守垃圾分類規(guī)劃的家庭給予相應(yīng)的獎(jiǎng)?wù)?，以此帶?dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦睦诸?。?）垃圾分類突出社區(qū)評(píng)比。每到歲末，社區(qū)都會(huì)組織互評(píng)，對(duì)于垃圾分類較好的小區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于垃圾分類結(jié)束的住戶則給予實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。建立相關(guān)機(jī)制，一個(gè)優(yōu)秀的垃圾分類評(píng)估社區(qū)更容易申請(qǐng)到街道資金，并且整個(gè)社區(qū)都可以收到相應(yīng)的垃圾分類獎(jiǎng)金，以此來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的垃圾規(guī)劃的細(xì)致分類。（3）衛(wèi)生工作管理獎(jiǎng)。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間在垃圾細(xì)致分類中表現(xiàn)良好并獲得群眾口碑的衛(wèi)生工作人員給予實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)全市的衛(wèi)生清潔員對(duì)垃圾進(jìn)行細(xì)致分類。6.4加大居民參與垃圾分類力度1.提高居民參與度X社區(qū)對(duì)生活垃圾分類除了相關(guān)讀物材料的發(fā)放、掛橫幅、貼宣傳海報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)讓志愿者上門逐步加大各單位的宣傳力度。除此之外還可與垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站一起建設(shè)定期宣傳培訓(xùn)基地，安排居民或單位成員參觀學(xué)習(xí)，讓其了解垃圾分類的重要性。一方面，要加強(qiáng)對(duì)居民的所有權(quán)意識(shí)的培育。社區(qū)居委會(huì)要通過(guò)張貼海報(bào)、微信群宣傳、新聞宣傳等多種形式，不斷強(qiáng)化居民的主人翁身份、增強(qiáng)居民的主人翁地位、培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)。其次，要加強(qiáng)鄰里間的交流，比如睦鄰文化節(jié)、百家宴等，可以消除鄰里間的隔閡，還可以多建微信群，在同一單元內(nèi)搭建線上交流平臺(tái)。2.加大對(duì)垃圾分類參與者的激勵(lì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)本地居民，直接關(guān)系到垃圾政策執(zhí)行成效。在垃圾分類政策推行之初，許多居民都主動(dòng)采納了這一政策。但日積月累，住戶們就知道，即使不仔細(xì)分類垃圾，后期的垃圾處理仍然沒(méi)有影響，從而導(dǎo)致居民忘記垃圾分類。為了有效地激勵(lì)那些實(shí)施垃圾分類政策的人，給居民提供一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，使其長(zhǎng)期遵守分類行為，不乏為一種激勵(lì)的有效手段。可給予某些居民積極分類垃圾（如油米面）以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神激勵(lì)可如給居民頒發(fā)各類優(yōu)秀文明稱號(hào)、進(jìn)行社區(qū)宣傳、使社區(qū)居民學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人或者家庭等。7結(jié)論盡管X社區(qū)推行垃圾分類起步很早，而我國(guó)現(xiàn)階段垃圾分類推行程度不高，其實(shí)尚在起步階段，這也是造成我國(guó)垃圾分類管理方法不完善和不系統(tǒng)的重要原因之一。在進(jìn)行了系列調(diào)研后，本文認(rèn)為完善X社區(qū)垃圾分類管理可從兩方面進(jìn)行考察與思考：一是從垃圾分類管理的相關(guān)主體入手，因病施藥，從根本上改善垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀。二是以垃圾分類過(guò)程為起點(diǎn)，從垃圾處理、運(yùn)輸和最終處置的過(guò)程入手，找出改善X社區(qū)垃圾分類管理工作的途徑。綜上所述,深圳X