政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第9章 貨幣政策；第10章 收入分配制度與社會(huì)保障制度

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花貨幣政策的目標(biāo)貨幣政策工具貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)123財(cái)政政策與貨幣政策的配合4第九章貨幣政策中國的貨幣政策的歷史演變、目標(biāo)選擇及發(fā)展趨勢5第九章貨幣政策學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該把握貨幣政策的最終目標(biāo)和中介目標(biāo)，明確各種貨幣政策工具的優(yōu)缺點(diǎn)，理解凱恩斯學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論，結(jié)合實(shí)際，探討我國貨幣政策的實(shí)踐與影響我國貨幣政策有效性的因素。9.1貨幣政策的目標(biāo)9.1.1貨幣政策的含義貨幣政策有廣義和狹義之分，狹義的貨幣政策是指中央銀行根據(jù)國內(nèi)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和金融形勢，對貨幣、信貸總量與結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)的行為準(zhǔn)則。廣義的貨幣政策，不僅包括中央銀行在短期內(nèi)對貨幣、信貸進(jìn)行調(diào)控的行為準(zhǔn)則，還包括中央銀行對貨幣、信貸控制與調(diào)節(jié)的一般行為過程；貨幣政策的長期目標(biāo)；貨幣政策中介指標(biāo)或監(jiān)測指標(biāo)的選擇；貨幣政策工具的運(yùn)用；貨幣政策行為的傳遞；貨幣政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)；等等。定義9.1貨幣政策的目標(biāo)9.1.1貨幣政策的含義財(cái)政平衡即財(cái)政收支平衡，也稱預(yù)算平衡，是指國家預(yù)算的收入與支出在量上的對比關(guān)系，財(cái)政平衡是財(cái)政收支對比的一種理想狀態(tài)，是預(yù)算的編制和執(zhí)行追求的目標(biāo)。概括起來說，就是“收支平衡，略有結(jié)余”。理解貨幣政策：（1）貨幣政策的調(diào)節(jié)對象是貨幣供應(yīng)量。（2）貨幣政策的制定和實(shí)施主體是中央銀行。（3）貨幣政策是經(jīng)濟(jì)理論或貨幣信用理論在宏觀貨幣、信貸管理中的具體實(shí)踐。9.1貨幣政策的目標(biāo)9.1.1貨幣政策的含義財(cái)政平衡即財(cái)政收支平衡，也稱預(yù)算平衡，是指國家預(yù)算的收入與支出在量上的對比關(guān)系，財(cái)政平衡是財(cái)政收支對比的一種理想狀態(tài)，是預(yù)算的編制和執(zhí)行追求的目標(biāo)。概括起來說，就是“收支平衡，略有結(jié)余”。貨幣政策的類型：（1）擴(kuò)張性貨幣政策。（2）緊縮性貨幣政策。9.1貨幣政策的目標(biāo)9.1.2貨幣政策最終目標(biāo)

國際收支平衡經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)

穩(wěn)定物價(jià)9.1貨幣政策的目標(biāo)9.1.3貨幣政策最終目標(biāo)之間的關(guān)系財(cái)政平衡即財(cái)政收支平衡，也稱預(yù)算平衡，是指國家預(yù)算的收入與支出在量上的對比關(guān)系，財(cái)政平衡是財(cái)政收支對比的一種理想狀態(tài)，是預(yù)算的編制和執(zhí)行追求的目標(biāo)。概括起來說，就是“收支平衡，略有結(jié)余”。貨幣政策最終目標(biāo)之間的關(guān)系較復(fù)雜，有的在一定程度上具有一致性，如充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長；有的相對獨(dú)立，如充分就業(yè)與國際收支平衡；更多表現(xiàn)為目標(biāo)間的沖突性。由于各目標(biāo)間存在的矛盾性，在任何一個(gè)國家，上述各種目標(biāo)往往不能同時(shí)兼顧。9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具

再貼現(xiàn)政策

存款準(zhǔn)備金率

公開市場業(yè)務(wù)9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的資金，金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中央銀行繳納的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。它是中央銀行控制專業(yè)銀行信貸總量的重要手段，通常被認(rèn)為是貨幣政策最有效的工具之一。9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具法定準(zhǔn)備金率由于通過貨幣乘數(shù)影響貨幣供給，因此，即使準(zhǔn)備金率調(diào)整的幅度很小，也會(huì)引起貨幣供應(yīng)量的巨大波動(dòng)。即使存款準(zhǔn)備金率維持不變，它也在很大程度上限制了商業(yè)銀行體系創(chuàng)造派生存款的能力。即使商業(yè)銀行等存款機(jī)構(gòu)由于種種原因持有超額準(zhǔn)備金，法定存款準(zhǔn)備金的調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生效果。效果9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具由于準(zhǔn)備調(diào)整的效果較強(qiáng)烈，不宜作為中央銀行日常調(diào)控貨幣供給的工具。由于同樣的原因，它的調(diào)整對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理預(yù)期都會(huì)產(chǎn)生影響，以至于它有了固定化的傾向。存款準(zhǔn)備金對各類銀行和不同種類的存款的影響不一致，因而貨幣政策實(shí)現(xiàn)的效果可能因這些復(fù)雜情況的存在而不易把握。局限性9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具再貼現(xiàn)政策再貼現(xiàn)就是指商業(yè)銀行將未到期的商業(yè)票據(jù)拿到中央進(jìn)行再貼現(xiàn)。中央銀行可以通過調(diào)節(jié)再貼現(xiàn)利率和貼現(xiàn)條件來調(diào)節(jié)貨幣供給量。再貼現(xiàn)政策是指中央銀行對商業(yè)銀行用持有的未到期票據(jù)向中央銀行融資所作的政策規(guī)定。一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即再貼現(xiàn)率的確定和申請?jiān)儋N現(xiàn)的資格條件。9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具再貼現(xiàn)政策的局限性：（1）不能使中央銀行有足夠的主動(dòng)權(quán)，甚至市場的變化可能違背其政策意愿。（2）再貼現(xiàn)率高低有限度。（3）對法定性準(zhǔn)備率來說，貼現(xiàn)率比較易于調(diào)整，但隨時(shí)調(diào)整再貼現(xiàn)率也會(huì)引起市場利率的經(jīng)常波動(dòng)等。9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為，因此其主要特征是主要依靠市場力量進(jìn)行調(diào)節(jié)。9.2貨幣政策工具9.2.1一般性貨幣政策工具（1）中央銀行能夠運(yùn)用公開市場業(yè)務(wù)，影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金，從而直接影響貨幣供應(yīng)量；（2）公開市場業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時(shí)根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性的操作；（3）通過公開市場業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動(dòng)出擊，不像再貼現(xiàn)率政策那樣，處于被動(dòng)地位；（4）由于公開市場業(yè)務(wù)的規(guī)模和方向可以靈活安排，中央銀行可以運(yùn)用它對貨幣供應(yīng)量進(jìn)行微調(diào)，而不像變動(dòng)存款準(zhǔn)備金那樣，會(huì)產(chǎn)生震動(dòng)性影響。公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)越性9.2貨幣政策工具9.2.2選擇性貨幣政策工具選擇性貨幣政策工具消費(fèi)者信用控制預(yù)繳進(jìn)口保證金優(yōu)惠利率不動(dòng)產(chǎn)信用控制證券市場信用控制9.3貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)9.3.1貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制貨幣學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論凱恩斯學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論西方貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論9.3貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)9.3.1貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

凱恩斯學(xué)派的傳導(dǎo)機(jī)制理論的最初思路可以歸結(jié)為：通過貨幣供給（M）的增減影響利率（r），利率的變化則通過資本邊際收益的影響使投資（I）以乘數(shù)方式增減，而投資的增減會(huì)進(jìn)一步影響總支出（E）和總收入（Y）。這個(gè)傳遞過程可表示為：M增加(減少)→r下降(上升)→I增加(減少)→E增加(減少)→Y增加(減少)總之，凱恩學(xué)派非常重視利率指標(biāo)在貨幣傳導(dǎo)機(jī)制中的作用。9.3貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)9.3.1貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

貨幣學(xué)派認(rèn)為，利率在貨幣傳導(dǎo)機(jī)制中不起重要作用，而更強(qiáng)調(diào)貨幣供應(yīng)量在整個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制上的直接效果。貨幣學(xué)派論證的傳導(dǎo)機(jī)制可表示如下：

M→E→I→YM→E是指貨幣供給量的變化直接影響支出；E→I是指變化了的支出用于投資的過程；Y是名義收入。9.3貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)9.3.1貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制貨幣供應(yīng)量匯率利率種類9.3貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)9.3.2貨幣政策中介目標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)可控制可測性相關(guān)性9.4財(cái)政政策與貨幣政策的配合9.4.1財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別與聯(lián)系含義不同政策的制定者不同政策工具不同區(qū)別9.4財(cái)政政策與貨幣政策的配合9.4.1財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別與聯(lián)系聯(lián)系（1）二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。（2）在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是互相配合其作用的。9.4財(cái)政政策與貨幣政策的配合9.4.2財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性傳導(dǎo)過程差異1政策調(diào)整時(shí)滯差異2政策調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)差異35

四種方式“雙緊”政策

“松貨幣、緊財(cái)政”政策

“緊貨幣、松財(cái)政”政策“雙松”政策9.4財(cái)政政策與貨幣政策的配合9.4.3貨幣政策和財(cái)政政策的配合手段和配合方式9.5中國的貨幣政策的歷史演變、目標(biāo)選擇及發(fā)展趨勢9.5.1中國貨幣政策運(yùn)用的歷史演變政策目標(biāo)政策工具觀測指標(biāo)傳統(tǒng)體制下的貨幣政策保證國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)指令性的信貸計(jì)劃現(xiàn)金發(fā)行9.5中國的貨幣政策的歷史演變、目標(biāo)選擇及發(fā)展趨勢9.5.1中國貨幣政策運(yùn)用的歷史演變改革開放后的貨幣政策運(yùn)用1985——1993年：緊縮——寬松貨幣政策的交替。1994——1997年：“適度從緊”的財(cái)政政策和貨幣政策。1998——2003年底：積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。2004——2007年：“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策。2008年以后：穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。9.5中國的貨幣政策的歷史演變、目標(biāo)選擇及發(fā)展趨勢9.5.2中國貨幣政策目標(biāo)的選擇穩(wěn)定貨幣、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和國際收支平衡最終目標(biāo)利率；貨幣供給量中介目標(biāo)9.5中國的貨幣政策的歷史演變、目標(biāo)選擇及發(fā)展趨勢9.5.3中國貨幣政策的發(fā)展趨勢貨幣政策目標(biāo)多元化將取代單一目標(biāo)1利率也將成為貨幣政策的中介目標(biāo)2第九章貨幣政策復(fù)習(xí)思考題1什么是貨幣政策？2簡述西方國家貨幣政策的最終目標(biāo)。3論述貨幣政策工具再貼現(xiàn)政策的效果及局限。4論述凱恩斯學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論。5簡述貨幣政策中介目標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。6貨幣政策工具、中介目標(biāo)和最終目標(biāo)的關(guān)系是什么？7試述中央銀行在制定貨幣政策時(shí)應(yīng)考慮的主要因素。8為什么財(cái)政政策要與貨幣政策協(xié)調(diào)配合？9財(cái)政政策和貨幣政策的組合形式有幾種，各種組合形式的效果如何？謝謝！政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花收入分配的含義收入分配理論和制度收入分配差距的衡量指標(biāo)及影響因素123西方國家的收入分配與社會(huì)保障制度4第十章收入分配制度與社會(huì)保障制度我國的收入分配與社會(huì)保障制度5學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該把握收入分配的含義和種類，比較以經(jīng)濟(jì)剩余范疇和要素貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的分配理論的不同，總結(jié)出收入分配的一般原理和規(guī)定，掌握影響收入分配制度的因素以及收入分配差距的衡量指標(biāo)，明確西方收入分配制度的變化和社會(huì)保障制度的類型，弄清我國收入分配制度和社會(huì)保障制度的歷史演變。第十章收入分配制度與社會(huì)保障制度10.1收入分配的含義10.1.1收入分配的內(nèi)涵含義作為人類社會(huì)最一般的經(jīng)濟(jì)范疇，收入分配是指社會(huì)產(chǎn)品在一個(gè)社會(huì)內(nèi)部的社會(huì)集團(tuán)之間、社會(huì)成員之間的分割和占有，即把一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)產(chǎn)品分歸不同的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員所有的行為和活動(dòng)。10.1收入分配的含義10.1.1收入分配的內(nèi)涵誰來分配分配什么分配多少如何分配10.1收入分配的含義10.1.2收入分配的分類功能性收入分配與規(guī)模性收入分配初次收入分配與再次收入分配微觀收入分配與宏觀收入分配三個(gè)維度10.2收入分配理論和制度10.2.1以經(jīng)濟(jì)剩余范疇為基礎(chǔ)的分配理論法國重農(nóng)學(xué)派的創(chuàng)始人魁奈提出了“純產(chǎn)品”學(xué)說斯密的雙重分配理論李嘉圖的分配理論馬克思的剩余價(jià)值理論10.2收入分配理論和制度10.2.2以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的分配理論要素所有者的報(bào)酬等于要素對產(chǎn)品價(jià)值的貢獻(xiàn)克拉克的邊際生產(chǎn)力論10.2收入分配理論和制度10.2.3收入分配的一般原理和規(guī)定生產(chǎn)要素的所有制關(guān)系是分配關(guān)系的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)是確定各種收入份額的依據(jù)。10.2收入分配理論和制度10.2.4收入分配制度原始社會(huì)的分配制度。奴隸社會(huì)的分配制度封建社會(huì)的分配制度資本主義社會(huì)的分配制度社會(huì)主義社會(huì)的分配制度。10.2收入分配理論和制度10.2.4收入分配制度影響因素技術(shù)進(jìn)步主體利益集團(tuán)之間的關(guān)系制度環(huán)境意識(shí)形態(tài)市場力量10.3收入分配差距的衡量指標(biāo)及影響因素10.3.1衡量收入分配差距的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差離散系數(shù)分組計(jì)算法洛倫茨曲線基尼系數(shù)10.3收入分配差距的衡量指標(biāo)及影響因素10.3.2收入分配差距的影響因素

生產(chǎn)要素行業(yè)職務(wù)教育10.4西方國家的收入分配與社會(huì)保障制度10.4.1西方國家的收入分配制度西方國家分配制度發(fā)生的重大變化：工資決定由單一的雇主決定演變?yōu)橛晒椭?、工?huì)、政府三方力量綜合決定；報(bào)酬形式已從簡單的計(jì)時(shí)、計(jì)件工資轉(zhuǎn)為多種形式并存或結(jié)合應(yīng)用，激勵(lì)方式則從以外部激勵(lì)為主轉(zhuǎn)為內(nèi)部激勵(lì)和外部激勵(lì)相結(jié)合；社會(huì)收入差距基本趨于縮小，收入差距的矛盾仍然是財(cái)產(chǎn)及其收益差距過于懸殊；福利制度趨于完善，物價(jià)補(bǔ)償已成必然；政府加強(qiáng)了對社會(huì)收入分配的管理和干預(yù)。10.4西方國家的收入分配與社會(huì)保障制度10.4.2西方國家的社會(huì)保障制度三種模式福利國家型強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保險(xiǎn)型10.5我國的收入分配制度與社會(huì)保障制度10.5.1我國的收入分配制度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分配制度在個(gè)人收入分配制度方面，國家把按勞分配看成是社會(huì)主義階段的唯一分配方式。全民所有制企業(yè)實(shí)行的工資制度有三個(gè)特點(diǎn)：（1）工資等級(jí)、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資水平均由國家制定。（2）同一部門、同一產(chǎn)業(yè)、同一行業(yè)的工資等級(jí)、工資標(biāo)準(zhǔn)基本上全國劃一，只是在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和不同地區(qū)之間略有差別。（3）企業(yè)職工的工資數(shù)額同本企業(yè)經(jīng)營狀況好壞、經(jīng)濟(jì)效益高低相脫