人大經(jīng)濟(jì)金融課件財(cái)政學(xué)課件第15章

人大經(jīng)濟(jì)金融課件財(cái)政學(xué)課件第15章第一節(jié)財(cái)政政策概述第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

第十五章財(cái)政政策

15.1

Introduction

of

fiscalpolicy15.2Thetransmissionmechanismoffiscalpolicyandtheeffect

15.3Thecoordinationbetweenfiscalpolicyandmonetarypolicy

15.4ThepracticeandexperienceoffiscalpolicyinChina

Chapter15

Fiscalpolicy

第一節(jié)財(cái)政政策概述一、什么是財(cái)政政策thedefinition

二、財(cái)政政策主體thesubject

三、財(cái)政政策目標(biāo)thetarget

四、財(cái)政政策工具theinstrument五、財(cái)政政策的類型thetypes

第一節(jié)財(cái)政政策概述一、什么是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第一節(jié)財(cái)政政策概述二、財(cái)政政策主體財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府第一節(jié)財(cái)政政策概述三、財(cái)政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)物價(jià)水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)收入的合理分配社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高第一節(jié)財(cái)政政策概述四、財(cái)政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國(guó)債基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”顯示圖

SW1E1SW2E2U1U20V1V2YX圖15-1基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”顯示圖第一節(jié)財(cái)政政策概述五、財(cái)政政策的類型

（一）根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分1．自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策2．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（1）汲水政策（2）補(bǔ)償政策（二）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分1．?dāng)U張性財(cái)政政策2．緊縮性財(cái)政政策3．中性財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制thetransmissionmechanism

二、財(cái)政政策效應(yīng)theeffectoffiscalpolicy

三、財(cái)政政策乘數(shù)

themultiplierofthepolicy第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

財(cái)政政策工具與收入分配財(cái)政政策工具與貨幣供給財(cái)政政策工具與價(jià)格的關(guān)系第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)二、財(cái)政政策效應(yīng)

政策的有效性＝政策的積極作用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失)

第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)三、財(cái)政政策乘數(shù)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入的決定方程式推導(dǎo)出財(cái)政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)、購(gòu)買性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù)

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介abriefintroductionofmonetarypolicy

二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性thenecessityofcoordination

三、不同的政策組合differentkindsofcombinations

四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力therelativeefficacyofthetwocategories

五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯thetimelag

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介

所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開市場(chǎng)操作第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用方向不同兩者在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力（一）財(cái)政政策的效力（二）貨幣政策的效力財(cái)政政策的效力0Y財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISYI0財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力強(qiáng)圖15-2財(cái)政政策效力的強(qiáng)弱貨幣政策的效力

LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM圖15-3貨幣政策效力的強(qiáng)弱第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯

相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較

認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯圖15-4第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一、1997年以前的財(cái)政政策thefiscalpolicybefore1997二、積極財(cái)政政策theactivefiscalpolicy

三、穩(wěn)健財(cái)政政策themoderatefiscalpolicy四、我國(guó)財(cái)政政策政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)thebasicexperienceofimplementingandchangingthefiscalpolicyinourcountry第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積極財(cái)政政策的主要成就：加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平使財(cái)政收支導(dǎo)向良性循環(huán)，并豐富了國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)健財(cái)政政策（一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率（四）推動(dòng)深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)四、我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)（一）美國(guó)和日本的前車之鑒（二）我國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)1．財(cái)政政策的實(shí)施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對(duì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，并及時(shí)轉(zhuǎn)換政策目標(biāo)。2．在政策操作上，突出主要政策目標(biāo)，兼顧協(xié)同政策目標(biāo)。3．在實(shí)施過程中必須審慎操作。4．實(shí)行增加政府支出的擴(kuò)展性財(cái)政政策，而不是實(shí)行減稅政策，現(xiàn)在看來(lái)，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。5．財(cái)政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財(cái)政政策既實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張效應(yīng)又避免擴(kuò)張過度的重要條件。本章小結(jié)

關(guān)鍵詞

財(cái)政政策財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策工具擴(kuò)張性財(cái)政政策汲水政策補(bǔ)償政策增長(zhǎng)政策緊縮性財(cái)政政策本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1．試述財(cái)政政策的目標(biāo)。2．試述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策3．試述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。4．怎樣認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)財(cái)政政策的效應(yīng)?5．為什么財(cái)政政策與貨幣政策必須相互配合?6．試述財(cái)政政策與貨幣政策配合的不同政策組合。7．研究財(cái)政政策和貨幣政策的時(shí)滯差別有什么意義?8．結(jié)合1998年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，試述積極財(cái)政政策的性質(zhì)。9．試述當(dāng)前穩(wěn)健財(cái)政政策的基本內(nèi)涵。10．結(jié)