《財(cái)政支出分類》課件

財(cái)政支出分類財(cái)政支出是指政府為了履行其職能而發(fā)生的各種支出，例如公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等。課程目標(biāo)理解財(cái)政支出的概念了解財(cái)政支出在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。掌握財(cái)政支出的分類方法熟悉按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能分類的原則和應(yīng)用。分析不同類型支出的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)財(cái)政支出在不同領(lǐng)域的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢(shì)。培養(yǎng)對(duì)財(cái)政支出的批判性思維思考財(cái)政支出在社會(huì)發(fā)展中的合理性和可持續(xù)性。什么是財(cái)政支出政府資金使用財(cái)政支出是指政府為履行其職能而使用資金，包括國(guó)家預(yù)算撥款、政府債務(wù)等。公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出用于提供公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作財(cái)政支出還用于支付政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，例如人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等。財(cái)政支出的性質(zhì)和特點(diǎn)公共性政府從國(guó)民收入中提取資金，用于滿足社會(huì)公共需求。強(qiáng)制性政府通過(guò)稅收等方式獲得財(cái)政資金，具有強(qiáng)制性。計(jì)劃性政府制定年度預(yù)算，規(guī)劃財(cái)政資金的收支計(jì)劃。非盈利性政府支出不以盈利為目的，用于公共服務(wù)和社會(huì)福利。財(cái)政支出分類的意義11.科學(xué)管理清晰分類，有助于合理分配財(cái)政資源，提高資金使用效率，避免重復(fù)或浪費(fèi)。22.政策制定依據(jù)不同支出類別，制定針對(duì)性政策，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。33.績(jī)效評(píng)估分類分析支出效果，評(píng)估項(xiàng)目效益，提高財(cái)政支出透明度，促進(jìn)政府責(zé)任落實(shí)。44.公開(kāi)透明清晰的分類體系，方便公眾了解財(cái)政資金的分配和使用情況，提高政府預(yù)算管理透明度。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分1經(jīng)常性支出支付日常運(yùn)行費(fèi)用2資本性支出購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)根據(jù)財(cái)政支出的目的和用途，可以將財(cái)政支出劃分為經(jīng)常性支出和資本性支出。經(jīng)常性支出用于支付政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，例如工資、福利、辦公費(fèi)等。資本性支出用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等。經(jīng)常性支出定義經(jīng)常性支出是指用于維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的支出。它是財(cái)政支出中最大的部分，涵蓋了教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域。特點(diǎn)經(jīng)常性支出具有持續(xù)性、周期性、固定性等特點(diǎn)。它們通常用于維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和提供基本公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、國(guó)防等。資本性支出長(zhǎng)期投資購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，如基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、建筑物等。促進(jìn)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升生產(chǎn)力。未來(lái)收益這些支出帶來(lái)的收益通常在未來(lái)時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)，具有長(zhǎng)期性。按功能劃分1一般公共服務(wù)支出一般公共服務(wù)支出是政府為社會(huì)提供公共服務(wù)而發(fā)生的支出，例如行政管理、立法司法、外交等。2國(guó)防支出國(guó)防支出是政府為維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)防力量而發(fā)生的支出，例如軍隊(duì)建設(shè)、武器裝備、國(guó)防科研等。3公共安全支出公共安全支出是政府為維護(hù)社會(huì)治安和公共安全而發(fā)生的支出，例如公安、司法、消防、安全生產(chǎn)等。4教育支出教育支出是政府為發(fā)展教育事業(yè)而發(fā)生的支出，例如基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等。5科學(xué)技術(shù)支出科學(xué)技術(shù)支出是政府為發(fā)展科學(xué)技術(shù)而發(fā)生的支出，例如科技研發(fā)、科技推廣、科技人才培養(yǎng)等。6文化體育與傳媒支出文化體育與傳媒支出是政府為發(fā)展文化體育事業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)而發(fā)生的支出，例如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育賽事、新聞出版等。7社會(huì)保障和就業(yè)支出社會(huì)保障和就業(yè)支出是政府為保障社會(huì)成員的基本生活和促進(jìn)就業(yè)而發(fā)生的支出，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等。8醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出是政府為發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和實(shí)施計(jì)劃生育政策而發(fā)生的支出，例如醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育管理等。9節(jié)能環(huán)保支出節(jié)能環(huán)保支出是政府為促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境而發(fā)生的支出，例如環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等。10城鄉(xiāng)社區(qū)支出城鄉(xiāng)社區(qū)支出是政府為改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而發(fā)生的支出，例如城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)管理等。11農(nóng)林水支出農(nóng)林水支出是政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)而發(fā)生的支出，例如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、林業(yè)保護(hù)、水利建設(shè)等。12交通運(yùn)輸支出交通運(yùn)輸支出是政府為發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)而發(fā)生的支出，例如公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空運(yùn)輸?shù)取?3資源勘探信息等支出資源勘探信息等支出是政府為促進(jìn)資源勘探開(kāi)發(fā)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，例如資源勘探、信息技術(shù)、通信技術(shù)等。14商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出是政府為促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，例如商業(yè)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展等。15金融支出金融支出是政府為維護(hù)金融穩(wěn)定和促進(jìn)金融發(fā)展而發(fā)生的支出，例如金融監(jiān)管、金融救助等。16債務(wù)付息支出債務(wù)付息支出是政府為償還債務(wù)利息而發(fā)生的支出。17債務(wù)還本支出債務(wù)還本支出是政府為償還債務(wù)本金而發(fā)生的支出。18預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)是政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和特殊情況而預(yù)留的資金。19其他支出其他支出是指除以上各項(xiàng)支出以外的其他支出。一般公共服務(wù)支出政府行政管理包含行政管理、國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行、立法監(jiān)督、政治協(xié)商等方面支出。司法行政包括法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)和司法公正保障支出。外交事務(wù)涉及國(guó)家外交活動(dòng)、國(guó)際合作、駐外使領(lǐng)館等方面的支出。文化傳播包括文化遺產(chǎn)保護(hù)、博物館建設(shè)、文化交流等方面的支出。國(guó)防支出11.國(guó)家安全保障國(guó)防支出是國(guó)家安全保障的重要組成部分，用于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國(guó)家安全和發(fā)展。22.軍隊(duì)建設(shè)國(guó)防支出用于軍隊(duì)建設(shè)，包括人員經(jīng)費(fèi)、裝備采購(gòu)、訓(xùn)練演習(xí)等，以提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。33.國(guó)防科研國(guó)防支出用于國(guó)防科研，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新裝備，提高國(guó)防科技水平。44.國(guó)際合作國(guó)防支出也用于國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域交流，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。公共安全支出定義公共安全支出是指政府用于維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的支出。包括公安、司法、監(jiān)獄、消防、安全生產(chǎn)、國(guó)防等方面。重要性公共安全是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石，是人民安居樂(lè)業(yè)的保障。政府必須加大公共安全支出，提升社會(huì)治安水平，維護(hù)國(guó)家安全。教育支出教育基礎(chǔ)設(shè)施包括學(xué)校建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等，為教育教學(xué)活動(dòng)提供物質(zhì)保障。教師隊(duì)伍建設(shè)包括教師工資、培訓(xùn)、招聘等，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。學(xué)生資助包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)支出基礎(chǔ)研究包括對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究。促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)用研究將基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用于實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)效率。技術(shù)開(kāi)發(fā)將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。文化體育與傳媒支出促進(jìn)文化繁榮支持文化事業(yè)發(fā)展，提升國(guó)民文化素質(zhì)。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)全民健身，提高國(guó)民體質(zhì)。支持傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)信息傳播，提升社會(huì)文明程度。社會(huì)保障和就業(yè)支出養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供基本生活保障，減輕家庭負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)保障居民基本醫(yī)療需求，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)人員提供臨時(shí)救助，幫助他們盡快重返工作崗位。其他社會(huì)保障包括工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障等，保障人民生活水平。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出醫(yī)療衛(wèi)生支出主要用于保障居民醫(yī)療服務(wù)需求，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和醫(yī)療器械采購(gòu)。例如，支持醫(yī)院建設(shè)、購(gòu)置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，以及對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃生育支出用于實(shí)施計(jì)劃生育政策，包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和管理監(jiān)督。例如，開(kāi)展避孕節(jié)育宣傳、提供免費(fèi)避孕節(jié)育服務(wù)，以及對(duì)違反計(jì)劃生育政策的行為進(jìn)行監(jiān)管。節(jié)能環(huán)保支出節(jié)約資源節(jié)能環(huán)保支出旨在提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。保護(hù)環(huán)境資金用于支持可再生能源發(fā)展，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)綠色發(fā)展政府投資清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保工藝，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)支出城市建設(shè)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境保護(hù)、城市公共安全等方面支出。鄉(xiāng)村建設(shè)包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等方面的支出。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)居民生活、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)文化建設(shè)等方面的支出。農(nóng)林水支出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)林水支出支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)效率。林業(yè)保護(hù)資金用于森林資源保護(hù)，造林綠化，防治森林病蟲(chóng)害，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。水利建設(shè)投入用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水資源管理，防洪抗旱，保障水資源安全。交通運(yùn)輸支出定義交通運(yùn)輸支出是指國(guó)家用于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及交通安全管理等方面的資金投入。重要性交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高具有重要意義。資源勘探信息等支出石油勘探石油勘探是資源勘探信息等支出的主要部分，包括地質(zhì)調(diào)查、勘探開(kāi)發(fā)等。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)包括礦山建設(shè)、開(kāi)采、選礦、冶煉等，這些活動(dòng)需要大量的資金投入。信息采集與分析利用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面探測(cè)等技術(shù)，收集分析地質(zhì)、礦產(chǎn)等信息，為資源勘探提供決策支持。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出旅游住宿包含酒店、賓館、民宿等住宿服務(wù)支出，反映旅游業(yè)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平。餐飲服務(wù)包括餐館、酒吧、咖啡館等餐飲服務(wù)支出，反映居民生活水平和消費(fèi)習(xí)慣。零售貿(mào)易包含百貨商店、超市、便利店等零售服務(wù)支出，反映居民消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。金融支出銀行貸款金融支出指國(guó)家為支持銀行貸款，用于補(bǔ)充銀行資本金的資金。這項(xiàng)支出在宏觀調(diào)控和穩(wěn)定金融體系方面發(fā)揮著重要作用。資本市場(chǎng)投資國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行的投資，旨在促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，提高市場(chǎng)效率，支持企業(yè)融資。此類支出通常涉及股票、債券等金融產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)。債務(wù)付息支出1定義是指政府為償還已發(fā)行的債務(wù)而支付的利息支出，是財(cái)政支出中的一項(xiàng)重要組成部分。2來(lái)源主要來(lái)自政府發(fā)行的國(guó)債、地方債等債務(wù)的利息支付。3影響會(huì)影響財(cái)政收支平衡，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。4管理需要科學(xué)合理地控制債務(wù)規(guī)模，確保償債能力，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)還本支出還本支付指政府償還到期債務(wù)本金的支出。償還本金根據(jù)債務(wù)合同約定，政府需要按期支付本金。財(cái)務(wù)狀況債務(wù)還本支出直接影響政府的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。預(yù)備費(fèi)緊急情況預(yù)備費(fèi)是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和不可預(yù)測(cè)的支出而預(yù)留的資金。自然災(zāi)害例如，自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件或緊急項(xiàng)目可能需要額外的資金支持。政府決策政府可能根據(jù)需要調(diào)整預(yù)算，將預(yù)備費(fèi)用于新政策或項(xiàng)目。其他支出援助支出包括對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的援助，以及對(duì)國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害的救災(zāi)資金。專項(xiàng)支出用于支持特定項(xiàng)目或活動(dòng)的資金，例如科研項(xiàng)目、文化活動(dòng)等。其他項(xiàng)目涵蓋無(wú)法歸類到其他類別中的支出，例如政府部門(mén)的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。各項(xiàng)支出的特點(diǎn)和趨勢(shì)增長(zhǎng)趨勢(shì)近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，各項(xiàng)支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)也不盡相同。結(jié)構(gòu)變化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，例如，社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出等民生支出占比不斷提高。支出效益政府對(duì)財(cái)政支出的效益評(píng)估越來(lái)越重視，注重支出績(jī)效和社會(huì)效益。透明度政府公開(kāi)財(cái)政預(yù)算信息，提高財(cái)政支出透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。管理財(cái)政支出的重要性11.提高效率合