(高清版)DB52∕T 1284-2018 精準(zhǔn)扶貧 易地扶貧搬遷工作管理規(guī)范

精準(zhǔn)扶貧易地扶貧搬遷工作管理規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I II 12術(shù)語(yǔ)和定義 1 1 25搬遷方式 4 47安置方式 4 5 5 6 7 8 9 915檔案管理 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。1精準(zhǔn)扶貧易地扶貧搬遷工作管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了易地扶貧搬遷工作管理的術(shù)語(yǔ)和定義、工作依據(jù)、搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、搬遷方式、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策、安置方式、實(shí)施方案編制、工程項(xiàng)目建設(shè)管理、搬遷入住管理、資金管理、舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠、后續(xù)發(fā)展和社會(huì)融入管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理的易地扶貧搬遷工作管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省“十三五”易地扶貧搬遷工作的管理。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件?！笆濉币椎胤鲐毎徇w易地扶貧搬遷是指政府主導(dǎo)、群眾自愿參與，將居住在自然條件惡劣地區(qū)即“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口搬遷到生存與發(fā)展條件較好地方，從根本上改善其生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。兩個(gè)責(zé)任備案主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作定期報(bào)備。3工作依據(jù)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》(發(fā)改地區(qū)〔2015)2769號(hào)〕《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》(發(fā)改地區(qū)〔2016)2022號(hào)〕《關(guān)于嚴(yán)格控制易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕1202號(hào))《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷的若干政策意見》(黔黨發(fā)〔2017〕6《貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2016〕22號(hào))《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別登記辦法>、<貴州省易地扶貧搬遷工程管理暫行辦法>、<貴州省易地扶貧搬遷就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施意見>、<貴州省易地扶貧搬遷資金監(jiān)督管理辦法》、<關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持易地扶貧搬遷的實(shí)施意見>、<貴州省易地扶貧搬遷工作考核辦法>》等易地扶貧搬遷工作政策措施的通知》(黔府辦發(fā)[2016]27號(hào))2103號(hào))《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2018〕24號(hào))《貴州省易地扶貧搬遷政策實(shí)施過程中有關(guān)問題處理意見》(黔遷指發(fā)〔2017〕5號(hào))《省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室關(guān)><貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案(代可行性研究報(bào)告)編制大綱>、<貴州省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程實(shí)施指南>等文件的通知》(黔遷指辦發(fā)〔2017)8號(hào)〕《貴州省易地扶貧搬遷跨區(qū)域安置實(shí)施意見》(黔遷指發(fā)〔2017〕3號(hào))《貴州省易地扶貧搬遷資金封閉運(yùn)行管理暫行辦法》(黔遷領(lǐng)發(fā)〔2016〕2號(hào))4.1.1遷出地區(qū)域條件扶貧搬遷一批，應(yīng)同時(shí)滿足遷出地區(qū)域條件和搬遷家庭個(gè)體條件。遷出地區(qū)域應(yīng)滿c)屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制d)地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、e)地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。搬遷對(duì)象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還應(yīng)符合以下條件之一：a)住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；c)愿意通過易地扶貧搬遷避讓地址災(zāi)害的建檔立貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決);d)滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷；e)對(duì)鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，以及搬遷家庭只有1人的，由政府根據(jù)家庭實(shí)際34.2.1納入全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的對(duì)象選定搬遷區(qū)域→公布搬遷條件→普查篩選搬遷對(duì)象→群眾申請(qǐng)→入戶核實(shí)→村民小組評(píng)議→村委復(fù)議公示→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府復(fù)核公示→縣(市、區(qū)、特區(qū))初審→市(州)審批→省抽查確認(rèn)。4.2.2納入貴州省深度貧困地區(qū)新增易地扶貧搬遷的對(duì)象普查篩選搬遷對(duì)象→群眾申請(qǐng)→入戶核實(shí)→搬遷公示→縣(市、區(qū)、特區(qū))初審→市(州)審批。4.3搬遷對(duì)象確定建檔立卡貧困人口搬遷對(duì)象必須是符合規(guī)定的地域特征條件和搬遷家庭個(gè)體條件、經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別登記程序認(rèn)定、列入建檔立卡臺(tái)賬標(biāo)識(shí)為易地扶貧搬遷對(duì)象的貧困農(nóng)戶；整村寨同步搬遷人口必須是符合規(guī)定的貧困自然村寨經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的整體搬遷隨遷人口。符合搬遷條件的特困供養(yǎng)對(duì)象原則上由民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置，難以安置的再納入易地扶貧搬遷，可由政府根據(jù)其家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。4.4搬遷對(duì)象特殊問題處理4.4.1通過精準(zhǔn)識(shí)別已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃，并作為“易地扶貧搬遷脫貧一批”在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)的建檔立卡貧困人口，在搬遷前標(biāo)識(shí)為脫貧的，可繼續(xù)享受易地扶貧搬遷政策。其他未作為“易地扶貧搬遷脫貧一批”的貧困人口已標(biāo)識(shí)為脫貧的，不納入搬遷范圍。4.4.2已享受過2012-2015年扶貧生態(tài)移民政策及此前已享受過易地扶貧搬遷政策的人口，不得納入新時(shí)期易地扶貧搬遷范圍。符合易地扶貧搬遷遷出地區(qū)域條件和搬遷家庭個(gè)體條件的2016年(不含2016年)以前農(nóng)村危房改造戶，可納入易地扶貧搬遷范圍，按照相關(guān)認(rèn)定程序辦理；同時(shí)要加強(qiáng)易地扶貧搬遷與農(nóng)村危房改造在規(guī)劃、政策等方面的銜接，凡是已納入“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的農(nóng)戶，不再4.4.3搬遷對(duì)象確定以簽訂搬遷協(xié)議時(shí)家庭戶籍人口為基準(zhǔn)。搬遷協(xié)議簽訂前實(shí)際人口與戶籍人口不符的，對(duì)婚進(jìn)、新生、漏登人口，先按照戶籍管理有關(guān)規(guī)定完成戶籍辦理，再由扶貧部門按照貧困人口識(shí)別認(rèn)定程序認(rèn)定為貧困人口，然后納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善易地扶貧搬遷識(shí)別登記程序后的，可享受易地扶貧搬遷政策。因入伍、就學(xué)戶籍遷出的人口，搬遷協(xié)議簽訂時(shí)仍在服義務(wù)兵役、就學(xué)的，可享受易地扶貧搬遷政策；搬遷協(xié)議簽訂時(shí)已退役或已畢業(yè)，戶籍未遷回原居住地的，不享受易地扶貧搬遷政策。搬遷協(xié)議簽訂時(shí)已婚出人口(不論戶籍是否遷出)和服刑人員不享受易地扶貧搬遷政策。搬遷協(xié)議簽訂后，婚進(jìn)、新生等新增人口不享受易地扶貧搬遷政策，搬遷協(xié)議簽訂后至分房發(fā)鑰匙入住期間婚出人口、死亡人口可不予核減。4.4.4已在原居住地外購(gòu)買、修建住房的農(nóng)戶，不納入易地扶貧搬遷范圍。實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村的非農(nóng)戶口人員不納入易地扶貧搬遷范圍。4.4.5家庭成員中的非貧困人口經(jīng)扶貧部門按程序認(rèn)定為貧困人口并納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的，完善易地扶貧搬遷識(shí)別登記程序后，可享受易地扶貧搬遷政策。扶貧部門未認(rèn)定為貧困人口的，原則上不將此類農(nóng)戶作為零星搬遷對(duì)象；自然村寨整體搬遷的，可將家庭成員中的非貧困人口作為同步搬遷人4.4.6村干部、臨時(shí)聘用的村警、護(hù)林員、計(jì)生員、村醫(yī)、代課教師、獸醫(yī)員、公益性崗位等人員根據(jù)扶貧部門界定分類享受建檔立卡或享受同步搬遷政策。有車、有工商注冊(cè)登記的，屬整村(寨)搬遷范圍的可享受同步搬遷政策，但已在外購(gòu)置商品房的除外。同步搬遷家庭中在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的人員不享受易地扶貧搬遷政策，但家庭成員符合上述條件的可享受同步搬遷政策。44.4.7無人照顧的孤寡老人、孤兒原則上不納入易地扶貧搬遷對(duì)象，應(yīng)納入民政兜底扶持，但如雙方均符合搬遷條件，在雙方自愿的前提下，達(dá)成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議，經(jīng)村、組同意報(bào)鄉(xiāng)人民政府審定后可一同搬遷。“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃對(duì)象確定后，因意愿變化或其他原因不再搬遷的，由縣級(jí)人民政府按照“退一補(bǔ)一”的原則和規(guī)范程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)自愿原則，對(duì)已確定的年度搬遷對(duì)象，按規(guī)定程序與農(nóng)戶簽訂易地扶貧搬遷及舊房拆除協(xié)議。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)，堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債，堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿原則，不搞強(qiáng)迫命令。各地應(yīng)按照“政策宣傳在先”的辦法，組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶逐村逐戶開展政策宣傳解釋工作。自然條件差，貧困發(fā)生率50%以上、50戶以下村莊，優(yōu)先實(shí)施自然村寨整體搬遷。深度貧困地區(qū)新增搬遷的自然村寨貧困發(fā)生率放寬到20%以上?！敖M組通”公路三年行動(dòng)計(jì)劃新增搬遷的自然村寨，可以不受貧困發(fā)生率的限制，但必須整組(寨)全部搬遷。自然村寨整體搬遷中包括同步搬遷的非建檔立卡貧困人口。符合易地扶貧搬遷遷出地域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件，必須是建檔立卡貧困人口。住房建設(shè)資金人均補(bǔ)助2萬元，簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的每人獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，個(gè)體對(duì)原宅基地復(fù)墾復(fù)綠的人均補(bǔ)助0.3萬元。住房建設(shè)需個(gè)人自籌資金人均0.2萬元。配套基礎(chǔ)設(shè)施人均投6.2自然村寨整體搬遷中的非貧困人口住房建設(shè)資金人均補(bǔ)助1.2萬元，簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的每人獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，個(gè)體對(duì)原宅基地復(fù)墾復(fù)綠的人均補(bǔ)助0.3萬元。住房建設(shè)需個(gè)人自籌資金人均1萬元。配套基礎(chǔ)設(shè)施人均投57安置方式7.1安置點(diǎn)選擇原則7.1.1安置點(diǎn)的選擇要盡可能尊重搬遷群眾意愿，堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，根據(jù)可就業(yè)崗位、可脫貧產(chǎn)業(yè)合理確定安置容量和安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，安置點(diǎn)的選擇既要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，縣城為主、中心集鎮(zhèn)為補(bǔ)充；同時(shí)也要堅(jiān)持以縣為單元統(tǒng)籌安置點(diǎn)集中安置。7.1.2安置點(diǎn)選址要優(yōu)先考慮有利于生產(chǎn)生活，有利于就業(yè)發(fā)展，有利于脫貧致富，避免為搬遷而搬7.1.3安置點(diǎn)應(yīng)地質(zhì)穩(wěn)定、環(huán)境安全，飲水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套或易于建設(shè)，搬遷對(duì)象就醫(yī)及子女上學(xué)較為方便。安置點(diǎn)選址須開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。7.1.4安置點(diǎn)建設(shè)要有利于生產(chǎn)、方便生活，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盡量少占或不占耕園地。7.2安置類型安置類型主要有縣城(園區(qū))安置、中心集鎮(zhèn)集中安置、中心村集中安置和分散安置四種類型。2016項(xiàng)目以城鎮(zhèn)安置、中心村集中安置為主，多種安置方式為補(bǔ)充；2017-2018年項(xiàng)目全部為城鎮(zhèn)化集中安置，跨市(州)安置的；需經(jīng)遷入地、遷出地所涉市(州)級(jí)人民政府審批同意，并報(bào)省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部備案；跨縣(市、區(qū)、特區(qū))安置的，需經(jīng)遷出地、遷入地縣級(jí)人民政府審批同意，并報(bào)省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部和所涉市級(jí)易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部備案。未經(jīng)批準(zhǔn)自行跨縣安置的，不得享受相關(guān)政策補(bǔ)助。8實(shí)施方案編制年8.1編制主體在縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌下，以縣為單位、以安置點(diǎn)為單元，由項(xiàng)目業(yè)主編制易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案?？鐓^(qū)域安置的，由遷入地政府牽頭，會(huì)同遷出地政府按照要求編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。8.2實(shí)施方案關(guān)鍵要求除按照《貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案(代可行性研究報(bào)告)編制大綱》要求編制外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：a)搬遷對(duì)象必須精準(zhǔn)到村、到戶、到人，防止“先建房子后找人”現(xiàn)象；b)負(fù)責(zé)安置點(diǎn)工程建筑及其投資概算的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)成果必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，有條件的可同步開展施工圖設(shè)計(jì)工作。安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)約、安全、實(shí)用，符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。要突出自然，盡可能利用自然地型地貌依山就勢(shì)，避免大挖大填；要突出特色，建筑風(fēng)格上注重當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、文化特色和風(fēng)俗習(xí)慣，增強(qiáng)可識(shí)別性和可閱讀性；c)安置點(diǎn)水、電、路、訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；d)脫貧措施必須精準(zhǔn)落實(shí)到點(diǎn)、到戶、到人，要注明勞動(dòng)力總數(shù)及其每戶的就業(yè)崗位；e)責(zé)任單位和責(zé)任人必須落實(shí)到點(diǎn)、到村、到戶，形成較為完整的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈。實(shí)施方案應(yīng)包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篇章。8.3實(shí)施方案審批6易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案(代可研)由縣級(jí)發(fā)改部門會(huì)同移民部門審批，并報(bào)省、市(州)易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室備案。跨市(州)安置的，實(shí)施方案由省發(fā)改委會(huì)同省水庫(kù)和生態(tài)移民局審批，并抄送相關(guān)成員單位；跨縣(市、區(qū)、特區(qū))安置的，由市(州)發(fā)改委會(huì)同市(州)移民部9工程項(xiàng)目建設(shè)管理9.2業(yè)主確定9.5建設(shè)成本控制9.5.2基礎(chǔ)設(shè)施成本控制a)劃分安置點(diǎn)紅線，安置小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納9.6進(jìn)度控制7按照時(shí)間服從質(zhì)量原則，項(xiàng)目周期按18個(gè)月控制，1季度完成項(xiàng)目安置點(diǎn)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、招投標(biāo)等前期工作，4月份項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，6月底前全面完成基礎(chǔ)施工，12月底前住房主體全面完工，次年3月底前完成配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和住房簡(jiǎn)單裝修，6月底前必須全部完成搬遷入住。10搬遷入住管理10.1入住條件10.1.1住房工程質(zhì)量驗(yàn)收住房主體工程完工后，縣級(jí)政府應(yīng)組織住建、發(fā)改、移民、扶貧等部門，及時(shí)開展驗(yàn)收工作，對(duì)房屋面積和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、資金使用管理等，依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案全面審查、提出驗(yàn)收和可否交付使用的意見。未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收的安置項(xiàng)目，一律不得搬遷入住。10.1.2房屋裝修2017年及以后項(xiàng)目，各地應(yīng)在征求入住群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持簡(jiǎn)單、適用、節(jié)約原則，確定統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)，限期完成裝修。10.2住房分配住房質(zhì)量驗(yàn)收及房屋裝修后，縣級(jí)移民部門要會(huì)同項(xiàng)目法人按照公開、公正、公平的原則，制定科學(xué)、精準(zhǔn)的住房分配方案，充分征求搬遷戶意見后報(bào)縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部討論后批準(zhǔn)執(zhí)行。防止因分房不公而引發(fā)信訪問題。10.3入住管理搬遷戶搬遷入住要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。在搬遷入住同時(shí)要通過上門服務(wù)等辦法，由相關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)辦理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)建立健全基層組織，完善社區(qū)管理和服務(wù)。11資金管理11.1資金來源11.1.1中央預(yù)算內(nèi)投資按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審定的年度建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模，以及人均8000元的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按年度預(yù)算下達(dá)，由財(cái)政渠道撥付到縣。11.1.2省籌集資金包括國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券資金、長(zhǎng)期政策性貸款、省級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)專項(xiàng)資金等，由貴州省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司封閉運(yùn)行，按照省下達(dá)的年度搬遷任務(wù)和投資概算，直接撥付到縣級(jí)平臺(tái)公司專用賬戶，再由縣級(jí)平臺(tái)公司按照相關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目建設(shè)法人，在省一縣—項(xiàng)目法人之間的獨(dú)立賬戶封閉運(yùn)行，全流程實(shí)行物理隔離，確保?？顚Ｓ谩８骺h平臺(tái)公司和各代理行嚴(yán)格對(duì)建檔立卡人口資金與本行承接的同步搬遷人口資金實(shí)行分賬核算、分戶儲(chǔ)存、分類管理，確保兩類資金不交叉使用，在同一項(xiàng)目中既有建檔立卡人口，又有同步搬遷人口時(shí)，嚴(yán)格按照人口類別、人口數(shù)量分別從兩個(gè)專戶中支付資金。811.3.2通過國(guó)開行下達(dá)到項(xiàng)目縣的易地扶貧搬遷資金不分資金來源(即不區(qū)分地方債券資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、貸款資金及省級(jí)統(tǒng)籌資金)。11.4.3各縣在省下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)，可按人均4.7萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總額控制使用：即同一類別搬遷對(duì)象不區(qū)分資金來源，進(jìn)度快的項(xiàng)目，以4.7萬元/人為上限，優(yōu)先安排使用資金，進(jìn)度慢的項(xiàng)11.4.4在編制工程竣工決算完成后，各縣級(jí)平臺(tái)公司要依照資金來源性質(zhì)(即建檔立卡人口：地方債券資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、長(zhǎng)期低息貸款；同步搬遷人口：省級(jí)補(bǔ)助資金、貸款資金9市(州)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)的易地扶貧搬遷調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，監(jiān)督落實(shí)搬遷戶舊房拆除和宅基地復(fù)墾，并對(duì)非易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審批。縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府是易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾的責(zé)任主體。按照節(jié)余指標(biāo)生產(chǎn)程序，縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織編制非易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、跨省域調(diào)劑增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾安置方案，對(duì)易地扶貧搬遷舊房宅基地復(fù)墾進(jìn)行驗(yàn)收。市級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)實(shí)施規(guī)劃(方案)進(jìn)行審查，復(fù)核易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾縣級(jí)驗(yàn)收情況，驗(yàn)收非易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目，將已完成復(fù)墾并通過驗(yàn)收、復(fù)核后的農(nóng)用地面積，轉(zhuǎn)換為節(jié)余指標(biāo)并提交入庫(kù)申請(qǐng)。省級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)余指標(biāo)入庫(kù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)入庫(kù)指標(biāo)建立臺(tái)賬納入平臺(tái)管理，下達(dá)、核銷易地扶貧搬遷還貸增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)，指導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑、流轉(zhuǎn)，對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾農(nóng)用地進(jìn)行抽查監(jiān)督。市、縣級(jí)水庫(kù)和生態(tài)移民部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w舊房拆除工作，縣級(jí)水庫(kù)和生態(tài)移民部門每月、市級(jí)水庫(kù)和生態(tài)移民部門每季度，向上級(jí)移民水庫(kù)和生態(tài)部門報(bào)送舊房拆除進(jìn)度、對(duì)應(yīng)地點(diǎn)和搬遷人口等。省級(jí)水庫(kù)和生態(tài)移民部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷戶舊房拆除進(jìn)行調(diào)度和督辦，每年底前將當(dāng)年已完成宅基地拆除的相關(guān)資料，同時(shí)送省級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好易地扶貧搬遷省級(jí)貸款資金的還本付息和資金使用管理監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)部門參與本級(jí)增減掛鉤項(xiàng)目宅基地復(fù)墾的驗(yàn)收、復(fù)核、抽查監(jiān)督等工作。按照省政府確定年度工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縣級(jí)人民政府要在安置區(qū)項(xiàng)自建成交付后一年內(nèi)，及時(shí)組織對(duì)遷出區(qū)舊房實(shí)施拆除并復(fù)墾復(fù)綠。參照《貴州省易地扶貧搬遷政策實(shí)施過程中有關(guān)問題處理意見》執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷的若干政策意見》(黔黨發(fā)〔2017〕6號(hào))要求，全面落實(shí)搬遷后的生計(jì)保障