《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》編制說明

《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

（一）目的

農(nóng)區(qū)鼠害是威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員身體健康、危害生

態(tài)安全的重要生物災害。長期以來，由于鼠類具有數(shù)量大、種類

多、食性廣、繁殖速度快、適應性強等生物學特性，同時農(nóng)區(qū)又

提供了適宜鼠類生存的棲息環(huán)境和豐富的食物鏈條，農(nóng)區(qū)鼠害防

控成為人類面臨的世界性難題。近年來，受氣候條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境變化以及人為措施等多種因素的影響，農(nóng)區(qū)鼠害呈逐年上升

趨勢，不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成損失，還可能導致流行性

出血熱等鼠傳疾病蔓延，對人民群眾的健康和生命安全構成一定

威脅。

為最大限度地減少深圳農(nóng)區(qū)因鼠害造成的農(nóng)作物生產(chǎn)損失、

鼠傳疾病的發(fā)生以及環(huán)境污染問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)從

業(yè)人員身體健康安全和生態(tài)環(huán)境安全，擬制定本文件，旨在規(guī)范

深圳市農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術體系，以指導市、區(qū)、街道三級農(nóng)

業(yè)工作部門植保技術人員、各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理者和農(nóng)業(yè)從業(yè)

者、社會專業(yè)植保機構（組織）對鼠害進行科學防治，實現(xiàn)防災、

防病、保產(chǎn)、保安全的目標。

（二）意義

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鼠類是危害農(nóng)作物的重要有害生物，也是傳播多種疾病的生

物媒介，及時有效控制農(nóng)區(qū)鼠類直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和群眾

身體健康。農(nóng)區(qū)滅鼠既是植保減災防災的一項重要內(nèi)容，又是貫

徹落實公共植保、綠色植保理念的具體行動。因此，做好農(nóng)區(qū)滅

鼠綜合防控技術研究工作，是促進我市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、

農(nóng)業(yè)增收的重要防災減災措施，是涉及維護公共安全和社會穩(wěn)定

的重要任務。

（三）必要性

目前，國內(nèi)外仍主要采用化學防控方法來控制鼠害，但存在

高殘留和高污染的重大弊端。因此，急需根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)

狀及鼠密度動態(tài)情況來集成以農(nóng)業(yè)防控、生物防控、物理防控和

化學防控等為一體的綜合防控技術，實現(xiàn)高效、環(huán)保、持久地控

制鼠害，促進農(nóng)田鼠害可持續(xù)治理。

據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）及世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計，全世

界每年因鼠害而損失糧食3300萬～5000萬噸以上，占全世界農(nóng)

作物總產(chǎn)量的10%～20%。近年來，我國農(nóng)區(qū)鼠害呈明顯上升趨

勢。80年代，我國農(nóng)田鼠害平均每年發(fā)生面積3億畝次，90年

代初，我國農(nóng)田鼠害發(fā)生面積3.5億畝次，約占全國耕地面積的

1/4，到2004年全國農(nóng)田鼠害發(fā)生面積達到5.35億畝次，涉及

農(nóng)戶1.2億戶。同時，以鼠類為傳播媒介的流行性出血熱等多種

鼠類傳播疾病發(fā)病率增加迅速?，F(xiàn)已查明，我國有25種人類疾

病與鼠類有關。

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目前，化學防控仍是防控農(nóng)區(qū)鼠害的主要措施，但隨著人們

對于環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，鼠害防治應貫徹“預防為

主、綜合防控”的方針。綜合防控就是從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的整體觀

出發(fā)，綜合考慮各種防控技術，達到較好的經(jīng)濟效益、社會效益

和生態(tài)效益，全面實現(xiàn)“防災、防病、保產(chǎn)、保安全”的鼠害防

控目標。鼠害的綜合防控技術包括農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防

治和化學防治。農(nóng)業(yè)防治是結(jié)合農(nóng)田基本建設、調(diào)整耕作制度、

灌溉、整治農(nóng)舍環(huán)境衛(wèi)生和其他農(nóng)事活動等措施，惡化鼠類生存

環(huán)境，以達到降低鼠密度的目的。生物防治是利用鼠類的自然界

天敵自行捕捉鼠類，以達到降低鼠密度的目的。物理防治主要是

利用物理學的原理，制成對人、畜（禽）安全、對環(huán)境友好的（驅(qū)）

捕設施或器械驅(qū)殺鼠類，以達到降低鼠密度的目的。化學防治是

指用有毒化學制劑殺滅鼠類，以達到降低鼠密度的目的?；瘜W防

治優(yōu)點是見效快，無論在鼠類大量發(fā)生為害以前，還是已經(jīng)大量

發(fā)生為害，目前條件下，仍是農(nóng)區(qū)鼠類防控的主要措施。

截至目前，農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術無國際標準。在國內(nèi)，農(nóng)

業(yè)部于2010年發(fā)布了《農(nóng)區(qū)鼠害控制技術規(guī)程》的行業(yè)標準；

現(xiàn)僅黑龍江（2006年）、陜西（2007年）、貴州（2007年）和

新疆（2018年）發(fā)布了與鼠害防治相關的地方標準。為進一步

規(guī)范深圳農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術要求，市農(nóng)業(yè)科技促進中心多年

來一直開展農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術研究、示范、培訓和推廣的工

作，在示范和推廣過程中不斷總結(jié)農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術經(jīng)驗，

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結(jié)合現(xiàn)行國內(nèi)外研究成果和行業(yè)技術標準，提出制定深圳市農(nóng)業(yè)

地方標準《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》，將更好地服務深圳市農(nóng)業(yè)

安全生產(chǎn)，促進深圳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，

助推鄉(xiāng)村振興。

二、工作概況

（一）任務來源

由深圳市農(nóng)業(yè)科技促進中心向深圳市市場監(jiān)督管理局申請

深圳市地方標準立項。根據(jù)《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達

2022年深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，批準本文件的

制定。本文件為首次制定，由深圳市市場監(jiān)督管理局提出并歸口，

深圳市農(nóng)業(yè)科技促進中心、深圳市綠之源有害生物防治有限公司

和深圳市中大合順生物科技有限公司負責組織立項、調(diào)研和起

草。

（二）起草過程

1、標準工作基礎

深圳市市場監(jiān)督管理局于2022年2月發(fā)布開展標準立項征

集的通知，同年5月確定立項，隨后深圳市農(nóng)業(yè)科技促進中心聯(lián)

合深圳市綠之源有害生物防治有限公司和深圳市中大合順生物

科技有限公司成立《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》編制小組，組織調(diào)

研和收集相關技術文獻資料，制定完善標準開展計劃和資料搜集

工作，對前期調(diào)研收集的資料進行整理，確定本文件起草的主要

內(nèi)容和需要研究的技術與統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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2、開展農(nóng)區(qū)鼠害防控技術研究與試驗工作

2022年6月～11月，開展農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術研究與試

驗及示范推廣工作，本試驗設計6個處理，包括物理防控和化學

防控技術中的毒餌站滅鼠、鼠夾滅鼠、鼠籠滅鼠、化學滅鼠、TBS

圍欄技術滅鼠和電子捕鼠器滅鼠。試驗結(jié)束后，收集相關試驗數(shù)

據(jù)，開展試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為本文件制定提供技術與數(shù)據(jù)支撐。

3、編寫《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》

2022年12月至2023年3月，在多次的調(diào)研基礎上，標準

編制小組梳理了國內(nèi)相關農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術標準，并結(jié)合我

市近年的農(nóng)區(qū)鼠害防控經(jīng)驗和農(nóng)區(qū)防控技術試驗，形成《農(nóng)區(qū)鼠

害綜合防治規(guī)范》（討論稿）；并于2023年3月3日邀請行業(yè)

專家對該討論稿進行論證，根據(jù)專家的意見進行了修改完善，形

成《農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范》（征求意見稿）。

4、征求意見

2023年4月-2024年1月，經(jīng)編制組達成一致意見后，以電

子郵件、發(fā)函等方式對外公開征求意見，共征求了深圳市市場監(jiān)

督管理局農(nóng)業(yè)處共3個市級農(nóng)業(yè)行政管理部門、市場監(jiān)督管理局

寶安監(jiān)管局等共12個轄區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門、華南農(nóng)業(yè)大學等

12家科研院所、東莞市農(nóng)業(yè)技術推廣管理辦公室等3家地市農(nóng)

技推廣部門、深圳市植物保護與土壤肥料行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會及

深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司等7家農(nóng)業(yè)企業(yè)等共計37家企事

業(yè)單位意見，反饋意見64條，其中：無意見28條，修改意見

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36條。經(jīng)研討，修改意見中，確定采納意見24條，部分采納2

條，不采納10條，詳見征求意見匯總處理表。

5、送審

2024年1月19日，邀請業(yè)內(nèi)5位專家召開專家論證會，根

據(jù)專家意見對標準文稿逐條進行了修改完善，形成標準文本送審

稿。

三、編制原則及依據(jù)

（一）標準編制的原則

本文件的編制遵循相關的國家標準和行業(yè)標準，在充分調(diào)研

和試驗的基礎上，研究和分析了深圳市農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術，

制定了本文件。本文件編制遵循以下基本原則:

1、科學性原則。根據(jù)深圳市農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生特點，通過大量

的試驗示范、實地調(diào)研，建立科學、實用、合理、可操作性強的

農(nóng)區(qū)鼠害綜合防治規(guī)范。

2、一致性原則。標準的術語、技術內(nèi)容等與國家、行業(yè)和

地方標準相兼容，無沖突矛盾的地方，保證了一致性。

3、可操作性原則。在起草過程中，編制組查閱大量文獻資

料，開展相關試驗示范，并征求相關專家及單位的意見，充分考

慮了深圳市農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控的實際情況，以期滿足實際工作的

可操作性。

（二）技術依據(jù)

NY/T1481-2007農(nóng)區(qū)鼠害監(jiān)測技術規(guī)范

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NY/T1856-2010農(nóng)區(qū)鼠害控制技術規(guī)程

GB/T8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準則

（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準的關系

本文件完全符合國家的《中華人民共和國標準化法》和《中

華人民共和國標準化實施條例》的有關規(guī)定，與有關現(xiàn)行法律法

規(guī)和強制性國家標準、行業(yè)標準沒有沖突。

（四）與國內(nèi)領先、國際先進標準的對標情況

與國內(nèi)其他地方標準相比，本文件有三個主要不同，一是在

編制前開展了相關滅鼠綜合防控技術試驗，相關數(shù)據(jù)指標要求來

源依據(jù)更充分，規(guī)程相關技術指標根據(jù)鼠密度大小設置相關控制

指標，更加科學、嚴格和精準；二是本文件綜合性強，涵蓋了農(nóng)

區(qū)鼠害的主要防控技術措施，包括農(nóng)業(yè)措施、物理措施（鼠夾法

和TBS圍欄技術、防鼠墻法）、生物措施和化學措施等內(nèi)容；三

是結(jié)合農(nóng)業(yè)部、廣東省的最新文件要求和技術指導，在原有的技

術基礎上，重點倡導最新TBS圍欄技術和五統(tǒng)一防控模式；

截至目前，農(nóng)區(qū)鼠害綜合防控技術無國際標準。與國際標準

相比處于領先地位。

四、主要條款的說明

（一）范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)區(qū)鼠類的防治目標、防治適期、綜合防控技

術、死鼠處理和防效調(diào)查等。本文件適用于深圳市農(nóng)區(qū)鼠害防控

各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位及農(nóng)業(yè)從業(yè)者開展鼠害防控。

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（二）規(guī)范性引用文件

GBGB/T8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準則

（三）術語和定義

本文件明確了鼠類、鼠密度、毒餌站、毒餌、抗凝血滅鼠劑、

第一代抗凝血滅鼠劑、第二代抗凝血滅鼠劑、不育劑等的定義。

（四）防治目標

鼠害的防治目標為農(nóng)田鼠密度控制在3%以下，農(nóng)舍鼠密度

控制在1%以下。

（五）防治適期

防治適期為農(nóng)田冬春季防治適期為12月～次年2月，秋季

防治適期為8月～9月；農(nóng)舍及農(nóng)業(yè)設施用房區(qū)全年防控。也可

以根據(jù)農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生程度適時開展防控。

（六）綜合防控技術

明確了農(nóng)區(qū)鼠害的農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學防

治方法，物理防治新增了TBS圍欄防控技術、防鼠墻等新型技術。

明確了鼠夾滅鼠、鼠籠滅鼠、毒餌站滅鼠的使用范圍和數(shù)量，

包括鼠密度范圍及用法用量

（七）死鼠處理

在采用藥物和器械滅鼠時，每天檢查各個餌點周圍角落及隱

蔽處，發(fā)現(xiàn)死鼠應記錄鼠種并立即處置；處置時專業(yè)人員應穿工

作服或防護服、戴橡膠手套、口罩，用鑷子將鼠尸放在密閉塑料

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袋中，不應裸手操作，并用殺蟲劑噴灑鼠尸及周圍的環(huán)境；死鼠

應按醫(yī)療垃圾處理。

（八）防效調(diào)查

明確了鼠密度監(jiān)測方法，在投放毒餌前1天及投放毒餌后

15天～30?天，采用夾夜法調(diào)查鼠密度（捕獲率），每個