《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南編制說明》

《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》團體標準是2019年國家重點研發(fā)

課題“村鎮(zhèn)污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)”的成果產(chǎn)出。

本標準由中國中華環(huán)保聯(lián)合會提出并歸口。

本標準由生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心為牽頭單位，主要參編單位

為廣東省環(huán)境科學研究院、山東文遠環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、中國環(huán)境科學研究院、北京易

境創(chuàng)聯(lián)環(huán)保有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司、中華環(huán)保聯(lián)合會水專委。

（二）標準制訂的目的

農(nóng)村生活污水處理是《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018年-2022年）》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三

年行動方案》的重點任務(wù)。習近平總書記強調(diào)：“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村

人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！?022年5月23日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)

村建設(shè)行動實施方案》，再次明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動的任務(wù)書、路線圖。其中，特別提到了推

進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強調(diào)能集中處理的集中處理，不能集中處理的可以小型

化、生態(tài)化治理，同時體現(xiàn)資源的循環(huán)利用。截至2020年，中央財政持續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境整治，

累計下達資金258億元，支持各地完成19萬余個行政村整治，占整治村莊總數(shù)的三分之一。全

國農(nóng)村生活污水治理率達到25.5%，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施約10萬套，正常運行率為90.5%。

其中，福建、湖南、上海、兵團、江西、北京、天津、山東、安徽、浙江、遼寧、湖北、江

蘇、云南、四川、廣西、廣東、寧夏、吉林、海南、河北、重慶等22個省份正常運行率達到

90%以上，新疆、甘肅、陜西、青海、黑龍江、貴州、河南、內(nèi)蒙、山西、西藏等10個省份正

常運行率均為70%-90%之間。盡管目前已有極少村鎮(zhèn)污水處理的規(guī)范指南，但缺少污水分質(zhì)處

理及循環(huán)利用的相關(guān)條款規(guī)定，在一些實施污水改廁、黑灰水分離收集處理的地區(qū)，缺乏可

參考的技術(shù)規(guī)范。因此，針對我國村鎮(zhèn)污水處理面臨經(jīng)濟水平發(fā)展低下、技術(shù)和管理模式多

樣、管網(wǎng)配套嚴重不足、專業(yè)技術(shù)和管理人員嚴重缺乏、建管隔離等諸多問題，亟需開展系

統(tǒng)研究并加強村鎮(zhèn)集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南的研制工作，為村鎮(zhèn)污水治

理提供系統(tǒng)的解決方案。

1.落實黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措

1

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作。2019年，中央農(nóng)辦聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）意見

中要求以“因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施結(jié)合、集中與分

散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝”。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人

居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，要求以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，

選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術(shù)，鼓勵

居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進農(nóng)村生活污水資源化

利用。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、科技部等10部委印發(fā)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意

見》，意見指出要推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資

源化利用。

2.提升資源化利用水平的客觀需要

目前國內(nèi)均無相關(guān)可供參考的農(nóng)村生活污水資源化利用的標準、規(guī)范、技術(shù)指南等指導

性技術(shù)文件。遼寧、貴州、云南、廣東、廣西等省份積極探索適宜本地的農(nóng)村生活污水資源

化利用路徑，但標準尺度不一，個別地方將污水管控等同為資源化利用，資源化利用水平有

待進一步規(guī)范提高?！掇r(nóng)村分散式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》針對當前農(nóng)村分

散式生活污水資源化利用治理推動中出現(xiàn)的一系列問題及制約因素，提出切實可行的解決方

法，明確工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使各農(nóng)村地區(qū)在開展治理工作時有據(jù)可依、有規(guī)可循，為提

高農(nóng)村生活污水資源化利用水平提供有效保障。

（四）主要工作過程

本標準起草工作組由生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心夏訓峰研究員牽

頭（國家重點研發(fā)課題“村鎮(zhèn)污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)”項目負責人）。起草組承擔了標

準起草的組織、標準文本的編制、標準編制說明的撰寫和內(nèi)審等工作。

2022年10月，編制組啟動《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》的編

制工作，主要通過梳理國內(nèi)外污水治理與資源化利用相關(guān)政策和現(xiàn)行標準規(guī)范。組織召開農(nóng)

村生活污水資源化利用研討會，聽取遼寧、河南、廣東、廣西、云南、四川等?。▍^(qū)）關(guān)于

農(nóng)村生活污水資源化利用經(jīng)驗做法，并與中國環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、

中國農(nóng)業(yè)科學院、華北市政設(shè)計院、中南市政設(shè)計院等單位進行研討，確定《農(nóng)村集中式生

活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》基本定位、工作思路、結(jié)構(gòu)框架等。

2022年11~12月，編制組開展實地調(diào)研，梳理各地農(nóng)村生活污水資源化利用典型案例，

總結(jié)資源化利用經(jīng)驗和存在的問題，完成《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指

2

南》初稿編制。

2023年1~3月，編制組組織召開專家研討會，聽取中國環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境部南

京環(huán)境科學研究所、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所等相關(guān)專家

意見，修改完善《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》初稿及編制說明。

下一步編制組根據(jù)意見進一步修改文本。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）確定標準主要技術(shù)指標的基本原則

本標準編制原則如下：

（1）實用性原則

本標準在編制過程中充分考慮到不同地區(qū)的氣候、地形、水文條件等情況，針對我國集

中式村莊的污水分質(zhì)處理和循環(huán)利用，確定了標準的適用范圍、基本要求、設(shè)計水量和水質(zhì)、

污水收集、污水處理、污水輸送貯存、污水利用、施工和驗收、運行和維護等方面的內(nèi)容，

并盡可能從實用的角度對標準的整體結(jié)構(gòu)、條文內(nèi)容、標準引用等方面進行制定。

（2）科學性原則

標準編制以為農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用提供適用的工藝，提高處理能力

為目標。為了確保本標準的描述、分類及定位準確、科學，本標準需盡可能保證其體系結(jié)構(gòu)

清晰、嚴謹并易于管理和使用。

（3）承接性原則

農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南的相關(guān)標準術(shù)語和內(nèi)容，與相應(yīng)的國

家、國際、行業(yè)和地方相關(guān)標準的規(guī)定內(nèi)容一致，杜絕條文自相矛盾。標準技術(shù)內(nèi)容中引用

其他標準時，明確指出所引用的標準內(nèi)容。

（4）全面性原則

農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南主要包括污水收集、污水處理、污水

輸送貯存、污水利用等各環(huán)節(jié)，內(nèi)容較為豐富。本標準在起草過程中充分考慮到分散式污水

處理的施工和運維要求，避免因標準缺失某一方面內(nèi)容而導致在具體應(yīng)用過程中有所偏廢。

（二）標準編寫原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先

進性、科學性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部

分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明

3

（一）國外相關(guān)標準情況

19世紀50年代，美國農(nóng)村開展了分散式污水處理系統(tǒng)實踐。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，形

成了涵蓋排水特征調(diào)查、場地評估以及污水處理系統(tǒng)選址、設(shè)計、安裝與維護全流程的技術(shù)

方法和規(guī)范體系。針對農(nóng)村地區(qū)和人口分散的社區(qū)，建議采用分散污水處理系統(tǒng)。為保障分

散污水處理系統(tǒng)的性能，編制出臺《現(xiàn)場污水處理系統(tǒng)手冊》《分散處理系統(tǒng)手冊》《分散處

理系統(tǒng)管理指南》等指導性管理文件。日本結(jié)合地區(qū)特點和人口密度進行生活污水處理設(shè)施

的建設(shè)。在人口密度高的城市或在居住比較密集的農(nóng)村，建設(shè)公共下水道和集中處理設(shè)施；

在人口密度低的城郊、農(nóng)村、山區(qū)則以安裝分散處理設(shè)施為主。《凈化槽法》規(guī)定了凈化槽的

制造、安裝維護檢修及清掃等方面的要求。同時規(guī)定了凈化槽的最大清掃周期，明確了使用

者定期檢查、維護維修等義務(wù)。針對凈化槽的建設(shè)及運行維護，日本基本形成了相對完善的

標準及管理體系，通過明確運行維護機構(gòu)、責任和技術(shù)要求，保障設(shè)施正常運行及水質(zhì)達標。

在污水資源化利用方面，美國環(huán)保局于2012年發(fā)布了《2012再生水利用指南》，推薦性

地介紹了污水三級處理措施。其中一級處理主要為懸浮物、顆粒雜質(zhì)的過濾與凈化；二級處

理用于非食品作物的灌溉、非飲用水含水層的補償、環(huán)境恢復(fù)、工業(yè)冷卻用水等；三級處理

用于風景用水、糧食作物灌溉等。WHO在1973年、1989年和2006年發(fā)布了三項污水再生利

用指南。WHO在1973年首次制定了“污水再生利用：污水處理和健康保障的方法”的灌溉污

水再生利用指南，現(xiàn)已成為其他國際標準的主要參考標準之一。WHO在2006年建立新的污水

灌溉指南---“污水、排泄物和灰水的安全使用”，旨在幫助制定針對每個國家具體情況的與

污水管理相關(guān)的政府指南、標準和法規(guī)。美國國家環(huán)境保護局在1980年、1992年、2004年

和2012年分別制定了四項污水再生利用指南。

以色列91%的工業(yè)和生活污水經(jīng)過收集、處理后，超過一半的污水用作農(nóng)業(yè)和園林草地

灌溉。日本從1997年開始對農(nóng)村生活污水進行收集處理，建成了約2000個小型污水處理廠，

處理后的再生水水質(zhì)較好，主要用于農(nóng)田和果園灌溉。美國的再生水回用，最初主要用于農(nóng)

業(yè)灌溉，后來逐步在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活用水方面均有應(yīng)用。其他諸如捷克、巴西、希臘

等國家也有成功應(yīng)用再生水灌溉農(nóng)田的經(jīng)驗。

日本再生水利用行政主管部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會等相繼出臺了《污水處理水循環(huán)利

用技術(shù)方針》《沖廁用水、綠化用水：污水處理水循環(huán)利用指南》《污水處理水中景觀、戲水

用水水質(zhì)指南》《再生水利用事業(yè)實施綱要》《污水處理水的再利用水質(zhì)標準等相關(guān)指南》等

再生水水質(zhì)標準規(guī)范，從水質(zhì)標準、利用設(shè)施運行維護等方面確保再生水利用成效。

（二）國內(nèi)相關(guān)標準情況

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總體來看，我國農(nóng)村生活污水資源化利用工作尚處于起步階段，相繼出臺了《城市污水

再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921）、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T

18920）、《城市污水再生利用地下水回灌水水質(zhì)》（GB/T19772）等3項城市污水再生利用標

準，《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959）、《農(nóng)用沼液》（GB/T40750）、《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》

（GB19379）等3項糞便和沼液利用標準。新修訂的《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084）首次

將農(nóng)村生活污水納入適用范圍。云南、貴州、遼寧、廣東、廣西、重慶、黑龍江等省份相繼

開展農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南制定，從利用模式、各環(huán)節(jié)要求、監(jiān)測評估、注意事

項等方面，對污水資源化利用工作要求和技術(shù)要點進行規(guī)定?！稄V東省農(nóng)村生活污水資源化利

用指南》提出資源化利用系統(tǒng)包含污水無害化、污水輸送、污水暫存與預(yù)處理、污水消納利

用，明確各環(huán)節(jié)要求。同時明確5種典型資源化利用模式，包括接入村莊周邊農(nóng)林草資源回

用；接入周邊生態(tài)溝渠、濕地系統(tǒng)消納處理；接入“四小園”澆施；生態(tài)化改造的坑塘消納；

輸送農(nóng)田澆灌系統(tǒng)澆施。但該指南適用范圍僅為人口較少、居住分散村莊、片區(qū)或零散農(nóng)戶

的生活污水消納利用，未考慮其他村莊污水資源化利用。

《云南省非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水資源化利用治理的指導意見》適用于常住人口

在400人以下，居住相對分散、日污水產(chǎn)生量20立方以下，不具備接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，

不便于集中連片整治的自然村。按照人口規(guī)模和污水排放量，區(qū)分集中和多點、分散污水收

集方式，分別提出分散型和相對集中型資源化利用治理模式。但該意見中適用范圍未包括云

南省所有村莊，污水輸送、儲存環(huán)節(jié)還有待完善。

《貴州省農(nóng)村生活污水資源化利用指南》根據(jù)人口居住密度較低、經(jīng)濟欠發(fā)達、生態(tài)環(huán)

境本底較好等省情，提出村民自用、農(nóng)田灌溉和生態(tài)消納利用等三種資源化利用途徑，強化

科學論證和監(jiān)測評估，確保全省農(nóng)村生活污水資源化利用工作務(wù)實、科學、安全、有效。但

該指南農(nóng)村生活污水處理環(huán)節(jié)還有待完善。

《遼寧省農(nóng)村生活污水資源化治理技術(shù)指南》開展治理效果評價和環(huán)境監(jiān)測，將淺層地

下水確保不惡化作為資源化利用基礎(chǔ)條件。但該指南適用范圍較小，資源化利用途徑還有待

完善。這些探索為農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用提出切實可行的指導。

四、存在問題

隨著農(nóng)村生活污水治理率的提高，農(nóng)村生活污水資源化利用從無到有、從點到面、從區(qū)

域到全國，逐步開展，各地結(jié)合實際情況探索資源化利用，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研以及相關(guān)材料，目

前，農(nóng)村生活污水資源化利用工作主要存在問題如下：

一是對資源化利用的準確性認識不足。個別省份將資源化利用等同于農(nóng)村生活污水管控，

5

完成廁所糞污無害化處理即認定為完成資源化利用，但尚未解決灰水橫流、亂排亂放等問題。

部分地區(qū)認為生態(tài)承載力較強，農(nóng)村生活污水可直排進行消納，但未考慮生活污水中的懸浮

物、表面活性劑、含鹽量、糞大腸桿菌等長期排放對農(nóng)作物、土壤、地下水的影響。

二是缺乏資源化利用的技術(shù)規(guī)范。盡管國家及地方在相關(guān)文件中均有支持推進農(nóng)村生活

污水資源化利用治理工作，但明確的技術(shù)規(guī)范仍未出臺，農(nóng)村生活污水資源化利用體系建設(shè)

缺失，部分省份在污水資源化利用的技術(shù)要求上存在差異，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、完整性、

安全性、有效性。

三是未充分發(fā)動村民，治理工作冷熱不均。目前，農(nóng)村生活污水治理工作基本由政府部

門單方面推行，村民普遍參與較少，而且村民環(huán)保意識總體薄弱，對污水資源化利用治理的

相關(guān)模式基本不了解，治理工作推進難以得到兩頭并進的效果甚至部分村民不理解、不支持、

不配合，一旦相關(guān)建設(shè)涉及村民利益，還可能會出現(xiàn)阻礙項目實施的現(xiàn)象。

四是農(nóng)村生活污水資源化利用監(jiān)測評估體系薄弱。尚未針對農(nóng)村生活污水資源化利用特

點建立環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系，缺乏連續(xù)監(jiān)測，難以系統(tǒng)性地開展農(nóng)村生活污水資源化利用

監(jiān)測和評估，難以激勵不同利益群體的參與。同時，對于地方政府在農(nóng)村生活污水資源化利

用方面的主體責任和工作成效，均缺乏科學評估，尚未建立可量化、可操作的考核評估體系。

五、總體考慮

（一）充分銜接國家現(xiàn)有農(nóng)村污染防治目標要求

《農(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)利用技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）充分銜接《農(nóng)

業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《“十四五”土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《關(guān)于推進農(nóng)村

生活污水治理的指導意見》《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》等相關(guān)文件要求，著力做

好制度設(shè)計，強化政策引導，加科學指導各地農(nóng)村生活污水資源化利用工作開展，深入推進

農(nóng)村生活污水治理工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機融合、互為促進。

（二）明確農(nóng)村分散式生活污水資源化利用原則

一是源頭減量，統(tǒng)籌謀劃?！吨改稀饭膭钗鬯仲|(zhì)處理，主要有黑水單獨處理、灰水單獨

處理、黑灰混合處理三種情形，充分利用污水中的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，降低污水治理成本。

二是分類施策，安全利用?！吨改稀诽岢黾惺轿鬯Y源化利用方式主要有糞污利用、農(nóng)

田利用和景觀環(huán)境利用。結(jié)合村莊基本特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地類型等因素，選擇適宜的資源

化利用方式。同時，由于資源化利用對象包括農(nóng)田、水體、農(nóng)戶等，因此在利用過程中應(yīng)避

免危害人體健康、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田環(huán)境安全。

三是因地制宜，經(jīng)濟適用?！吨改稀分刑岢鲛r(nóng)村集中式生活污水分質(zhì)處理及循環(huán)回用宜遵

6

循“因地制宜、尊重習慣、分類分質(zhì)、生態(tài)循環(huán)”的原則。按農(nóng)業(yè)利用、自然消納、生態(tài)補

水、景觀利用等途徑合理選擇處理工藝及循環(huán)回用方式，避免“高、大、上”的面子工程。

（三）突出重點問題，聚焦有限目標

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污水治理是一項長期任務(wù)，既要盡力而為，又要量力而行。以現(xiàn)行法律法

規(guī)及標準規(guī)范為依據(jù)，提高資源化利用村莊治理成效，在對我國農(nóng)村集中式生活污水特征、

自然條件分布、生產(chǎn)生活習慣以及資源化利用情況等實地調(diào)研基礎(chǔ)上，分析資源化利用治理

工作存在的問題，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，科學合理確定《指南》總體要求、框架結(jié)構(gòu)及

編制重點，為保障農(nóng)村生活污水資源化利用治理各方面工作提供技術(shù)支撐及參考借鑒。

六、我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系

本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)無沖突和違背情況。

本標準產(chǎn)品的技術(shù)要求沒有知識產(chǎn)權(quán)問題。

七、重大意見分歧的處理結(jié)果依據(jù)

本標準在標準起草過程中，對標準中的技術(shù)內(nèi)容沒有發(fā)生重大分歧。

八、數(shù)據(jù)驗證

《指南》中設(shè)有多項指標和參數(shù)，主要參考相關(guān)技術(shù)標準、實驗數(shù)據(jù)以及實際工程應(yīng)用

情況，具體內(nèi)容如下：

編號主要指標及參數(shù)參考來源指標設(shè)計依據(jù)

未實際調(diào)查地區(qū)，可參考

1水量GB/T51347此類標準對相應(yīng)地區(qū)農(nóng)

戶用水量進行估算

未實際調(diào)查地區(qū)，進水水

2進水水質(zhì)GB/T51347質(zhì)可按照此標準的規(guī)定

取值

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準、系統(tǒng)出水中主要污染物指

3出水水質(zhì)

GB5084、GB/T18921、GB/T18920標應(yīng)符合此類規(guī)定

依據(jù)此標準進行工程設(shè)

4污水收集GB50014、GB50015、GB50288、GB51260

計

生物接觸氧化池主要依據(jù)此標準進行工程設(shè)

6GB/T51347、HJ2009、HJ574

設(shè)計參數(shù)計

人工濕地主要設(shè)計參依據(jù)此標準進行工程設(shè)

8GB/T51347、HJ574

數(shù)計

土壤滲濾系統(tǒng)主要設(shè)依據(jù)此標準進行工程設(shè)

9GB/T51347、HJ574

計參數(shù)計

說明：

1、表格中注日期的引用標準，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標準；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

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九、預(yù)期的社會經(jīng)濟效果

本標準旨在為我國小規(guī)模集中式村莊以及其他有集中式污水分質(zhì)處理和循環(huán)利用需求的

地區(qū)，制定全面的“污水收集-污水處理-污水輸送貯存-污水利用”等全鏈條的分質(zhì)處理和循

環(huán)利用技術(shù)體系。

本標準將為農(nóng)村地區(qū)污水處理工藝的選擇和建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)，為政府政策制定、項目

驗收等提供參考依據(jù)；將為現(xiàn)有或新建的工程提標改造、運維管理等提供技術(shù)參考，為美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)中的“生態(tài)化治理”和“資源化利用”提供技術(shù)支持。此外，本標準也將填補國內(nèi)

關(guān)于村鎮(zhèn)集中式污水分質(zhì)處理和循環(huán)利用相關(guān)領(lǐng)域的空白，促進污水資源化利用的應(yīng)用和發(fā)

展。

十、貫徹標準的要求、措施建議及設(shè)立標準實施過渡期的理由；根據(jù)國家經(jīng)濟、技術(shù)政策需

要和本標準涉及的產(chǎn)品的技術(shù)改造難度等因素提出標準的實施日期的建議

建議本標準在審定、報批后盡快頒布，標委會將及時組織宣貫和實施。一是聯(lián)合舉辦標

準宣貫班，組織各負責人和工作人員、開展相關(guān)方學習標準內(nèi)容；二是加強溝通，將標準相

關(guān)要求納入相關(guān)管理文件中，以確保標準有效實施；三是建立持續(xù)改進的工作機制，保證體

系框架相對穩(wěn)定，標準明細表動態(tài)更新，標準內(nèi)容落地可用。

十一、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

本標準為首次制定。

附件1：典型案例

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附件1：典型案例

以下是編制過程中的典型案例整理。

（一）大興區(qū)安定鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理與資源化利用

1.項目概況

大興區(qū)安定鎮(zhèn)前安定村高效精準生態(tài)濕地項目位于前安定村南部，鎮(zhèn)域面積78平方公

里，轄33個行政村，3萬人口。地處永定河沖積平原，海拔22米，地勢平坦，年平均氣溫

11.9攝氏度。平均降水量568毫米，地下水源充足，水質(zhì)較好。設(shè)計規(guī)模40m3/d，服務(wù)人口

500人，生態(tài)濕地功能處理部分占地400㎡，景觀蓄水部分占地3000㎡，總占地約3400㎡。

項目總投資約80萬元。

2.技術(shù)工藝

設(shè)計出水水質(zhì)滿足《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB11/1612-2019）二級

標準中的A類標準。

CODcrBOD5TPNH3-N

≤50≤10≤0.5≤5(8)

注：單位mg/L，12月1日—3月31日執(zhí)行括號內(nèi)排限值

圖1生態(tài)濕地工藝流程圖

功能生態(tài)濕地前端設(shè)置一體化預(yù)處理單元，有效去除污水中非溶解性污染物，提高功能

生態(tài)濕地系統(tǒng)抗沖擊能力，確保生態(tài)濕地單元穩(wěn)定運行；

科學合理布置進、出水配水管及透氣孔平面位置，保證布水均勻和防止堵塞；

特有脫氮除磷填料、高效精準的去除農(nóng)村生活污水中特征污染物，保障出水水質(zhì)達標。

特有基質(zhì)中優(yōu)勢微生物快速生長，構(gòu)建根系微生態(tài)系統(tǒng)，強化污染物去除率。

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可因地制宜構(gòu)建復(fù)合植物體系，與微生物作用耦合，強化污染物去除，同時產(chǎn)生大量生

物質(zhì)，營造景觀，改善居民的生活環(huán)境。

該工藝具有投資少、操作簡單、運行費用低。

3.治理情況

前安定村功能生態(tài)濕地于2019年5月完工并通水，該項目充分利用地形條件和現(xiàn)有雨洪

利用坑，構(gòu)建形成了一個功能生態(tài)濕地+景觀荷花塘的適宜水生、濕生植物生長的污水處理+

景觀提升系統(tǒng)。

高效精準生態(tài)濕地對農(nóng)村生活污水主要污染物COD、氨氮、總磷有很好的去除效果，污

染物每年的消減量為：COD：2.92t/a，TP：0.058t/a，氨氮：0.58t/a，可以有效減小地下水

污染，增加河流水環(huán)境容量，促進當?shù)厣锒鄻有浴?/p>

目前整個系統(tǒng)運行良好，處理后出水可以穩(wěn)定達到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排

放標準》（DB11/1612-2019）二級標準中的A類標準。

功能生態(tài)濕地對各項指標的去除效果詳見下圖。

圖2-1功能生態(tài)濕地對COD含量的影響

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圖2-2功能生態(tài)濕地對NH3-N含量的影響

圖2-3功能生態(tài)濕地對TP含量的影響

4.運維管理

運行維護簡單，工藝設(shè)備很少（僅含進水泵），日常維護工作量少，可以實現(xiàn)無人看守、

定期巡視即可；

可連續(xù)或間隙運行，能承受污水量、水質(zhì)的較大波動，可以有效解決無法實現(xiàn)雨污分流

的農(nóng)村地區(qū)合流制溢流污染和面源污染；

表面覆蓋特有保溫層，具有抗凍能力，保證北方冬季正常運行；

運行成本低，僅需要進水提升泵電耗；

運行時效長（設(shè)計使用年限30年），出水穩(wěn)定達標。

圖3項目建設(shè)前后對比圖

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圖4功能處理單元和蓄水景觀單元

5.經(jīng)驗做法

(1)因地制宜的處理方法

將原廢棄雨洪坑塘打造為農(nóng)村功能生態(tài)濕地，實現(xiàn)“變廢為寶”。處理污水的同時美化農(nóng)

村人居環(huán)境，由過去的“臭水坑”搖身蛻變成為了最受百姓歡迎的“打卡”圣地。成了村民

清晨、傍晚休閑散步，享受美好生態(tài)環(huán)境的濕地。

(2)污水處理與人居環(huán)境的結(jié)合

功能生態(tài)濕地系統(tǒng)具備系統(tǒng)運行可靠、處理效果良好、運營維護簡單，運行成本低，出

水水質(zhì)穩(wěn)定，地表無土建、構(gòu)筑物等優(yōu)點，同時濕地植物可以產(chǎn)生大量生物質(zhì)、營造綠化景

觀效果、與村莊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、提升村莊生態(tài)環(huán)境和村容村貌，將水污染治理和景觀提升

相結(jié)合，在凈化污水的同時，營造景觀，改善居民的生活環(huán)境，凈化后的達標排尾水可用于

綠化澆灑灌溉等再生回用，該處理系統(tǒng)充分體現(xiàn)了綠色低碳、生態(tài)持續(xù)、環(huán)保再生的理念。

(3)保持濕地的系統(tǒng)完整性

濕地系統(tǒng)，和其它生態(tài)系統(tǒng)一樣，由生物群落和無機環(huán)境組成。特定空間中生物群落與

其環(huán)境相互作用的統(tǒng)一體組成生態(tài)系統(tǒng)。在對濕地景觀的整體設(shè)計中，應(yīng)綜合考慮各個因素，

以整體的和諧為宗旨，包括設(shè)計的形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的和諧，以及它們與環(huán)境功能之間的

和諧，才能實現(xiàn)生態(tài)設(shè)計。

利用原有的景觀因素進行設(shè)計，是保持濕地系統(tǒng)完整性的一個重要手段。利用原有的景

觀因素，就是要利用原有的水體、植物、地形地勢等構(gòu)成景觀的因素，這些因素是構(gòu)成濕地

生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，但在不少濕地景觀設(shè)計中，并沒有利用這些原有的要素，而是另起一

格，按所謂的構(gòu)思肆意改變，從而破壞了生態(tài)環(huán)境的完整及平衡，使原有的系統(tǒng)喪失整體性

及自我調(diào)節(jié)的能力，淪為僅僅是“美學”意義上的存在。

(4)要注重多種類植物的搭配

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植物是生態(tài)系統(tǒng)的基本成分之一，也是景觀視覺的重要因素之一，因此植物的配置設(shè)計

是濕地系統(tǒng)景觀設(shè)計的重要一環(huán)。對濕地景觀進行生態(tài)設(shè)計，在植物的配置方面，一是應(yīng)考

慮植物種類的多樣性，二是盡量采用本地植物。

多種類植物的搭配，不僅在視覺效果上相互襯托，形成豐富而又錯落有致的效果，對水

體污染物處理的功能也能夠互相補充，有利于實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完全或半完全(配以必要的人工

管理)的自我循環(huán)。

具體地說，植物的配置設(shè)計，從層次上考慮，有灌木與草本植物之分，挺水(如蘆葦)、

浮水(如睡蓮)和沉水植物(如金魚草)之別，將這些各種層次上的植物進行搭配設(shè)計；從功能

上考慮，可采用發(fā)達莖葉類植物以有利于阻擋水流，沉降泥沙，發(fā)達根系類植物以利于吸收

等的搭配。這樣，既能保持濕地系統(tǒng)的生態(tài)完整性，帶來良好的生態(tài)效果。而在進行精心的

配置后，或搖曳生姿，或婀娜多態(tài)的多層次水生植物還能給整個濕地的景觀創(chuàng)造一種自然的

美。

（二）民權(quán)縣野崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活污水處理與資源化利用

1.項目概況

野崗鎮(zhèn)位于民權(quán)縣西北部，距縣城10公里。面積98平方千米，全鎮(zhèn)人口5.5萬人。野

崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活污水處理與資源化利用項目覆蓋野東、野南、野北、常馬口和整個鎮(zhèn)區(qū)，

總?cè)丝?558人。該鎮(zhèn)以農(nóng)村專業(yè)合作社、溫棚蔬菜種植和優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)園為依托，規(guī)劃打造

區(qū)域特色重鎮(zhèn)，建成和諧秀美家園。該鎮(zhèn)地處黃淮沖積平原北部，地勢北高南低，由西北向

東南微傾。受冬、夏季風影響，表現(xiàn)為暖溫帶大陸性季風氣候特征。年均降水量657毫米，

年均氣溫14℃，無霜期213天。周邊地表水體無生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，實施農(nóng)村生活污水處理項

目條件成熟。該項目總投資489萬元（其中：廠區(qū)投資326萬元，管網(wǎng)投資163萬元），設(shè)計

處理規(guī)模480噸/日，采用“預(yù)處理+生化處理+人工濕地+氧化塘”工藝，目前實際處理污水450

噸/日，于2018年12月開工建設(shè)，2019年3月建成并投產(chǎn)。

2.技術(shù)工藝

（1）工藝原理

污水資源化利用是將污水通過管網(wǎng)輸送至凈化系統(tǒng)中，采用物理、化學或生物方法進行

處理，使其達到重復(fù)利用標準。本項目污水凈化系統(tǒng)采用“預(yù)處理+生化處理+人工濕地+氧化

塘”工藝進行凈化處理。預(yù)處理工藝單元包括：格柵、隔油沉沙池，采用了物理分離的處理方

法；生化處理單元采用生物接觸氧化法，采用了微生物降解污染物的處理方法；深度處理單

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元采用“人工濕地+氧化塘”，通過物理、化學、生物相結(jié)合的處理方法。處理達標后的中水用

于農(nóng)田灌溉，處置后污泥綜合利用（見工藝流程圖）。

圖5民權(quán)縣野崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施資源化利用工藝流程圖

（2）主要技術(shù)環(huán)節(jié)

預(yù)處理采用柵格及隔油沉沙池，主要去除污水中較大懸浮物、油脂、泥沙等物質(zhì)；生化

處理采用接觸氧化法，主要通過微生物去除水中的有機物、氮、磷等物質(zhì)；深度處理采用“人

工濕地+氧化塘”，利用水生植物的光合作用、植物根部微生物的吸附降解、濕地填料的截污

性能三者共同作用下，去除污水中的氨氮、磷及微小顆粒物，使污水進一步凈化。系統(tǒng)中產(chǎn)

生的污泥、泥沙、柵渣定期清理。由于該項目規(guī)模較小，為節(jié)約投資，減少運行費用，廠區(qū)

沒有設(shè)計單獨的污泥處理系統(tǒng)。而是采用移動式疊螺脫水機吸污脫水后，外運至民權(quán)縣低溫

干化污泥處置場進行處置。

3.治理情況

（1）設(shè)施建設(shè)

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野崗鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)村莊均已完成改廁，廁所糞污、廚房洗刷、洗

浴等各類農(nóng)村生活污水已全部收集進入污水管道。入戶管道約15000米，主管網(wǎng)5000米，鋪

設(shè)方式為地埋式，入戶管道采用PVC-U排水管材，管徑Ф110×3.2mm—Ф160×4.0mm；主管

網(wǎng)采用DN300—DN600HDPE雙壁波紋管，環(huán)剛度為SN8級。民權(quán)縣野崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處

理設(shè)施資源化利用總投資489萬元（其中：廠區(qū)投資326萬元，管網(wǎng)投資163萬元），設(shè)計和

建設(shè)規(guī)模為480噸/日，目前實際處理污水450噸/日。

（2）治理成效

該項目2019年3月正式運行，進水COD:200--300毫克/升，NH3：30--50毫克/升，出水

水質(zhì)執(zhí)行GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。年均削減污染物

COD45.17噸、SS34.50噸、NH34.93噸、TP0.49噸。處理后的中水用于農(nóng)田灌溉，污泥經(jīng)低

溫干化處置后用于電廠焚燒、園林綠化或用于復(fù)合肥填料。中水回用率達到70%，污泥回用

率100%。目前，該項目規(guī)范穩(wěn)定運行。

4.運維管理

（1）設(shè)施運維情況

該項目納入民權(quán)縣“分片聯(lián)廠”統(tǒng)一運維機制，2名專職運維員駐廠值守巡查，聯(lián)廠廠長日

督查，片區(qū)經(jīng)理不定期抽查，公司月考核，確保了該項目規(guī)范穩(wěn)定運行。正在建設(shè)的智慧運

維監(jiān)測平臺和規(guī)范化化驗室總投資150萬元。年運維費用20萬元（其中人員工資9.6萬元、

電費、維修及藥劑等10.4萬元）。

（2）管理情況

設(shè)施運維的責任部門為縣住建局，技術(shù)單位為縣住建局下屬單位：民權(quán)縣潔農(nóng)水務(wù)有限

公司，縣生態(tài)環(huán)境局派駐監(jiān)督員負責日常監(jiān)管監(jiān)督，配備了具有一定專業(yè)知識和實際操作技

能的運維員2名。縣住建局和潔農(nóng)水務(wù)公司逐級簽訂目標責任書，建立“局長--分管領(lǐng)導--經(jīng)

理--片區(qū)經(jīng)理--廠長--運維員”目標管理責任制。安裝了進出水流量計，定期校驗，準確計量。

縣潔農(nóng)水務(wù)有限公司化驗室負責進出水質(zhì)日常檢驗、片區(qū)經(jīng)理定期送檢及環(huán)保部門不定期抽

檢，確保達標排放。

5.經(jīng)驗做法

野崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工程是民權(quán)縣農(nóng)村生活污水處理工作的一個樣本，“窺一斑而知

全豹”，民權(quán)縣是一個較典型的農(nóng)業(yè)大縣，縣域面積1238平方公里，人口102萬人，轄19個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），529個行政村，18萬農(nóng)戶，82萬農(nóng)村人口。近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)

村生活污水治理工作，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，精準施策，摸索出了農(nóng)村

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生活污水治理“建運管一體化”新模式，取得了較好的社會和生態(tài)效益。

（1）技術(shù)適用性

在設(shè)施建設(shè)方面實行“統(tǒng)一建設(shè)，梯次推進”?？h住建局統(tǒng)一組織，區(qū)別鄉(xiāng)村特點分批實

施。這種方式增強了建設(shè)的規(guī)范性、條理性，便于總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免了盲目性，但

建設(shè)周期較長。在運行維護方面實行“分片聯(lián)廠，逐級負責”。分層次壓實責任，嚴格考核獎

懲。這種模式節(jié)約了人力財力、提高了工作效率和維護質(zhì)量，但點多面廣，工作強度較大。

在經(jīng)濟成本方面實行“統(tǒng)籌整合，綜合使用”。在加大縣財政投入的同時，全面開征污水處理

費。這種方式資金使用效益高，但財政壓力大，資金籌措難度大。從這幾方面來看，這種“建

運管一體化”模式較適合于村民相對集中，水質(zhì)水量相對穩(wěn)定，改廁率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。

（2）經(jīng)驗總結(jié)

1、資源回收利用，創(chuàng)建環(huán)境友好

(1)中水回用，農(nóng)川灌溉。民權(quán)縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主要為生化處理＋人工濕地、微

動力人工濕地及無動力氧化塘三大類，均突出了生態(tài)處理。污水處理達標后再經(jīng)過葛蒲、西

伯利亞鴛尾、旱傘草及美人蕉等水生植物馴化后，出水水質(zhì)基本符合農(nóng)川水質(zhì)灌溉標準（見

下表）

表1農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準與中水水質(zhì)監(jiān)測對比表

＼類別作物種類＼類別作物種類

項目＼＼＼水田作物旱地作物蔬菜中水水質(zhì)項目＼＼＼水田作物1旱地作物1蔬菜中水水質(zhì)

監(jiān)測監(jiān)測

pH值55~85揮發(fā)酚/(mg/L)未檢出

7.1I

懸浮物/(mg/L）6a0,l5b苯／（mg/L）未檢出

80100925

化學需氧量100氣氝化物（以CN一未檢出

(CODCr)I1502006Qb165it)05

/(mg!L)

陰離子表面活性氯化物（以2（一般地區(qū)），3（高頜區(qū)）

劑／5854.3F-it)I1.08

(mg/L）(mg/L)

氯化物（以Cl－未檢出硒／（mg/L)未檢出

計）／350002

(mg!L)

硫化物（以s2計）1000（非鹽堿土地區(qū)），

／l未檢出全鹽量／（mg/L)2000（鹽堿土地區(qū)）85

(mg/L)

為便于農(nóng)民灌溉，在污水處理廠外排口修建了水泥臺階和機電水泵安裝平臺。設(shè)置了“中

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水灌溉有關(guān)事項告知牌”，確保農(nóng)田灌溉安全。公開了潔農(nóng)公司、鎮(zhèn)村及駐廠責任人電話，讓

農(nóng)民方便聯(lián)系，接受監(jiān)督。

（2）污泥回收，綜合利用。農(nóng)村生活污水處理廠排泥量較小，為節(jié)約建設(shè)投資和運行成

本，沒有為每個廠建設(shè)單獨的排泥系統(tǒng)。潔農(nóng)水務(wù)有限公司采購了移動式疊螺污泥脫水機，

定期到各污水處理廠吸污排泥，含水率可降到80%以下，再把含水率80%的污泥運送到民權(quán)

縣低溫干化污泥處置場處置，含水率可降到30%以下。經(jīng)低溫干化處置后的污泥用于電廠焚

燒或作為復(fù)合肥填料，也可以直接用于園林綠化施肥，做到了污泥回收，綜合利用。

圖6污泥處置流程圖