工程造價(jià)項(xiàng)目管理方案

二、招標(biāo)與發(fā)包階段的本錢控制

1.本階段的主要工作：

分析建設(shè)工程的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提

供書面的咨詢意見，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)編制實(shí)物工程清單（或工程標(biāo)底）

和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評標(biāo)、

決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂

工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，防止出現(xiàn)不必要的爭議。根本原那么為通過預(yù)先控制

的方法，確定對發(fā)包方有利的地位和條件。

2.如何控制本錢

1）在招標(biāo)文件中，細(xì)化合同條款在造價(jià)控制方面有非常重要的作用。這是預(yù)先控制工

程造價(jià)所采取的必要措施。由于招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，它構(gòu)成合同

要件的根底，所以招標(biāo)文件中的合同條款，對投標(biāo)人必須無條件接受和響應(yīng)，沒有商量的

余地。發(fā)包人占有決定性的優(yōu)勢，應(yīng)充分把握這一對發(fā)包方有利的時(shí)機(jī)，詳細(xì)準(zhǔn)確的填寫

和補(bǔ)充協(xié)議條款，將未來簽訂合同所做的工作前移，能確定的事項(xiàng)及條件盡量確定，能解

決的問題盡量解決，盡量將在未來簽合同時(shí)確定的事項(xiàng)減至最少，去除在合同談判時(shí)可能

出現(xiàn)的障礙。

2）合理低價(jià)中標(biāo)。注意不要一味的追求低價(jià)，以防止投標(biāo)方的低于本錢價(jià)的惡意競爭

或是采用不平衡報(bào)價(jià)的假低價(jià)。

3）做好施工合同的簽訂。承包合同的各項(xiàng)條款要細(xì)化、細(xì)化、再細(xì)化。特別是容易發(fā)

生糾紛和索賠的條款更要細(xì)化。現(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一局部條款劃分不細(xì)，深度不夠，

導(dǎo)致合同實(shí)施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的為難局面。造價(jià)控制的重點(diǎn)放在合同確實(shí)

定、調(diào)整及工程變更的條款制定上。首先，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主確定“甲供材〃及“甲

控材〃一覽表，并通過市場調(diào)查詢價(jià)確定指定價(jià)格；明確市場估價(jià)工程計(jì)取費(fèi)用情況及規(guī)

費(fèi)、稅金計(jì)取分擔(dān)方式；界定工程內(nèi)容、范圍及范圍以外工程及費(fèi)用的定價(jià)方式。同時(shí)，

對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確的、不具體的內(nèi)容，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

三、施工階段

工程實(shí)施階段是整個(gè)工程建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，工作主要包括:

合同的管理；中期進(jìn)度款的審核；控制設(shè)計(jì)變更和簽證；控制工程的主要材料的造價(jià)；協(xié)

助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和己

經(jīng)約定的工程，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。

L工程變更及簽證局部：

采取預(yù)控措施對擬變更方案進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)比選后選擇最正確變更方案；不構(gòu)成工

程的措施及其他費(fèi)用應(yīng)先計(jì)算本錢再決定是否實(shí)施。審核設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用是否符合現(xiàn)

行有關(guān)規(guī)定、施工合同和招標(biāo)投標(biāo)文件精神，是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計(jì)取之處；審

查文字表述是否明確，防止發(fā)生分歧；審查費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是

否齊全等，保證對設(shè)計(jì)變更及簽證的嚴(yán)密性、盡可能少留活口。

2.對工程主要材料的控制

建筑工程中材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的60%?70%,因此應(yīng)將主要材料作為工程造價(jià)控制

的重點(diǎn)。第一，多做市場調(diào)研，做到貨比三家，同時(shí)要與其他工程的材料價(jià)格作比照，掌

握自己的材料價(jià)格信息。第二，控制材質(zhì)，核對是否按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，產(chǎn)品的規(guī)格、型號、

品牌等是否與原招標(biāo)要求相符；，第三，控制價(jià)格是否執(zhí)行甲方批價(jià)或雙方約定價(jià)格。

3.合同控制及管理

對于造價(jià)咨詢企業(yè)，合同的管理越來越成為甲方所需要的技術(shù)支持需求，協(xié)助甲方做好

合同管理，在造價(jià)的全過程管理中意義重大。

1）協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價(jià)管理，

竣工結(jié)算打下良好根底。例如，采取固定總價(jià)合同的，應(yīng)明確篤定總價(jià)的范圍、內(nèi)容是設(shè)

計(jì)文件及經(jīng)答疑后的補(bǔ)充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。如果設(shè)計(jì)文

件（包括補(bǔ)充通知）明確的工程內(nèi)容在清單、預(yù)算中沒有的，視為己包括在清單、預(yù)算的

相關(guān)工程中，不得以漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少算名義追加。

2）合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)方的造價(jià)控制人員必須充分理解和熟悉

合同條款。做到既能利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，也可當(dāng)施工方未履約或

未完全履約時(shí)向施工方要求索賠，降低損失。例如：可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的

施工組織設(shè)計(jì)對各階段工程進(jìn)度做出形象化進(jìn)度，這樣，造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度

和方案進(jìn)度的比擬，核實(shí)實(shí)際已完成工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)。杜絕某些

施工單位不合理的要求，防止工程款超額撥付的情況發(fā)生。

3）協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術(shù)性較強(qiáng)或相對獨(dú)立的較特殊專業(yè)可能分包給具

有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)施工。在訂立合同時(shí)，應(yīng)注意施工接口局部的工程量劃分，防止重

復(fù)和空白；對于壟斷性較強(qiáng)的專業(yè)，例如電力、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)，由于其壟斷地位可能

對工程造價(jià)控制帶來負(fù)面影響，要盡量采用固定總價(jià)合同形式，防止采取預(yù)算加簽證等開

口合同形式，以防止壟斷影響力可能帶來的工程造價(jià)上升的風(fēng)險(xiǎn)。

4.協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作：

收到監(jiān)理單位審核簽字的各項(xiàng)工程的進(jìn)度報(bào)量表及付款申請單后，根據(jù)每月完成工作

量逐項(xiàng)與施工方進(jìn)行核對，根據(jù)合同條款提出工程形象進(jìn)度意見，作為撥付工程進(jìn)度款的

參考。

四、竣工結(jié)算階段

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最終的一環(huán)。及時(shí)辦好工程竣工決算必須以承

包合同為根底，結(jié)合設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證等情況，合理確定工程造價(jià)。首先，收集、

整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集

和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽

名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

其次，要建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)

業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的過失率和杜絕違法違規(guī)行為。在進(jìn)行工程竣工

結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，

使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

L現(xiàn)場踏堪，了解情況，核實(shí)結(jié)算資料及竣工圖的真實(shí)性；進(jìn)行必要的現(xiàn)場測

量并形成記錄，與施工方核對確認(rèn)工程量。

2.審核工程量。

根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證核對工程量，防止重復(fù)計(jì)量

及虛假計(jì)量。

3.對設(shè)計(jì)變更的控制

由于建安工程一般采用總價(jià)包干加變更、簽證的結(jié)算方式，對設(shè)計(jì)變更的控制將是控

制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1）審查設(shè)計(jì)變更資料手續(xù)是否齊全；

2）審核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否已按設(shè)計(jì)變更要求實(shí)施；

3）嚴(yán)格界定設(shè)計(jì)變更的范疇。有的工程招標(biāo)圖的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求，施工階段

須對招標(biāo)圖進(jìn)一步設(shè)計(jì)細(xì)化而形成修改施工圖，對于施工圖與招標(biāo)存在的內(nèi)容和數(shù)量上的

差異，應(yīng)進(jìn)行兩套數(shù)據(jù)找差并調(diào)整合同價(jià)，確定設(shè)計(jì)變更相對應(yīng)的根底和范疇。

4）審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計(jì)不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報(bào)價(jià)，待

結(jié)算時(shí)作為設(shè)計(jì)變更增加計(jì)入結(jié)算。

5）比照竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點(diǎn)計(jì)算因設(shè)計(jì)變更減少

或取消局部，以防施工方只計(jì)算設(shè)計(jì)變更增加局部，而不計(jì)算設(shè)計(jì)變更減少局部。

4.審核需要調(diào)整的結(jié)算單價(jià)

在結(jié)算工作中，常遇到的一項(xiàng)工作是需要調(diào)整結(jié)算單價(jià).對此的審核我們一般遵循以下

原那么：

1）報(bào)價(jià)清單中已有的使用于變更工程的單價(jià)，按報(bào)價(jià)清單中的單價(jià)結(jié)算。

2）報(bào)價(jià)清單中有類似于變更工程的單價(jià)，可參照該類似工程，按于該類似工程投標(biāo)報(bào)

價(jià)水平相一致的原那么，并按清單組價(jià)方式調(diào)整，作為結(jié)算單價(jià)。

3）當(dāng)材料發(fā)生變化時(shí)，對新增材料單價(jià)的審核，例如一些裝飾材料，可能品牌規(guī)格都

一致，但材料的等級發(fā)生了變化；有些新材料，簽出的單價(jià)遠(yuǎn)高于市場，就需要認(rèn)真的做

好市場的詢價(jià)，調(diào)閱購置票據(jù)并核實(shí)，最后與各方共同確定出合理的材料結(jié)算價(jià).

4）對于措施費(fèi)的簽證，如屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中漏報(bào)，將不能支付；如果是工程量的變化導(dǎo)

致的措施費(fèi)的變化應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。

5）由于工程量的變化，結(jié)算總價(jià)中的規(guī)費(fèi)，稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

5.審核簽證

主要包括不構(gòu)成工程實(shí)體的一些合同外的用工、用料、措施或設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和非施

工方原因引起的返工費(fèi)用等。首先，審查現(xiàn)場簽證資料手續(xù)是否齊全，是否真合理；其次,

審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額及其它簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù)，并不是有簽

證一定要算，如果是施工方原因造成的費(fèi)用增加簽證那么不能結(jié)算；

6.其他注意問題

有較多專業(yè)分包工程的工程的綜合審計(jì)與單項(xiàng)審計(jì)合并匯總，預(yù)防重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

在分包工程較多的工程竣工決算當(dāng)中很容易發(fā)生施工工程重復(fù)計(jì)算的事情，如專業(yè)分包工

程又在總承包工程決算當(dāng)中出現(xiàn)、建設(shè)單位供材款在決算當(dāng)中重復(fù)計(jì)算等。

工程的實(shí)施細(xì)那么方案

工程工程管理的目標(biāo)：是在到達(dá)建筑物最正確使用功能的前提下，取得最正確投資效

益，使造價(jià)控制在最正確范圍，防止各種因素造成的浪費(fèi)，為投資方創(chuàng)造出最大的效益。

具體到各個(gè)具體的工作的實(shí)施方案，我們闡述分別分：實(shí)施方案一：工程工程的預(yù)算編制

的方案；實(shí)施方案二：工程工程的結(jié)算審查的編制方案；實(shí)施方案三：建設(shè)工程全過程控

制方案，分別說明如下：

實(shí)施方案一:工程工程的預(yù)算編制的方案

工程預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的

工程預(yù)算，將直接表達(dá)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，對合理確定工程造價(jià)、控制

工程本錢，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。因此，除了做好工程預(yù)算編制工作外還需

加強(qiáng)預(yù)算管理工作，這樣才能發(fā)揮工程預(yù)算的作用。

（一）工程預(yù)算編制的程序L合理確定計(jì)算工程

但凡預(yù)算工程中綜合的工作內(nèi)容，編制預(yù)算時(shí)均不得再另列目計(jì)算。必須熟悉定額子

目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價(jià)格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、

分目說明及有關(guān)說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復(fù)計(jì)算或漏算的錯(cuò)誤。

2.準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成局部，也是一項(xiàng)復(fù)雜而

又細(xì)致的工作。

第一、作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測量圖、

施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì),做好施

工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)

那么和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,確定編制方法。

第二、熟悉施工圖紙,計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉

定額總說明、冊說明、章說明及子園附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項(xiàng)步距，熟練

掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)那么。在此根底上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全

貌。在對各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容,對施工前已發(fā)

生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。施工圖紙是確定計(jì)算工程和構(gòu)件各部位尺寸，合理準(zhǔn)確計(jì)

算工程量的重要根底資料，對施工圖紙和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖全面熟悉，方能準(zhǔn)、全、快地編制

預(yù)算?？梢姡瑢D紙的熟悉程度是編制預(yù)算的關(guān)鍵。

第三、嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算工程量。工程程計(jì)算必程有統(tǒng)一尺度,這就是定

額規(guī)定的計(jì)算規(guī)那么，否那么各按標(biāo)準(zhǔn)，各行其事，就會造成工程量計(jì)算的混亂，使計(jì)算

出的工程造價(jià)無法真實(shí)反映工程的價(jià)值。因此，熟悉和掌握工程量計(jì)算規(guī)那么，是準(zhǔn)確計(jì)

算工程量的重要因素。

第四、正確套價(jià)與計(jì)算工程直接費(fèi)。工程直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對工程造價(jià)確實(shí)定有很

大的影響，因?yàn)橛?jì)算出的工程直接費(fèi)是工程造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的根底，所以計(jì)算工程直

接費(fèi)時(shí)，必須實(shí)事求是，馬虎不得。其一，要注意工程內(nèi)容與定額不允許換算時(shí)，必須執(zhí)

行定額不得任意修改或調(diào)整定額。其二，當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí),

應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號下注明該工程

換算，以便審查時(shí)核對。其三，必須按設(shè)計(jì)圖紙與定額說明，實(shí)事求是，防止高套定額而

脫離實(shí)際的不合理現(xiàn)象。總而言之，合理套用定額基價(jià)，防止高套、錯(cuò)套、重套是確定建

筑安裝工程造價(jià)的根底。

與此同時(shí),預(yù)算人員在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序,注重市場價(jià)

格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計(jì)知識,防止出現(xiàn)重大疏漏。

3.準(zhǔn)確計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

當(dāng)前,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及,計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用，它在減

輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過程中，要求我們努力提高

對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定,在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確,但在預(yù)算編制期間施

工單位尚未選定,如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在既保障國家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)

的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程工程對施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競標(biāo)

隊(duì)伍的實(shí)力,通過對工程工程重要程度的認(rèn)識,爭取做到公正、合理計(jì)費(fèi)工作。

（二）工程預(yù)算編制的方法

施工圖預(yù)算編制有兩種方法,第一種單價(jià)法。單價(jià)法是目前國內(nèi)編制施工圖預(yù)算的主要

方法，是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單價(jià)表來編制施工圖預(yù)算的方法。第二種實(shí)物法。實(shí)

物法用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，主要是先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取

預(yù)定額，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺班的消耗量，然

后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和

施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、方案利潤和稅金等費(fèi)用的計(jì)算方法

均與單價(jià)法相同。不管

用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。

實(shí)施方案二:工程工程的結(jié)算審查的編制方案

（一）、結(jié)算審查遵循的原那么：

1.凡編制竣工結(jié)算的工程，必須是具備結(jié)算條件的工程，即必須經(jīng)過交工驗(yàn)收的工程。

凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗(yàn)收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進(jìn)行竣工結(jié)算。

2.要本著對國家認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，編制竣工結(jié)算書，并要正確確實(shí)定工程的最終造價(jià)，

不得巧立名目、弄虛作假。

3.要嚴(yán)格按照國家和所在地區(qū)的預(yù)算定額，取費(fèi)規(guī)定和施工合同的要求進(jìn)行編制。

4.施工圖預(yù)算書等結(jié)算資料必須齊全，并嚴(yán)格按竣工結(jié)算編制程序進(jìn)行編制。

（二八工程結(jié)算審查的程序：

工程結(jié)算是造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和

保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

1.認(rèn)真熟悉圖紙和竣工資料，分析、核實(shí)工程數(shù)量，對未完工程或未做的內(nèi)容在結(jié)算時(shí)

應(yīng)予扣除。

2.總包合同及專業(yè)分包合同的整理匯總（對結(jié)算造價(jià)及總包合同造價(jià)的比照分析）

3.設(shè)計(jì)變更和簽證的證明文件的審查

①變更簽證內(nèi)容和所報(bào)的結(jié)算是否相符

②變更簽證的審批程序是否完整

4.審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審核簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)

容是否重復(fù)，對于重復(fù)的工程及內(nèi)容必須予以剔除。

5.嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工

程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠，確定施工承包方式，審查合同其他條款的

落實(shí)情況。

6.審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性、審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)

算工程量。

7.認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料

調(diào)價(jià)依據(jù)的作法；審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)；審查是否存在施工單位將建設(shè)單位

委托購置的材料列入工程結(jié)算。

8.審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否存在

普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。

9.在結(jié)算審核工程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利進(jìn)行。

（三人結(jié)算審核的流程圖

（四）、工程結(jié)算審查的方簽訂工程造價(jià)咨詢合同

采用準(zhǔn)確率較高的全市審計(jì)法進(jìn)行精算審查。捻據(jù)斗工圖紙全面計(jì)算工程量,然后將

客戶提供與施工單位的合同協(xié)議書、招、投

標(biāo)書及附件、專業(yè)分包合同、工程結(jié)算報(bào)告、

?各專業(yè)施工圖紙、甲供材料及甲方分包工程4

,.目錄、甲供材料標(biāo)準(zhǔn)及單價(jià)、變更簽證等

計(jì)算出的工程量和審核對象的工程量一一比照。同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審

核對象的單價(jià)。

竣工結(jié)算的編制方法有兩種：①投標(biāo)是根據(jù)施工圖計(jì)量報(bào)價(jià)的，以預(yù)算造價(jià)或合同價(jià)

款為根底，對變更、簽證資料的計(jì)算，在原造價(jià)根底上作出調(diào)整。②投標(biāo)以工程量清單報(bào)

價(jià)或費(fèi)率報(bào)價(jià)的，以單價(jià)或費(fèi)率為根底，對所完成的工程量全部進(jìn)行計(jì)算。

在選定用哪種方法進(jìn)行結(jié)算編制后，就要熟悉結(jié)算資料，進(jìn)行分類、分項(xiàng)編號匯總，

計(jì)算工程量，分析合同內(nèi)所包含的內(nèi)容。根據(jù)簽證單的編號，按照施工順序，查看定額、

套項(xiàng)。每個(gè)簽證單做一個(gè)分項(xiàng)，以便于審查。在套定額前，應(yīng)知道套項(xiàng)有關(guān)計(jì)算規(guī)那么及

說明（定額每個(gè)章節(jié)前有注明）。

實(shí)施方案三一建設(shè)工程全過程控制方案

工程全過程造價(jià)控制的根本原那么為能動、主動、預(yù)先的控制工程造價(jià)，并將控制的

重點(diǎn)設(shè)置在事先及事中，防止全部依賴最后結(jié)算的做法。動態(tài)控制造價(jià)應(yīng)貫穿全過程造價(jià)

控制得始終。全過程造價(jià)控制效勞工作具體應(yīng)包括以下工作：1）設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比擬及估算

編制、2）施工圖審核及預(yù)算編制，3）招投標(biāo)及合同簽定、4）施工過程造價(jià)確定及控制5）

竣工結(jié)算審計(jì)等。

針對本工程建議在前期設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)與發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的各主

要環(huán)節(jié)上做好造價(jià)本錢的控制。具體的方法如下：

一、前期設(shè)計(jì)階段的本錢控制

1.設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)的成果對工程造價(jià)的影響可達(dá)70275%?，F(xiàn)

在的許多設(shè)計(jì)單位只重技術(shù)和結(jié)構(gòu)，很少考慮對投資造價(jià)的控制?；蚴窃靸r(jià)分析方面的

技術(shù)力量較弱，不能及時(shí)反應(yīng)設(shè)計(jì)的造價(jià)指標(biāo)，影響了工程的本錢控制。對此，我們建

議如下：

1）嚴(yán)把設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量。

選擇設(shè)計(jì)技術(shù)力量優(yōu)秀的設(shè)計(jì)組織和確定經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合技能全面的設(shè)計(jì)工程負(fù)責(zé)人。

如果設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量問題多多，會給隨后的預(yù)算編制和合同價(jià)款確實(shí)認(rèn)帶來諸多問題,

并有可能在最后的結(jié)算中引發(fā)爭議

2）努力提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性。建議實(shí)行限額設(shè)計(jì)，細(xì)心做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選工作。

依據(jù)可行性報(bào)告中的投資估算額來控制初步設(shè)計(jì)，利用初步設(shè)計(jì)概算審定的投資額和

工程量分解到各個(gè)專業(yè)，再分解到各個(gè)單位工程和分部工程，每個(gè)專業(yè)在保證功能的前提

下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)是最后的細(xì)化階段，

更是需要上階段設(shè)定的投資限額進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度應(yīng)到達(dá)施工工藝和建筑材料優(yōu)

選合理的程度。

3）通過造價(jià)測算，查出設(shè)計(jì)問題，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制：計(jì)算出主要分項(xiàng)工程及主要材料用量百平方米技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與類似

工程進(jìn)行比擬分析，找出差異并分析原因，反應(yīng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行優(yōu)化。它是一種經(jīng)驗(yàn)性的控制

方法。

2.細(xì)心完成施工圖預(yù)算的編制與審核工作。

施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段最后的一道把關(guān)口，其編制深度細(xì)化到不僅是工程量準(zhǔn)確、材

料分析正確，還要在審核過程中由各個(gè)相關(guān)單位、部門進(jìn)行綜合會審、優(yōu)選，反復(fù)調(diào)整后

最終定稿，其中包括專業(yè)間的融合度審核、各個(gè)定價(jià)材料的品牌及價(jià)格、擬專業(yè)分包項(xiàng)的

預(yù)算與審核等。為以后的各個(gè)環(huán)節(jié)的本錢控制打下根底。

建議10萬平米以上的大型工程，施工圖預(yù)算時(shí)間在有可能的情況下一般不要少于25

天時(shí)間，預(yù)算成果且忌倉促確定，留下許多不能確定項(xiàng)，這些問題在今后的工程實(shí)施和竣

工結(jié)算時(shí)都可能是引發(fā)爭議和提高造價(jià)的潛在因素。

二、招標(biāo)與發(fā)包階段的本錢控制

1.本階段的主要工作：

分析建設(shè)工程的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提

供書面的咨詢意見，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)編制實(shí)物工程清單（或工程標(biāo)底）

和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評標(biāo)、

決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂

工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，防止出現(xiàn)不必要的爭議。根本原那么為通過預(yù)先控制

的方法，確定對發(fā)包方有利的地位和條件。

2.如何控制本錢

1）在招標(biāo)文件中，細(xì)化合同條款在造價(jià)控制方面有非常重要的作用。這是預(yù)先控制工

程造價(jià)所采取的必要措施。由于招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，它構(gòu)成合同

要件的根底，所以招標(biāo)文件中的合同條款，對投標(biāo)人必須無條件接受和響應(yīng)，沒有商量的

余地。發(fā)包人占有決定性的優(yōu)勢，應(yīng)充分把握這一對發(fā)包方有利的時(shí)機(jī)，詳細(xì)準(zhǔn)確的填寫

和補(bǔ)充協(xié)議條款，將未來簽訂合同所做的工作前移，能確定的事項(xiàng)及條件盡量確定，能解

決的問題盡量解決，盡量將在未來簽合同時(shí)確定的事項(xiàng)減至最少，去除在合同談判時(shí)可能

出現(xiàn)的障礙。

2）合理低價(jià)中標(biāo)。注意不要一味的追求低價(jià)，以防止投標(biāo)方的低于本錢價(jià)的惡意競爭

或是采用不平衡報(bào)價(jià)的假低價(jià)。

3）做好施工合同的簽訂。承包合同的各項(xiàng)條款要細(xì)化、細(xì)化、再細(xì)化。特別是容易發(fā)

生糾紛和索賠的條款更要細(xì)化。現(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一局部條款劃分不細(xì)，深度不夠，

導(dǎo)致合同實(shí)施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的為難局面。造價(jià)控制的重點(diǎn)放在合同確實(shí)

定、調(diào)整及工程變更的條款制定上。首先，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主確定“甲供材〃及“甲

控材〃一覽表，并通過市場調(diào)查詢價(jià)確定指定價(jià)格；明確市場估價(jià)工程計(jì)取費(fèi)用情況及規(guī)

費(fèi)、稅金計(jì)取分擔(dān)方式；界定工程內(nèi)容、范圍及范圍以外工程及費(fèi)用的定價(jià)方式。同時(shí)，

對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確的、不具體的內(nèi)容，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

三、施工階段

工程實(shí)施階段是整個(gè)工程建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，工作主要包括:

合同的管理；中期進(jìn)度款的審核；控制設(shè)計(jì)變更和簽證；控制工程的主要材料的造價(jià)；協(xié)

助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和己

經(jīng)約定的工程，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。

L工程變更及簽證局部：

采取預(yù)控措施對擬變更方案進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)比選后選擇最正確變更方案；不構(gòu)成工

程的措施及其他費(fèi)用應(yīng)先計(jì)算本錢再決定是否實(shí)施。審核設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用是否符合現(xiàn)

行有關(guān)規(guī)定、施工合同和招標(biāo)投標(biāo)文件精神，是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計(jì)取之處；審

查文字表述是否明確，防止發(fā)生分歧：審查費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是

否齊全等，保證對設(shè)計(jì)變更及簽證的嚴(yán)密性、盡可能少留活口。

2.對工程主要材料的控制

建筑工程中材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的60%?70%,因此應(yīng)將主要材料作為工程造價(jià)控制

的重點(diǎn)。第一，多做市場調(diào)研，做到貨比三家，同時(shí)要與其他工程的材料價(jià)格作比照，掌

握自己的材料價(jià)格信息。第二，控制材質(zhì)，核對是否按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，產(chǎn)品的規(guī)格、型號、

品牌等是否與原招標(biāo)要求相符；，第三，控制價(jià)格是否執(zhí)行甲方批價(jià)或雙方約定價(jià)格。

3.合同控制及管理

對于造價(jià)咨詢企業(yè)，合同的管理越來越成為甲方所需要的技術(shù)支持需求，協(xié)助甲方做好

合同管理，在造價(jià)的全過程管理中意義重大。

1）協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價(jià)管理，

竣工結(jié)算打下良好根底。例如，采取固定總價(jià)合同的，應(yīng)明確篤定總價(jià)的范圍、內(nèi)容是設(shè)

計(jì)文件及經(jīng)答疑后的補(bǔ)充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。如果設(shè)計(jì)文

件（包括補(bǔ)充通知）明確的工程內(nèi)容在清單、預(yù)算中沒有的，視為己包括在清單、預(yù)算的

相關(guān)工程中，不得以漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少算名義追加。

2）合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)方的造價(jià)控制人員必須充分理解和熟悉

合同條款。做到既能利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，也可當(dāng)施工方未履約或

未完全履約時(shí)向施工方要求索賠，降低損失。例如：可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的

施工組織設(shè)計(jì)對各階段工程進(jìn)度做出形象化進(jìn)度，這樣，造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度

和方案進(jìn)度的比擬，核實(shí)實(shí)際已完成工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)。杜絕某些

施工單位不合理的要求，防止工程款超額撥付的情況發(fā)生。

3）協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術(shù)性較強(qiáng)或相對獨(dú)立的較特殊專業(yè)可能分包給具

有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)施工。在訂立合同時(shí)，應(yīng)注意施工接口局部的工程量劃分，防止重

復(fù)和空白；對于壟斷性較強(qiáng)的專業(yè)，例如電力、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)，由于其壟斷地位可能

對工程造價(jià)控制帶來負(fù)面影響，要盡量采用固定總價(jià)合同形式，防止采取預(yù)算加簽證等開

口合同形式，以防止壟斷影響力可能帶來的工程造價(jià)上升的風(fēng)險(xiǎn)。

4.協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作：

收到監(jiān)理單位審核簽字的各項(xiàng)工程的進(jìn)度報(bào)量表及付款申請單后，根據(jù)每月完成工作

量逐項(xiàng)與施工方進(jìn)行核對，根據(jù)合同條款提出工程形象進(jìn)度意見，作為撥付工程進(jìn)度款的

參考。

四、竣工結(jié)算階段

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最終的一環(huán)。及時(shí)辦好工程竣工決算必須以承

包合同為根底，結(jié)合設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證等情況，合理確定工程造價(jià)。首先，收集、

整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集

和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽

名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

其次，要建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)

業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的過失率和杜絕違法違規(guī)行為。在進(jìn)行工程竣工

結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，

使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

1.現(xiàn)場踏堪，了解情況，核實(shí)結(jié)算資料及竣工圖的真實(shí)性；進(jìn)行必要的現(xiàn)場測

量并形成記錄，與施J2方核對確認(rèn)程量。

2.審核工程量。

根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證核對工程量，防止重復(fù)計(jì)量

及虛假計(jì)量。

3.對設(shè)計(jì)變更的控制

由于建安工程一般采用總價(jià)包干加變更、簽證的結(jié)算方式，對設(shè)計(jì)變更的控制將是控

制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1）審查設(shè)計(jì)變更資料手續(xù)是否齊全;

2）審核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否己按設(shè)計(jì)變更要求實(shí)施；

3）嚴(yán)格界定設(shè)計(jì)變更的范疇。有的工程招標(biāo)圖的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求，施工階段

須對招標(biāo)圖進(jìn)一步設(shè)計(jì)細(xì)化而形成修改施工圖，對于施工圖與招標(biāo)存在的內(nèi)容和數(shù)量上的

差異，應(yīng)進(jìn)行兩套數(shù)據(jù)找差并調(diào)整合同價(jià)，確定設(shè)計(jì)變更相對應(yīng)的根底和范疇。

4）審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計(jì)不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報(bào)價(jià)，待

結(jié)算時(shí)作為設(shè)計(jì)變更增加計(jì)入結(jié)算。

5）比照竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點(diǎn)計(jì)算因設(shè)計(jì)變更減少

或取消局部，以防施工方只計(jì)算設(shè)計(jì)變更增加局部，而不計(jì)算設(shè)計(jì)變更減少局部。

4.審核需要調(diào)整的結(jié)算單價(jià)

在結(jié)算工作中，常遇到的一項(xiàng)工作是需要調(diào)整結(jié)算單價(jià).對此的審核我們一般遵循以下

原那么：

1）報(bào)價(jià)清單中已有的使用于變更工程的單價(jià)，按報(bào)價(jià)清單中的單價(jià)結(jié)算。

2）報(bào)價(jià)清單中有類似于變更工程的單價(jià)，可參照該類似工程，按于該類似工程投標(biāo)報(bào)

價(jià)水平相一致的原那么，并按清單組價(jià)方式調(diào)整，作為結(jié)算單價(jià)。

3）當(dāng)材料發(fā)生變化時(shí)，對新增材料單價(jià)的審核，例如一些裝飾材料，可能品牌規(guī)格都

一致，但材料的等級發(fā)生了變化；有些新材料，簽出的單價(jià)遠(yuǎn)高于市場，就需要認(rèn)真的做

好市場的詢價(jià)，調(diào)閱購置票據(jù)并核實(shí)，最后與各方共同確定出合理的材料結(jié)算價(jià).

4）對于措施費(fèi)的簽證，如屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中漏報(bào)，將不能支付；如果是工程量的變化導(dǎo)

致的措施費(fèi)的變化應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，

5）由于工程量的變化，結(jié)算總價(jià)中的規(guī)費(fèi)，稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

5.審核簽證

主要包括不構(gòu)成工程實(shí)體的一些合同外的用工、用料、措施或設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和非施

工方原因引起的返工費(fèi)用等。首先，審查現(xiàn)場簽證資料手續(xù)是否齊全，是否真合理；其次,

審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額及其它簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù)，并不是有簽

證一定要算，如果是施工方原因造成的費(fèi)用增加簽證那么不能結(jié)算;

6.其他注意問題

有較多專業(yè)分包工程的工程的綜合審計(jì)與單項(xiàng)審計(jì)合并匯總，預(yù)防重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

在分包工程較多的工程竣工決算當(dāng)中很容易發(fā)生施工工程重復(fù)計(jì)算的事情，如專業(yè)分包工

程又在總承包工程決算當(dāng)中出現(xiàn)、建設(shè)單位供材款在決算當(dāng)中重復(fù)計(jì)算等。

各主要專業(yè)工程的工程竣工結(jié)算審核細(xì)那么

一、竣工結(jié)算遵循的原那么：

1、凡編制竣工結(jié)算的工程，必須是具備結(jié)算條件的工程，即必須經(jīng)過交工驗(yàn)收的工程。

凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗(yàn)收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進(jìn)行竣工結(jié)算。

2、要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，編制竣工結(jié)算書，并要正確確實(shí)定工程的最終造價(jià)，不得

巧立名目、弄虛作假。

3、要嚴(yán)格按照國家和所在地區(qū)的預(yù)算定額，取費(fèi)規(guī)定和施工合同的要求進(jìn)行編制。

4、施工圖預(yù)算書等結(jié)算資料必須齊全，并嚴(yán)格按竣工結(jié)算編制程序進(jìn)行編制。

二、工程結(jié)算審查的方法：

采用準(zhǔn)確率較高的全面審計(jì)法進(jìn)行結(jié)算審查。根據(jù)竣工圖紙全面計(jì)算工程量，然后將

計(jì)算出的工程量和審核對象的工程量一一比照。同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審

核對象的單價(jià)。

竣工結(jié)算的編制方法有兩種：①投標(biāo)是根據(jù)施工圖計(jì)量報(bào)價(jià)的，以預(yù)算造價(jià)或合同價(jià)

款為根底，對變更、簽證資料的計(jì)算，在原造價(jià)根底上作出調(diào)整。②投標(biāo)以工程量清單報(bào)

價(jià)或費(fèi)率報(bào)價(jià)的，以單價(jià)或費(fèi)率為根底，對所完成的工程量全部進(jìn)行計(jì)算。

在選定用哪種方法進(jìn)行結(jié)算編制后，就要熟悉結(jié)算資料，進(jìn)行分類、分項(xiàng)編號匯總，

計(jì)算工程量，分析合同內(nèi)所包含的內(nèi)容。根據(jù)簽證單的編號，按照施工順序，查看定額、

套項(xiàng)。每個(gè)簽證單做一個(gè)分項(xiàng)，以便于審查。在套定額前，應(yīng)知道套項(xiàng)有關(guān)計(jì)算規(guī)那么及

說明（定額每個(gè)章節(jié)前有注明）。

三、工程結(jié)算審查的思路：

工程結(jié)算是造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前

提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)

1、收集、整理竣工結(jié)算資料,包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程施工圖（或

竣工圖）、設(shè)計(jì)變更、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效

性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)

場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

2、熟悉圖紙和竣工資料:分析、核實(shí)工程數(shù)量，對未完工程或未做的內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)

予扣除。對總包合同及專業(yè)分包合同進(jìn)行整理匯總，對結(jié)算造價(jià)及總包合同造價(jià)的

比照分析。

3、設(shè)計(jì)變更和簽證的證明文件的審查

(1)變更簽證內(nèi)容和所報(bào)的結(jié)算是否相符

(2)變更簽證的審批程序是否完整

(3)審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計(jì)不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報(bào)價(jià)，待

結(jié)算時(shí)作為設(shè)計(jì)變更增加計(jì)入結(jié)算。

(4)比照竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，亙點(diǎn)計(jì)算因設(shè)計(jì)變更減少

或取消局部，以防施工方只計(jì)算設(shè)計(jì)變更增加局部，而不計(jì)算設(shè)計(jì)變更減少局部。

4、審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審核簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的

內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的工程及內(nèi)容必須予以剔除。

5、嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)

工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠，確定施工承包方式，審查合同其他條

款的落實(shí)情況。

6、審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性、審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么

計(jì)算工程量。

7、認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材

料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法；審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)；審查是否存在施工單位將建設(shè)

單位委托購置的材料列入工程結(jié)算。

8、審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否存

在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。

9、在結(jié)算審核工程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利進(jìn)

行。

四、結(jié)算審核的流程圖

過程管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)|簽訂工程造價(jià)咨詢合同

I

客戶提供與施工單位的合同協(xié)議書、招、投

標(biāo)書及附件、專業(yè)分包合同、工程結(jié)算報(bào)告、

I?各專業(yè)施工圖紙、甲供材料及甲方分包工程4I

1、與參建單位協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場有關(guān)造價(jià)控制的流程與措施；

2、參加圖紙會審，對設(shè)計(jì)不合理或過分保守局部提出修改意見：

3、編制及審核施工圖預(yù)算，并作為建安工程投資控制的依據(jù)；

4、按工程形象進(jìn)度審核施工單位月報(bào)工作量，并提供月付款建議書，經(jīng)業(yè)主

認(rèn)可后作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)；

5、審查工程設(shè)計(jì)修改及變更費(fèi)用、現(xiàn)場簽證費(fèi)用等；

6、根據(jù)業(yè)主的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)，做好設(shè)計(jì)變更和物價(jià)上漲等因素影

響工程投資的情況分析，建立實(shí)際投資與概(預(yù))算動態(tài)對照表及造價(jià)動態(tài)分

析報(bào)告，力求使調(diào)整后的投資控制在目標(biāo)之內(nèi)；

7、為業(yè)主提供一套完整的材料信息體系，并定期更新補(bǔ)充。對工程的材料設(shè)

備價(jià)格進(jìn)行審核，動態(tài)確定本工程材料設(shè)備的合理價(jià)格；

8、根據(jù)業(yè)主的需要，對施工單位提出的技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單等費(fèi)用索賠

問題，向業(yè)主提供專業(yè)咨詢，以保證業(yè)主的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。按合同可以進(jìn)行反

索賠的，為業(yè)主提供相關(guān)的反索賠咨詢效勞；

9、參加有關(guān)施工例會、工程造價(jià)會議及業(yè)主要求的其他會議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)

各承包商的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行；

10、為業(yè)主提供降低造價(jià)等合理化建議。

工作及專業(yè)分工方式：

工程負(fù)責(zé)人：

(1)負(fù)責(zé)與甲方的溝通；

(2)編制工作實(shí)施方案；

(3)重大問題的協(xié)調(diào)與溝通；

(4)工程跟蹤、指導(dǎo)、復(fù)核、匯總及過程控制；

(5)審核報(bào)告的復(fù)核和簽發(fā)。

各專業(yè)負(fù)責(zé)人：

(1)報(bào)告的復(fù)核及匯總；

(2)工程信息的統(tǒng)一

(3)圖紙及相關(guān)信息的對接

(4)工程答疑的匯總及統(tǒng)一

(5)工作總結(jié)及工程后期整理

專業(yè)人員：

(1)專業(yè)問題的提出及匯總

(2)指標(biāo)分析表的填寫。

成果質(zhì)量和進(jìn)度把控措施

］、健全的管理制度和體系是質(zhì)量保證的前提：

我們有一整套完善的企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，包括：

①明確界定造價(jià)咨詢的合理的誤差范圍，界定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體

②工程結(jié)算審核咨詢質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

③收件和出成果文件的管理流程(見附圖)

④結(jié)算審核的操作流程和工作指導(dǎo)

⑤專業(yè)責(zé)任的賠償制度

2、全面實(shí)施三級質(zhì)量控制程序:

對編審人員的自校、工程負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核三個(gè)重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，一

定要標(biāo)準(zhǔn)程序、明確責(zé)任、準(zhǔn)確計(jì)算、嚴(yán)格把關(guān)、最大限度的減少工程咨詢過程中，

人為的疏漏和偏差。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重提高專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì):

專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)的提高是保證咨詢質(zhì)量的關(guān)鍵。我們培養(yǎng)人才的方向是培養(yǎng)

具有知識結(jié)構(gòu)全面，責(zé)任心強(qiáng)，又執(zhí)法守法，技術(shù)過硬的復(fù)合性人才。我們?yōu)榇斯こ?/p>

配備的專業(yè)技術(shù)人員都是具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的工程預(yù)算人員，綜合素質(zhì)很高。

4、嚴(yán)格遵守工程造價(jià)的審核程序：

主要程序包括：簽訂審核業(yè)務(wù)約定書，編制審核方案，收集資料數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查、

出具審核結(jié)論、通過所內(nèi)的三級審核、正式提交報(bào)告等得程序。

5、充分的技術(shù)支持：

工程造價(jià)部設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，事務(wù)所設(shè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證難度大、時(shí)間緊的工程

的專業(yè)質(zhì)量。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)質(zhì)量的把關(guān)，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組解決咨詢中的重大技術(shù)業(yè)務(wù)

問題。

6、提高質(zhì)量不僅要注重編審成果的準(zhǔn)確性，更要注重計(jì)價(jià)活動依據(jù)的真實(shí)性與合法性:

如：對合同價(jià)款的調(diào)整，簽證增加的工作量，材料設(shè)備合同價(jià)確實(shí)認(rèn)、總分包管

理費(fèi)的記取、違約金的支付等要注重其真實(shí)性、合法性及有效性的審核。

7、運(yùn)用科學(xué)工作方法，現(xiàn)代化的管理手段：

我們有著科學(xué)的專業(yè)分工和工作方案；使用先進(jìn)的工程量計(jì)算軟件、鋼筋抽樣軟

件、工程量清單計(jì)價(jià)軟件；并運(yùn)用現(xiàn)代化的電腦信息管理系統(tǒng)等等，這些措施都是審

核成果能夠高質(zhì)、高效的保證，

8、質(zhì)量跟蹤

成果件交付后，對客戶進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，在跟蹤中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改，以到達(dá)客戶

滿意。

9、處分及賠償制度

如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故對出錯(cuò)員工按照公司制度予以處理；對客戶方在改正錯(cuò)誤后，我

公司將按合同給予委托方相應(yīng)賠償。

10、我們的質(zhì)量方針

以效勞為原那么、以滿意為目的、以誠信為自約、以公正為標(biāo)準(zhǔn)，為顧客提供高

效優(yōu)質(zhì)的咨詢效勞，創(chuàng)同行業(yè)1勺名牌企業(yè)。

11、收件及發(fā)件的管理流程

使造價(jià)控制在最正確范圍，防止各種因素造成的浪費(fèi)，為投資方創(chuàng)造出最大的效益。具體

到各個(gè)具體的工作的實(shí)施方案，我們闡述分別分：實(shí)施方案一：工程工程的預(yù)算編制的方

案；實(shí)施方案二：工程工程的結(jié)算審查的編制方案；實(shí)施方案三：建設(shè)工程全過程控制方

案，分別說明如下：

實(shí)施方案一:工程工程的預(yù)算編制的方案

工程預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的

工程預(yù)算，將直接表達(dá)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，對合理確定工程造價(jià)、控制

工程本錢，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。因此，除了做好工程預(yù)算編制工作外還需

加強(qiáng)預(yù)算管理工作，這樣才能發(fā)揮工程預(yù)算的作用。

（一）工程預(yù)算編制的程序L合理確定計(jì)算工程

但凡預(yù)算工程中綜合的工作內(nèi)容，編制預(yù)算時(shí)均不得再另列目計(jì)算。必須熟悉定額子

目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價(jià)格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、

分目說明及有關(guān)說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復(fù)計(jì)算或漏算的錯(cuò)誤。

2.準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成局部，也是一項(xiàng)復(fù)雜而

又細(xì)致的工作。

第一、作好準(zhǔn)備L作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括，程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測量圖、

施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì),做好施

工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)

那么和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,確定編制方法。

第二、熟悉施工圖紙,計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉

定額總說明、冊說明、章說明及子園附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項(xiàng)步距，熟練

掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)那么。在此根底上認(rèn)真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖，了解工程全

貌。在對各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容,對施工前已發(fā)

生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。施工圖紙是確定計(jì)算工程和構(gòu)件各部位尺寸，合理準(zhǔn)確計(jì)

算工程量的重要根底資料，對施工圖紙和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖仝面熟悉，方能準(zhǔn)、仝、快地編制

預(yù)算?？梢姡瑢D紙的熟悉程度是編制預(yù)算的關(guān)鍵。

第三、嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算工程量。工程量計(jì)算必程有統(tǒng)一尺度,這就是定

額規(guī)定的計(jì)算規(guī)那么，否那么各按標(biāo)準(zhǔn)，各行其事，就會造成工程量計(jì)算的混亂，使計(jì)算

出的工程造價(jià)無法真實(shí)反映工程的價(jià)值。因此，熟悉和掌握工程量計(jì)算規(guī)那么，是準(zhǔn)確計(jì)

算工程量的重要因素。

第四、正確套價(jià)與計(jì)算工程直接費(fèi)。工程直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對工程造價(jià)確實(shí)定有很

大的影響，因?yàn)橛?jì)算出的工程直接費(fèi)是工程造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的根底，所以計(jì)算工程直

接費(fèi)時(shí)，必須實(shí)事求是，馬虎不得。其一，要注意工程內(nèi)容與定額不允許換算時(shí)，必須執(zhí)

行定額不得任意修改或調(diào)整定額。其二，當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，

應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號下注明該工程

換算，以便審查時(shí)核對。其三，必須按設(shè)計(jì)圖紙與定額說明，實(shí)事求是，防止高套定額而

脫離實(shí)際的不合理現(xiàn)象。總而言之，合理套用定額基價(jià)，防止高套、錯(cuò)套、重套是確定建

筑安裝工程造價(jià)的根底。

與此同時(shí),預(yù)算人員在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序,注重市場價(jià)

格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計(jì)知識,防止出現(xiàn)重大疏漏。

3.準(zhǔn)確計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

當(dāng)前,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及,計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用，它在減

輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過程中，要求我們努力提高

對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定,在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確,但在預(yù)算編制期間施

工單位尚未選定,如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在既保障國家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)

的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程工程對施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競標(biāo)

隊(duì)伍的實(shí)力，通過對工程工程重要程度的認(rèn)識，爭取做到公正、合理計(jì)費(fèi)工作。

（二）工程預(yù)算編制的方法

施工圖預(yù)算編制有兩種方法,第一種單價(jià)法。單價(jià)法是目前國內(nèi)編制施工圖預(yù)算的主要

方法，是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單價(jià)表來編制施工圖預(yù)算的方法。第二種實(shí)物法。實(shí)

物法用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，主要是先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取

預(yù)定額，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺班的消耗量，然

后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和

施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、方案利潤和稅金等費(fèi)用的計(jì)算方法

均與單價(jià)法相同。不管

用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。

實(shí)施方案二:工程工程的結(jié)算審查的編制方案

（一）、結(jié)算審查遵循的原那么：

1.凡編制竣工結(jié)算的工程，必須是具備結(jié)算條件的工程，即必須經(jīng)過交工驗(yàn)收的工程。

凡屬未完的工程，未經(jīng)交工驗(yàn)收的工程和質(zhì)量不合格的工程，均不能進(jìn)行竣工結(jié)算。

2.要本著對國家認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，編制竣工結(jié)算書，并要正確確實(shí)定工程的最終造價(jià)，

不得巧立名目、弄虛作假。

3.要嚴(yán)格按照國家和所在地區(qū)的預(yù)算定額，取費(fèi)規(guī)定和施工合同的要求進(jìn)行編制。

4.施工圖預(yù)算書等結(jié)算資料必須齊全，并嚴(yán)格按竣工結(jié)算編制程序進(jìn)行編制。

（二）、工程結(jié)算審查的程序：

工程結(jié)算是造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和

保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

1.認(rèn)真熟悉圖紙和竣工資料，分析、核實(shí)工程數(shù)量，對未完工程或未做的內(nèi)容在結(jié)算時(shí)

應(yīng)予扣除。

2.總包合同及專業(yè)分包合同的整理匯總（對結(jié)算造價(jià)及總包合同造價(jià)的比照分析）

3.設(shè)計(jì)變更和簽證的證明文件的審查

①變更簽證內(nèi)容和所報(bào)的結(jié)算是否相符

②變更簽證的審批程序是否完整

4.審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審核簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)

容是否重復(fù)，對于重復(fù)的工程及內(nèi)容必須予以剔除。

5.嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工

程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠，確定施工承包方式，審查合同其他條款的

落實(shí)情況。

6.審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性、審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)

算工程量。

7.認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料

調(diào)價(jià)依據(jù)的作法；審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)；審查是否存在施工單位將建設(shè)單位

委托購置的材料列入工程結(jié)算。

8.審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否存在

普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。

9.在結(jié)算審核工程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利進(jìn)行。

（三人結(jié)算審核的流程圖

要環(huán)節(jié)上做好造價(jià)本錢的控制。具體的方法如下：

一、前期設(shè)計(jì)階段的本錢控制

1.設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)的成果對工程造價(jià)的影響可達(dá)70%-75%。現(xiàn)

在的許多設(shè)計(jì)單位只重技術(shù)和結(jié)構(gòu)，很少考慮對投資造價(jià)的控制?；蚴窃靸r(jià)分析方面的

技術(shù)力量較弱，不能及時(shí)反應(yīng)設(shè)計(jì)的造價(jià)指標(biāo)，影響了工程的本錢控制。對此，我們建

議如下：

D嚴(yán)把設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量。

選擇設(shè)計(jì)技術(shù)力量優(yōu)秀的設(shè)計(jì)組織和確定經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合技能全面的設(shè)計(jì)工程負(fù)責(zé)人。

如果設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量問題多多，會給隨后的預(yù)算編制和合同價(jià)款確實(shí)認(rèn)帶來諸多問題,

并有可能在最后的結(jié)算中引發(fā)爭議

2）努力提高設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性。建議實(shí)行限額設(shè)計(jì)，細(xì)心做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選工作。

依據(jù)可行性報(bào)告中的投資估算額來控制初步設(shè)計(jì)，利用初步設(shè)計(jì)概算審定的投資額和

工程量分解到各個(gè)專業(yè)，再分解到各個(gè)單位工程和分部工程，每個(gè)專業(yè)在保證功能的前提

下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)是最后的細(xì)化階段，

更是需要上階段設(shè)定的投資限額進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度應(yīng)到達(dá)施工工藝和建筑材料優(yōu)

選合理的程度。

3）通過造價(jià)測算，查出設(shè)計(jì)問題，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制：計(jì)算出主要分項(xiàng)工程及主要材料用量百平方米技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與類似

工程進(jìn)行比擬分析，找出差異并分析原因，反應(yīng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行優(yōu)化。它是一種經(jīng)驗(yàn)性的控制

方法。

2.細(xì)心完成施工圖預(yù)算的編制與審核工作。

施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段最后的一道把關(guān)口，其編制深度細(xì)化到不僅是工程量準(zhǔn)確、材

料分析正確，還要在審核過程中由各個(gè)相關(guān)單位、部門進(jìn)行綜合會審、優(yōu)選，反復(fù)調(diào)整后

最終定稿，其中包括專業(yè)間的融合度審核、各個(gè)定價(jià)材料的品牌及價(jià)格、擬專業(yè)分包項(xiàng)的

預(yù)算與審核等。為以后的各個(gè)環(huán)節(jié)的本錢控制打下根底。

建議10萬平米以上的大型工程，施工圖預(yù)算時(shí)間在有可能的情況下一般不要少于25

天時(shí)間，預(yù)算成果且忌倉促確定，留下許多不能確定項(xiàng)，這些問題在今后的工程實(shí)施和竣

工結(jié)算時(shí)都可能是引發(fā)爭議和提高造價(jià)的潛在因素。

二、招標(biāo)與發(fā)包階段的本錢控制

1.本階段的主要工作：

分析建設(shè)工程的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提

供書面的咨詢意見，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)編制實(shí)物工程清單（或工程標(biāo)底）

和一系列相關(guān)文件；開標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評標(biāo)、

決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂

工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，防止出現(xiàn)不必要的爭議。根本原那么為通過預(yù)先控制

的方法，確定對發(fā)包方有利的地位和條件。

2.如何控制本錢

1）在招標(biāo)文件中，細(xì)化合同條款在造價(jià)控制方面有非常重要的作用。這是預(yù)先控制工

程造價(jià)所采取的必要措施。由于招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，它構(gòu)成合同

要件的根底，所以招標(biāo)文件中的合同條款，對投標(biāo)人必須無條件接受和響應(yīng)，沒有商量的

余地。發(fā)包人占有決定性的優(yōu)勢，應(yīng)充分把握這一對發(fā)包方有利的時(shí)機(jī)，詳細(xì)準(zhǔn)確的填寫

和補(bǔ)充協(xié)議條款，將未來簽訂合同所做的工作前移，能確定的事項(xiàng)及條件盡量確定，能解

決的問題盡量解決，盡量將在未來簽合同時(shí)確定的事項(xiàng)減至最少，去除在合同談判時(shí)可能

出現(xiàn)的隙礙。

2）合理低價(jià)中標(biāo)。注意不要一味的追求低價(jià)，以防止投標(biāo)方的低于本錢價(jià)的惡意競爭

或是采用不平衡報(bào)價(jià)的假低價(jià)。

3）做好施工合同的簽訂。承包合同的各項(xiàng)條款要細(xì)化、細(xì)化、再細(xì)化。特別是容易發(fā)

生糾紛和索賠的條款更要細(xì)化。現(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一局部條款劃分不細(xì)，深度不夠，

導(dǎo)致合同實(shí)施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的為難局面。造價(jià)控制的重點(diǎn)放在合同確實(shí)

定、調(diào)整及工程變更的條款制定上。首先，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主確定“甲供材〃及“甲

控材〃一覽表，并通過市場調(diào)查詢價(jià)確定指定價(jià)格；明確市場估價(jià)工程計(jì)取費(fèi)用情況及規(guī)

費(fèi)、稅金計(jì)取分擔(dān)方式：界定工程內(nèi)容、范圍及范圍以外工程及費(fèi)用的定價(jià)方式。同時(shí)，

對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確的、不具體的內(nèi)容，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

三、施工階段

工程實(shí)施階段是整個(gè)工程建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，工作主要包括:

合同的管理；中期進(jìn)度款的審核；控制設(shè)計(jì)變更和簽證；控制工程的主要材料的造價(jià)；協(xié)

助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和己

經(jīng)約定的工程，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。

1.工程變更及簽證局部：

采取預(yù)控措施對擬變更方案進(jìn)行造價(jià)分析，經(jīng)比選后選擇最正確變更方案；不構(gòu)成工

程的措施及其他費(fèi)用應(yīng)先計(jì)算本錢再決定是否實(shí)施。審核設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用是否符合現(xiàn)

行有關(guān)規(guī)定、施工合同和招標(biāo)投標(biāo)文件精神，是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計(jì)取之處；審

查文字表述是否明確，防止發(fā)生分歧；審查費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是

否齊全等，保證對設(shè)計(jì)變更及簽證的嚴(yán)密性、盡可能少留活口。

2.對工程主要材料的控制

建筑工程中材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的60%?70%,因此應(yīng)將主要材料作為工程造價(jià)控制

的重點(diǎn)。第一，多做市場調(diào)研，做到貨比三家，同時(shí)要與其他工程的材料價(jià)格作比照，掌

握自己的材料價(jià)格信息。第二，控制材質(zhì)，核對是否按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，產(chǎn)品的規(guī)格、型號、

品牌等是否與原招標(biāo)要求相符；，第三，控制價(jià)格是否執(zhí)行甲方批價(jià)或雙方約定價(jià)格。

3.合同控制及管理

對于造價(jià)咨詢企業(yè)，合同的管理越來越成為甲方所需要的技術(shù)支持需求，協(xié)助甲方做好

合同管理，在造價(jià)的全過程管理中意義重大。

1）協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內(nèi)容，為今后現(xiàn)場造價(jià)管理，

竣工結(jié)算打下良好根底。例如，采取固定總價(jià)合同的，應(yīng)明確篤定總價(jià)的范圍、內(nèi)容是設(shè)

計(jì)文件及經(jīng)答疑后的補(bǔ)充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。如果設(shè)計(jì)文

件（包括補(bǔ)充通知）明確的工程內(nèi)容在清單、預(yù)算中沒有的，視為已包括在清單、預(yù)算的

相關(guān)工程中，不得以漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少算名義追加。

2）合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)方的造價(jià)控制人員必須充分理解和熟悉

合同條款。做到既能利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，也可當(dāng)施工方未履約或

未完全履約時(shí)向施工方要求索賠，降低損失。例如：可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的

施工組織設(shè)計(jì)對各階段工程進(jìn)度做出形象化進(jìn)度，這樣，造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度

和方案進(jìn)度的比擬，核實(shí)實(shí)際已完成工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)。杜絕某些

施工單位不合理的要求，防止工程款超額撥付的情況發(fā)生。

3）協(xié)助業(yè)主制定分包合同：有些技術(shù)性較強(qiáng)或相對獨(dú)立的較特殊專業(yè)可能分包給具

有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)施工。在訂立合同時(shí)，應(yīng)注意施工接口局部的工程量劃分，防止重

復(fù)和空白；對于壟斷性較強(qiáng)的專業(yè)，例如電力、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)，由于其壟斷地位可能

對工程造價(jià)控制帶來負(fù)面影響，要盡量采用固定總價(jià)合同形式，防止采取預(yù)算加簽證等開

口合同形式，以防止壟斷影響力可能帶來的工程造價(jià)上升的風(fēng)險(xiǎn)。

4.協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作：

收到監(jiān)理單位審核簽字的各項(xiàng)工程的進(jìn)度報(bào)量表及付款申請單后，根據(jù)每月完成工作

量逐項(xiàng)與施工方進(jìn)行核對，根據(jù)合同條款提出工程形象進(jìn)度意見，作為撥付工程進(jìn)度款的

參考。

四、竣工結(jié)算階段

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最終的一環(huán)。及時(shí)辦好工程竣工決算必須以承

包合同為根底，結(jié)合設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證等情況，合理確定工程造價(jià)。首先，收集、

整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集

和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽

名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

其次，要建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)

業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的過失率和杜絕違法違規(guī)行為。在進(jìn)行工程竣工

結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，

使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

1.現(xiàn)場踏堪，了解情況，核實(shí)結(jié)算資料及竣工圖的真實(shí)性；進(jìn)行必要的現(xiàn)場測

量并形成記錄，與施工方核對確認(rèn)工程量。

2.審核工程量。

根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證核對工程量，防止重復(fù)計(jì)量

及虛假計(jì)量。

3.對設(shè)計(jì)變更的控制

由于建安工程一般采用總價(jià)包干加變更、簽證的結(jié)算方式，對設(shè)計(jì)變更的控制將是控

制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1）審查設(shè)計(jì)變更資料手續(xù)是否齊全；

2）審核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審查工程是否己按設(shè)計(jì)變更要求實(shí)施；

3）嚴(yán)格界定設(shè)計(jì)變更的范疇。有的工程招標(biāo)圖的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求，施工階段

須對招標(biāo)圖進(jìn)一步設(shè)計(jì)細(xì)化而形成修改施工圖，對于施工圖與招標(biāo)存在的內(nèi)容和數(shù)量上的

差異，應(yīng)進(jìn)行兩套數(shù)據(jù)找差并調(diào)整合同價(jià)，確定設(shè)計(jì)變更相對應(yīng)的根底和范疇。

4）審核施工方是否對招標(biāo)圖設(shè)計(jì)不明確處有意采取少算、漏算工程量來降低報(bào)價(jià)，待

結(jié)算時(shí)作為設(shè)計(jì)變更增加計(jì)入結(jié)算。

5〕比照竣工圖與施工圖，核對招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，重點(diǎn)計(jì)算因設(shè)計(jì)變更減少

或取消局部，以防施工方只計(jì)算設(shè)計(jì)變更增加局部，而不計(jì)算設(shè)計(jì)變更減少局部。

4.審核需要調(diào)整的結(jié)算單價(jià)

在結(jié)算工作中，常遇到的一項(xiàng)工作是需要調(diào)整結(jié)算單價(jià).對此的審核我們一般遵循以下

原那么：

1）報(bào)價(jià)清單中己有的使用于變更工程的單價(jià)，按報(bào)價(jià)清單中的單價(jià)結(jié)算。

2）報(bào)價(jià)清單中有類似于變更工程的單價(jià)，可參照該類似工程，按于該類似工程投標(biāo)報(bào)

價(jià)水平相一致的原那么，并按清單組價(jià)方式調(diào)整，作為結(jié)算單價(jià)。

3）當(dāng)材料發(fā)生變化時(shí)，對新增材料單價(jià)的審核，例如一些裝飾材料，可能品牌規(guī)格都

一致，但材料的等級發(fā)生了變化：有些新材料，簽出的單價(jià)遠(yuǎn)高于市場，就需要認(rèn)真的做

好市場的詢價(jià)，調(diào)閱購置票據(jù)并核實(shí)，最后與各方共同確定出合理的材料結(jié)算價(jià).

4）對于措施費(fèi)的簽證，如屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中漏報(bào)，將不能支付；如果是工程量的變化導(dǎo)

致的措施費(fèi)的變化應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。

5）由于工程量的變化，結(jié)算總價(jià)中的規(guī)費(fèi)，稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

5.審核簽證

主要包括不構(gòu)成工程實(shí)體的一些合同外的用工、用料、措施或設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和非施

工方原因引起的返工費(fèi)用等。首先，審查現(xiàn)場簽證資料手續(xù)是否齊全，是否真合理；其次,

審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額及其它簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù)，并不是有簽

證一定要算，如果是施工方原因造成的費(fèi)用增加簽證那么不能結(jié)算；

6.其他注意問題

有較多專業(yè)分包工程的工程的綜合審計(jì)與單項(xiàng)審計(jì)合并匯總，預(yù)防重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

在分包工程較多的工程竣工決算當(dāng)中很容易發(fā)生施工工程重復(fù)計(jì)算的事情，如專業(yè)分包工

程又在總承包工程決算當(dāng)中出現(xiàn)、建設(shè)單位供材款在決算當(dāng)中重復(fù)計(jì)算等。

工程實(shí)施的工作方案方案

第一局部一概述

本工程是2023-2023年中國人民武裝警察部隊(duì)天津市邊防總隊(duì)造價(jià)咨詢效勞工程工程

造價(jià)咨詢效勞。

對該工程我單位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，如果能成功入圍本次招標(biāo)，我們將為全面完成業(yè)

主方所委托的工作。同時(shí)，我單位將針對本次工程進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊

全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈效勞意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組

成專項(xiàng)業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本工程預(yù)算編制、結(jié)算審核等的工作。并針對該工程的特點(diǎn)編制各類

文件，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映工程特點(diǎn)，為業(yè)主提供詳細(xì)、全面的建議和意見，提

供專業(yè)工程咨詢效勞，對潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、老實(shí)信

用〃原那么，保證工程造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性。

第二局部一實(shí)施方案

為做好對該工程的造價(jià)咨詢與合同管理工作，我單位在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的根底上，提

出實(shí)施方案如下：

一、劃分階段點(diǎn)

根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合我單位以往類似工程經(jīng)驗(yàn)，擬按以下幾個(gè)階段進(jìn)行劃分操作實(shí)施:

1.根據(jù)該工程甲方委托的專業(yè)類型的規(guī)模，調(diào)配與之業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員組成專項(xiàng)

業(yè)務(wù)部，確定工程負(fù)責(zé)人。

2.同業(yè)主辦理資料交接手續(xù)，對委托的內(nèi)容和資料進(jìn)行充分的理解和溝通。

3.組織工程團(tuán)隊(duì)認(rèn)真完成甲方委托的工作，做到保證質(zhì)量，保證效率。

4.由工程負(fù)責(zé)人復(fù)核初審意見并經(jīng)公司三審復(fù)核后，送交甲方征求意見。

5.對編制成果達(dá)成一致意見后，由工程負(fù)責(zé)人將審定