XX市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三年整治方案

仙桃市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，根據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》和《湖北省工礦商貿(mào)基礎(chǔ)工作提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。整治目標(biāo)通過(guò)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立和完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力，全面排查治理工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位的有效管控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”管理機(jī)制，全面提升我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，全力維護(hù)我市安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。組織領(lǐng)導(dǎo)成立仙桃市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組成人員名單如下：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在仙桃市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局同志兼任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作，跟蹤了解各企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治相關(guān)事務(wù)的處理匯總等工作。整治范圍此次整治包括企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道辦事處等管理機(jī)構(gòu)履職情況的督導(dǎo)，覆蓋我市冶金、有色金屬、建材、紡織、商貿(mào)、輕工、煙草、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)和轄區(qū)地方政府管理機(jī)構(gòu)。突出熔融金屬、液氨制冷、可燃粉塵、有限空間、特種作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配備，培訓(xùn)計(jì)劃的制定和落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備的配備及維護(hù)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容（一）對(duì)企業(yè)的檢查內(nèi)容：1、制度建設(shè)和落實(shí)情況是否依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施，是否制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定組織實(shí)施。2、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配備情況企業(yè)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職或兼職安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員是否按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)。依照法律法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資質(zhì)的人員是否取得相關(guān)資質(zhì)。3、設(shè)施設(shè)計(jì)及硬件配置情況企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)，是否通過(guò)有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收。是否按規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備并保持完好有效。4、隱患排查治理情況是否逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2017版）是否存在重大事故隱患，對(duì)排查出的隱患是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。是否對(duì)隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并按規(guī)定向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道辦事處的督導(dǎo)內(nèi)容：1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核機(jī)制依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機(jī)構(gòu)是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)考核機(jī)制，是否運(yùn)用各種措施強(qiáng)化屬地管理，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2、健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機(jī)構(gòu)要以村（居）委會(huì)或片區(qū)為基本單元，形成網(wǎng)格化管理。要整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)基層組織和廣大群眾查找事故隱患、報(bào)告違法行為，組織協(xié)管員、志愿者和社會(huì)力量，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)巡查、宣傳、演練等活動(dòng)。

要建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。3、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。五、工作要求（一）高度重視，精心組織實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，合理安排進(jìn)度，統(tǒng)籌安排好各階段工作，防止走過(guò)場(chǎng)，使整治工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化跟蹤，確保工作進(jìn)度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治效果的跟蹤，定期進(jìn)行復(fù)查，組織各企業(yè)間學(xué)習(xí)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)安全基礎(chǔ)管理水平差、工作進(jìn)展緩慢的企業(yè)要組織進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，確保按時(shí)完成各階段目標(biāo)任務(wù)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)隱患整改。要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)于到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。加大對(duì)違法行為查處的通報(bào)曝光力度，運(yùn)用企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)予以公示。專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、進(jìn)度安排(一)動(dòng)員部署(2020年5月)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺。及時(shí)部署動(dòng)員,制定細(xì)化本地實(shí)施方案。(二)排查整治(2020年5月至12月)。全面排查工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推動(dòng)實(shí)施,整治工作取得初步成效。(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)開展隱患問(wèn)題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理,直至整改銷號(hào)?？赏ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好作法等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。(四