DB32T-城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控技術(shù)規(guī)范編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控技術(shù)

編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇二四年七月江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控技術(shù)規(guī)范》編制說明目的意義燃?xì)庾鳛槿藗兩钪胁豢扇鄙俚馁Y源之一，在日常生活和工業(yè)發(fā)展中都占有著重要的地位。隨著燃?xì)夥N類的挖掘和利用，城市燃?xì)馐聵I(yè)也在日益興起。燃?xì)夤芫€作為輸送和分配燃?xì)獾墓艿溃谌找姘l(fā)展的城市燃?xì)馐聵I(yè)中起著不可或缺的作用。近年來南京城市燃?xì)獍l(fā)展迅速，全市構(gòu)建了以天然氣為主，液化氣為輔的城市燃?xì)獍踩９┓?wù)體系，燃?xì)馄占奥矢哌_(dá)99.68%。通過對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析，燃?xì)夤芫€產(chǎn)生泄露的可能原因包括管體本身的缺陷、操作人員的誤操作、管線內(nèi)外的腐蝕、外界的影響等，同時(shí)也存在燃?xì)獾倪`規(guī)使用、第三方施工對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的影響和破壞等問題。這些不同因素造成的管線泄露會(huì)產(chǎn)生不同的后果。同時(shí)，根據(jù)泄露量的大小、泄露點(diǎn)環(huán)境等因素，如果立即著火，可能會(huì)造成噴射火，如果延遲著火的話，可能會(huì)隨著蒸氣云的蔓延產(chǎn)生爆炸。不管是火災(zāi)、爆炸還是輻射、毒性氣體等，都會(huì)對(duì)人體造成傷害甚至導(dǎo)致死亡，同時(shí)也會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境、建筑等產(chǎn)生影響，直接或者間接地造成經(jīng)濟(jì)損失。鑒于燃?xì)夤芫€的這些特點(diǎn)和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的大規(guī)模統(tǒng)一安全監(jiān)管，以及對(duì)燃?xì)夤芫€的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的評(píng)價(jià)和預(yù)估，給管理者和操作者合理的建議，從而在危險(xiǎn)發(fā)生之前及時(shí)制止，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全有效的運(yùn)行有著重大意義。本項(xiàng)目通過將智能化技術(shù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的智能管控和應(yīng)急處置，一方面可以精準(zhǔn)控制、節(jié)約人力，同時(shí)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)一些潛在的威脅進(jìn)行預(yù)測(cè)和提前處置，可以大大減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)和資源損失，另一方面，可以深耕智慧管網(wǎng)領(lǐng)域，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省屬于缺氣少煤地區(qū)，并且只供應(yīng)產(chǎn)地周邊城市，受產(chǎn)量限制只能供應(yīng)很小的區(qū)域。2004年西氣東輸一線的貫通標(biāo)志著江蘇省正式進(jìn)入天然氣時(shí)代。隨著2011年江蘇如東LNG接收站和2012年西氣東輸二線上海支線建成投產(chǎn)，江蘇省氣源供應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)四川、陜西、新疆等主要天然氣產(chǎn)區(qū)和國(guó)外中亞、中東、澳洲等重要天然氣出口地區(qū)相連接。目前氣源類型包括國(guó)產(chǎn)陸上管道氣、進(jìn)口陸上管道氣、國(guó)產(chǎn)LNG及進(jìn)口LNG。供應(yīng)商以中石油、中石化為主，民營(yíng)企業(yè)形成有效補(bǔ)充，氣源類型和供應(yīng)商初步實(shí)現(xiàn)了多元發(fā)展。近期發(fā)生的湖北十堰“6.13”燃?xì)庑孤侗ㄊ鹿?，造成了?yán)重后果，給城鎮(zhèn)居民的天然氣利用安全敲響了警鐘，也給江蘇的燃?xì)獍踩ぷ髑庙懥司?，宣示著在燃?xì)夤艿李I(lǐng)域推進(jìn)完整性管理非常必要，也非常緊迫。燃?xì)夤芫€材質(zhì)的種類有很多，包括鋼管、鑄鐵管、塑料管等。由于燃?xì)饩哂幸兹家妆?、有毒有害的特點(diǎn)，不管是哪種材質(zhì)的管線在使用一段時(shí)間后，都可能因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)缺陷或者后期的破壞等原因造成燃?xì)獾男孤?，從而引發(fā)危險(xiǎn)的事故，威脅著大眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞。所以，要保證燃?xì)夤芫W(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建立完善的智能管控規(guī)則。任務(wù)來源2022年6月29日江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2022〕192號(hào)），下達(dá)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，項(xiàng)目序號(hào)265，立項(xiàng)名稱為《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》，承擔(dān)單位為江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、東南大學(xué)，考慮到應(yīng)急處置已有上位法和相應(yīng)條例支撐，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際更需要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾男畔⒒ㄔO(shè)提出要求，因此將申報(bào)時(shí)擬定的標(biāo)準(zhǔn)題目修改為《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控技術(shù)規(guī)范》。編制過程2022年3月到6月，江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院成立了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》編制小組（以下簡(jiǎn)稱編制組），編制組首先收集資料，包括在省局的指導(dǎo)下開展了全省城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿离[患排查工作和學(xué)習(xí)上海、福建等地出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)研了省內(nèi)淮安新奧、無錫華潤(rùn)、南京中燃、常州港華以及泰州永安港華等燃?xì)馐褂脝挝坏墓芾砥脚_(tái)建設(shè)工作。2022年7月編制組經(jīng)過充分調(diào)研和收集資料，編制組召開第一次會(huì)議，大家匯報(bào)了近期的學(xué)習(xí)體會(huì)，談了對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范的建議和想法，并對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的完成制定了實(shí)施時(shí)間表。2022年10月31日，研究小組參與省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局交流城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患整治及智能監(jiān)管工作，討論了后續(xù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》制定過程中與城市生命線配合問題，在后續(xù)工作江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局與江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳相互配合和相互支撐。2023年3月17日，編制組邀請(qǐng)了江蘇省住建廳水中心、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)和相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的草稿進(jìn)行了討論，從住建廳、學(xué)校、企業(yè)需要等多方面對(duì)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》草稿提出了意見。2023年4月16日，項(xiàng)目組開會(huì)，討論了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改情況，并研討了《特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)研究與應(yīng)用》科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況并落實(shí)相關(guān)分工，提出了相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求。2023年4月17日，完成征求意見稿及編制說明，并通過電話、郵件、走訪等方式廣泛征求意見。根據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過發(fā)函至中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、浙江省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院等主管部門、高校、企業(yè)共23家，以及在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布通知，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿進(jìn)行廣泛征求意見。收到“征求意見函”回函的單位17個(gè)，無意見單位2個(gè)。2023年6月中下旬，對(duì)征求意見進(jìn)行匯總、梳理、討論，完成送審稿。標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)意見處理結(jié)果：共收到意見23條,采納23條意見，未采納2條意見。根據(jù)征求意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編制說明。2024年7月26日，由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處組織召開江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)東南大學(xué)、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院、南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)、港華投資有限公司、南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司7名專家組成審查組，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處代表作為行業(yè)主管部門列席參加。本次審查會(huì)由東南大學(xué)程力教授擔(dān)任審查組長(zhǎng)。專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位匯報(bào)后，經(jīng)質(zhì)詢與討論后一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查，并建議對(duì)提出的16條意見修改完善后報(bào)批，審查組現(xiàn)場(chǎng)簽署審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要。起草單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，于2024年8月將報(bào)批稿提交至江蘇省特種設(shè)備安全檢驗(yàn)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。主要內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)共有6章。1.范圍第1章“范圍”指出，本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控的基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)等內(nèi)容及要求。本文件適用于城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控的智慧化建設(shè)活動(dòng)。2.規(guī)范性引用文件給出了本文件引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件。3.術(shù)語和定義規(guī)范了：智能分析系統(tǒng)、完整性管理系統(tǒng)。4.智能管控功能要求規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控系統(tǒng)的配置和功能要求。包含數(shù)據(jù)中臺(tái)、地理信息系統(tǒng)、智能分析系統(tǒng)、完整性管理系統(tǒng)等的具體要求。5．智能管控技術(shù)要求規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能管控系統(tǒng)的一般要求、數(shù)據(jù)要求、信息要求等規(guī)定。6設(shè)備技術(shù)要求規(guī)定了泄漏、腐蝕、雜散電流等監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、格式和表達(dá)方式按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫，使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮我省實(shí)際情況，按照國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)燃?xì)鈮毫艿腊踩珯z查整治的通知》、蘇政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》、蘇政辦發(fā)〔2021〕104號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查整治工作實(shí)施方案的通知》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的通知》等的要求進(jìn)行編制，參考了CJJ/T259城鎮(zhèn)燃?xì)庾詣?dòng)化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、CJJ/T268城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨悄芑夹g(shù)規(guī)范等有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省13個(gè)地市城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查情況而制定。重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與現(xiàn)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)。本文件在制定過程中充分貫徹了國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)燃?xì)鈮毫艿腊踩珯z查整治的通知》、蘇政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》、蘇政辦發(fā)〔2021〕104號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查整治工作實(shí)施方案的通知》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的通知》的要求，并在此基礎(chǔ)上按照江蘇省的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。標(biāo)準(zhǔn)的制訂完全符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。推廣實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，本文件發(fā)布實(shí)施后，建議江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處發(fā)文要求我省城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝患皶r(shí)組織人員培訓(xùn)，并按照本文件提出的要求進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿腊踩?、?jīng)濟(jì)、長(zhǎng)周期的運(yùn)行。各市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求進(jìn)行督促檢查。江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院應(yīng)進(jìn)行后續(xù)信息化平臺(tái)建設(shè)，以便于管理信息的上報(bào)和督查。起草單位和起草人員信息及分工本標(biāo)準(zhǔn)的承擔(dān)單位為江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司、無錫華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、常州新奧燃?xì)庥邢薰?、南京港華燃?xì)庥邢薰?、南京中燃燃?xì)庥邢薰尽Ｆ鸩萑藛T信息及分工：序號(hào)姓名工作單位職務(wù)職稱項(xiàng)目分工宋高峰江蘇省特檢院副院長(zhǎng)/正高主要起草人陳瀟江蘇省特檢院埋地管道檢驗(yàn)室主任/高工主要起草人張輝江蘇省特檢院分院院長(zhǎng)/高工主要起草人周賓東南大學(xué)副院長(zhǎng)/教授起草人王志榮南京工業(yè)大學(xué)院長(zhǎng)/教授起草人吳勝平江蘇省特檢院國(guó)家中心常務(wù)副主任/正高起草人張濤江蘇省特檢院運(yùn)營(yíng)副總監(jiān)起草人申偉江蘇省特檢院副院長(zhǎng)/研高工參與調(diào)研和研討朱軍山中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司主管起草人胡平周中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司主管參與調(diào)研和研討占龍楊江蘇省特檢院檢驗(yàn)師/高工參與調(diào)研和研討楊赟南京工業(yè)大學(xué)助教起草人曹濱濱無錫華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰局鞴軈⑴c調(diào)研和研討張春無錫華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰局鞴軈⑴c調(diào)研和研討馬龍江蘇省特檢院檢驗(yàn)師/高工參與調(diào)研和研討曹偉燁江蘇省特檢院檢驗(yàn)員/工程師參與調(diào)研和研討劉婧婧江蘇省特檢院檢驗(yàn)員/工程師參與調(diào)研和研討丁小平江蘇省特檢院分院副院長(zhǎng)/高工參