關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖的工作方案

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖的工作方案

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

發(fā)展的意見》，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大

事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦（2022）11

號），《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大構(gòu)建雙

重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（蘇安辦〔2022〕103號），《江

蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查

管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（蘇安監(jiān)〔2022〕60

號），《市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)南通市防范遏制較大事故杜絕

重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案的通知》（通安委辦

〔2022〕147號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

分級管控和隱患排查管理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱〃雙重預(yù)防

機(jī)制〃）建設(shè)，現(xiàn)制定加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控繪制安全風(fēng)

險(xiǎn)分布圖的工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)

于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，通過雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)使企業(yè)

自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防

御和關(guān)口前移，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查管理

挺在事故前面，控制和降低風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患，標(biāo)本兼治防范

遏制較大事故杜絕重特大事故的發(fā)生。

二、合用范圍

本工作方案合用于全市范圍內(nèi)危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、

倉儲經(jīng)營企業(yè)、使用危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)（以下

簡稱化工企業(yè)），冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工

貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級、管

控。

三、工作目標(biāo)

力爭到2022年上半年，全市化工企業(yè)和工貿(mào)企業(yè)建立健全

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查管理雙重預(yù)防性體系，全面開展危

險(xiǎn)（有害）因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，采取技術(shù)、管理等措施對安全

風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類分級管控，及時(shí)對事故隱患進(jìn)行整改，形成安全風(fēng)

險(xiǎn)受控、事故隱患有效管理的企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。

四、工作原則

L堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識評估

風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決

〃認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管

控和隱患管理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過

程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查管理挺

在事故之前。

3.堅(jiān)持全員參預(yù)原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分

解落實(shí)到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每一個(gè)具體工作崗位,

確保責(zé)任明確。

4.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與更新完善，

持續(xù)開展隱患排查管理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促

使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

五、工作內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和管控以企業(yè)自主開展為主，成立由

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加的工作

組，分布實(shí)施，形成書面報(bào)告，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字。安

全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師參預(yù)。自主開展有困

難的企業(yè)，可以禮聘第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家指導(dǎo)開展

首次風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱

患排查制度，通過崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡便措

施，確保每一個(gè)員工能理解、會上手、有任務(wù)?；静襟E如下：

1.合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝

特點(diǎn)和作業(yè)活動方式劃分辨識單元，以生產(chǎn)車間、儲存區(qū)域、工

藝流程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、工作場所、安全管理、

操作行為和制度建設(shè)等方面為單元，科學(xué)劃分。

2.編制辨識清單。參照國家安監(jiān)總局《較大危（wei）險(xiǎn)因

素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2022版）》，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝和

崗位特點(diǎn)及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，采取全員參預(yù)、專家指導(dǎo)相結(jié)

合的方式，

全面、詳細(xì)地排前識各個(gè)崗位、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危（

wei）險(xiǎn)（有害）因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》

（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危（wei）險(xiǎn)和有害因素分類

與代碼》（GB/T13861-2022）等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引

起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，編制危（wei）

險(xiǎn)（有害）因素排查辨識清單（附件1）o

3.開展風(fēng)險(xiǎn)評估。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L?S）、

作業(yè)條件危（wei）險(xiǎn)性分析（LEC）等評估方法，對排查出來

的風(fēng)險(xiǎn)確定等級，風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、

普通風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其

中，重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，上報(bào)縣（市、區(qū)）安委

辦和行業(yè)主管部門。

4?制定分級管控措施。企業(yè)針對排查確定的風(fēng)險(xiǎn)類別和等

級，按照風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本原則開展，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)

至企業(yè)的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。

管控措施包括技術(shù)、管理、個(gè)體防護(hù)以及應(yīng)急處置等四個(gè)方面。

同時(shí)公司、車間應(yīng)分別建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單（附件

2）,內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、危（wei）險(xiǎn)因素名稱、

風(fēng)險(xiǎn)等級、管控主體、管控措施等。

5.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制

度。風(fēng)險(xiǎn)的公告，普通實(shí)行公司（廠）、車間（班組）、崗位三

級公告。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，在醒目位置設(shè)置公告欄，集

中對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施公司（廠）級公告，公告內(nèi)容包括危（wei）

險(xiǎn)（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控

措施和應(yīng)急處置方式、措施落實(shí)責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等,

同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不

同等級風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖

或者i曲里坐標(biāo)圖中予以公告；車間（班組）要在醒目位置設(shè)置公

告欄對較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險(xiǎn)告

知卡（附件3）,標(biāo)明崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引起的事故類型、

風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施、應(yīng)急措施、管控周期及管控責(zé)任人等內(nèi)

容;對存在較大以上風(fēng)險(xiǎn)的場所、設(shè)備設(shè)施，要設(shè)立安全警示標(biāo)

志，其中對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域或者設(shè)備要增設(shè)公告牌。

6.實(shí)施隱患排查管理閉環(huán)管理。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對

每一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查管理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部

門、各崗位對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控范圍，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查的責(zé)任落實(shí)

到人,明確每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，建立起

全員翁頁全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)

隱患排查管理閉環(huán)管理。推動企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化，對

查出的隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案〃五落實(shí)〃

,對重大隱患嚴(yán)格落實(shí)〃分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、管

理銷號〃制度。

7.催促從業(yè)人員持卡上崗。企業(yè)要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清

單，制定主要負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)承諾卡，

作業(yè)場所（工作崗位）危（wei）險(xiǎn)因素、物品危（wei）險(xiǎn)危害

特性應(yīng)知卡和應(yīng)急處置方法應(yīng)急卡。企業(yè)每一位從業(yè)人員在工

作時(shí)，都應(yīng)隨身攜帶上述〃三卡〃，并對〃三卡〃所涉及到的

內(nèi)容充分知曉，技能熟練掌握，方法正確運(yùn)用。

8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，修訂

和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合企業(yè)實(shí)

際，有針對性、可操作性和合用性。企業(yè)要建立專（兼）職應(yīng)急

救援隊(duì)伍或者與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一

次綜合應(yīng)急演練。

9.安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新。每家企業(yè)要登陸南通市企業(yè)安全生產(chǎn)

分級監(jiān)管系統(tǒng)（http:〃44:88/）,填報(bào)基本信息。

原則上，每年開展1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級、管控工作。

在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管壬里體系等發(fā)生

變化或者發(fā)生事故后,應(yīng)即將開展辨識、評估、分級、管控工作。

六、時(shí)間安排

（一）動員培訓(xùn)階段（2022年9月上旬前）

各地各部門要迅速將本方案要求傳達(dá)到本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的

每一家企業(yè)，抓緊組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的培訓(xùn)工作。要成

立風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2022年8月31日前向市安委辦報(bào)

送安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式。

（二）第一批企業(yè)推進(jìn)階段（2022年10月至2022年12

月）

各地各部門要分批組織本地區(qū)的?；⒐べQ(mào)行業(yè)企業(yè)全面開

展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級工作。第一批為化工企業(yè)，冶金、

有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。各地

各部門要指導(dǎo)、促進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)第一批推進(jìn)的企業(yè)開展安全

網(wǎng)僉辨識、評估、分級和管控工作。工貿(mào)企業(yè)根據(jù)南通市企業(yè)安

全生產(chǎn)分級監(jiān)管系統(tǒng)評定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級確定企業(yè)整體安全風(fēng)

險(xiǎn)等級，化工企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最高等級確定企業(yè)整體安

全風(fēng)險(xiǎn)等級。2022年底前，全面完成第一批企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨

識、評估、分級和管控工作，并繪制完成第一批企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分

布圖。

（三）第二批企業(yè)推進(jìn)階段（2022年1月至2022年6月）

各地各部門要在總結(jié)推廣第一批企業(yè)推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)做法的

基礎(chǔ)上，科學(xué)研判、合理安排第二批企業(yè)推進(jìn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和

任務(wù)要求,力爭2022年6月底前，全面完成其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、

評估、分級和管控工作，并繪制完成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

七、工作要求

13雖化組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)。各地各部門要進(jìn)一步認(rèn)識

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)

親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，責(zé)任處室分頭抓，細(xì)化、優(yōu)化實(shí)施方

案,明確工作內(nèi)容、方法和步驟，完善工作機(jī)制，層層推進(jìn)落實(shí)。

2.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，帶動整體推進(jìn)。各地各部門要結(jié)合本轄區(qū)、

本行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，選擇一個(gè)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)作為試

點(diǎn)先行，選樹標(biāo)桿，通過在標(biāo)桿區(qū)域、企業(yè)召開現(xiàn)場會的方式進(jìn)

行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，全面推廣，提高覆

蓋面。

33雖化宣傳引導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各地各部門要充分利用報(bào)

紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措胸口具體要求，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)

分級管控、隱患排查管理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，暴光一

批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，發(fā)布一批生產(chǎn)經(jīng)營〃黑名單〃

企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

聯(lián)系人：黃琰，電話：59000572，傳真：59000576

電子郵箱：ajec59000572@163,com。

附件：1.危（wei）險(xiǎn)（有害）因素排查辨識清單

2.安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單

3.崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡

4.風(fēng)險(xiǎn)辨識方法

5.風(fēng)險(xiǎn)評估方法（含風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L?S）、作業(yè)條

件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)（LEC））

6.風(fēng)險(xiǎn)分級及管控原則

附件1

危（wei）險(xiǎn)（有害）因素排查辨識清

單

車間筋組：___________________________________

序存在的主要易發(fā)生的事

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）名稱所在位置備注

號危（wei）險(xiǎn)（故類型

排查人員：負(fù)責(zé)人：年月口

注：1、《危（wei）險(xiǎn)（有害）因素排查辨識清單》是開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)工作，企業(yè)、

車間、班組應(yīng)認(rèn)真做好排查辨識和填寫工作；

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）名稱是指企業(yè)生產(chǎn)完成一個(gè)工藝操作過程的設(shè)備、管控儀表等組合體

存在安全風(fēng)險(xiǎn)的單元；

3、存在的主要危（wei）險(xiǎn)（有害）因素包括人、物的、環(huán)境和管理的因素；

4、易發(fā)生的事故類型包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼

燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。

附件2

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單

企業(yè)（車間）名稱：____________________________

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要危（

所在可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)等級;辨識分級采取的主要責(zé)任

序號（單元）wei）險(xiǎn)責(zé)任人

位置部門

名稱（有害）事故類別風(fēng)險(xiǎn)色度時(shí)間管控措施

內(nèi)素

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要危（WM育髯致

所在風(fēng)險(xiǎn)等級/辨識分采取的主要責(zé)任

序號（單元）（有害）責(zé)任人

位置邪故類別級風(fēng)險(xiǎn)色/r時(shí)管控措施部門

名稱因素

附件3

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱編號主要的危（wei）險(xiǎn)區(qū)素易發(fā)生的

事故類型

采取的主要管控措施

圖片

應(yīng)急處置措施

附件4

風(fēng)險(xiǎn)辨識方法

（一）物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷

推薦以安全檢查表法（SCL）對各個(gè)作業(yè)單元的物的不安

全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷進(jìn)行辨識。

化工企業(yè)可以參照《危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查

管理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三[2022]103號）、《危（wei）

險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2022）評

分細(xì)則、國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《重點(diǎn)監(jiān)管危（wei）險(xiǎn)化學(xué)

品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三[2022]142

號、安監(jiān)總管三[2022]12號）和《化工（危（wei）險(xiǎn)化學(xué)

品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三（2022）

113號）等，根據(jù)劃分的作業(yè)單元，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工

藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾?、儲運(yùn)

系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)可以

參照國家安全監(jiān)管總局編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危（wei）險(xiǎn)因素

辨識與防范指導(dǎo)手冊（2022版）》（安監(jiān)總管四〔2022〕31

號）制定安全檢查表。

（二）人的不安全行為

推薦以作業(yè)危害分析法（JHA）,并按照作業(yè)步驟分解，逐

一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行辨識。

附件5

風(fēng)險(xiǎn)評估方法

為滿足風(fēng)險(xiǎn)分級的需要，評估方法可以選用危（wei）險(xiǎn)性

預(yù)分析法（PHA）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、

故障類型及影響分析法（FMEA）、危（wei）險(xiǎn)與可操作性

研究（HAZOP）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L-S）、作業(yè)條件危（wei）險(xiǎn)性

分析（LEC）、道化學(xué)（DOW）、蒙德法（I。）、危（wei）險(xiǎn)度評

價(jià)法、單元危（wei）險(xiǎn)性快速排序法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型

計(jì)算等定量評估方法。企業(yè)應(yīng)經(jīng)過研究論證，確定合用的風(fēng)險(xiǎn)評

估方法。必要時(shí)，宜根據(jù)評估方法的特點(diǎn),選用幾種評估方法對

同一評估對象進(jìn)行評估，互相補(bǔ)充、分析綜合、相互驗(yàn)證，以

提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

行業(yè)有規(guī)定的,選擇評估方法時(shí)從其規(guī)定。例如，涉及重點(diǎn)

監(jiān)管危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品的儲罐，應(yīng)選用危（wei）險(xiǎn)與可操作性

研究（HAZOP）。行業(yè)無規(guī)定的，從方便企業(yè)自主開展和全面推

廣的角度，建議采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L?S）或者作業(yè)條件危（wei）

險(xiǎn)性分析（LEC）。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L-S）

英國石油化工行業(yè)最先采用，即辨識出每一個(gè)作業(yè)單元可

能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后

果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LxSo其中：

R一代表風(fēng)險(xiǎn)值；

L一代表發(fā)生傷害的可能性；

S一代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。

從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控

制措施五個(gè)方面對危害事件發(fā)生的可能性（L）進(jìn)行評價(jià)取值，

取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。

員工勝任程度（意控制措施（監(jiān)控、聯(lián)鎖、

賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程

識、技能、經(jīng)驗(yàn)）報(bào)警、應(yīng)急措施）

無檢查（作業(yè)）不勝任（無尚崗資無任何監(jiān)控措施或者

每次作業(yè)或者每無操作規(guī)程或者

5標(biāo)準(zhǔn)或者不按標(biāo)格證、無任何培訓(xùn)、有措施從未投川；無

月發(fā)生從不執(zhí)行操作

準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無操作技能）平急措施。

規(guī)程

有監(jiān)控措施但不能滿

不夠勝任（有上崗

檢查（作業(yè)）標(biāo)足控制要求，措施部份

資格證、但沒有接

4每季度都有發(fā)生掂不全或者很少操作規(guī)程不全或投用或者有時(shí)投用；有

按受有效培訓(xùn)、操作

者應(yīng)急措施但不完善或

技能差）

很少執(zhí)行操作規(guī)者沒演練。

工口

3標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）柱普通勝任（有上崗監(jiān)控措施能滿足控制

每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查發(fā)生變更后未及

（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)未時(shí)修訂操作規(guī)程資格證、接受培訓(xùn)、要求，但時(shí)常被停用或

及時(shí)修訂或者多或者多數(shù)操作者但經(jīng)驗(yàn)、技能不足，發(fā)生變更后不能及

數(shù)時(shí)候不按標(biāo)不執(zhí)行操作規(guī)時(shí)

準(zhǔn)檢查（作業(yè)）程曾經(jīng)多次出錯(cuò)）恢復(fù)；有應(yīng)急措施但

親

根據(jù)變更及時(shí)修訂或

標(biāo)準(zhǔn)完善但偶者作業(yè)人員不清晰

每年都有發(fā)生或

2爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢溫控措施能滿足控制

者曾經(jīng)發(fā)生過操作規(guī)程齊全但

查、作業(yè)勝任（有上崗資格

偶爾不執(zhí)行要求，但供口、聯(lián)鎖偶

征、接受右效培訓(xùn)、

小天電或首屁切柞；石

應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、技能較好

急措施但每年只演練

標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)但偶爾出錯(cuò)）

一次。

1從未發(fā)生過準(zhǔn)進(jìn)行檢查、作操作規(guī)程齊全，

監(jiān)控措施能滿足控制

業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行并有記高度勝任（有上崗

要求，供電、聯(lián)鎖從未

資格證、接受有效

從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法^符合性、環(huán)境破嫡口

對企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對后果的嚴(yán)重程度（S）進(jìn)行評價(jià)取值,

取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的s值。

財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備法律法規(guī)

等級人員傷害情況環(huán)境破壞聲譽(yù)影響

設(shè)施損壞符合性

一次事故直接經(jīng)濟(jì)損本崗位或者

1普通無損傷徹底符合基本無影響

失在5000元以1作業(yè)點(diǎn)

一次事故直接經(jīng)濟(jì)損

不符合公司設(shè)備、設(shè)施沒有造成

2至2人輕傷為5000元及以上，1

規(guī)章制度要求周圍受影響公眾影響

萬元以下

一次事故直接經(jīng)濟(jì)損引起省級媒體

造成1至2人^不符合事業(yè)部作業(yè)點(diǎn)范圍報(bào)導(dǎo)，一定范圍

3三在1萬元及以上，

傷3至6人輕佚程序要求內(nèi)受影響內(nèi)造成公眾影

10萬元以下響

1至2人死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)損

潛在不符合造成作業(yè)區(qū)域引起國家主流

4至6人重傷或苕失在10萬元及以上

9法律法規(guī)要求內(nèi)環(huán)境破壞媒體報(bào)導(dǎo)

嚴(yán)重職業(yè)病100萬元以下

3人及以上死亡一次事故直接經(jīng)濟(jì)損造成周邊引起國際主流

5違法

7人及以上重傷失在100萬元及以上環(huán)境破壞媒體報(bào)丁

確定了S和L值后，根據(jù)R=LxS計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)度R的值。

誤味指

定書簽、^4S

12345

可能性L

112345

5

224810

33631215

448121620

5510152025

根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級別分為以下四級：

R=LxS=17~25:A級，需要即將暫停作業(yè)；

R二LxS=13~16:B級，需要采取控制措施;

R=LxS=8~12:C級，需要有限度管控；

R=LxS=l~7:D級，需要跟蹤監(jiān)控或者風(fēng)險(xiǎn)可容許。

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)（LEC）

基本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識確定的危害及影響程度與危害

及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。

定量計(jì)算每一種危（wei）險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)可采用如下方

法：

式中:

D=LECO

D—風(fēng)險(xiǎn)值；

L一發(fā)生事故的可能性大?。?/p>

E—暴露于危（wei）險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；

C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大?。↙）時(shí)，絕對不可

能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。從系統(tǒng)安

全角度考慮，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事

故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為

10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值。

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10徹底可能預(yù)料

0.5很不可能，可能設(shè)想

6相當(dāng)可能

0.2極不可能

3可能，但不時(shí)常

在際不可能

1可能性小，徹底意外

當(dāng)確定暴露于危（wei）險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）時(shí)，人員浮現(xiàn)

在危

險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危（wei）險(xiǎn)性越大，規(guī)定連續(xù)浮現(xiàn)在

危（wei）險(xiǎn)環(huán)境

的情況定為10,而非常罕見地浮現(xiàn)在危（wei）險(xiǎn)環(huán)境中定為

5，介

兩者之間的各種占況規(guī)At石干、中間值。

分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值