《公共管理中的腐敗》課件

公共管理中的腐敗腐敗是公共管理中的一種嚴(yán)重問(wèn)題，它會(huì)損害政府的公信力、降低社會(huì)效率，并導(dǎo)致不平等和社會(huì)動(dòng)蕩。課程背景和目標(biāo)腐敗問(wèn)題是一個(gè)全球性挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國(guó)高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，取得重大成果，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，了解反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)，掌握反腐敗的理論知識(shí)和法律法規(guī)。腐敗的定義和分類定義腐敗是指利用公職謀取私利，損害公共利益的行為。類型腐敗類型包括貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等。分類腐敗可分為行政腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、司法腐敗等。腐敗發(fā)生的原因1權(quán)力集中權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，容易滋生腐敗。2制度缺陷制度設(shè)計(jì)不完善，缺乏有效制衡機(jī)制。3監(jiān)督缺失監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不足。4道德滑坡社會(huì)道德水平下降，廉潔意識(shí)淡薄。腐敗問(wèn)題根源復(fù)雜，既有體制機(jī)制方面的原因，也有社會(huì)文化方面的原因。不同層面的腐敗現(xiàn)象1權(quán)力尋租官員利用手中的權(quán)力，謀取私利，獲取不當(dāng)利益。常見(jiàn)形式包括收受賄賂、利用職務(wù)之便為他人謀取利益，并索取好處等。2貪污腐敗公職人員利用職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取公款，或以其他手段非法占有公款的行為。3濫用職權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，故意違反法律法規(guī)，損害國(guó)家利益，或?yàn)閭€(gè)人或特定群體謀取利益。4徇私枉法司法人員在執(zhí)法過(guò)程中，偏袒一方，徇私枉法，徇私舞弊，包庇罪犯，造成嚴(yán)重后果的行為。腐敗對(duì)公共管理的影響腐敗會(huì)削弱政府的公信力，損害社會(huì)公平正義，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。腐敗會(huì)導(dǎo)致政府資源配置不當(dāng)，效率低下，公共服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害人民利益，影響社會(huì)和諧發(fā)展。治理腐敗的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)透明度和問(wèn)責(zé)制國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，透明度和問(wèn)責(zé)制是反腐敗的關(guān)鍵要素。信息公開(kāi)和透明的決策過(guò)程可以減少腐敗的機(jī)會(huì)。法律和制度建設(shè)建立健全反腐敗法律法規(guī)，完善反腐敗制度機(jī)制，是治理腐敗的根本保障。建立獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，確保反腐敗工作獨(dú)立和公正。國(guó)際合作加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)腐敗，共享反腐敗經(jīng)驗(yàn)和信息，是全球反腐敗的重要趨勢(shì)。公眾參與鼓勵(lì)公眾參與反腐敗工作，通過(guò)舉報(bào)、監(jiān)督等方式，共同營(yíng)造良好的反腐敗氛圍，構(gòu)建社會(huì)反腐敗網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)反腐歷程回顧1新中國(guó)成立初期開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲腐敗，維護(hù)社會(huì)公正。2改革開(kāi)放后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，腐敗問(wèn)題日益凸顯，黨和政府不斷加大反腐力度，建立了完善的法律法規(guī)體系。3十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，全面推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，取得重大成果，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。新時(shí)期反腐斗爭(zhēng)的特點(diǎn)政治性更強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)與維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)安全息息相關(guān)，具有鮮明的政治屬性。目標(biāo)更明確習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。手段更精準(zhǔn)反腐敗斗爭(zhēng)更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨。力度更大堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)黨員干部黨性教育，提高政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力。推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)完善制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。深化反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處腐敗案件，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)的關(guān)鍵舉措完善法律法規(guī)建立健全反腐敗法律法規(guī)體系，明確腐敗行為的界定、責(zé)任和處罰，為反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。完善反腐敗法律法規(guī)體系，明確腐敗行為的界定、責(zé)任和處罰。強(qiáng)化制度約束建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，從源頭上預(yù)防腐敗。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。健全監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)廉政教育加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔意識(shí)和拒腐防變能力，筑牢思想防線。加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔意識(shí)和拒腐防變能力。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)1問(wèn)責(zé)機(jī)制嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。2紀(jì)律約束嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的行為進(jìn)行追責(zé)，維護(hù)公正廉潔。3監(jiān)督體系完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成強(qiáng)大的反腐合力。4責(zé)任追究對(duì)腐敗行為零容忍，嚴(yán)肅追責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾力，維護(hù)制度權(quán)威。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)察工作正確方向。整合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量將黨紀(jì)政紀(jì)審查、監(jiān)察、國(guó)家審計(jì)等力量整合，形成統(tǒng)一高效的監(jiān)督體系。完善監(jiān)察制度建立健全監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察程序，提高監(jiān)察效率。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛的監(jiān)察隊(duì)伍。健全懲治和預(yù)防體系完善法律制度加強(qiáng)反腐敗法律法規(guī)建設(shè)，完善反腐敗法律體系，明確責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止腐敗發(fā)生。強(qiáng)化教育引導(dǎo)加強(qiáng)廉政教育，提升公務(wù)員廉潔意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，共同打擊跨國(guó)腐敗，維護(hù)全球反腐敗的利益。推動(dòng)國(guó)際反腐合作國(guó)際反腐敗合作全球反腐敗需要各國(guó)共同努力，加強(qiáng)合作。信息共享與執(zhí)法協(xié)作共享情報(bào)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，打擊跨國(guó)腐敗。經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)援助通過(guò)合作，推動(dòng)反腐敗經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)援助。多邊反腐敗機(jī)制建立健全國(guó)際反腐敗機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作。腐敗案例分析通過(guò)分析典型腐敗案例，揭示腐敗現(xiàn)象的危害性，提高警惕。案例分析可以幫助我們深入理解腐敗的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)腐敗背后的根源，并探索反腐敗的有效措施。通過(guò)案例分析，我們可以學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。黨章關(guān)于廉潔條款解讀堅(jiān)持廉潔自律黨章強(qiáng)調(diào)黨員要堅(jiān)持廉潔自律，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。加強(qiáng)廉潔自律教育加強(qiáng)對(duì)黨員的廉潔自律教育，提高黨員的廉潔意識(shí)和拒腐防變能力。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反廉潔自律規(guī)定的行為，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)明黨章要求黨員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。公務(wù)員行為準(zhǔn)則解讀規(guī)范公務(wù)員行為公務(wù)員行為準(zhǔn)則明確規(guī)定了公務(wù)員在政治、工作、生活等方面的基本行為規(guī)范，是公務(wù)員依法履職、廉潔從政的重要依據(jù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)行為準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺(jué)抵制各種誘惑，保持清正廉潔。巡視工作的重要性政治監(jiān)督巡視工作是黨中央加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題巡視工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和制度執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題。推動(dòng)整改巡視工作能夠督促被巡視單位嚴(yán)肅整改問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)巡視工作能夠?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩。審計(jì)監(jiān)督的作用11.預(yù)防腐敗審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，防止公款被貪污浪費(fèi)。22.提高效率審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)管理上的缺陷，提高公共資金的使用效率。33.保障公正審計(jì)可以確保公共資金分配的公平和透明，保障人民利益。44.促進(jìn)廉潔審計(jì)監(jiān)督可以營(yíng)造廉潔的政治環(huán)境，推動(dòng)清廉政府建設(shè)。舉報(bào)渠道的作用舉報(bào)渠道是公眾參與反腐的重要途徑，為社會(huì)提供了一種表達(dá)意見(jiàn)和反映問(wèn)題的渠道。舉報(bào)渠道可以幫助相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查并處理腐敗問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。舉報(bào)渠道可以有效預(yù)防和遏制腐敗行為，維護(hù)政府公信力和人民群眾的切身利益。輿論監(jiān)督的意義社會(huì)壓力輿論監(jiān)督可以形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，迫使公職人員和政府部門重視社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作。曝光問(wèn)題通過(guò)媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)傳播，可以將腐敗問(wèn)題曝光在公眾視野中，從而起到警示作用，防止類似事件再次發(fā)生。促進(jìn)透明輿論監(jiān)督可以推動(dòng)政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度，讓公眾了解政府的決策過(guò)程和工作情況。增強(qiáng)公信力積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)解決問(wèn)題，可以提升政府公信力，贏得公眾信任。公眾參與的重要性監(jiān)督權(quán)力公眾參與能夠有效監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。增強(qiáng)透明度公眾參與可以促進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府透明度，減少腐敗滋生的土壤。凝聚共識(shí)公眾參與可以凝聚社會(huì)共識(shí)，形成打擊腐敗的強(qiáng)大合力，為反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。信息公開(kāi)的價(jià)值1增強(qiáng)政府透明度促進(jìn)政府決策過(guò)程公開(kāi)透明，讓公眾了解政府運(yùn)作情況。2提升政府公信力通過(guò)信息公開(kāi)，政府能夠更好地回應(yīng)公眾訴求，增強(qiáng)政府公信力。3提高政府效率信息公開(kāi)可以促進(jìn)政府內(nèi)部信息共享，提高政府辦事效率。4預(yù)防腐敗信息公開(kāi)可以有效預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)多方參與政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與，形成合力，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。制度保障建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)制度建設(shè)，為誠(chéng)信體系提供法律基礎(chǔ)。信息公開(kāi)促進(jìn)信息公開(kāi)，提高透明度，方便公眾獲取信息，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。教育引導(dǎo)加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提升公民道德素質(zhì)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)文化氛圍。清廉政治建設(shè)的價(jià)值增強(qiáng)人民信任清廉政治建設(shè)有利于維護(hù)公正公平，提高政府公信力，增強(qiáng)人民對(duì)政府的信任和支持。促進(jìn)社會(huì)和諧清廉政治建設(shè)有助于消除腐敗滋生的土壤，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家發(fā)展清廉政治建設(shè)可以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的制度保障。反腐工作面臨的新挑戰(zhàn)復(fù)雜利益關(guān)系利益集團(tuán)的形成和各種利益的交織，腐敗行為更隱蔽，更加難以發(fā)現(xiàn)和防治?？萍际侄螒?yīng)用腐敗分子利用新技術(shù)手段實(shí)施腐敗行為，反腐工作需要不斷改進(jìn)策略?？鐕?guó)腐敗蔓延跨國(guó)腐敗