《義行政管理學(xué)》課件

《義行政管理學(xué)》義行政管理學(xué)是一門新興的學(xué)科，它將倫理學(xué)與行政管理學(xué)相結(jié)合，探討政府和公務(wù)員在履行職責(zé)時如何將倫理原則融入到行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中。課程介紹課程目標(biāo)使學(xué)生掌握行政管理學(xué)的基本理論、方法和技能。課程內(nèi)容包括管理學(xué)基礎(chǔ)、行政組織、行政行為、行政管理制度等內(nèi)容。教學(xué)方式課堂講授、案例分析、小組討論、課外實踐等?？己朔绞狡谥锌荚嚒⑵谀┛荚?、課堂表現(xiàn)、作業(yè)等。管理的定義和特點管理的定義管理是指在一定的環(huán)境下，為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，對組織資源進行有效整合和協(xié)調(diào)的過程。它包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動。管理的特點管理是一個動態(tài)的過程，不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。管理是一個復(fù)雜的過程，需要綜合運用多種知識和技能。管理是一個系統(tǒng)化的過程，各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，缺一不可。管理的基本職能計劃制定目標(biāo)和行動方案，為實現(xiàn)目標(biāo)指明方向和路徑。組織整合資源，建立組織結(jié)構(gòu)，分配任務(wù)，協(xié)調(diào)人員，形成一個高效的團隊。領(lǐng)導(dǎo)激勵團隊成員，引導(dǎo)他們完成目標(biāo)，發(fā)揮其潛能，提高團隊整體效率。控制監(jiān)測執(zhí)行過程，發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整，確保計劃順利實施，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。管理理論的發(fā)展歷程1現(xiàn)代管理理論20世紀(jì)50年代至今2古典管理理論19世紀(jì)末到20世紀(jì)初3早期管理思想古代到19世紀(jì)管理理論發(fā)展經(jīng)歷了早期管理思想、古典管理理論和現(xiàn)代管理理論三個階段。每個階段都涌現(xiàn)出重要的管理思想和理論，為現(xiàn)代管理實踐提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)?？茖W(xué)管理理論提高工作效率科學(xué)管理強調(diào)工作標(biāo)準(zhǔn)化，流程優(yōu)化，通過提高勞動效率，提高生產(chǎn)力，降低成本。泰勒管理理論泰勒被稱為“科學(xué)管理之父”，他通過觀察和分析，提出了一系列科學(xué)管理方法，并取得了成功。重視員工培訓(xùn)科學(xué)管理重視員工培訓(xùn)，幫助員工掌握技能，提高工作效率，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。行政管理理論11.公共行政理論公共行政理論強調(diào)公共服務(wù)、公共利益和行政效率，為政府機構(gòu)提供理論框架和實踐指導(dǎo)。22.行政法理論行政法理論關(guān)注行政行為的合法性、合理性和程序性，為行政管理提供法律基礎(chǔ)和保障。33.行政組織理論行政組織理論探討行政組織的結(jié)構(gòu)、功能、運行機制和管理模式，為政府機構(gòu)的組織架構(gòu)和運作提供理論支撐。44.行政行為理論行政行為理論研究行政行為的性質(zhì)、類型、效力、程序和監(jiān)督，為政府行為的規(guī)范化和合法化提供理論依據(jù)。人類關(guān)系理論以人為本強調(diào)員工的心理因素和社會因素對工作效率的影響。團隊合作重視員工之間的溝通、合作和相互理解，強調(diào)團隊精神。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力、溝通技巧和激勵能力，倡導(dǎo)民主領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。員工激勵通過滿足員工的社會需求和心理需求來提高工作積極性和效率。系統(tǒng)管理理論11.系統(tǒng)整體性系統(tǒng)管理理論強調(diào)組織是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，各部分之間相互影響、相互制約。22.環(huán)境適應(yīng)性組織需要不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和行為，以保持生存和發(fā)展。33.效率與效益系統(tǒng)管理理論注重提高組織效率和效益，強調(diào)資源的合理配置和利用。44.動態(tài)平衡組織是一個開放的系統(tǒng)，需要在不斷變化的環(huán)境中尋求動態(tài)平衡。行政組織的性質(zhì)與類型組織結(jié)構(gòu)行政組織是社會管理的基本組織形式，具有明確的結(jié)構(gòu)和職能分工，以實現(xiàn)特定的管理目標(biāo)。法律授權(quán)行政組織的權(quán)力和職責(zé)來源于法律賦予的合法性，遵循法治原則，依法行政。等級制度行政組織通常采用等級制度，明確上下級之間的權(quán)力關(guān)系，確保指令的統(tǒng)一性和有效執(zhí)行。行政組織的結(jié)構(gòu)與職能組織結(jié)構(gòu)行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各部門、各崗位之間的相互關(guān)系和配置方式。常見的組織結(jié)構(gòu)形式包括直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。組織職能組織職能是行政組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而必須履行的職責(zé)和任務(wù)。一般包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等基本職能，以及具體職能，例如行政執(zhí)法、公共服務(wù)等。行政組織的領(lǐng)導(dǎo)與決策領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)是行政組織的靈魂，為組織指明方向，激發(fā)成員動力，協(xié)調(diào)資源，確保目標(biāo)達成。決策過程決策是領(lǐng)導(dǎo)的核心職能，涉及問題識別、方案制定、方案評估、方案選擇和方案實施等階段。決策科學(xué)性決策需基于科學(xué)分析、合理預(yù)測和有效評估，確保決策的正確性和可行性。行政人事管理人員招聘招聘是行政人事管理的重要環(huán)節(jié)，包括職位分析、人才測評、面試篩選等步驟。培訓(xùn)發(fā)展培訓(xùn)旨在提升員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，包括入職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。薪酬福利制定合理的薪酬體系，提供完善的福利制度，是激勵員工的有效手段?？冃Э己送ㄟ^科學(xué)的績效考核，評估員工的工作表現(xiàn)，促進個人成長和組織發(fā)展。行政財務(wù)管理預(yù)算管理制定和執(zhí)行政府預(yù)算，確保公共資金的有效使用和合理分配。政府預(yù)算管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督和評估等環(huán)節(jié)。資金管理管理政府資金的籌集、使用、分配和監(jiān)督，確保資金的安全和效益。政府資金管理需要遵循公開、透明、高效的原則，并建立完善的制度體系。財務(wù)報表編制政府財務(wù)報表，反映政府的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。財務(wù)報表是政府財務(wù)管理的重要成果，也是政府公開透明的重要手段。行政績效管理目標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)體系明確目標(biāo)，制定可量化的指標(biāo)體系，評估工作效率和效果?？冃гu估與考核運用科學(xué)方法，對工作成果進行評估，考核工作效率，提升行政效能。激勵機制與反饋建立完善的激勵機制，及時反饋評估結(jié)果，促進工作改進?？冃Ц倪M與提升分析評估結(jié)果，找出不足之處，制定改進措施，提升行政服務(wù)質(zhì)量。行政管理的法律環(huán)境1法律規(guī)范法律規(guī)范為行政管理行為提供明確的依據(jù)，確保行政行為的合法性。2司法監(jiān)督司法機關(guān)對行政行為進行監(jiān)督，糾正違法行為，維護法律尊嚴(yán)。3法治意識行政人員必須具有強烈的法治意識，依法行政，維護社會公平正義。行政管理的道德環(huán)境法治精神法治精神是行政道德的基礎(chǔ)，為行政管理行為設(shè)定基本規(guī)范，促進廉潔高效。服務(wù)意識服務(wù)意識是行政道德的體現(xiàn)，要求公務(wù)員以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。公正公平公正公平是行政道德的準(zhǔn)則，要求公務(wù)員秉公辦事，維護社會公平正義。誠信正直誠信正直是行政道德的根本，要求公務(wù)員以誠信為本，廉潔自律，樹立良好形象。行政腐敗與反腐倡廉行政腐敗的危害腐敗侵蝕社會公平正義，損害政府公信力，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。反腐倡廉的意義加強反腐敗工作，維護社會公平正義，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。反腐倡廉的措施加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約，提高干部廉潔意識。行政管理的信息化信息共享打破部門壁壘，促進數(shù)據(jù)整合與信息流通。便民服務(wù)提升行政效率，提供更加便捷、高效的公共服務(wù)?？茖W(xué)決策借助數(shù)據(jù)分析，為政府決策提供更精準(zhǔn)的信息支持。電子政務(wù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效透明的電子政務(wù)體系。政府績效管理11.績效目標(biāo)設(shè)定明確政府部門的職能和目標(biāo)，設(shè)定具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)的績效目標(biāo)。22.績效指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，用于評估政府部門的績效表現(xiàn)，包括效率、效益、公平、公正等方面的指標(biāo)。33.績效評價采用多種評價方法，如定量分析、定性評價、問卷調(diào)查等，對政府部門的績效進行評估，并定期反饋結(jié)果。44.績效改進根據(jù)績效評估結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施，不斷提高政府部門的績效水平。行政問責(zé)制問責(zé)制的重要性行政問責(zé)制是現(xiàn)代行政管理制度的重要組成部分，對于規(guī)范政府行為，提高行政效率，維護社會公正具有重要意義。問責(zé)對象和范圍行政問責(zé)制的對象是政府及其公職人員，包括各級政府、政府部門和公務(wù)員，涵蓋行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。問責(zé)方式和程序問責(zé)方式包括政治問責(zé)、法律問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)、經(jīng)濟問責(zé)等，問責(zé)程序應(yīng)公開透明，確保問責(zé)的公正性和有效性。問責(zé)機制的完善不斷完善行政問責(zé)機制，加強監(jiān)督力度，提高問責(zé)效率，才能有效地促進政府依法行政，為人民服務(wù)。行政效率與效能行政效率行政效率是指行政活動投入與產(chǎn)出之比，衡量行政活動完成目標(biāo)的能力，以時間、成本、資源等指標(biāo)衡量。效率高意味著行政機關(guān)能有效地利用資源，快速完成目標(biāo)，并減少浪費和延誤。行政效能行政效能則側(cè)重于行政活動對社會發(fā)展目標(biāo)的貢獻，衡量行政活動對社會效益的影響，以社會滿意度、公共利益等指標(biāo)衡量。效能高意味著行政機關(guān)能有效地滿足社會需求，促進社會發(fā)展，提高人民群眾的福祉。行政服務(wù)質(zhì)量方便快捷提供便捷的辦事流程和渠道，縮短辦事時間，提高效率。熱情周到工作人員熱情友好，耐心解答疑問，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開透明信息公開透明，辦事流程規(guī)范，接受監(jiān)督。評價機制建立完善的評價機制，接受群眾監(jiān)督，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。行政創(chuàng)新11.優(yōu)化政府服務(wù)改進政府服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。22.科技賦能利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升政府管理水平。33.制度創(chuàng)新改革行政管理體制，健全法規(guī)體系。44.參與式治理鼓勵公眾參與，提升政府決策透明度。行政管理的國際視野學(xué)習(xí)借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的行政管理經(jīng)驗和理念，例如電子政務(wù)建設(shè)、行政問責(zé)制度等。加強交流合作與國際組織和各國政府開展交流合作，共同探討解決全球性行政管理問題。參與國際治理積極參與國際治理，貢獻中國智慧和力量，推動構(gòu)建人類命運共同體。行政管理的案例分析案例研究方法案例研究是理解行政管理實踐的有效方法，通過深入分析現(xiàn)實案例，幫助學(xué)生掌握理論知識，提升實踐能力。案例選取案例應(yīng)具有代表性，涵蓋不同領(lǐng)域和不同類型的行政管理實踐，例如政府服務(wù)、公共政策實施、行政改革等。案例分析案例分析應(yīng)遵循邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E，包括案例背景介紹、問題分析、解決方案探討、結(jié)論與啟示等。行政管理的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢技術(shù)變革的挑戰(zhàn)人工智能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。行政管理需要適應(yīng)技術(shù)變革，提高效率和服務(wù)水平。社會轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)人口老齡化、社會階層分化等社會問題需要行政管理關(guān)注，制定應(yīng)對策略，維護社會穩(wěn)定。全球化帶來的挑戰(zhàn)經(jīng)濟全球化和文化交流加劇了行政管理的復(fù)雜性，需要加強國際合作，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護、資源節(jié)約等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對行政管理提出了新要求，需要制定相關(guān)政策和措施，推動綠色發(fā)展?？偨Y(jié)與展望回顧課程本課程對行政管理學(xué)進行了全面介紹。我們學(xué)習(xí)了管理的基本原理、行政組織理論、行政管理的各個方面以及現(xiàn)代行政管理的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢。展望未來行政管理學(xué)