DB52∕T 1274-2018 精準扶貧 貧困戶退出規(guī)范

DB52DB52/T1274—2018精準扶貧貧困戶退出規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實施貴州省質量技術監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 4 6 7 8 91精準扶貧貧困戶退出規(guī)范本標準規(guī)定了貧困戶退出管理的基本原則，退出標準，退出程序及保障措施。本標準適用于貧困戶退出管理工作。2工作依據2.1《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)。2.2《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法>的通知》(廳字〔2016〕6號)。2.3《中共中央辦公廳/國務院辦公廳印發(fā)<關于建立貧困退出機制的意見>的通知》(廳字〔2016〕162.4《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省扶貧對象精準識別和脫貧退出程序管理暫行辦法的通知》(黔委廳字〔2016)35號〕。2.5《關于扶貧對象精準識別和脫貧退出程序管理暫行辦法的補充通知》(黔扶領辦通〔2018)9號〕。2.6《關于做好2017年扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》(黔扶通〔2017)51號〕。3貧困戶退出條件3.1貧困戶退出必須達到“一達標、兩不愁、三保障”標準，其中任何一項不達標，都不能退出。3.2一達標是農村建檔立卡貧困戶農民人均純收入穩(wěn)定超過當年我省公布的扶貧標準線。3.3兩不愁是不愁吃、不愁穿，以下為定義：a)不愁吃：吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁是指農戶不缺糧、能吃飽。飲水不愁是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設規(guī)模戶均不低于5m3,備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，集雨面(坪)無污染，水窖整體有土壤覆蓋或有頂板遮蓋，避免陽光直射造成水質變化；取水往返水平距離不超過1km,垂直距離不超過100m;人均日用水量不低于35L;b)不愁穿：有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。3.4三保障是安全住房有保障、義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障，以下為定義：a)安全住房有保障：經縣級住房與城鄉(xiāng)建設部門評定為A級、B級的為安全住房，不需改造。就地改造危房是經縣級住房與城鄉(xiāng)建設部門評定為C級、D級的為危房，必須進行加固維修和改造，改造后必須達到“農村危房改造基本安全技術導則》標準。易地扶貧搬遷安置房是采取集中安置的，安置住房質量合格且具備入住條件，并與農戶簽了協議、分了房屋、向搬遷對象正式交付住房鑰匙，視為達到搬迂入住標準；采取分散安置的，安置住房質量合格且具備入住條件，經核實已搬遷入住，視為達到搬迂入住標準；b)義務教育有保障：貧困家庭子女依法接受義務教育，不因家庭經濟困難失學輟學；2c)基本醫(yī)療有保障是落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險全覆蓋，在定點醫(yī)療機構住院費用報銷比例達到90%以上，大病和慢性病實現分類救治。4貧困戶退出程序4.1貧困戶退出流程圖小小組提名核準村入戶困戶認可經村貧銷號4.2村民小組提名村民小組根據對貧困戶的幫扶措施落實情況和幫扶效果，結合貧困戶脫貧退出標準，向所在村民委員會提出擬脫貧退出貧困戶名單。4.3村支“兩委”和駐村工作隊核實根據村民小組提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由村支“兩委”或村黨支部“第一書記”、駐村工作隊(組)主要負責人、駐村干部和村民代表共同初審全村擬脫貧退出貧困戶名單，并組成5至7人的入戶調查組開展入戶調查(每組必須有1至2名村民代表),對每個擬脫貧退出貧困戶進行人均純收入和基本生產生活情況調查。4.4擬退出貧困戶認可經村支“兩委”入戶核查，擬退出貧困戶達到當年的退出標準，貧困戶戶主認可。4.5村內公示由村民委員會召開村民代表大會對每個擬退出貧困戶進行評議，對評議結果進行公示。公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。34.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織扶貧工作站等單位對村支“兩委”上報的貧困戶退出名單及材料進行抽查，按5%的比例對退出貧困戶進行入戶抽查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準，公告退出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報縣級扶貧開發(fā)領導小組備案。4.7簽字確認并銷號由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負責人，村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”,駐村工作隊(組)主要負責人簽字確認退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標識銷號。5脫貧對象信息采集和錄入5.1信息采集范圍全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中管理的所有貧困戶(包括返貧戶)、標注脫貧戶。5.2信息采集辦法通過全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)打印所有建檔立卡的《貧困戶信息對照表》,入戶核查信息并采集發(fā)生變化的信息。5.3信息數據錄入所有扶貧對象動態(tài)調整變化情況及采集的信息數據錄入必須在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)”上開展，各地在完成貧困退出動態(tài)調整工作檢查驗收后，市州匯總上報省扶貧辦規(guī)劃財務組，由省統(tǒng)一向國務院扶貧辦信息中心書面申請開放貧困退出標注功能。4 序號性別系況度健康狀況勞動技能況務工時間險1業(yè)234庭戶口5(元)轉移性收入(元)養(yǎng)老保險金(元)收入(元)計劃生育金(元)生態(tài)補償金(元)(元)低保金(元)其他轉移性收入(元)五保金(元)生產經營性支出(元)是否通生產用電主要燃料類型面積(畝)與村主干路距離(公里)積(畝)(畝)是否通生活用電(畝)序號姓名貌幫扶開始時間幫扶結束時間隸屬關系1236）（—）（—7(資料性附錄)貧困戶家庭成員自然增加情況表參考模板行政村名稱：_行政區(qū)劃代碼：_戶主姓名：證件號碼：姓名性別與戶主關系民族在校生狀況務工情況務工時間是否參加新型合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)險是否參加鄉(xiāng)居民社險增加原因注1:村委會或駐村工作隊針對有家庭成員增加的貧困戶，以戶為單位填報此表。注2:增加原因包括(1)新生兒、(2)嫁入、(3)戶口遷入。8