現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）課件全套 石永義 第1-10章 緒論 - 政治發(fā)展

現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第1章緒論現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1政治1.1.1政治的含義與本質(zhì)1.1.1.1政治概說2、權(quán)力說3、分配說認(rèn)為政治就是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象。認(rèn)為政治是為社會(huì)作出和執(zhí)行權(quán)威性分配（或有約束力的決策）的行為。4、管理說認(rèn)為政治就是一種管理行為，或者說是一種管理公共事務(wù)的活動(dòng)。1、國家說認(rèn)為政治主要是國家事務(wù)，特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國家或者是政府制度。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1.2馬克思主義的政治學(xué)說馬克思主義關(guān)于政治的論述及其思想，雖然不是給政治下定義，但它充分體現(xiàn)了辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，揭示了政治的本質(zhì)，為我們給政治下定義，確定政治的內(nèi)涵，提供了科學(xué)依據(jù)。3.政治關(guān)系集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系。4.政治是有規(guī)律可循的。2.政治的核心是國家政治權(quán)力。1.政治是一種特定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1.3政治的科學(xué)定義1.1.1.4政治的本質(zhì)政治的本質(zhì)從上述定義可以看出：政治的本質(zhì)就是爭(zhēng)取、維護(hù)、調(diào)整或分配一定社會(huì)階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)的利益。簡(jiǎn)言之，政治的真諦就是分配和協(xié)調(diào)社會(huì)利益。1.政治的主體是特定的集團(tuán)和個(gè)人。2.政治的核心是國家權(quán)力。3.政治的主要內(nèi)容是政治主體的活動(dòng)和相互關(guān)系。4.政治的目的是為了自身的利益?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2政治的歷史發(fā)展政治是一個(gè)歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，產(chǎn)生了新的、與社會(huì)相脫離的“特殊的公共權(quán)力”，即國家。于是，也就產(chǎn)生了圍繞國家而進(jìn)行活動(dòng)和形成關(guān)系的政治。政治產(chǎn)生以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變化，先后經(jīng)過了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)四個(gè)歷史階段。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.3政治的地位和作用1.1.3.1政治的地位政治，作為一種社會(huì)現(xiàn)象，屬上層建筑范疇。它的性質(zhì)和構(gòu)成方式，均由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)成員之間的特定的利益關(guān)系，也就決定了政治的性質(zhì)和構(gòu)成方式。所以，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.3.2政治的作用1.政治斗爭(zhēng)的結(jié)局對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確立產(chǎn)生直接的影響，而新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確立，又直接影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度。2.國家政治權(quán)力可以通過制定不同的經(jīng)濟(jì)管理體制，來對(duì)同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著促進(jìn)或阻礙作用。3.國家政治權(quán)力可以沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向制定出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.國家政治權(quán)力也可以沿著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的方向起作用，如制定并實(shí)施維護(hù)不適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的方針和政策，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。5.國家政治權(quán)力還可以在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)沿著某一方向發(fā)展，或鼓勵(lì)其向某一方向發(fā)展?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2政治學(xué)1.2.1政治學(xué)的研究對(duì)象與體系1.2.1.1政治學(xué)的研究對(duì)象

政治學(xué)就是研究特定的集團(tuán)或個(gè)人，為了自身的利益，圍繞國家政治權(quán)力所進(jìn)行的活動(dòng)和形成的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。簡(jiǎn)而言之，政治學(xué)就是研究政治活動(dòng)和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.1.2政治學(xué)的體系1.政治關(guān)系2.國家和政治制度3.政治權(quán)力和政治權(quán)利4.政治活動(dòng)5.政治發(fā)展6.政治文化1.2.2政治學(xué)的歷史發(fā)展現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3政治學(xué)的研究方法1.3.1政治學(xué)研究方法的重要性政治學(xué)研究方法具體包括三個(gè)層次：1.研究政治現(xiàn)象的立場(chǎng)和原則，或稱世界觀方法論，即觀察和分析政治現(xiàn)象的立足點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)和基本觀念。2.研究政治現(xiàn)象的程序性方法，即按一定的觀念確定的研究步驟和過程。3.研究政治現(xiàn)象的工具性方法，即依嚴(yán)格的規(guī)則實(shí)施搜集、處理和分析有關(guān)政治現(xiàn)象的數(shù)據(jù)和資料的技術(shù)和手段。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2西方政治學(xué)的研究方法1.3.2.1傳統(tǒng)政治學(xué)的研究方法歷史研究法規(guī)范研究法法律研究法制度研究法現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2.2現(xiàn)代政治學(xué)的研究方法社會(huì)學(xué)分析法系統(tǒng)分析法結(jié)構(gòu)-功能分析法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法心理學(xué)研究法現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.3馬克思主義政治學(xué)的研究方法馬克思主義政治學(xué)研究的根本方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論。馬克思主義政治學(xué)有四個(gè)研究角度：

1.歷史分析法

2.經(jīng)濟(jì)分析法

3.階級(jí)分析法

4.調(diào)查研究法實(shí)踐證明，馬克思主義政治學(xué)的研究方法是更科學(xué)的方法。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政治、政治學(xué)的基本概念、發(fā)展歷史及政治學(xué)的研究方法進(jìn)行概括的分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章的學(xué)習(xí)，了解和掌握政治的含義和本質(zhì)、政治現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的歷史、政治在社會(huì)中的地位和作用；政治學(xué)的研究對(duì)象、體系及政治學(xué)研究的歷史；政治學(xué)研究方法的重要性，并對(duì)比研究西方政治學(xué)和馬克思主義政治學(xué)兩種研究方法的異同。本章可為全書作引導(dǎo)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣理解“政治”的含義和本質(zhì)？2.政治現(xiàn)象的核心是什么?為什么？3.怎樣理解政治的目的是為了自身的利益？4.人類社會(huì)政治現(xiàn)象產(chǎn)生的時(shí)間和根本條件是什么？5.政治作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其在社會(huì)中的地位和作用是什么？6.政治學(xué)的研究對(duì)象是什么？7.迄今為止，人類社會(huì)主要產(chǎn)生了哪幾種政治學(xué)說？其各自的特點(diǎn)是什么？對(duì)這些政治學(xué)說應(yīng)如何評(píng)價(jià)？8.馬克思主義政治學(xué)與其他政治學(xué)說相比有哪些特點(diǎn)？為什么說馬克思主義政治學(xué)的誕生是政治學(xué)的一次偉大革命？9.如何理解政治學(xué)研究方法的重要性？為什么政治學(xué)會(huì)存在不同的研究方法？10.研究現(xiàn)代政治學(xué)應(yīng)掌握和運(yùn)用哪些方法？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第2章政治關(guān)系現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1政治關(guān)系的含義與基本特征2.1.1政治關(guān)系的含義與本質(zhì)2.1.1.1政治關(guān)系的含義

政治關(guān)系是指政治主體之間，為了自身的利益要求，圍繞國家政治權(quán)力而形成的一種相互作用、相互影響的社會(huì)關(guān)系的總稱。3.政治關(guān)系是圍繞國家政治權(quán)力而形成的一種關(guān)系。4.政治關(guān)系的根本目的是利益的追求。2.政治關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系。1.政治關(guān)系是政治主體之間的相互關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1.1.2政治關(guān)系的本質(zhì)

政治關(guān)系是人類社會(huì)政治的本質(zhì)內(nèi)容，一切其他政治現(xiàn)象都是政治關(guān)系的外化和具體形態(tài)表現(xiàn)。政治關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益。政治關(guān)系本質(zhì)上就是利益關(guān)系。利益是政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，利益也是政治關(guān)系的歸宿，利益是政治關(guān)系的基礎(chǔ)，利益也是政治關(guān)系的根本內(nèi)容，離開了利益，就沒有政治關(guān)系可言。利益是政治關(guān)系的核心和紐帶?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1.2政治關(guān)系的特征具體性客觀性復(fù)雜性歷史性變動(dòng)性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2政治關(guān)系結(jié)構(gòu)2.2.1政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的含義政治關(guān)系的結(jié)構(gòu)是指政治主體之間相互作用、相互影響的組合模式。

政治關(guān)系是政治主體之間相互作用、相互影響的關(guān)系。由于每一個(gè)政治共同體中，政治主體的多元性以及各政治主體在政治活動(dòng)中的地位不同、利益不同，這就產(chǎn)生了政治主體之間關(guān)系的組合問題。這種組合不是雜亂無序的，而是有其內(nèi)在的層次性，這種內(nèi)在的層次性構(gòu)成模式，就是我們所說的政治關(guān)系結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2關(guān)于不同政治主體之間的關(guān)系2.2.2.1公民之間的關(guān)系

公民在政治活動(dòng)中占有重要地位，起著重要作用，是政治活動(dòng)和政治關(guān)系的基本要素。公民與政治權(quán)力之間主要存在三種關(guān)系。1.積極參與關(guān)系，即積極支持國家政治權(quán)力并認(rèn)真行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)，積極影響政治過程。這一般都是與政治權(quán)力掌握者的根本利益一致的公民的態(tài)度。2.支持關(guān)系，即通過遵守法律、維護(hù)政治秩序、執(zhí)行政令等，消極地維護(hù)政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一般是中間層級(jí)公民的態(tài)度。3.對(duì)抗關(guān)系，即從事非法活動(dòng)，破壞政治秩序，甚至進(jìn)行非法暴力活動(dòng)或進(jìn)行革命的武裝斗爭(zhēng)，這一般是與政治體系的利益相對(duì)立的公民的態(tài)度，這種關(guān)系對(duì)政治過程也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.2階級(jí)關(guān)系在任何一個(gè)階級(jí)社會(huì)中，一般說，階級(jí)關(guān)系都有以下四種情況：（1）由根本利益的對(duì)立決定的你死我活的對(duì)抗關(guān)系，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、壓迫與被壓迫的關(guān)系；（2）兩個(gè)以上的階級(jí)在根本利益一致基礎(chǔ)上的合作關(guān)系；（3）由于一個(gè)階級(jí)具有兩面性，與其他階級(jí)既有利益一致的一面，又有利益矛盾的一面，但又是非對(duì)抗性的，這就決定了它們之間的關(guān)系是既聯(lián)合又斗爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)其利益一致的一面，限制或改造其利益矛盾的一面；（4）在一定的條件下、一定的時(shí)間內(nèi)，為了一定的目的而實(shí)行的暫時(shí)合作，通常是根本利益對(duì)立，而在特定條件、特定時(shí)間、特定目標(biāo)上利益一致，從而相互妥協(xié)的結(jié)果?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.3利益集團(tuán)關(guān)系利益集團(tuán)關(guān)系利益集團(tuán)又稱利益群體。它有廣義和狹義兩種含義。廣義的利益集團(tuán)是指基于共同利益要求而產(chǎn)生共同的態(tài)度或價(jià)值觀念并相互作用的個(gè)人集合體。狹義的利益集團(tuán)是指除階級(jí)之外的、基于共同的具體利益要求而形成共同態(tài)度或價(jià)值觀念并相互作用的個(gè)人集合體，這種利益集團(tuán)又稱利益群體。（1）利益集團(tuán)是個(gè)人的集合體（2）利益集團(tuán)結(jié)合的基礎(chǔ)是共同的利益目標(biāo)（3）利益集團(tuán)是一個(gè)不穩(wěn)定的集合體現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.4政黨關(guān)系對(duì)抗關(guān)系合作關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系暫時(shí)妥協(xié)合作關(guān)系現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.5政治官員之間的關(guān)系

政治官員之間的關(guān)系有三種情況：（1）不同層級(jí)的政治官員是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；（2）同一層級(jí)的政治官員是合作和制約的關(guān)系；（3）所有政治官員之間都是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)，保持這種競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行，是保持政治權(quán)力體系穩(wěn)定和有效的重要條件之一，是政治家必須重視的一個(gè)問題?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.6民族關(guān)系

民族關(guān)系在多民族的政治共同體中，民族關(guān)系也是政治關(guān)系的重要組成部分。關(guān)于民族，斯大林曾下過一個(gè)明確的定義，他指出：“民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。”（1）民族是一種社會(huì)共同體，是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段形成的一種人類社會(huì)群體。（2）民族作為一種社會(huì)共同體具備四個(gè)基本特征，即共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同語言和共同的心理素質(zhì)。（3）民族具有相對(duì)的穩(wěn)定性。（4）民族是一個(gè)歷史范疇?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.3每個(gè)政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系

每個(gè)政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系政治關(guān)系的第二個(gè)鏈條，即每一政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系，也是政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。每一個(gè)政治主體也和其他任何事物一樣，不是鐵板一塊、統(tǒng)一不可分的，而是由于內(nèi)部所處的具體條件不同，分成若干部分，這些不同的部分，從整體來說，利益是一致的，但從局部和具體來說，利益又有差異和矛盾。這種差異并不否定它們作為一個(gè)整體的存在，但這種差異又決定它們?cè)谡螒B(tài)度和政治行為上都會(huì)有微妙的區(qū)別。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.4民族國家之間的關(guān)系

民族國家之間的關(guān)系政治關(guān)系的第三個(gè)鏈條，即獨(dú)立的民族國家之間的關(guān)系，或稱國際關(guān)系，這是政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的外部層級(jí)。國際關(guān)系主要有三種情況：1.合作關(guān)系。這主要是指利益和目標(biāo)比較接近的國家之間相互支持、相互影響的關(guān)系。2.沖突關(guān)系。這主要是指利益和目標(biāo)對(duì)立而又自覺進(jìn)行互異行為的國家之間的關(guān)系。3.競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這主要是指國家之間不涉及目標(biāo)的一種關(guān)系狀態(tài)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3政治關(guān)系的形成和發(fā)展2.3.1奴隸制社會(huì)的政治關(guān)系奴隸制社會(huì)的政治關(guān)系主要是奴隸主、平民、奴隸三者之間的關(guān)系。奴隸社會(huì)的政治關(guān)系的顯著特點(diǎn)：（1）奴隸主階級(jí)和奴隸階級(jí)的關(guān)系是奴隸社會(huì)的主要政治關(guān)系，是反映奴隸制社會(huì)本質(zhì)的政治關(guān)系。（2）等級(jí)關(guān)系掩蓋了階級(jí)關(guān)系。（3）奴隸主階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)之間，為爭(zhēng)奪對(duì)國家政治權(quán)力的控制而相互殘酷斗爭(zhēng)。（4）各奴隸主國家之間關(guān)系緊張?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.2封建制社會(huì)的政治關(guān)系封建社會(huì)的政治關(guān)系主要是封建主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)、封建主與商人和手工業(yè)者之間的關(guān)系，以及封建主階級(jí)內(nèi)部不同集團(tuán)之間的關(guān)系，其中主要是封建主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)的關(guān)系。封建主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)是利益根本對(duì)立的兩個(gè)階級(jí)。因此，他們之間的政治關(guān)系也是對(duì)抗關(guān)系。封建主階級(jí)不是一個(gè)同一的整體。其內(nèi)部存在著界限森嚴(yán)的等級(jí)關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.4社會(huì)主義社會(huì)的政治關(guān)系2.3.4.1社會(huì)主義國家國內(nèi)政治關(guān)系處理人民內(nèi)部矛盾，是國內(nèi)政治關(guān)系的重要任務(wù)人民同少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的敵對(duì)關(guān)系政黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度民族關(guān)系：各民族政治上的平等實(shí)現(xiàn)以后，經(jīng)濟(jì)、文化上的發(fā)展差別依然存在，各民族在某些具體權(quán)益，特別是經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面仍會(huì)發(fā)生一些糾紛?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.4.2社會(huì)主義國家的國際關(guān)系

社會(huì)主義國家與其他國家間和國際政治組織間的國際關(guān)系，則根據(jù)國際形勢(shì)的發(fā)展變化，我國人民和世界人民的根本利益以及是非曲直，采取不同的政策、策略，形成不同的關(guān)系，但總的原則是始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞對(duì)外擴(kuò)張?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政治關(guān)系的概念、特征、政治關(guān)系的結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系的形成和發(fā)展，特別是各個(gè)社會(huì)歷史階段政治關(guān)系的特點(diǎn)與形成的原因，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解政治關(guān)系的含義、特征和本質(zhì)；一個(gè)政治共同體內(nèi)，不同政治主體之間政治關(guān)系的特點(diǎn)和規(guī)律；政治關(guān)系的歷史發(fā)展，特別是當(dāng)前我國政治關(guān)系的特點(diǎn)和處理這種關(guān)系的戰(zhàn)略、策略原則。政治關(guān)系是重要的政治現(xiàn)象，是本書的重點(diǎn)之一，掌握政治關(guān)系的本質(zhì)和規(guī)律，對(duì)研究政治現(xiàn)象有著重要的意義?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.政治關(guān)系的含義與本質(zhì)是什么？2.政治關(guān)系的特征是什么？3.如何理解政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的含義？政治關(guān)系結(jié)構(gòu)是由什么決定的？4.一個(gè)政治共同體內(nèi)不同政治主體之間會(huì)存在什么樣的政治關(guān)系？這些關(guān)系是由什么因素決定的？5.國際關(guān)系的本質(zhì)是什么？一般說存在幾種國際關(guān)系的類型？6.奴隸制社會(huì)的政治關(guān)系有哪些特點(diǎn)？7.封建制社會(huì)政治關(guān)系的特點(diǎn)是什么？8.資本主義社會(huì)政治關(guān)系的突出特點(diǎn)是什么？9.我國當(dāng)前政治關(guān)系的特點(diǎn)是什么？處理這些政治關(guān)系的主要原則和政策是什么？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第3章政治制度現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.1政治制度的含義和特征3.1.1政治制度的含義和基本內(nèi)容狹義《辭海》通常指國家政權(quán)的組織形式及其有關(guān)的制度。它的確定或變更，都是由階級(jí)斗爭(zhēng)的具體條件所決定，是和國家的根本性質(zhì)相適應(yīng)的。廣義《大百科全書》在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。它包括一個(gè)國家的階級(jí)本質(zhì)，國家政權(quán)的組織形式和管理形式，國家結(jié)構(gòu)形式和公民在國家生活中的地位?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材從廣義上講，政治制度的基本內(nèi)容包括以下幾方面：1.國家政權(quán)的階級(jí)實(shí)質(zhì)，即通常所說的國體問題。2.國家政權(quán)的組織形式，即通常所說的政體問題。3.國家結(jié)構(gòu)形式。主要是指國家政權(quán)中央和地方的相互關(guān)系的形式。4.國家機(jī)構(gòu)體系。主要指一國統(tǒng)治階級(jí)為方便行使政治權(quán)力而設(shè)立的一整套國家機(jī)構(gòu)體系。5.統(tǒng)治階級(jí)為行使政治權(quán)力而建立的具體政治制度?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.1.2政治制度的特點(diǎn)和功能政治制度是一國社會(huì)制度的重要組成部分，有以下特點(diǎn)和功能。1.從任務(wù)上看，政治制度所要承擔(dān)的任務(wù)是具體落實(shí)統(tǒng)治階級(jí)政治權(quán)力的歸屬、控制、分配、調(diào)節(jié)和使用。2.從地位上看，政治制度是上層建筑的核心部分。3.從作用上看，政治制度是國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的框架和軸承。4.從形式上看，政治制度具有合法的強(qiáng)制性，即一般都是用憲法、法律的形式固定下來，必須按照?qǐng)?zhí)行，否則就要受到制裁?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材

各國政治制度盡管具有共同的特點(diǎn)和功能，但由于諸種原因也顯示出或大或小的差異，這些差異是由以下因素所決定的：

（3）政治文化因素的影響。（4）國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的影響。（5）國際環(huán)境因素的影響。（2）階級(jí)力量對(duì)比因素的影響。（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性質(zhì)不同的影響?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.2政治制度的歷史更替3.2.1奴隸制政治制度奴隸制政治制度是建立在奴隸制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，其國體是奴隸主居于統(tǒng)治地位。其政體有兩種形式。一是以雅典的奴隸制民主政體為代表；一是以中國先秦君主專制政體為代表。雅典民主制的實(shí)質(zhì)是少數(shù)奴隸主享有充分的民主和對(duì)占人口多數(shù)的奴隸實(shí)行專政。中國的奴隸制政治制度則具有王權(quán)專制的特點(diǎn)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.2封建制政治制度封建制政治制度是在奴隸制度崩潰以后建立的。世界封建制政治制度的典型，一是中國長達(dá)2000多年的封建政治制度，一是歐洲中世紀(jì)的封建政治制度。

1.中國的封建政治制度：以皇帝為中心，實(shí)行皇權(quán)至上和皇權(quán)專制的政治制度。

2.歐洲中世紀(jì)封建政治制度：以封建君主制為主體，基督教的神權(quán)統(tǒng)治則是其重要支柱和重要組成部分。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.3資本主義政治制度第一階段：從17世紀(jì)中葉英國資產(chǎn)階級(jí)革命開始到19世紀(jì)中葉日本明治維新為止，這是世界資產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)期，是資本主義民主政治制度建立的時(shí)期。第二階段：從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初，這是資本主義政治制度鞏固完善的階段。第三階段：從20世紀(jì)初資本主義進(jìn)入帝國主義階段到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期。第四階段：1945年第二次世界大戰(zhàn)后至今。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.2.4社會(huì)主義政治制度

社會(huì)主義民主政治制度的特點(diǎn)是，建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的、人民當(dāng)家做主的民主共和制。社會(huì)主義民主政治制度與以往政治制度的根本區(qū)別在于，它是以多數(shù)人的統(tǒng)治代替少數(shù)人的統(tǒng)治，以人民的統(tǒng)治代替剝削階級(jí)的統(tǒng)治。社會(huì)主義民主政治制度建立的時(shí)間還不長，如果從1871年只存在了72天的巴黎公社算起，到1917年建立的蘇維埃政治制度，再到1949年建立的中國社會(huì)主義政治制度至今還不到130年，因而社會(huì)主義民主政治制度有一個(gè)不斷完善的過程。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材黨的十八大報(bào)告提出了今后民主政治制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)：（一）支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力；（二）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度；（三）完善基層民主制度；（四）全面推進(jìn)依法治國；（五）深化行政體制改革；（六）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.3當(dāng)代兩種民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則3.3.1資本主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則3.分權(quán)與制衡原則4.法治原則5.人權(quán)原則2.代議制原則1.“主權(quán)在民”原則現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3.3.2社會(huì)主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則馬克思主義民主觀是社會(huì)主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則。1.人民當(dāng)家作主、一切權(quán)力屬于人民的原則2.堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于階級(jí)的學(xué)說和無產(chǎn)階級(jí)歷史使命的原則3.堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政的原則4.實(shí)行民主共和制和人民代表制的原則5.依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的原則6.堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政治制度的概念和特征、政治制度的歷史更替和當(dāng)代兩種民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政治制度的含義、基本內(nèi)容、特征和功能；政治制度歷史更替的規(guī)律；當(dāng)代兩種民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則的異同，尤其要了解我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，絕不能照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立。政治制度是政治權(quán)力得以運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的根本保證，掌握本章對(duì)了解本書其他內(nèi)容有著重要意義?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣理解政治制度的含義和基本內(nèi)容？2.如何認(rèn)識(shí)政治制度的特點(diǎn)和功能？3.各國政治制度的差異是由哪些因素決定的？4.在人類歷史上，政治制度經(jīng)歷了哪些歷史更替？5.如何正確評(píng)析資本主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則？6.如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第4章政治國家現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1政治國家4.1.1國家的概念4.1.1.1“國家”一詞的來源

在中國，“國家”一詞在2000年以前就已出現(xiàn)，“國家”就是“天下”、“國”和“家”的總稱。在西方，古希臘的小國寡民式的國家稱為“城邦”，古羅馬稱國家為“共和國”，中世紀(jì)又常稱國家為“王國”。到16世紀(jì)初，意大利的政治學(xué)家馬基雅弗利在其代表作《君主論》中，以新興詞語“stato”取代了拉丁文中代表國家的詞匯“status”，并賦予其不同于中世紀(jì)的使用含義。從此，“國家”（英文為state）為現(xiàn)代所流行通用?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.1.2剝削階級(jí)思想家關(guān)于國家的定義（1）將國家視為一種社會(huì)團(tuán)體。（2）將國家視為一種管理或統(tǒng)治的組織。（3）將國家視為以權(quán)力（或權(quán)威）為中心的，由多種因素組成的復(fù)合體。4.1.1.3馬克思主義關(guān)于國家的定義（1）國家是統(tǒng)治階級(jí)借以進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的組織；（2）國家是一部機(jī)器，是以公共權(quán)力為核心組成的一個(gè)機(jī)關(guān)體系。這是國家的本質(zhì)特征?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.2國家的本質(zhì)4.1.2.1國家的本質(zhì)

國家的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具。而國家之所以能維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，是因?yàn)閲覔碛袊覚?quán)力。國家權(quán)力具有以下三個(gè)特性。國家權(quán)力具有主權(quán)性國家權(quán)力具有普適性國家權(quán)力具有強(qiáng)制性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.2.2國家本質(zhì)與國家職能

所謂國家職能，是指國家在社會(huì)中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。國家職能是國家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。不同國家的職能是不同的。

在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的國家里，國家的活動(dòng)表現(xiàn)為兩種基本的職能：內(nèi)部的（主要的）職能是控制多數(shù)被剝削者；外部的（非主要的）職能是靠侵略別國領(lǐng)土來擴(kuò)大本國統(tǒng)治階級(jí)的領(lǐng)土，或者是保護(hù)本國的領(lǐng)土不受別國的侵犯。而在社會(huì)主義國家里，國家除了把鎮(zhèn)壓剝削者的反抗、防御帝國主義的侵略、鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政作為自己的職能外，還把組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為主要職能?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.3國家的類型4.1.3.1國家類型的概念與劃分

所謂國家類型，又稱“國家歷史類型”，指依據(jù)國家的本質(zhì)對(duì)歷史上不同的國家所作的基本分類。由于國家的本質(zhì)是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，因而在劃分國家類型時(shí)，也可以社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義認(rèn)為，歷史上的國家，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和所體現(xiàn)的階級(jí)關(guān)系，可劃分為四種類型，即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會(huì)主義國家。其中前三類都是以生產(chǎn)資料私人占有制為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的統(tǒng)治關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.3.2歷史上的國家類型及其更替1.奴隸制國家。這是人類歷史上出現(xiàn)的第一個(gè)剝削階級(jí)專政的國家。2.封建制國家。封建制國家的兩大基本對(duì)立階級(jí)是地主和農(nóng)民。3.資本主義國家。這是人類歷史上最后一個(gè)剝削階級(jí)專政的國家。4.社會(huì)主義國家。社會(huì)主義國家是廣大勞動(dòng)人民在推翻資產(chǎn)階級(jí)專政后建立起來的無產(chǎn)階級(jí)專政的國家。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2國家的形式4.2.1國家形式的概念國家的形式是相對(duì)于國家的本質(zhì)內(nèi)容而言的。任何國家都是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一體。所謂國家形式，指的是國家政權(quán)的組織形式，即“一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”。國家形式是由國家的本質(zhì)決定的，到底采用何種國家形式看它是否適合特定的階級(jí)統(tǒng)治的需要?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.2國家管理形式4.2.2.1君主制

君主制是指以世襲（有個(gè)別例外的情況）和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹等）為國家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國家最高權(quán)力的國家管理形式。按照君主所實(shí)際享有的權(quán)限，君主制又可分為專制君主制和立憲君主制兩種。（1）專制君主制。在實(shí)行此種制度的國家中，整個(gè)國家的最高權(quán)力為君主個(gè)人所獨(dú)攬（2）立憲君主制。君主名義上為國家元首，執(zhí)掌國家的最高權(quán)力，實(shí)際上君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)、政府等機(jī)關(guān)的限制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.2.2共和制1、資產(chǎn)階級(jí)共和制（1）議會(huì)共和制（2）總統(tǒng)共和制（3）半總統(tǒng)制（4）委員會(huì)制2、社會(huì)主義共和制（1）巴黎公社（2）蘇維埃制（3）人民代表大會(huì)制現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.3國家結(jié)構(gòu)形式4.2.3.1國家結(jié)構(gòu)形式的概念國家結(jié)構(gòu)形式又稱為國家體制，是指國家整體與部分之間、中央政權(quán)機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系。1、單一制單一制的國家指由若干行政區(qū)域構(gòu)成的有統(tǒng)一主權(quán)的國家。2、復(fù)合制復(fù)合制國家指由若干個(gè)政治實(shí)體(共和國、邦、州、省等)聯(lián)合組成的統(tǒng)一國家或國家聯(lián)盟。分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制兩種類型?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.3.2中國的國家結(jié)構(gòu)形式我國是一個(gè)實(shí)行單一制的國家。實(shí)行單一制的原因：（1）馬克思主義原則上主張社會(huì)主義國家應(yīng)采取單一制。（2）中國有著實(shí)行單一制的悠久歷史。（3）我國雖然是個(gè)多民族國家，但56個(gè)民族在長期的歷史發(fā)展和共同的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，形成了共同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，各民族和睦相處、親如兄弟。我國單一制的補(bǔ)充形式：

（1）民族區(qū)域自治（2）“一國兩制”現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3國家機(jī)構(gòu)4.3.1國家機(jī)構(gòu)的概念

國家機(jī)構(gòu)是國家為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治、執(zhí)行國家職能而按照一定原則和程序建立起來的各種機(jī)關(guān)的總和。國家機(jī)構(gòu)是國家活動(dòng)的載體，是國家的重要實(shí)體標(biāo)志。1、作為國家職能的組織保證，國家機(jī)構(gòu)的劃分、設(shè)置與改動(dòng)受以下因素的影響和制約。(2)國家的形式(3)歷史傳統(tǒng)(4)時(shí)代特點(diǎn)和具體國情(1)國家的本質(zhì)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、國家機(jī)構(gòu)是國家的組織實(shí)體，與一般的組織機(jī)構(gòu)不同，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（2）國家機(jī)構(gòu)體現(xiàn)的是國家意志，其活動(dòng)具有強(qiáng)制性和拘束力（1）國家機(jī)構(gòu)具有鮮明的階級(jí)性，是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具（3）國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷須經(jīng)過一些特別程序（4）國家機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是政治和行政職能，不以營利為目的現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.2國家機(jī)構(gòu)的組建原則當(dāng)代西方資本主義國家的國家機(jī)構(gòu)一般按照“三權(quán)分立”的原則組建。社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)一般實(shí)行“議行合一”的原則。4.3.3國家機(jī)構(gòu)體系國家機(jī)構(gòu)是一個(gè)歷史范疇，不同的歷史時(shí)期，不同的國家，其國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置各不相同。在此，我們僅考察當(dāng)代國家的機(jī)構(gòu)體系。總的說來，它大致可分為四個(gè)部分，即國家元首、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.國家元首。國家元首是主權(quán)國家最高權(quán)力的標(biāo)志，它對(duì)外代表國家，對(duì)內(nèi)在形式上或?qū)嶋H上執(zhí)掌國家最高權(quán)力。2.立法機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)又稱代議機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)，指代表公民和制定國家法律、決定重大事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。3.司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)指行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，主要指法院和檢察院。4.行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)有時(shí)亦稱為“政府”，是執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律和決議、對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和國家事務(wù)進(jìn)行管理的國家機(jī)關(guān)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.4中國的國家機(jī)構(gòu)1.國家元首。按照中國憲法規(guī)定，國家元首的職權(quán)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和國家主席共同行使。2.立法機(jī)關(guān)。我國的立法機(jī)關(guān)又是權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。3.司法機(jī)關(guān)。中國的司法機(jī)關(guān)由人民檢察院和人民法院兩大系統(tǒng)組成。4.行政機(jī)關(guān)。中國的國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由同級(jí)人大產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)。5.中央軍事委員會(huì)。中央軍事委員會(huì)是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)本章主要是對(duì)政治國家的概念、本質(zhì)和類型，國家的形式及國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握國家的概念、本質(zhì)和類型；國家管理形式和結(jié)構(gòu)形式及其形成的原因、條件；國家機(jī)構(gòu)的概念、組建原則、機(jī)構(gòu)體系。國家問題是現(xiàn)代政治中的一個(gè)重點(diǎn)和核心問題，又是一個(gè)最復(fù)雜的問題，是應(yīng)該注意探討的問題?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣理解國家的概念、本質(zhì)和職能？2.如何認(rèn)識(shí)國體和歷史上的國家類型？3.怎樣從狹義和廣義兩種概念認(rèn)識(shí)國家的形式？4.君主制和共和制的主要區(qū)別是什么？5.如何認(rèn)識(shí)國家結(jié)構(gòu)形式的概念和類型？中國的國家結(jié)構(gòu)形式如何組成？6.社會(huì)主義國家與資本主義國家的國家機(jī)構(gòu)組建原則有何區(qū)別？7.如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代國家的機(jī)構(gòu)體系？中國的國家機(jī)構(gòu)是怎樣組成的？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第5章政治黨團(tuán)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1政黨的概念和特征5.1.1政黨的概念政黨是為了取得政權(quán)或行使政治權(quán)力而建立起來的組織。階級(jí)性是政黨的根本屬性，任何一個(gè)政黨都是代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)的根本利益并為實(shí)現(xiàn)這種根本利益而斗爭(zhēng)的集團(tuán)，而不是一般其他的什么集團(tuán)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1.2政黨的特征（3）有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（4）組織紀(jì)律性（2）有自己的政治綱領(lǐng)（1）強(qiáng)烈的階級(jí)性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用5.2.1政黨的產(chǎn)生和發(fā)展5.2.1.1資產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生和發(fā)展政黨不是從來就有的，現(xiàn)代意義上的政黨是在歐洲和北美資產(chǎn)階級(jí)革命過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的資產(chǎn)階級(jí)政黨。一般有兩種產(chǎn)生形式。1.議會(huì)中的不同派別逐漸發(fā)展成全國性政黨。2.在議會(huì)外產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)政黨?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.1.2無產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生和發(fā)展19世紀(jì)40年代以前英國的憲章派、法國的四季社、德國的正義者同盟是無產(chǎn)階級(jí)政黨的萌芽。1847年，在馬克思、恩格斯的指導(dǎo)和幫助下建立的共產(chǎn)主義者同盟是第一個(gè)國際性的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨。1869年建立的德國社會(huì)民主工黨是在一國范圍內(nèi)建立的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨。1903年俄國社會(huì)民主工黨的建立，標(biāo)志著以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的，新型無產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生。1921年，中國共產(chǎn)黨成立?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2政黨的作用5.2.2.1資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用（3）階級(jí)的組織者（4）國家政治權(quán)力的執(zhí)掌者或爭(zhēng)奪者（2）階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者（1）階級(jí)的宣傳教育者現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2.2無產(chǎn)階級(jí)政黨的作用

無產(chǎn)階級(jí)政黨的作用和功能，就是對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。”社會(huì)主義國家不能照搬西方的兩黨制或多黨制，是要保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的發(fā)揮，是要保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的完成。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3政治家的作用政治家應(yīng)具備的四個(gè)基本條件：（1）一定階級(jí)或集團(tuán)的政治代表，這是最本質(zhì)的特征。（2）掌握重要的政治權(quán)力，一般都是國家政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)。（3）以政治活動(dòng)為職業(yè)。（4）對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展有重大影響作用。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材政治家在政治關(guān)系中有著重要的作用，這是由其社會(huì)地位決定的。政治家的重要任務(wù)就是正確處理政治關(guān)系。政治家與其所代表的階級(jí)的關(guān)系有兩方面：（1）是授權(quán)與代表的關(guān)系。（2）是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政治家一旦接受了授權(quán)，就成為政治領(lǐng)袖，對(duì)本階級(jí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3政黨制度5.3.1資本主義國家的政黨制度

資本主義國家政黨制度就是資產(chǎn)階級(jí)通過政黨掌握國家政權(quán)，控制全國政治生活以實(shí)行統(tǒng)治、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的方式的總稱。這里所說的方式，就是政黨掌握政權(quán)的形式，具體地說，就是資產(chǎn)階級(jí)政黨聯(lián)合掌握政權(quán)還是一黨單獨(dú)掌握政權(quán)，還是兩黨或政黨聯(lián)盟輪流掌握政權(quán)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.1資本主義國家政黨制度的類型1、一黨制或單黨制（1）法西斯主義的一黨制（2）民族主義的一黨制（3）事實(shí)上的一黨制法西斯一詞來自拉丁語fasces，其含義是強(qiáng)權(quán)和暴力統(tǒng)治的象征。第二次世界大戰(zhàn)后非洲一些新獨(dú)立的民族主義國家實(shí)行這種政黨制度。其特點(diǎn)是，國內(nèi)存在幾個(gè)政黨，但只有一個(gè)黨長期執(zhí)政，其他政黨雖然存在，但力量弱小，只能處于陪襯地位?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、兩黨制，即由兩個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政的制度。這種制度的特點(diǎn)為：一是在一個(gè)國家有兩個(gè)以上的政黨，但居壟斷地位的政黨只有兩個(gè)；二是兩個(gè)大黨勢(shì)均力敵，長期輪流執(zhí)掌政治權(quán)力；三是兩黨通過競(jìng)選，奪取議會(huì)多數(shù)組閣或當(dāng)選總統(tǒng)執(zhí)政；四是其他政黨沒有希望掌權(quán)，但在政治上有一定影響。3、多黨制，就是由兩個(gè)以上政黨聯(lián)合或輪流掌握政權(quán)的制度。其特點(diǎn)有：（1）國內(nèi)存在三個(gè)以上政黨，但沒有一個(gè)能長期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；（2）靠選舉時(shí)的偶然勝利或與其他政黨聯(lián)合而掌權(quán)；（3）這種制度有時(shí)會(huì)使政府更迭頻繁，影響政局穩(wěn)定。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.2資本主義國家政黨制度的實(shí)質(zhì)1.資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的重要組成部分，是適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)政治統(tǒng)治需要的。2.西方的兩黨制和多黨制共同遵循的原則是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)政治利益。3.西方兩黨制或多黨制采用的策略和手法：（1）竭力渲染其分歧；（2）對(duì)工人階級(jí)上層進(jìn)行收買；（3）兩黨中的資產(chǎn)階級(jí)政客直接混入工人組織和社會(huì)主義團(tuán)體，篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。4.從本質(zhì)上說，兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的精巧工具，是資產(chǎn)階級(jí)政黨分贓制。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2社會(huì)主義國家的政黨制度5.3.2.1社會(huì)主義國家政黨制度的類型社會(huì)主義國家政黨制度的根本特點(diǎn)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。在這一前提下，社會(huì)主義國家的政黨制度主要有以下類型：1.社會(huì)主義制度下的一黨制。蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度是實(shí)行共產(chǎn)黨一黨制的典型。2.社會(huì)主義制度下共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國是實(shí)行這種政黨制度的典型。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2.2社會(huì)主義國家政黨制度的實(shí)質(zhì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！蓖晟七@一制度，是我國社會(huì)主義政治體制改革和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材社會(huì)主義國家絕不能照搬西方國家的兩黨制或多黨制。這是因?yàn)椋?/p>

1.工人階級(jí)的階級(jí)特性和歷史使命要求一國建立一個(gè)統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的、以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨。

2.社會(huì)主義國家如果照搬西方的兩黨制或多黨制，就會(huì)動(dòng)搖和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.我國的歷史經(jīng)驗(yàn)證明決不能照搬西方的政黨制度。

4.在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家完全可以解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督問題。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4政治社團(tuán)5.4.1政治社團(tuán)的含義和特征5.4.1.1政治社團(tuán)的含義廣義界定法狹義界定法“任何一群為了爭(zhēng)取或維護(hù)某種共同利益或目標(biāo)而行動(dòng)的人?！睆?qiáng)調(diào)的是群體的行動(dòng)，這就幾乎包括了所有的社會(huì)群體。具有基本相同政治要求和利益的社會(huì)成員，為實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)而組成的社會(huì)組織。這種界定法強(qiáng)調(diào)的是特定政治目標(biāo)，這樣就把政治社團(tuán)限定為有共同政治目標(biāo)的組織?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.1.2政治社團(tuán)的特征3.政治社團(tuán)成員具有群眾性。4.政治社團(tuán)實(shí)現(xiàn)利益要求的手段具有明顯的政治性。2.政治社團(tuán)的組織形態(tài)相對(duì)寬松，具有松散性。1.政治社團(tuán)的基礎(chǔ)是社團(tuán)成員相對(duì)具體和特定的共同利益?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2政治社團(tuán)的類型和作用5.4.2.1政治社團(tuán)的類型現(xiàn)代社會(huì)中，政治社團(tuán)數(shù)目繁多，情況復(fù)雜，至今沒有形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，政治學(xué)研究中常進(jìn)行多標(biāo)準(zhǔn)分類。主要有以下幾種分類法：1.根據(jù)政治社團(tuán)成員的社會(huì)角色和身份劃分2.根據(jù)政治社團(tuán)維護(hù)和追求的利益目標(biāo)劃分3.根據(jù)社團(tuán)的影響大小劃分4.根據(jù)政治社團(tuán)的法律地位劃分5.根據(jù)政治社團(tuán)所處的社會(huì)制度背景劃分6.根據(jù)政治社團(tuán)追求的目標(biāo)對(duì)社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的作用劃分現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2.2政治社團(tuán)的作用（2）政治社會(huì)化作用（3）政治參與作用（4）利益調(diào)節(jié)和平衡的作用（1）利益表達(dá)的作用（5）社會(huì)和政治安全閥的作用現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政黨、政黨制度、政治社團(tuán)進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政黨的概念和特征，政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用；當(dāng)代兩種根本不同的政黨制度；政治社團(tuán)的含義、特征和作用。政黨政治是當(dāng)代政治的普遍現(xiàn)象，政黨制度占有重要地位。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)應(yīng)弄清為什么我國不能照搬西方的兩黨制或多黨制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣認(rèn)識(shí)政黨的概念和特征？2.如何看無產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用的共同點(diǎn)和根本區(qū)別？3.為什么說共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證？4.如何正確評(píng)價(jià)不同政治家的作用？5.如何正確評(píng)價(jià)西方國家的兩黨制或多黨制？6.為什么社會(huì)主義國家不能照搬西方的兩黨制或多黨制？7.如何認(rèn)識(shí)我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？8.如何理解政治社團(tuán)的含義、特征和作用？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第6章政治權(quán)力現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1政治權(quán)力的本質(zhì)和特性6.1.1權(quán)力的含義和構(gòu)成6.1.1.1權(quán)力的含義

權(quán)力是一種社會(huì)關(guān)系，它存在于人與人的相互關(guān)系中。權(quán)力是具有一定資格的人（權(quán)力主體），為了自己的目的，通過一定的方式，制約或支配他人（權(quán)力客體）行為的能力。權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，體現(xiàn)的是權(quán)力擁有者和權(quán)力客體兩個(gè)意志主體不平等的關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.1.2權(quán)力的構(gòu)成1.權(quán)力主體。它是相對(duì)于權(quán)力客體而言的，是權(quán)力的擁有者。2.權(quán)力客體。它是相對(duì)于權(quán)力主體而言的，是權(quán)力作用的對(duì)象。3.權(quán)力目的。從終極意義上說，權(quán)力本身并不是目的，而只是權(quán)力主體為達(dá)到某種目的而運(yùn)用的一種手段。4.權(quán)力作用的方式，即權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，制約或支配權(quán)力客體的方法和機(jī)制。（1）強(qiáng)制的方式（2）報(bào)償?shù)姆绞剑?）信仰方式5.權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，即權(quán)力主體作用于權(quán)力客體后所收到的實(shí)際效果?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2政治權(quán)力的含義和特征6.1.2.1政治權(quán)力的含義

政治權(quán)力是在階級(jí)社會(huì)里，在特定的社會(huì)政治共同體中，經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)，為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益和原則，憑借國家這種物質(zhì)的強(qiáng)制力，對(duì)其他階級(jí)或個(gè)人進(jìn)行控制和制約的能力。政治權(quán)力體現(xiàn)的是階級(jí)社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的不平等關(guān)系。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2.2政治權(quán)力的特征1、政治權(quán)力與其他權(quán)力的共同性（1）相關(guān)性權(quán)力只存在于權(quán)力主體和權(quán)力客體相對(duì)應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中（2）工具性權(quán)力只是權(quán)力所有者用以實(shí)現(xiàn)一定目的的手段和工具，而非最終目的。（3）價(jià)值性權(quán)力能給權(quán)力擁有者帶來一定的價(jià)值和利益（4）資格性任何權(quán)力主體必須具備一定的資格（5）不確定性即權(quán)力的范圍、強(qiáng)度、數(shù)量等沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，只能在比較中確定（6）不對(duì)稱性即權(quán)力關(guān)系中，權(quán)力主體與權(quán)力客體的地位是不對(duì)稱的現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、政治權(quán)力的特殊性（1）階級(jí)性，即政治權(quán)力總是與階級(jí)緊密相連。（2）強(qiáng)制性，即政治權(quán)力是以國家機(jī)器這種有組織的暴力的強(qiáng)制力為其權(quán)力實(shí)施的重要方式或后盾。（3）公共性。一方面政治權(quán)力主體總是以國家和全社會(huì)正式代表的名義來行使權(quán)力。（4）反抗性，即政治權(quán)力客體常常不是絕對(duì)被動(dòng)地接受政治權(quán)力主體的支配和控制，而總是要進(jìn)行反抗（5）動(dòng)態(tài)性，即政治權(quán)力隨著社會(huì)的發(fā)展和相互的制約，會(huì)不斷發(fā)展變化，處于一種動(dòng)態(tài)之中?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2政治權(quán)力的產(chǎn)生、基礎(chǔ)和分類6.2.1政治權(quán)力的產(chǎn)生權(quán)力是在橫向協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生的縱向指揮力量。政治權(quán)力的產(chǎn)生與一般的公共權(quán)力的產(chǎn)生有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。其相同點(diǎn)是，都根源于人的社會(huì)性和社會(huì)生活。其不同點(diǎn)是，政治權(quán)力除了上述根源外，還有自身的獨(dú)特根源，這就是社會(huì)成員利益的分裂和階級(jí)的產(chǎn)生。政治權(quán)力不是隨著社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而是在社會(huì)發(fā)展到一定階段，隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和表現(xiàn)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.2政治權(quán)力的基礎(chǔ)政治權(quán)力的基礎(chǔ)，就是政治權(quán)力主體獲取和維護(hù)權(quán)力的條件和前提。馬克思主義認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)權(quán)利是政治權(quán)力的總基礎(chǔ)。但是政治權(quán)力主體之所以能獲取或維護(hù)權(quán)利，還需要憑借其他的條件：（1）暴力（2）組織（3）政治理論現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3政治權(quán)力的分類按政治權(quán)力主體的性質(zhì)來劃分，可以把政治權(quán)力劃分為奴隸主階級(jí)的政治權(quán)力、封建主階級(jí)的政治權(quán)力、資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力和無產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力。按政治權(quán)力主體的層次來劃分，可以把政治權(quán)力劃分為中央權(quán)力、地方權(quán)力和基層權(quán)力。按政治權(quán)力作用的方式來劃分，可分為強(qiáng)制型的、報(bào)償型的和信仰型的?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材按照政治權(quán)力作用的范圍來劃分，可分為國內(nèi)權(quán)力和國際權(quán)力。按政治權(quán)力作用的強(qiáng)度，可分為絕對(duì)權(quán)力和相對(duì)權(quán)力。按政治權(quán)力作用的狀態(tài)，可分為現(xiàn)實(shí)政治權(quán)力和潛在政治權(quán)力。按政治權(quán)力的功能，可分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。按政治權(quán)力作用的后果，可分為積極政治權(quán)力和消極政治權(quán)力?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3政治權(quán)力的運(yùn)行6.3.1政治權(quán)力運(yùn)行的要素1.政治權(quán)力運(yùn)行的方向，即必須明確政治權(quán)力的指向，也就是說要明確政治權(quán)力施加影響的對(duì)象。2.政治權(quán)力運(yùn)行的目的，即必須明確行使政治權(quán)力所要實(shí)現(xiàn)的利益或要求，如果行使權(quán)力得不到好處，政治權(quán)力就沒有運(yùn)行的動(dòng)力。3.意志，即行使政治權(quán)力的決心和強(qiáng)烈的愿望。4.行使權(quán)力的方式或手段，即政治權(quán)力主體必須采取適當(dāng)?shù)姆绞交蚴侄?，?duì)政治權(quán)力客體施加影響。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3.2政治權(quán)力運(yùn)行的原則1.政治權(quán)力的適度原則，即政治權(quán)力主體的權(quán)力要有一個(gè)界限的規(guī)定。2.政治權(quán)力運(yùn)行的層級(jí)原則，即政治權(quán)力主體要按一定的層級(jí)行使權(quán)力。3.政治權(quán)力運(yùn)行的時(shí)效原則，即政治權(quán)力主體發(fā)出的影響力要在一定時(shí)間達(dá)到政治權(quán)力的客體，并發(fā)生作用，收到預(yù)期的效果。4.政治權(quán)力運(yùn)行的法制原則，即政治權(quán)力主體要依法行使權(quán)力。5.政治權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任原則，即政治權(quán)力主體在行使權(quán)力的同時(shí)，就要對(duì)權(quán)力行使中可能造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，以此防止權(quán)力的濫用和權(quán)力的不力?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4政治權(quán)力的功能與制約6.4.1政治權(quán)力的功能3.政治權(quán)力具有對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大反作用功能。

4.政治權(quán)力還具有管理社會(huì)的功能。2.政治權(quán)力具有社會(huì)紐帶和黏合劑的功能。1.政治權(quán)力具有對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行強(qiáng)制性分配的功能。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.2政治權(quán)力的制約

所謂政治權(quán)力的制約，概括地說，就是政治權(quán)力主體為了防止政治權(quán)力的壟斷和濫用，而依據(jù)一定的規(guī)則和手段，對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)行所進(jìn)行的控制和約束。這里所說的權(quán)力壟斷，主要是指?jìng)€(gè)人或少數(shù)人的長期專權(quán)；這里所說的權(quán)力濫用，主要包含兩層意思：（1）以權(quán)謀私；（2）權(quán)力的不正常使用，即權(quán)力失誤?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材目前，各個(gè)國家根據(jù)本國的具體情況，采取了不同的方式進(jìn)行制約。概括起來，主要有以下兩種：1.分權(quán)制衡方式，即把政治權(quán)力劃分為不同部分，分別由政治權(quán)力主體的不同成員組成的不同機(jī)構(gòu)，予以掌握行使，各部分權(quán)力之間互相牽制、約束。2.民主集中方式，即通過民主和集中這兩個(gè)方面相互制約來控制和約束政治權(quán)力。我國即是實(shí)行這種方式的典型代表。（1）全國人民代表大會(huì)對(duì)全國其他政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和政治權(quán)力行使者進(jìn)行制約。（2）各種政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的上下級(jí)之間民主集中制約。（3）各種政治權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行民主集中制現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政治權(quán)力的概念、特征，政治權(quán)力產(chǎn)生的條件，政治權(quán)力的基礎(chǔ)、類型、運(yùn)行的原則，政治權(quán)力的功能和政治權(quán)力的制約等進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政治權(quán)力的含義和本質(zhì)，獲得政治權(quán)力的基礎(chǔ)和條件；政治權(quán)力運(yùn)行的原則和規(guī)律；政治權(quán)力的功能和政治權(quán)力制約的必要性、艱巨性以及制約的制度和機(jī)制。政治權(quán)力是政治現(xiàn)象的核心，是本書的重點(diǎn)課題之一，學(xué)習(xí)者應(yīng)抓住重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)作深入研究和探討。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣理解政治權(quán)力的含義、本質(zhì)？2.政治權(quán)力的特征是什么？3.政治權(quán)力產(chǎn)生的前提條件是什么？4.政治權(quán)力的基礎(chǔ)是什么？5.政治權(quán)力有哪些類型？各自的本質(zhì)和特點(diǎn)是什么？6.政治權(quán)力運(yùn)行的含義及運(yùn)行原則是什么？7.政治權(quán)力的功能是什么？8.如何認(rèn)識(shí)對(duì)政治權(quán)力予以制約的必要性及方式？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第7章政治權(quán)利現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1政治權(quán)利的含義和特性

政治權(quán)利是指各個(gè)國家的公民根據(jù)憲法、法律的規(guī)定參與國家政治生活的權(quán)利。在這里，享有政治權(quán)利的主體是公民。什么是公民?公民是指近現(xiàn)代國家具有該國國籍的人。在現(xiàn)代社會(huì)，各國公民的政治權(quán)利是由該國的憲法、法律所確認(rèn)并受到憲法、法律保護(hù)的。公民的政治權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分，是公民享有的其他權(quán)利，如經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利等的基礎(chǔ)。公民的政治權(quán)利是公民的經(jīng)濟(jì)要求在政治上的集中反映，它受該國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技等因素的制約和影響?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材政治權(quán)利具有以下六方面的特性：1、政治權(quán)利是一個(gè)歷史范疇。政治權(quán)利是隨階級(jí)和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨階級(jí)和國家的發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而發(fā)展。2、各國國情不同，政治權(quán)利在各國實(shí)現(xiàn)的性質(zhì)和程度也不同。這里講的國情不同，主要指不同政治制度、不同國家、同一國家的不同歷史時(shí)期。不同政治制度決定了政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的性質(zhì)和程度的不同。當(dāng)今世界，存在著社會(huì)主義和資本主義兩種政治制度。由于政治制度性質(zhì)的不同，也就決定了政治權(quán)利性質(zhì)和程度的不同。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材3、政治權(quán)利不同于公民享有的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利，也不同于政黨、社團(tuán)成員在其組織中享有的權(quán)利。近現(xiàn)代國家，無論是資本主義制度還是社會(huì)主義制度，憲法中都規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。4、公民的政治權(quán)利與公民應(yīng)盡的義務(wù)是統(tǒng)一不可分的。公民的權(quán)利（包括政治權(quán)利）和義務(wù)都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)，在近現(xiàn)代國家，兩者是同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)存在的，是相互依存、相互作用的，是辯證統(tǒng)一、不可分割的。不管何種社會(huì)制度，在有權(quán)利的地方必有義務(wù)，在有義務(wù)的地方必有權(quán)利。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5、政治權(quán)利的性質(zhì)是由政治權(quán)力的性質(zhì)所決定的。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，只有奴隸主、封建主能享受政治權(quán)利；在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)掌握著政治權(quán)力，從而實(shí)際享受到一切政治權(quán)利；在社會(huì)主義社會(huì)，由于人民成了國家和社會(huì)的主人，掌握著政治權(quán)力，從而真正享受到政治權(quán)利。6、政治權(quán)利對(duì)公民政治活動(dòng)具有規(guī)定性。在現(xiàn)代國家，公民享有的政治權(quán)利的性質(zhì)和多少，完全是由該國憲法和法律所規(guī)定的。如果公民的政治活動(dòng)超出了、違反了該國憲法、法律的規(guī)定，就要受到政府的干預(yù)、制裁、懲處。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2政治權(quán)力的基本內(nèi)容7.2.1資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容1、平等權(quán)2、參政權(quán)3、自由權(quán)資本主義國家憲法規(guī)定：“公民在法律面前人人平等”，簡(jiǎn)稱權(quán)利平等原則，指所有公民受法律平等保護(hù)；不允許公民在法律上享有任何特權(quán)。指公民參與國家政治活動(dòng)方面的權(quán)利。包括選舉權(quán)、復(fù)決權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和罷免權(quán)。包括人身自由、言論自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由、罷工自由、宗教信仰自由現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材在資本主義國家，公民享有的政治權(quán)利的局限性：再次，資本主義國家的資產(chǎn)階級(jí)由于在經(jīng)濟(jì)上、政治上占統(tǒng)治地位，因而真正享有各種政治權(quán)利，“當(dāng)家作主”。其次，資本主義國家憲法規(guī)定了公民享有種種政治權(quán)利，但在一些具體的法律中對(duì)公民行使上述權(quán)利又加以種種限制。首先，這種政治權(quán)利是嚴(yán)格限制在資本主義經(jīng)濟(jì)、政治制度神圣不可侵犯的前提下的。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.2社會(huì)主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容1982年憲法關(guān)于政治權(quán)利的規(guī)定：

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)

2.言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由

3.批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)

4.平等權(quán)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3政治權(quán)利的意義（3）有利于反對(duì)政府官員中的腐敗現(xiàn)象。（2）有利于維護(hù)社會(huì)和政治的穩(wěn)定，生產(chǎn)力的發(fā)展。（4）有利于民主政治建設(shè)。（1）有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治統(tǒng)治?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)本章主要是對(duì)政治權(quán)利的概念、特性、基本內(nèi)容和政治權(quán)利的重要性進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政治權(quán)利的含義和特性；政治權(quán)利的基本內(nèi)容和意義；正確認(rèn)識(shí)兩種人權(quán)觀的聯(lián)系和區(qū)別。政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度是檢驗(yàn)民主政治發(fā)展程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.如何理解政治權(quán)利的含義和特性？2.如何正確評(píng)析資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容？3.人權(quán)問題是如何提出和發(fā)展的？如何正確評(píng)析當(dāng)代西方國家的人權(quán)口號(hào)？4.如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國人民所享有的政治權(quán)利？5.為什么說政治權(quán)利是民主政治的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志？如何看政治權(quán)利在不同政治制度下的意義？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第8章政治活動(dòng)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.1政治活動(dòng)的含義、特征、分類和模式8.1.1政治活動(dòng)的含義和特征8.1.1.1政治活動(dòng)的含義政治活動(dòng)即政治主體為了自身的利益圍繞國家政治權(quán)力，所進(jìn)行的交互作用的一種社會(huì)活動(dòng)。這里所說的政治主體，就是指政治活動(dòng)的從事者。這里所說的“為了自身的利益”，是指政治活動(dòng)的目的，也是政治活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。這里所說的圍繞國家政治權(quán)力，主要是指政治活動(dòng)的內(nèi)容。這里所說的社會(huì)活動(dòng)，就是指政治活動(dòng)的屬性。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.1.2政治活動(dòng)的特征政治活動(dòng)作為一種社會(huì)活動(dòng)，它與其他社會(huì)活動(dòng)相比，有自己的特征。這種特征主要有以下幾個(gè)方面。（1）公共性政治活動(dòng)總是涉及對(duì)整個(gè)政治共同體進(jìn)行宏觀調(diào)控、支配和管理的活動(dòng)。（2）階級(jí)性政治活動(dòng)是政治主體的政治目的和政治態(tài)度的感性表現(xiàn)。（3）規(guī)范性政治活動(dòng)雖然是政治主體政治目的和政治態(tài)度的感性表現(xiàn)，但要受政治制度和政治規(guī)范的制約。（4）習(xí)得性政治活動(dòng)不是人生來就有的或生來就會(huì)的，而是人在后天的實(shí)踐中學(xué)習(xí)得來的?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.2政治活動(dòng)的一般模式及影響政治活動(dòng)的因素8.2.1.1政治活動(dòng)的一般模式

所謂政治活動(dòng)的一般模式，就是指政治活動(dòng)通常所表現(xiàn)的一種標(biāo)準(zhǔn)式樣。政治環(huán)境刺激政治主體價(jià)值判斷政治意志政治行為目標(biāo)（產(chǎn)生反應(yīng)：感受、認(rèn)知利益需求、心理傾向）反饋（決定）（方式、規(guī)模）（達(dá)到、未達(dá)到、部分達(dá)到）現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.2.2影響政治活動(dòng)的因素1、影響政治活動(dòng)的內(nèi)在因素（2）整治活動(dòng)者的政治素質(zhì)和政治修養(yǎng)（1）政治主體的政治意識(shí)（3）整治活動(dòng)者的動(dòng)機(jī)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、影響政治活動(dòng)的外在因素（2）整治活動(dòng)者所處的具體環(huán)境（1）整治活動(dòng)者所處的總體環(huán)境（3）整治活動(dòng)者的社會(huì)地位和政治角色現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.1.2.3政治活動(dòng)的分類1.以政治活動(dòng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為個(gè)體政治活動(dòng)和群體（集團(tuán)）政治活動(dòng)。2.以政治活動(dòng)涉及的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為對(duì)外活動(dòng)和對(duì)內(nèi)活動(dòng)。3.以政治活動(dòng)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為政治統(tǒng)治活動(dòng)、政治管理活動(dòng)、政治斗爭(zhēng)活動(dòng)、政治參與活動(dòng)等。4.以政治活動(dòng)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為資產(chǎn)階級(jí)的、無產(chǎn)階級(jí)的、奴隸主階級(jí)的、奴隸階級(jí)的、封建主階級(jí)的、農(nóng)民階級(jí)的等?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.以政治活動(dòng)在歷史上的作用為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為進(jìn)步的與保守的、革命的與反革命的、正義的與非正義的政治活動(dòng)。6.以政治活動(dòng)遵守政治法律規(guī)范的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以把政治活動(dòng)劃分為合法政治活動(dòng)和非法政治活動(dòng)等。7.以政治活動(dòng)的表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)，則可以把政治活動(dòng)劃分為公開的政治活動(dòng)和秘密的政治活動(dòng)，暴力活動(dòng)和非暴力活動(dòng)，自發(fā)活動(dòng)和有組織的活動(dòng)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.2政治統(tǒng)治活動(dòng)8.2.1政治統(tǒng)治活動(dòng)的含義與特征8.2.1.1政治統(tǒng)治活動(dòng)的含義政治統(tǒng)治活動(dòng)是對(duì)某些政治活動(dòng)共同本質(zhì)的概括。它是指經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)或階層，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和優(yōu)勢(shì)、政治上的權(quán)力，而憑借國家暴力機(jī)器，強(qiáng)制性地對(duì)在根本利益上與之相對(duì)抗的階級(jí)、勢(shì)力或分子，推行其意志的活動(dòng)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.2.1.2政治統(tǒng)治活動(dòng)的特征1.階級(jí)性2.強(qiáng)制性3.合法性8.2.2政治統(tǒng)治活動(dòng)的類型（3）資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治活動(dòng)（4）以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾的政治統(tǒng)治活動(dòng)（2）封建主階級(jí)的政治統(tǒng)治活動(dòng)（1）奴隸主階級(jí)的政治統(tǒng)治活動(dòng)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.2.3政治統(tǒng)治活動(dòng)的形式1.專制形式，即由政治統(tǒng)治階級(jí)中的最高領(lǐng)導(dǎo)者一人或少數(shù)寡頭代表政治統(tǒng)治階級(jí)行使政治權(quán)力，進(jìn)行政治統(tǒng)治活動(dòng)的形式。這種形式包括君主專制制、法西斯獨(dú)裁制、軍人獨(dú)裁制等。（1）君主專制制是指由君主（國王、皇帝、大公、蘇丹、沙皇等）作為政治統(tǒng)治階級(jí)的最高代表，對(duì)人民進(jìn)行政治統(tǒng)治活動(dòng)。（2）法西斯獨(dú)裁制是指由政治統(tǒng)治階級(jí)的國家元首實(shí)行法西斯個(gè)人獨(dú)裁的一種統(tǒng)治形式。（3）軍人獨(dú)裁制是指由個(gè)別或少數(shù)軍人領(lǐng)袖控制國家政權(quán)，進(jìn)行軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的形式?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.民主制，即在統(tǒng)治階級(jí)中按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行統(tǒng)治的一種形式。（1）奴隸主階級(jí)的民主制，是指古希臘時(shí)期，雅典城邦國家中，奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治形式。（2）城市共和國的民主制，是指歐洲中世紀(jì)極少數(shù)通商口岸和商業(yè)中心的城市國家，它們的封建統(tǒng)治者的最高權(quán)力掌握在由市民選舉產(chǎn)生的市議會(huì)或其他形式的集體機(jī)構(gòu)手中。（3）資產(chǎn)階級(jí)民主制，即資產(chǎn)階級(jí)的代議民主制，它是由公民選出的議員，組成議會(huì)或由選民選出的總統(tǒng)組成政府，代表資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治，（4）社會(huì)主義的人民民主制，是指由人民當(dāng)家作主進(jìn)行統(tǒng)治的一種形式。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.3政治管理活動(dòng)8.3.1政治管理活動(dòng)的含義與特征8.3.1.1政治管理的含義1.從廣義上理解，政治管理是指國家政權(quán)體系對(duì)社會(huì)各方面的管理。2.從狹義上理解，可以把“政治管理”理解為國家政權(quán)體系對(duì)社會(huì)政治生活的協(xié)調(diào)和控制。政治管理就是對(duì)社會(huì)成員、社會(huì)組織圍繞國家政權(quán)的互動(dòng)活動(dòng)和關(guān)系的協(xié)調(diào)和控制。3.政治管理還有更狹義的理解，即它不包括國家機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)活動(dòng)和關(guān)系，而是僅指政府對(duì)人民群眾政治生活的協(xié)調(diào)與控制。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.1.2政治管理的特征3.具體性

4.廣泛性5.單向性6.程序性2.權(quán)威性1.階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.2政治管理的內(nèi)容和任務(wù)8.3.2.1政治管理的內(nèi)容（2）對(duì)政治言論的管理（1）對(duì)政治思想的管理（3）對(duì)政治活動(dòng)的管理現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材8.3.2.2政治管理的任務(wù)1.維護(hù)政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法性2.維持現(xiàn)存的基本政治規(guī)范3.協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系4.保持正常的社會(huì)秩序，使社會(huì)生活處于有序的狀態(tài)5.做好應(yīng)對(duì)