案例講義及模擬題

案例講義及模擬題

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理基本理論及相關(guān)法律法規(guī)

考試內(nèi)容綱要：

(1)監(jiān)理實(shí)施原則和程序。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立步驟，組織形式及監(jiān)理人員職責(zé)分工。

(3)監(jiān)理規(guī)劃的編制。

(4)建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的程序、內(nèi)容、任務(wù)和措施。

(5)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

(6)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理。

(7)建設(shè)工程文件檔案資料管理。

(8)相關(guān)法規(guī)及規(guī)范

①《中華人民共和國(guó)建筑法》

②《中華人民共和國(guó)合同法》

③《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

④《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

⑤《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

⑥《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

考點(diǎn)分析：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員職責(zé)；監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式以及各種組

織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)缺點(diǎn)；監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容；監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容；檔案的管理；各種事項(xiàng)的審批、處理

程序(監(jiān)理對(duì)分包的資格審查程序、對(duì)分包的資格審查內(nèi)容、分包的索賠程序、檔案移交程序、監(jiān)理

工程師對(duì)新工藝使用處理程序、監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理變更設(shè)計(jì)的程序、監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠的程序、大型

設(shè)備的驗(yàn)收程序、開(kāi)工報(bào)審表報(bào)批程序、總監(jiān)審批施工組織設(shè)計(jì)的程序、審查施工單位編制的施工組

織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)要求等)以及安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中施工單位的法律責(zé)任……等。

一、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理。

(1)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(2)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。

施工階段的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)

負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

(3)制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

(4)規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。

(5)參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)。建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣

工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組

織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)。

(6)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔

案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒(méi)有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計(jì)變

更、工程變更資料?；監(jiān)理指令性文件；各種簽證資料等檔案資料。

(7)監(jiān)理工作總結(jié)。監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其一，向

業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)：其二，向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。

二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立步驟、組織形式及監(jiān)理人員職責(zé)分工

1.建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟

監(jiān)理單位在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，一般按以下步驟進(jìn)行

（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)

（2）確定監(jiān)理工作內(nèi)容

（3）確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式。

2）確定管理層次和管理跨度。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中?般應(yīng)有3個(gè)層次：①?zèng)Q策層，由總監(jiān)理工程師和

其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；、

控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層），由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、監(jiān)理目標(biāo)控制及合同

實(shí)施的管理；③作業(yè)層（操作層），主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施.項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、

章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。

3）劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)。

4）制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

5）安排監(jiān)理人員。我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類(lèi)工程

監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有2年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專(zhuān)業(yè)

監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專(zhuān)業(yè)配

套、數(shù)量滿(mǎn)足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。

（4）制定工作流程和信息流程。為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作

流程和信息流程，規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。

問(wèn)題：監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師分析了工程項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，擬按照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、確定管理

層次、確定監(jiān)理工作內(nèi)容，確定監(jiān)理目標(biāo)和制定監(jiān)理工作流程等步驟來(lái)建立本項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是否合理

?

【答案】項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)步驟不應(yīng)包括“確定管理層次”，其步驟順序也不對(duì)。正確的步驟應(yīng)是:

理目標(biāo)f確定監(jiān)理工作內(nèi)容f組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)f制定監(jiān)理工作流程和信息流程。

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)常用的組織形式主要有以下幾種：

（1）直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式。這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受唯一上級(jí)的

命令。各級(jí)部門(mén)主管人員對(duì)所屬部門(mén)的問(wèn)題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控

制及合同控制等職能部門(mén)。適用于能劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程?？偙O(jiān)理工程師負(fù)

責(zé)整個(gè)工程的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)整個(gè)工程范圍內(nèi)各方面的指揮、協(xié)調(diào)工作；子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)

責(zé)各子項(xiàng)目的目標(biāo)值控制，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)。

直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬

關(guān)系明確；缺點(diǎn)是實(shí)行沒(méi)有職能部門(mén)的“個(gè)人管理”。

問(wèn)題：某化工廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目分兩期，業(yè)主與監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理委托合同，委托工作范圍包括一期工程

施工階段監(jiān)理和二期工程設(shè)計(jì)與施工階段的監(jiān)理。該項(xiàng)目監(jiān)理公司應(yīng)派幾名總監(jiān)理工程師？為什么？總監(jiān)

理工程師建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇彳I-么樣的結(jié)構(gòu)形式？

【答案】該項(xiàng)目監(jiān)理公司應(yīng)派一名總監(jiān)理工程師。因?yàn)轫?xiàng)目只有?份監(jiān)理委托合同（或一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理

組織）；總監(jiān)理工程師應(yīng)選擇按建設(shè)階段分解的直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式。

（2）職能制監(jiān)理組織形式。職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)一些職能部門(mén)，把相應(yīng)的監(jiān)理

職責(zé)和權(quán)力交給職能部門(mén)，各職能部門(mén)在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級(jí)。這種組織形式一般適用于大、

中型建設(shè)工程。這種組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的

專(zhuān)業(yè)管理作用；但由于下級(jí)人員受多頭領(lǐng)導(dǎo)，如果上級(jí)指令相互矛盾，將使下級(jí)在工作無(wú)所適從。

（3）直線(xiàn)職能制監(jiān)理組織形式。直線(xiàn)職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)

理組織形式的優(yōu)點(diǎn)而形成的一種組織形式。這種形式保持了直線(xiàn)制組織實(shí)行直線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清

楚的優(yōu)點(diǎn)，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)，職能部門(mén)是直線(xiàn)指揮人員的參謀，他們只能對(duì)指

揮部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能對(duì)指揮部門(mén)直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令；其缺點(diǎn)是職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛

盾，信息傳遞路線(xiàn)長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。

問(wèn)題：某監(jiān)理公司中標(biāo)承擔(dān)由項(xiàng)目施工監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理。該項(xiàng)目由A設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)總承包，B施

工單位施工總承包，其中幕墻工程的設(shè)計(jì)與施工任務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的C公司，土方工程分包給D公

司，請(qǐng)畫(huà)出直線(xiàn)職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)示意圖，并說(shuō)明在監(jiān)理工作中這種組織形式容易出現(xiàn)的問(wèn)題？

【答案】直線(xiàn)職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)示意圖如圖。

容易出現(xiàn)的問(wèn)題：職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線(xiàn)長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。

（4）矩陣制監(jiān)理組織形式。矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一

套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具

有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)的組合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人

員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)；缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各類(lèi)人員的基本職責(zé)

施工階段，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工

程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)。

（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師主要有以下職責(zé)：1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職

責(zé)；2）主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；3）審查

分包單位的費(fèi)質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)；4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人

員調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；6）審

定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；7）審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付

證書(shū)和竣工結(jié)算；8）審查和處理工程變更；9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；10）調(diào)解建設(shè)單位與承

包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；11）組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題

報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工

申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；13）主持整理工程項(xiàng)

目的監(jiān)理資料。

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1）主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)

施細(xì)則；2）簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單：3）審核簽認(rèn)

竣工結(jié)算；4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠；5）根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人

員的調(diào)配，調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。

（2）總監(jiān)理工程師代表職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師代表主要有以下職責(zé)：1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦

的監(jiān)理工作；2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力

（3）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師主要有以下職責(zé)：1）負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：

2）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整

時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；4）審查承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總

監(jiān)理工程師提出報(bào)告；5）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專(zhuān)業(yè)

監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；7）根據(jù)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況

做好監(jiān)理日記；8）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；9）核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)

備、購(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、

構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；10）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑

證。

（4）監(jiān)理員職責(zé)。監(jiān)理員主要有以下職責(zé)：1）在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；2）

檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；3）復(fù)核或

從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；4）按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝

過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；5）擔(dān)任旁站工作，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；6）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

【案例】在第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃，宣布了項(xiàng)

目總監(jiān)理工程師的人名及授權(quán)范圍。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等。其中，有關(guān)人員崗位職責(zé)如下：

1.本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)總監(jiān)理工程師代表，其職責(zé)包括：

1）負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作；2）審批《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》；

3）調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員；4）處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

監(jiān)理員的職責(zé)包括：

1）進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢查及簽認(rèn)；

2）隱蔽工程的檢查驗(yàn)收；

3）現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn)。

請(qǐng)指出監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)中不妥之處并改正。

【答案】

回答：總監(jiān)理工程師代表職責(zé)中，2）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師審批《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。3）錯(cuò)誤，I

總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。4）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

監(jiān)理員職責(zé)中：1）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。2）錯(cuò)誤，

應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收。3）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量

及簽認(rèn)。

三、監(jiān)理規(guī)劃的編制

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托并簽訂監(jiān)理委托合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)

委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)

監(jiān)理單位技術(shù)人員批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

從建設(shè)工程監(jiān)理控制的過(guò)程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補(bǔ)充和完善。它

在一定程度上真實(shí)地反映了一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過(guò)程紀(jì)錄。因此，它是每一

家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。

監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)將委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位承擔(dān)的責(zé)任及監(jiān)理任務(wù)具體化，并在此基礎(chǔ)上

制定實(shí)施監(jiān)理的具體措施。

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)工程概況

①建設(shè)工程名稱(chēng)；②建設(shè)工程地點(diǎn)；③建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模；④主要建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型：⑤預(yù)計(jì)工程

投資總額；(預(yù)計(jì)工程總投資額可以按以下2種費(fèi)用編列：1)建設(shè)工程總投資；2)建設(shè)工程投資組成簡(jiǎn)

表。)⑥建設(shè)工程計(jì)劃工期；⑦工程質(zhì)量要求；⑧建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位及施工單位名稱(chēng)；⑨建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)

構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。

(2)監(jiān)理工作范圍

監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。如果監(jiān)理單位承擔(dān)全部建設(shè)工程的監(jiān)理任

務(wù)，監(jiān)理范圍為全部建設(shè)工程，否則應(yīng)按監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的建設(shè)標(biāo)段或子項(xiàng)目劃分確定建設(shè)工

程監(jiān)理范圍。

(3)監(jiān)理工作內(nèi)容

①立項(xiàng)階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容；②設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容；③施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的

主要內(nèi)容；④材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容；⑤施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容;

階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容；⑦施工驗(yàn)收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容；⑧合同管理工作的主要內(nèi)容；

⑨業(yè)主委托的其他服務(wù)的工作內(nèi)容。

(4)監(jiān)理工作目標(biāo)

建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的監(jiān)理控制預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。通常以建設(shè)工程的投

資、進(jìn)度、質(zhì)量3大目標(biāo)的控制值來(lái)表示。

(5)監(jiān)理工作依據(jù)

①工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；

②政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；

③建設(shè)工程監(jiān)理合同；

④其他建設(shè)工程合同。

(6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理要求選擇。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可用組織結(jié)構(gòu)圖表示。

(7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)程合理安排，滿(mǎn)足監(jiān)理工作的要求。監(jiān)理人員數(shù)量

和專(zhuān)業(yè)配備可隨工程施工進(jìn)展情況做出相應(yīng)的調(diào)整，從而滿(mǎn)足不同階段監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員數(shù)量一

般不少于3人。

(8)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)

(9)監(jiān)理工作程序

監(jiān)理工作程序比較簡(jiǎn)單明了的表達(dá)方式是監(jiān)理工作流程圖。一般可對(duì)不同的監(jiān)理工作內(nèi)容分別制定監(jiān)

理工作程序。

(10)監(jiān)理工作方法及措施

(11)監(jiān)理工作制度

(12)監(jiān)理設(shè)施

業(yè)主應(yīng)提供滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的如下設(shè)施：①辦公設(shè)施；②交通設(shè)施；③通訊設(shè)施；④生活設(shè)施。

【案例】某建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段的監(jiān)理工作。該公司副經(jīng)理出任項(xiàng)

目總監(jiān)理工程師。

總監(jiān)理工程師責(zé)成公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。參編人員根據(jù)本公

司已有的監(jiān)理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)范本，將投標(biāo)時(shí)的監(jiān)理大綱做適當(dāng)改動(dòng)后編成該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)公司

經(jīng)理審核簽字后報(bào)送給建設(shè)單位。

該監(jiān)理規(guī)劃包括以下8項(xiàng)內(nèi)容：

(1)工程項(xiàng)目概況；(2)監(jiān)理工作依據(jù)；(3)監(jiān)理工作內(nèi)容；(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；

(5)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃；(6)監(jiān)理工作方法及措施；(7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；

(8)監(jiān)理設(shè)施。

在第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃，宣布了項(xiàng)目總監(jiān)

理工程師的任命及授權(quán)范圍。

請(qǐng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)回答：

問(wèn)題：1.請(qǐng)指出該監(jiān)理公司編制“監(jiān)理規(guī)劃”做法的不妥之處，并寫(xiě)出正確的做法。

『正確答案』①監(jiān)理工程規(guī)劃由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程

師主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；

②公司經(jīng)理審核不妥，應(yīng)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核或公司總工審核；

③根據(jù)范本(監(jiān)理大綱)修改不妥，應(yīng)具有針對(duì)性(或應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等編制)。

問(wèn)題2.請(qǐng)指出該“監(jiān)理規(guī)劃”內(nèi)容的缺項(xiàng)名稱(chēng)。

『正確答案』缺項(xiàng)名稱(chēng)：監(jiān)理工程范圍，監(jiān)理工作目標(biāo)，監(jiān)理工作程序，監(jiān)理工作制度。

問(wèn)題3.請(qǐng)指出“第一次工地會(huì)議”上建設(shè)單位不正確的做法，并寫(xiě)出正確做法。

『正確答案』建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及授權(quán)

范圍不正確，對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布。

四、目標(biāo)控制的基本流程及主動(dòng)被動(dòng)控制的區(qū)別

控制流程包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正5個(gè)基本環(huán)節(jié)。

主動(dòng)控制是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針

對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離；被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生

偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來(lái)的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能

恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

【案例】某監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同后，總監(jiān)理工程師組建了監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并重點(diǎn)提出了質(zhì)量目標(biāo)控制

措施如下：

1.熟悉質(zhì)量控制依據(jù)和文件；

2.確定質(zhì)量控制點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量控制手段；

3.完善職責(zé)分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任；

4.對(duì)不符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，拒簽付款憑證；

5.審查承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

問(wèn)題：分析總監(jiān)理工程師提出的質(zhì)量目標(biāo)控制措施哪些是主動(dòng)措施，哪些是被動(dòng)措施？

『正確答案』主動(dòng)措施是事前行為，題中1.2.3.5選項(xiàng)項(xiàng)符合這種要求，屬于主動(dòng)控制；

被動(dòng)措施是事后行為，題中只有4選項(xiàng)符合要求。

五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

1.關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)

當(dāng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程

建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

(1)施工準(zhǔn)備階段

1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319

和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工

作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編

制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施

的檢查方案。

3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施

工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

a）施工單位編制的地下管線(xiàn)保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

b）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破分部分項(xiàng)工程

的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

c）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

d）冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

f）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水、防

火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4）檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管

理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5）審查施工單位資質(zhì)和安個(gè)生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。

8）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（2）施工階段

1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工

作業(yè)。

2）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性比較大工程作業(yè)情況。

3）核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使

用情況。

5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生

產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位有下述違反《條例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定行為的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)

定的法律責(zé)任：

（1）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查；

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，

監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并

報(bào)告；

（2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面

指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單

位進(jìn)行整改或停止施工；

（3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)?/p>

建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告；

（4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條

規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了《條例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工

或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

5.對(duì)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患

未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管

部門(mén)報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，將受到責(zé)令限期改正；逾期未改正

的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)

證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失

的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任等處罰。

注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情

節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，

依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【案例】背景：

某建設(shè)監(jiān)理公司近幾年監(jiān)理業(yè)績(jī)持續(xù)卜滑，項(xiàng)目管理比較混亂，該公司監(jiān)理的某項(xiàng)目出現(xiàn)了一次重大

安全生產(chǎn)事故，因此受到了停業(yè)整頓3個(gè)月的處罰。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的停業(yè)整頓后，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)重新開(kāi)始營(yíng)業(yè)。最近，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取得了某項(xiàng)

目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組建了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制了監(jiān)理規(guī)劃，要求監(jiān)理工程

師應(yīng)將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制緊密結(jié)合，按控制流程圖1進(jìn)行控制。

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問(wèn)題：

1.簡(jiǎn)述施工階段建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作程序。為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,

應(yīng)做好哪方面的工作？

『正確答案J問(wèn)題1:施工階段建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作程序：

(1)在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故

隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要

求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

(2)安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整

改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好以F3個(gè)方而的工作：

(1)健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制；

(2)完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；

(3)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

2.控制流程的內(nèi)容有哪些不妥之處？為什么？

『正確答案』問(wèn)題2：主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流程關(guān)系不妥，因?yàn)橹鲃?dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流

程關(guān)系顛倒，正確的如圖2所示

圖2主動(dòng)控制與*曲控制相結(jié)合柱制曦程圖

六、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

1.風(fēng)險(xiǎn)的概念

所謂風(fēng)險(xiǎn)要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生損失后果，否則就不能稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程

風(fēng)險(xiǎn)管理就是一個(gè)識(shí)別、確定和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法

專(zhuān)家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。

4.風(fēng)險(xiǎn)損失衡量

風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量就是定量確定風(fēng)險(xiǎn)損失值的大小。

投資增加可以直接用貨幣來(lái)衡量；進(jìn)度的拖延則屬于時(shí)間范疇，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；而質(zhì)量事

故和安全事故既會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響又可能導(dǎo)致工期延誤和第三者責(zé)任，而變得更加復(fù)雜；而第三者責(zé)任除

了法律責(zé)任之外，一般都是以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男问絹?lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，以上這四方面（投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安

全）的風(fēng)險(xiǎn)最終都可以歸納為經(jīng)濟(jì)損失。

5.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策種類(lèi)及要點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策包括：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。

損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。一般來(lái)說(shuō)，損失控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和

減少損失措施的有機(jī)結(jié)合。制定損失控制措施必須以定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，還必須考慮其付出的代

價(jià)，包括費(fèi)用和時(shí)間兩方面的代價(jià)，損失控制計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組

成。風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的損失支付方式有

以下幾種：從現(xiàn)金凈收入中支出、建立非基金儲(chǔ)備、自我保險(xiǎn)、母公司保險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對(duì)策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種

形式。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱(chēng)為合同轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過(guò)簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保

險(xiǎn)人的對(duì)方當(dāng)事人。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)最常見(jiàn)的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有以卜3種情況：業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)

方當(dāng)事人；承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包；第三方擔(dān)保。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱(chēng)為保險(xiǎn)，對(duì)于建設(shè)工程風(fēng)

險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，則為工程保險(xiǎn)。通常，由建設(shè)工程業(yè)主或承包商作為投保人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程

風(fēng)險(xiǎn)（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。

【案例】某工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)事件提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，相應(yīng)制定了風(fēng)險(xiǎn)控

制措施見(jiàn)表。

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及控制措施表:

F風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)控制措施

1通貨膨脹風(fēng)建設(shè)單位與承包單位簽訂固定總價(jià)合同

2承包單位技術(shù)、管理水平低風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題向承包單位索賠

3承包單位違約風(fēng)要求承包單位提供第三方擔(dān)?；蛱峁┞募s保函

4建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)的昂貴設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中意外事故風(fēng)從現(xiàn)金凈流入中支出

5第三方責(zé)任風(fēng)建立非基金儲(chǔ)備

問(wèn)題：分析表中提出的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否正確，說(shuō)明理由。

『正確答案』(1)正確。固定總價(jià)合同對(duì)建設(shè)單位沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

(2)不正確。應(yīng)選擇技術(shù)、管理水平高的承包單位。

(3)正確。第三方擔(dān)?；虺邪鼏挝惶峁┞募s保函可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(4)不正確。從現(xiàn)金凈流入中支出屬于風(fēng)險(xiǎn)自留。

(5)正確。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，從非儲(chǔ)備基金中支付，有應(yīng)對(duì)措施，屬于風(fēng)險(xiǎn)自留。

七、建設(shè)工程文件檔案資料管理

建設(shè)工程檔案指：在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的

歷史紀(jì)錄，也可稱(chēng)工程檔案。

建設(shè)工程文件檔案資料：由建設(shè)工程文件和檔案組成。

1.建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案分類(lèi)

(1)按照規(guī)范分類(lèi)。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交的監(jiān)理文件。對(duì)其中的文件，分

別在地方城建檔案館、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三處歸檔保存，保存期分為永久、長(zhǎng)期、短期。送地方城

建檔案館長(zhǎng)期保存的監(jiān)理文件有：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)質(zhì)量問(wèn)

題；工程開(kāi)工/復(fù)工審批表、暫停令；不合格項(xiàng)目通知；質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見(jiàn)；工程竣工決算審

核意見(jiàn)；工程延期報(bào)告及審批；合同爭(zhēng)議、違約報(bào)告及處理意見(jiàn)；合同變更材料、工程竣工總結(jié)；質(zhì)

量評(píng)估報(bào)告等。送建設(shè)單位永久保存的監(jiān)理文件有：工程延期報(bào)告及審批；合同爭(zhēng)議、違約報(bào)告及

處理意見(jiàn)，共兩類(lèi)。送建設(shè)單位長(zhǎng)期保存的有：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；監(jiān)理總控制計(jì)劃等；監(jiān)理

月報(bào)和監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題；工程開(kāi)工/復(fù)工審批表、暫停令；不合格項(xiàng)目通知：質(zhì)量事故

報(bào)告及處理意見(jiàn)；設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審與簽認(rèn)；工程竣工決算審核意見(jiàn)書(shū)；分包單位資質(zhì)材料；

供貨單位資質(zhì)材料-；試驗(yàn)等單位資質(zhì)材料；有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知；有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知；有

關(guān)造價(jià)控制的監(jiān)理通知；費(fèi)用索賠報(bào)告及審批；合同變更材料；專(zhuān)題總結(jié)、月報(bào)總結(jié)；工程竣工總結(jié)

:質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。建設(shè)單位短期保存的有：預(yù)付款報(bào)審與支付；月付款報(bào)審與支付兩類(lèi)。

(2)按照建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部在監(jiān)理實(shí)踐中使用的監(jiān)理文件，進(jìn)行分類(lèi)?？梢苑譃椋汉贤募豢?/p>

察、設(shè)計(jì)文件；監(jiān)理工作指導(dǎo)文件；施工工作指導(dǎo)文件；資質(zhì)管理文件；工程進(jìn)度管理文件：工程質(zhì)

量管理文件；工程造價(jià)管理文件；會(huì)議紀(jì)要；監(jiān)理報(bào)告；監(jiān)理工作函件；工程驗(yàn)收文件；監(jiān)理日記；

監(jiān)理工作總結(jié)；監(jiān)理工作記錄；建設(shè)工程管理往來(lái)函件；監(jiān)理內(nèi)部文件，共17類(lèi)。

(3)按監(jiān)理公司建立的檔案分類(lèi)。公司內(nèi)部管理文件；項(xiàng)目監(jiān)理管理文件；政府相關(guān)管理文件；招

投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理文件；財(cái)務(wù)文件；人員管理文件；設(shè)備管理文件，共7類(lèi)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案的歸集和整理

建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，安排專(zhuān)人，在施工過(guò)程中隨時(shí)歸集，在每階段監(jiān)理工

作結(jié)束后及時(shí)整理歸檔。

3.建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案的歸檔程序

建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案首先山項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向監(jiān)理單位移交歸檔，監(jiān)理單位再向建設(shè)單位移交歸檔，

最后由建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交歸檔。

4.建設(shè)工程監(jiān)理表格體系和主要文件檔案

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，規(guī)范中基本表式有三類(lèi)：

A類(lèi)表共10個(gè)表格（A1?A10）,為承包單位用表，是承包單位與監(jiān)理單位的聯(lián)系表，由承包單位填

寫(xiě)，向監(jiān)理單位提交申請(qǐng)或回復(fù)。

B類(lèi)表共6個(gè)表格（B1?B6）,為監(jiān)理單位用表，是監(jiān)理單位與承包單位之間的聯(lián)系表，由監(jiān)理單位

填寫(xiě)，向承包單位發(fā)出指令或批復(fù)。

C類(lèi)表共2個(gè)表（Cl、C2）,為各方通用表，是工程項(xiàng)目監(jiān)理單位、承包單位、建設(shè)單位等各有關(guān)單

位之間的聯(lián)系表。

【案例】某監(jiān)理公司為了使建設(shè)工程檔案資料準(zhǔn)確、齊全地收集和整理，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

50319-2000）中的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)工程文件的管理。為此，監(jiān)理公司制訂了如下具體實(shí)施內(nèi)容：

1.由總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)，責(zé)成負(fù)責(zé)合同管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理和

歸檔工作；

2.監(jiān)理資料要隨時(shí)歸檔；

3.山總監(jiān)理工程師與當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門(mén)辦理移交。

【問(wèn)題1】監(jiān)理單位填寫(xiě)的建設(shè)工程檔案以什么為依據(jù)？

『正確答案』監(jiān)理單位填寫(xiě)建設(shè)工程檔案的依據(jù)是施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程合同、設(shè)計(jì)文件、工程施工

質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

【問(wèn)題2】指出具體實(shí)施內(nèi)容中的不妥之處，并改正。

『正確答案』具體實(shí)施內(nèi)容中的不妥之處是：

（1）“責(zé)成合同管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師具體收集、整理、歸檔”不妥。改正：”應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)”。

（2）“監(jiān)理資料要隨時(shí)歸檔”不妥。改正：“應(yīng)在每階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時(shí)整理歸檔”。

（3）“與城建檔案管理部門(mén)辦理移交”不妥。改正：“建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案首先由總監(jiān)理工程

師向監(jiān)理單位移交歸檔，監(jiān)理單位再向建設(shè)單位移交歸檔，最后由建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交

歸檔”。

【案例】某建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位委派了總監(jiān)理工程

師，組建了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)提出如下要求：

（-）實(shí)施監(jiān)理中要嚴(yán)格遵守監(jiān)理的實(shí)施原則，應(yīng)寫(xiě)入監(jiān)理規(guī)劃中。

（二）根據(jù)業(yè)主要求，監(jiān)理工作目標(biāo)包括施工安全生產(chǎn)目標(biāo)，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中作為監(jiān)理工作目標(biāo)。

（三）在監(jiān)理規(guī)劃的監(jiān)理工作方法及措施中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）監(jiān)理工作制度是監(jiān)理規(guī)劃的重要內(nèi)容，其中項(xiàng)目監(jiān)理的文檔管理是監(jiān)理形象的表現(xiàn)之一。除要

按規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一手資料嚴(yán)格要求外，還要做好監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的

特性和總監(jiān)理工程師的布置編寫(xiě)了監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理人員的崗位職責(zé)及目標(biāo)控制作出如下安排：

1.總監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)

（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)。

（2）主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)的II常工作。

（3）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作。

（4）審查和處理工程變更。

（5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目理機(jī)構(gòu)的文件和指令。

(6)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期。

(7)主持整理監(jiān)理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。

2.經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，總監(jiān)理工程師代表履行的崗位職責(zé)

(1)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)。

(2)審查承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。

(3)審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算。

(4)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待

驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，并參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

(5)主持或參與工程質(zhì)量事故的凋查。

(6)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的凋配，并調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。

3.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施。

4.監(jiān)理員的職責(zé)(在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作)

(1)檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄。

(2)審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)。

(3)按設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工

序施工質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行記錄。

(4)擔(dān)任旁站工作

(5)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

在監(jiān)理的目標(biāo)控制分析中，監(jiān)理目標(biāo)控制方法為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制，主動(dòng)控制是事前控制、前饋控

制，被動(dòng)控制是事中控制、事后控制和反饋控制。對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來(lái)說(shuō)，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者

缺一不可。因此，繪制了目標(biāo)控制的程序框圖，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)目標(biāo)實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的風(fēng)

險(xiǎn)回避、損失控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

【問(wèn)題1］總監(jiān)理工程師對(duì)編制監(jiān)理規(guī)劃所提出的要求，哪些正確？哪些不妥？不妥的請(qǐng)說(shuō)明理山。

『正確答案』

(1)第(?)項(xiàng)不妥，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要求，監(jiān)理實(shí)施原則是基本要求，不必

寫(xiě)入監(jiān)理規(guī)劃。

(2)第(二)項(xiàng)不妥，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及監(jiān)理規(guī)

范等法規(guī)，施工生產(chǎn)安全責(zé)任應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé).

(3)第(三)、(四)項(xiàng)正確。

【問(wèn)題2】監(jiān)理工作的實(shí)施原則有哪些？

『正確答案』監(jiān)理工作的實(shí)施原則有：公正、獨(dú)立、自主的原則；權(quán)責(zé)一致的原則：總監(jiān)理工程師負(fù)

責(zé)制的原則；嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則；綜合效益的原則。

【問(wèn)題3】監(jiān)理月報(bào)編制后應(yīng)履行哪些手續(xù)？監(jiān)理工作總結(jié)有哪些？其中竣工總結(jié)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

況：監(jiān)理工作成效；施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況和建議；工程照片(有時(shí)必要)。

【問(wèn)題4】監(jiān)理規(guī)劃所提出的總監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)分工哪些正確？哪些不妥？請(qǐng)

指出并對(duì)不妥之處進(jìn)行修正。

『正確答案』總監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)都是正確的，但總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)中：(1)、(2)、

(4)、(5)條正確；(3)條不妥，審核簽署竣工結(jié)算應(yīng)由總監(jiān)理工程師履行職責(zé)；(6)條不妥，

按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，此條應(yīng)由總監(jiān)理工程師履行職責(zé)。

【問(wèn)題5］逐條指出監(jiān)理員的職責(zé)的正確性，不妥之處予以修正。

『正確答案』監(jiān)理員的職責(zé)中，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，(1),(3)、(5)條正確；(2)條不妥，

與專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)劃分不清，應(yīng)為：復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原

始憑證；(4)條不全面，應(yīng)為：擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向監(jiān)理工程師報(bào)告。

【問(wèn)題61請(qǐng)繪制監(jiān)理規(guī)劃中目標(biāo)控制的程序框圖。

『正確答案J監(jiān)理規(guī)劃中目標(biāo)控制程序如圖1—12所示。

91-12劃中目行控利程建

【問(wèn)題7］請(qǐng)說(shuō)明損失控制與風(fēng)階轉(zhuǎn)移的基本方式。

『正確答案』

(1)損失控制的基本方式：預(yù)防損失和減少損失。

(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的基本方式：非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

【案例】某工程，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A(chǔ)工程

完成后，由于項(xiàng)目用途發(fā)生變化，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并授權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)

變更引起的有關(guān)問(wèn)題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文

件后，經(jīng)研究對(duì)其今后工作安排如下：

(1)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問(wèn)題的協(xié)商工作。

(2)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施。

(3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

(4)由負(fù)責(zé)合同管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭(zhēng)議。

(5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。

在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與總承包單位達(dá)成一致意見(jiàn)，總監(jiān)理工程師決定以雙方提

出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位。總承包單位

認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。

甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購(gòu)的材料，因設(shè)計(jì)變更需要退貨，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申

請(qǐng)，要求補(bǔ)償因材料退貨造成的費(fèi)用損失。

【問(wèn)題1】逐項(xiàng)指出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其今后工作的安排是否妥當(dāng)，指出不妥之處，并寫(xiě)出正確做法。

『正確答案』

(1)妥當(dāng)。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》6.2.2)

(2)不妥當(dāng)。

不妥之處：報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施。

正確做法：調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽認(rèn)。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

5.2.3,或者《建設(shè)工程質(zhì)量控制》P57)

(3)不妥當(dāng)。

不妥之處：由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

正確做法：由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》4.1.4)

(4)不妥當(dāng)。

不妥之處：由負(fù)責(zé)合同管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭(zhēng)議。

正確做法：由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)處理合同爭(zhēng)議。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.2)

(5)不妥當(dāng)。

不妥之處：安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。

正確做法：由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.2.2)

【問(wèn)題2】指出在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，并按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

寫(xiě)出正確做法。

『正確答案』不妥之處：以雙方提出的變更費(fèi)用價(jià)格的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。

正確做法：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出一個(gè)暫定價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，變更費(fèi)用價(jià)格在

工程最終結(jié)算時(shí)以建設(shè)單位和總承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》6.2.2)

【問(wèn)題3】總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出更換甲安裝分包單位的意見(jiàn)是否正確？為什么？

寫(xiě)出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙安裝單位分包資格的審批程序。

『正確答案』不正確。

理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程分包單位有認(rèn)可權(quán)。

程序：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查項(xiàng)目總承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位有關(guān)資料，符合有

關(guān)

規(guī)定后，山總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。(參見(jiàn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.5)

【問(wèn)題4】指出甲安裝單位要求補(bǔ)償材料退貨造成費(fèi)用損失申請(qǐng)程序的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。該

費(fèi)用損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？

『正確答案』不妥之處：由甲安裝分包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

正確做法：甲安裝分包單位向總承包單位提出，再由總承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。

費(fèi)用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

【案例】

【背景材料】

某高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行某號(hào)隧洞巖石的開(kāi)挖。根據(jù)施工承包合同的規(guī)定，該項(xiàng)施工應(yīng)執(zhí)

行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（建標(biāo)（2000J234號(hào)文）的規(guī)定，進(jìn)行爆破作業(yè)施工，在施工中由于承

包商所使用炸藥、雷管等存在質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)瞎炮事故并造成了人員傷亡。此外，該隧洞處于高地應(yīng)力

區(qū)的脆硬完整巖體中，巖體形成很高的初始應(yīng)力，承包商在開(kāi)挖前的實(shí)測(cè)和試驗(yàn)工作深度不夠，巖體開(kāi)

挖后能量高度集中，巖塊產(chǎn)生突發(fā)性脆性破裂、飛散，發(fā)生了施工安全事故。

【問(wèn)題1】根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院［2003］第393號(hào)令）的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)

設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。試問(wèn)，按該條例的規(guī)定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

的責(zé)任是什么？該人員配備辦法由什么部門(mén)制定？

『正確答案』專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及

時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

【問(wèn)題2】根據(jù)該條例（國(guó)務(wù)院［2003］第393號(hào)文），試說(shuō)明施工承包單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有什么責(zé)任？

『正確答案』施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)：①建立

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；②制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)的操作規(guī)程；③保

證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入；④對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查并做好安全

檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，他對(duì)所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目

施工負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)：①落實(shí)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)操作規(guī)程；②確保安全

生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；③根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；④及時(shí)

、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

【問(wèn)題3】如果施工單位的主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反該條例（國(guó)務(wù)院［2003）第393號(hào)文）的

規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？

『正確答案』違反本條例規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)

令限期改正；逾期未改的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后

果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有上述違法行為但不

夠刑事處罰的，可處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或按管理權(quán)限給予撤職處分；自處罰執(zhí)行完畢或

受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

【案例】

【背景材料】

某工程將要竣工，為了通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)檢部門(mén)要求先進(jìn)行工程檔案驗(yàn)收，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位

組織工程檔案驗(yàn)收，施工單位提出請(qǐng)監(jiān)理工程師告訴他們，應(yīng)該如何準(zhǔn)備檔案驗(yàn)收。

【問(wèn)題1］工程檔案應(yīng)該由誰(shuí)主持驗(yàn)收？

『正確答案』在組織工程竣工驗(yàn)收前，工程檔案由建設(shè)單位匯總后，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理、施工單

位參加，提請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件。

【問(wèn)題2】工程檔案由誰(shuí)編制？由誰(shuí)進(jìn)行審查？

『正確答案』工程檔案由參建各單位各自形成有關(guān)的工程檔案，并向建設(shè)單位歸檔。建設(shè)單位根據(jù)城

建檔案管理機(jī)構(gòu)要求，按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》對(duì)檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷

質(zhì)量進(jìn)行審查，并接受城建檔案管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

【問(wèn)題3】工程檔案如何分類(lèi)？

『正確答案」工程檔案按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》附錄A中建設(shè)工程文件歸檔范圍和保管期

限表可以分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件五類(lèi)。

【問(wèn)題4】工程檔案應(yīng)該準(zhǔn)備幾套？

『正確答案』工程檔案一般不宜少于兩套，具體由建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)

議、合同時(shí)，對(duì)套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求。

【問(wèn)題5】分包單位如何形成工程文件？向誰(shuí)移交？

『正確答案』分包單位應(yīng)獨(dú)立完成所分包部分工程的工程文件，把形成的工程檔案交給總承包單位，

山總承包單位匯總各分包單位的工程檔案并檢查后，再向建設(shè)單位移交。

【案例】（2005年真題）

【背景材料】

某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，經(jīng)建設(shè)單

位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件：

事件1：在合同約定的工程開(kāi)工II前，建設(shè)單位收到甲施工單位報(bào)送的《工程開(kāi)工報(bào)審表》后即予以

處理；考慮到施工許可證已獲政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，且甲施工單位的施工機(jī)具和施工人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，便審核

簽認(rèn)了《工程開(kāi)工報(bào)審表》并通知了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

事件2：在施工過(guò)程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無(wú)法按分包合同約定向乙施工單位支付工程款。

單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了

付款憑證。

事件3：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師隨

即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回函稱(chēng)，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單

位對(duì)乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任。

事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交了工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，建設(shè)單位于2003年9月20日組織勘

察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)

單位于2004年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設(shè)單位于2003年10月初要求乙施工單位

按其示意圖在已驗(yàn)收合格的承重墻上開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞，并于2003年10月底正式將該工程投入使用。2005

年2月該工程給排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認(rèn)是因開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞施工時(shí)破壞了承重結(jié)

構(gòu)所致。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期，要求甲施工單位無(wú)償修理。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)

行了處罰。

【問(wèn)題】

1.指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，并說(shuō)明理由

2.指出事件2中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，并說(shuō)明理由

3.在事件3中甲施工單位的說(shuō)法是否正確？為什么？

4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，并說(shuō)明理由。

5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)行政主管部門(mén)是否應(yīng)該對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、甲施工單

位和乙施工單位進(jìn)行處罰，并說(shuō)明理由。

【解題思路分析】

本案例主要涉及監(jiān)理實(shí)施的程序和監(jiān)理人員職責(zé)分工，以及《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程

監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容。第一，應(yīng)認(rèn)真審題,本案例涉

及四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的事件，這是出題的一個(gè)固定思路，把工程監(jiān)理實(shí)際中發(fā)生的事情進(jìn)行提煉，綜合

成一道題，覆蓋面相對(duì)廣泛一些，而且能夠出現(xiàn)充足的考點(diǎn)，因此應(yīng)先看大的背景，再逐條看各事件,

規(guī)定的打上問(wèn)號(hào)；第二，看清問(wèn)題，各問(wèn)題往往對(duì)應(yīng)某一個(gè)事件，每個(gè)問(wèn)題又可能分幾問(wèn)，因此要在

對(duì)應(yīng)事件中尋求答案，有幾問(wèn)答幾問(wèn)，不要遺漏。在答題時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合教材，不要把自己在實(shí)際監(jiān)理

工作中的做法照搬。另外，應(yīng)抓住考點(diǎn)，問(wèn)什么答什么，盡量避免鋪開(kāi)，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間；但對(duì)說(shuō)明

理由的問(wèn)題如果不能一語(yǔ)道破，還是應(yīng)該盡量多答一些相關(guān)的規(guī)定。

［正確答案』

1.不妥之處：建設(shè)單位接受并簽發(fā)甲施工單位報(bào)送的開(kāi)工報(bào)審表（1分）。理由：開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)報(bào)項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（1分），由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（1分），并報(bào)建設(shè)單位（1分）。

2.不妥之處：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理乙施工單位的支付申請(qǐng)（1分），并簽發(fā)付款憑證（1分）。理由：

乙施工單位和建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系（1分）。

3.不正確（1分）；分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（2分

4.（1）不妥之處：未按時(shí)限備案（0.5分）。理山：應(yīng)在驗(yàn)收合格后15日內(nèi)（1.5分）備案。（規(guī)范P“$2（

建設(shè)部78號(hào)令“房屋建筑工程和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法”第四條）

（2）不妥之處：要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞（0.5分）。理山：開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞應(yīng)經(jīng)

單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案（L5分）。

5.（1）對(duì)建設(shè)單位應(yīng)予處罰（0.5分）。理由：未按時(shí)備案（1分），擅自在承重墻上開(kāi)車(chē)庫(kù)門(mén)洞（1

(2)對(duì)監(jiān)理單位不應(yīng)處罰（0.5分）。理由：監(jiān)理單位無(wú)過(guò)錯(cuò)（0.5分）

(3)對(duì)甲施工單位不應(yīng)處罰（0.5分）。理由：甲施工單位無(wú)過(guò)錯(cuò)（0.5分）

(4)對(duì)乙施工單位應(yīng)予處罰（0.5分）。理由：無(wú)設(shè)計(jì)方案施工（1分）

第二部分建設(shè)工程合同管理

考試內(nèi)容綱要：

1.監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)。

2.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招標(biāo)。

3.施工合同管理一般包括以下幾種：

（1）施工合同的訂立；

（2）施工準(zhǔn)備階段的合同管理；

（3）施工過(guò)程中的合同管理；

（4）竣工驗(yàn)收階段的合同管理。

4.索賠程序及監(jiān)理工程師對(duì)索賠的管理。

考點(diǎn)分析：

工程招投標(biāo)的管理（招投標(biāo)的程序、資格預(yù)審的內(nèi)容與方法、評(píng)標(biāo)委的組成、有效標(biāo)無(wú)效標(biāo)的界定、

評(píng)標(biāo)的工作程序、評(píng)標(biāo)的辦法）；合同各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)；施工合同管理（訂立過(guò)程、施工準(zhǔn)備

階段、施工過(guò)程、設(shè)計(jì)變更的程序和價(jià)款的確定、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理）；索賠（索賠的程序、結(jié)合

工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)費(fèi)用的索賠、結(jié)合網(wǎng)絡(luò)圖有關(guān)工期的索賠）

一、監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)

1.監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利

（1）委托人的權(quán)利

1）委托人對(duì)監(jiān)理權(quán)限的調(diào)整權(quán)。監(jiān)理合同中授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中可隨時(shí)通過(guò)書(shū)面附加

協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。

2）委托人對(duì)承包人的選定權(quán)。

3）委托人對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用

功能等要求的認(rèn)定權(quán)，工程設(shè)計(jì)變更有審批權(quán)。

4）委托人對(duì)監(jiān)理合同履行的監(jiān)督權(quán)。委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在：

①對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。

②對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的監(jiān)督。

③對(duì)合同履行的監(jiān)督。

（2）監(jiān)理人的權(quán)利

監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類(lèi)：?類(lèi)是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利；另一

類(lèi)是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。

1）委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：

①完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。

②終止合同的權(quán)利。

2）監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。

①工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)。工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，

生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。

②對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)主要

表現(xiàn)為：對(duì)承包商報(bào)送的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自

主進(jìn)行審批和向承包商提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；對(duì)工程上使用

的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑

構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或

延誤期限的鑒定；在工程承包合同約定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程

款的復(fù)核確認(rèn)