《綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》

ICS號

中國標(biāo)準(zhǔn)文獻分類號

中國城市科學(xué)研究會標(biāo)準(zhǔn)

T/CSUSXX-202X

綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

TechnicalGuidelinesfortheConstruction

ofGreenSmallTowns

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國城市科學(xué)研究會發(fā)布

1總則

1.0.1為指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)實施綠色建設(shè)，提高資源利用效率，降低溫室氣體

排放，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，提升宜居水平，編制本導(dǎo)則。

【條文說明】

本條明確本導(dǎo)則的編制目的。綠色是新階段五大發(fā)展理念之一，生態(tài)宜居是

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確

全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，同年中共中央辦公廳、國

務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，標(biāo)志著城鄉(xiāng)建設(shè)向綠

色低碳化方向全面轉(zhuǎn)型。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)連接的紐帶，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的

重要平臺，綠色小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的新方向。為貫徹落實國家相關(guān)政策，

為系統(tǒng)推進綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，特編制本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于全國范圍內(nèi)縣級政府駐地以外的建制鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇

木、民族蘇木可參照執(zhí)行。

【條文說明】

本條明確本導(dǎo)則的適用范圍?！靶〕擎?zhèn)”概念在政策層面被區(qū)分為縣城關(guān)鎮(zhèn)

（縣級政府駐地）和縣城關(guān)鎮(zhèn)以外的一般建制鎮(zhèn)（鎮(zhèn)政府駐地）。本導(dǎo)則適用于

全國范圍內(nèi)縣級政府駐地以外的建制鎮(zhèn)，覆蓋建制鎮(zhèn)行政轄區(qū)，包括鎮(zhèn)區(qū)和所轄

行政村。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木可參照本導(dǎo)則執(zhí)行?？h級政府駐地鎮(zhèn)或街

道及其實際建設(shè)連接到的居委會所轄區(qū)域，建議參照縣城相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則執(zhí)行。

1.0.3綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持因地制宜、因時制宜，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活各

領(lǐng)域建設(shè)工程，優(yōu)先采用基于自然的解決方案、基于本地傳統(tǒng)的特色技術(shù)和符合

當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的建設(shè)方式。

1.0.4應(yīng)結(jié)合國土空間規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，聚焦鎮(zhèn)域生態(tài)、生產(chǎn)、生活

等物質(zhì)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，開展綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)評價，編制建設(shè)實施方案，確定綠色

小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件、建設(shè)目標(biāo)和重點項目清單。

1.0.5綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)現(xiàn)行有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1小城鎮(zhèn)Smalltowns

非縣級政府駐地的建制鎮(zhèn)，范圍含鎮(zhèn)區(qū)和所轄行政村在內(nèi)的建制鎮(zhèn)行政區(qū)全

域。

2.0.2綠色小城鎮(zhèn)Greensmalltowns

堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，生態(tài)環(huán)境良好、

經(jīng)濟綠色循環(huán)、資源集約節(jié)約、能源清潔低碳、社區(qū)生態(tài)宜居，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)

展的小城鎮(zhèn)。

2.0.3技術(shù)場景Technicalscenes

基于全域空間劃分的綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)的細(xì)分領(lǐng)域或系統(tǒng)，不同場景采用的關(guān)

鍵技術(shù)有一定獨立性。

2.0.4棕地Brownfield

指曾經(jīng)用于開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已廢棄、閑置或未充分使用的土地。包括已經(jīng)受到

污染，以及潛在具有有害或者危險物污染的土地。

2.0.5城鎮(zhèn)低效用地Inefficienttownland

指對、布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且權(quán)屬清晰、不存在爭

議的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。

2.0.6統(tǒng)倉共配物流系統(tǒng)Unifiedwarehouseandshareddistributionsystem

指多個快遞公司統(tǒng)一倉儲，合理配置人員，運力等來提供配送服務(wù)。

2.0.7生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)Ecologicalbreedingarea

指運用生態(tài)學(xué)生態(tài)位、食物鏈、物質(zhì)循環(huán)再生等原理，采用生態(tài)化、系統(tǒng)化

技術(shù)方法進行相對集中或相對封閉的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。

2.0.8綠色農(nóng)貿(mào)市場Greenagriculturalproductstradingmarket

指經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)按照有關(guān)綠色市場標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求認(rèn)證，并允許使用綠

色農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)牌（志）的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場。

2.0.9農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)Agriculturalinternetofthings

指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)全鏈

條上下游追溯體系業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共建共享，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)資料監(jiān)控、

動物疫病與衛(wèi)生監(jiān)督，增加消費者信任度，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.0.10被動式建筑Passivebuildings

指采用保溫性能較高、傳熱系數(shù)較低的建筑構(gòu)造達(dá)到高效的保溫隔熱性能，

并利用清潔能源和家電設(shè)備散熱為室內(nèi)提供熱源，減少或不使用主動供應(yīng)的能源，

2

使建筑達(dá)到舒適溫度的建筑。

3

3基本規(guī)定

3.0.1綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)全面開展自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，建立鎮(zhèn)域自

然生態(tài)資源保護與修復(fù)工程體系。

3.0.2綠色小城鎮(zhèn)應(yīng)針對本地重要自然災(zāi)害類型，完善鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)設(shè)施，實

施災(zāi)害防治工程體系。

3.0.3綠色小城鎮(zhèn)應(yīng)提高土地綜合利用效率，節(jié)約集約利用水資源，廢棄物盡

可能做到就地消納、循環(huán)利用。

3.0.4綠色小城鎮(zhèn)應(yīng)提高電能在小城鎮(zhèn)能源消費中的比重，因地制宜開展太陽

能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉错椖拷ㄔO(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)域能源利用結(jié)構(gòu)。

3.0.5綠色小城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合人居環(huán)境完善需求對交通運輸、農(nóng)田水利、污水、垃

圾、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施進行綠色低碳化提升改造。

3.0.6鎮(zhèn)域宜統(tǒng)籌推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與高污染、高耗能

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化升級改造。

【條文說明】

本條規(guī)定的高污染和高耗能產(chǎn)業(yè)項目，指的是火電、石化、煤化工、鋼鐵、

有色金屬冶煉、水泥等行業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，參照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、

高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)評〔2021〕45號）。

3.0.7鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”建設(shè)，開展鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)綠化工程建設(shè)，優(yōu)

化鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活圈配置，開展鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活空間綠色低碳化改造。

【條文說明】

本條規(guī)定了綠色小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化空間建設(shè)、生活圈配置和建設(shè)的一般規(guī)定。

綠色小城鎮(zhèn)宜提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增加碳匯空間，塑造自然的田園景觀，因地制

宜優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活圈，建設(shè)公共活動中心，就地就近解決配套服務(wù)需求。生

活圈是以人的生活需求為核心，針對居民各項日常生活需要，確保一定時間可達(dá)

的空間單元。“小街區(qū)、密路網(wǎng)”是街區(qū)面積較小、路網(wǎng)密度較高的建設(shè)模式，

提倡縮小街道寬度和尺度、改善街道界面，塑造尺度宜人、富有活力的小城鎮(zhèn)環(huán)

境，加強慢行系統(tǒng)建設(shè)，并與街道的生活氛圍塑造相結(jié)合。

3.0.8加快鎮(zhèn)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建綠色小城鎮(zhèn)智慧管理平臺，提升鄉(xiāng)村

數(shù)字治理能力。

【條文說明】

本條文規(guī)定了小城鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一般基本要求。主要依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略規(guī)劃（2018－2022年）》、《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》。

3.0.9綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)實施宜采用美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法，

4

融入綠色生活創(chuàng)建行動。

【條文說明】

本條明確了綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施路徑。美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動

理念方法，包括決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享5方面。

綠色生活創(chuàng)建行動，包括綠色社區(qū)和綠色村莊創(chuàng)建、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、綠色企業(yè)

創(chuàng)建、綠色校園創(chuàng)建、綠色家庭創(chuàng)建。

3.0.10綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)及目標(biāo)值可參照表3.0.1。

表3.0.1綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)表

領(lǐng)域指標(biāo)

重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%

濕地保護實施率100%

水體岸線自然化率不低于80%

森林覆蓋率不小于26%

1生態(tài)保護與修復(fù)

本地木本植物指數(shù)不低于0.8

復(fù)層植物種植比例不低于50%

受污染耕地安全利用率不小于93%

礦山生態(tài)修復(fù)率100%

2資源利用鎮(zhèn)域歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾治理率不低于60%

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.6

鎮(zhèn)區(qū)戶表配備率100%、集中供水普及率100%

供水管網(wǎng)漏損率小于15%

生活節(jié)水器具普及率大于90%

農(nóng)村自來水普及率大于90%

規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于95%

鎮(zhèn)域畜禽糞污綜合利用率不低于85%

規(guī)模及以上畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%

鎮(zhèn)域秸稈綜合利用率不低于90%

鎮(zhèn)域廢舊農(nóng)用地膜回收利用率不低于90%

鎮(zhèn)域農(nóng)藥包裝廢棄物回收率不低于85%

鎮(zhèn)區(qū)污泥無害化處理率不低于80%

鎮(zhèn)區(qū)建筑垃圾綜合利用率不低于60%

村莊建筑垃圾綜合利用率不低于50%

鎮(zhèn)域可再生能源消費占比不低于20%

3低碳能源

農(nóng)房節(jié)能改造后的綜合能效平均提升率不低于30%

5

鎮(zhèn)區(qū)主要干道紅線寬度應(yīng)不超過40米

村莊客運交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%

田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率不超過8%

4基礎(chǔ)設(shè)施灌溉保證率不低于50%

鎮(zhèn)區(qū)至少設(shè)置1處固定避難場所，每個行政村至少設(shè)置1

處緊急避難場所

林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于5‰

主要農(nóng)作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率不超過45%

鎮(zhèn)域工業(yè)“三廢”循環(huán)利用率不低于70%，其中工業(yè)廢

水循環(huán)利用率不低于90%

鎮(zhèn)域?qū)嵤p量包裝措施的電子商務(wù)物流企業(yè)和快遞企

5綠色生產(chǎn)

業(yè)占比達(dá)到60%以上

鎮(zhèn)域主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率不低于60%

農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上

打造1條跨鎮(zhèn)域旅游精品線路

鄉(xiāng)土植物使用比例不低于70%

鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活圈覆蓋率100%

鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，新型農(nóng)村社區(qū)綠

6綠色人居化覆蓋率達(dá)到50%以上

鎮(zhèn)區(qū)人均活動廣場面積不低于5㎡，人口較少的鎮(zhèn)區(qū)人

均活動廣場面積在10㎡以上

街道綠視率達(dá)到50%以上

鎮(zhèn)區(qū)新建公共建筑滿足一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)區(qū)新建居住建筑、工業(yè)建筑滿足基本級及以上綠色建

筑標(biāo)準(zhǔn)

裝配式建筑占鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)年新建建筑比例不宜低于40%

7綠色建筑鎮(zhèn)區(qū)新建住宅以低層和多層為主，6層及以下住宅建筑

面積占比應(yīng)不低于70%

村莊新建建筑控制在3層以內(nèi)

鎮(zhèn)區(qū)新建居住建筑屋頂光伏覆蓋率不宜低于50%，農(nóng)民

居住農(nóng)房屋頂光伏覆蓋率不宜低于20%

鎮(zhèn)村兩級數(shù)字設(shè)施基本實現(xiàn)聯(lián)動共享

8智慧管理

智慧化管理系統(tǒng)至少覆蓋了3個不同領(lǐng)域

3.0.11綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)場景宜按表3.0.2進行劃分。

6

【條文說明】

綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程項目的資金來源，可考慮以下渠道：

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、自然資源、

生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、金融、市場監(jiān)管等部門專

項資金統(tǒng)籌利用；（2）開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行和社會資本，對全域土地

綜合整治、節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和補充耕地指標(biāo)等的金融支持；（3）針對小城鎮(zhèn)

環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等工程項目的綠色基金、轉(zhuǎn)型基金、

綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色保險等金融產(chǎn)品；（4）積極開發(fā)小城鎮(zhèn)

林業(yè)、草原、濕地、農(nóng)業(yè)、海洋、建筑等碳匯產(chǎn)品，參與國內(nèi)外碳交易。

表3.0.2綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)場景分類表

領(lǐng)域技術(shù)場景

1.1水體保護與修復(fù)

1.2林草保護與修復(fù)

1生態(tài)保護與修復(fù)

1.3農(nóng)田保護與修復(fù)

1.4受損土地修復(fù)

2.1土地資源節(jié)約集約利用

2資源利用2.2水資源節(jié)約集約利用

2.3廢棄物資源化利用

3.1可再生能源應(yīng)用

3低碳能源3.2微型能源網(wǎng)建設(shè)

3.3節(jié)能改造

4.1交通運輸設(shè)施建設(shè)

4.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3污水處理設(shè)施建設(shè)

4基礎(chǔ)設(shè)施

4.4垃圾處理設(shè)施建設(shè)

4.5清潔供暖設(shè)施建設(shè)

4.6綜合防災(zāi)設(shè)施建設(shè)

5.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造

5綠色生產(chǎn)5.2新興產(chǎn)業(yè)培育

5.3綠色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

6.1生態(tài)空間建設(shè)

6.2公共服務(wù)配套

6綠色人居

6.3生態(tài)社區(qū)建設(shè)

6.4公共空間建設(shè)

7

6.5鄉(xiāng)土風(fēng)貌塑造

7.1公共建筑

7.2居住建筑

7綠色建筑7.3綠色農(nóng)房

7.4工業(yè)建筑

7.5農(nóng)業(yè)建筑

8.1數(shù)字基建

8智慧管理8.2智慧系統(tǒng)建設(shè)

8.3數(shù)字政務(wù)建設(shè)

3.0.12綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和項目清單，應(yīng)納入縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展規(guī)劃，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃體系，有條件的小城鎮(zhèn)鼓勵開展全域土地綜

合整治工程，為項目實施提供用地保障。

8

4生態(tài)保護與修復(fù)

4.1水體保護與修復(fù)

4.1.1小城鎮(zhèn)水資源利用應(yīng)符合所在縣市水生態(tài)保護紅線和水資源開發(fā)利用控制

紅線要求，嚴(yán)格保護水體及水源地周邊環(huán)境。重要飲用水水源地水質(zhì)應(yīng)不低于《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838規(guī)定的Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%。鎮(zhèn)域濕地

面積應(yīng)不減少，濕地保護實施率應(yīng)達(dá)到100%。

【條文說明】

水生態(tài)保護紅線是水生態(tài)環(huán)境安全的底線，水資源開發(fā)利用紅線是對用水總

量的控制。濕地保護實施率指建成區(qū)內(nèi)實施保護的濕地面積，占建成區(qū)內(nèi)濕地總

面積的百分比。

4.1.2鎮(zhèn)域流域應(yīng)在保障河流行洪功能、提高河湖穩(wěn)定性的前提下，保護和恢復(fù)

河道的自然蜿蜒形態(tài)，保留局部彎道、深潭、淺灘、故道及沙洲，避免人工截彎

取直和硬化、渠化水體堤底。河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河湖

生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》SL709和《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》

SL/T800的有關(guān)規(guī)定，宜建設(shè)沖擊性較小的生態(tài)駁岸，對已建硬質(zhì)護岸，有條件

的應(yīng)實施生態(tài)化改造，水體岸線自然化率不低于80%。

【條文說明】

河湖形態(tài)保護與恢復(fù)有助于改善水生態(tài)狀況，保護生境多樣性和生物棲息地

功能。河湖形態(tài)恢復(fù)技術(shù)包括復(fù)制法、經(jīng)驗關(guān)系法、參考河段法、自然恢復(fù)法等，

生態(tài)駁岸建設(shè)技術(shù)包括天然植物類、石籠類、木材-塊石類、多孔透水混凝土構(gòu)

件、組合式等。水體岸線自然化率指符合自然岸線要求的水體岸線長度占水體岸

線總長度的比率。

4.1.3小城鎮(zhèn)污染水體應(yīng)優(yōu)先采取近自然修復(fù)措施，因地制宜實施河道補水、曝

氣增氧、底泥疏浚、生態(tài)溝渠、濱水緩沖帶、生物浮床等生態(tài)技術(shù)措施，根據(jù)場

地條件實施人工濕地建設(shè)、水生植物規(guī)模化種植、底棲生物和濾食魚類養(yǎng)殖等生

物措施。人工濕地建設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》

HJ2005和《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》CJJ/T54的要求。

4.1.4鎮(zhèn)區(qū)景觀水體建設(shè)應(yīng)對水體、植被緩沖帶、濱水游憩空間、功能性工程構(gòu)

筑物和周邊建筑物統(tǒng)籌進行設(shè)計。生態(tài)駁岸、步道、濱河公園等親水公共空間的

建設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》SL/T800

的要求。

4.1.5濱海小城鎮(zhèn)應(yīng)保護和修復(fù)海岸帶自然生態(tài)系統(tǒng)，宜采用海岸防護林建設(shè)、

9

濱海濕地恢復(fù)修復(fù)、海岸線整治修復(fù)、河口海灣綜合整治、淺海生態(tài)養(yǎng)護、海島

保育保全和防治外來物種入侵等措施，充分發(fā)揮海岸帶自然生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、

固堤護岸功能。應(yīng)落實上位規(guī)劃提出的自然海岸線保有率。

【條文說明】

開展海岸帶生態(tài)修復(fù)之前，應(yīng)分析海岸帶生態(tài)系統(tǒng)受損狀況，評估其退化程

度和恢復(fù)可能性，依據(jù)適宜性評價結(jié)果，統(tǒng)籌構(gòu)建海岸帶生態(tài)修復(fù)體系。現(xiàn)狀調(diào)

查與評估參照《海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評估技術(shù)導(dǎo)則》（T/CAOE20.1）執(zhí)

行，修復(fù)措施參照《海岸帶保護修復(fù)工程系列標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

4.1.6濱海小城鎮(zhèn)宜提升海堤、沿岸建設(shè)工程等人工防護工程的生態(tài)功能，宜采

用生態(tài)護岸改造、退縮建壩、增設(shè)潮汐通道、海堤開口、退堤還海等措施。海岸

帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)措施可參照《海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（T/CAOE21.1）

執(zhí)行。

4.2林草保護與修復(fù)

4.2.1小城鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格遵守林地保護相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，對鎮(zhèn)域內(nèi)林地實行

分級保護和合理利用，因地制宜采取自然恢復(fù)、封山育林、退耕還林、人工造林

等保護措施。鎮(zhèn)域森林覆蓋率不宜小于26%。

【條文說明】

鎮(zhèn)域森林覆蓋率指標(biāo)參照《國家發(fā)展改革委、自然資源部關(guān)于印發(fā)<全國重

要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）>的通知》（發(fā)改農(nóng)

經(jīng)〔2020〕837號）提出。

4.2.2鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)明晰、立地較好，但由于生理衰敗、自然災(zāi)害、人為干擾因素

造成老化、殘破、衰退的林相，以及經(jīng)濟效益低下的林分，應(yīng)利用原有地形特征、

選用鄉(xiāng)土植物和本地適生植物開展生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)實際情況采用樹種更替、

擇伐補植、林分改造、撫育透光、林帶漸進、封山育林和綜合修復(fù)等措施。林地

生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《退化防護林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》LY/T3179、《三

北防護林退化林分修復(fù)技術(shù)規(guī)程》LY/T2786的相關(guān)要求。

【條文說明】

鄉(xiāng)土植物也稱鄉(xiāng)間本土植物，指在沒有人為影響的條件下，經(jīng)過長期物種選

擇與演替后，對特定地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有高度適應(yīng)性的自然植物區(qū)系的總稱，主要

指適應(yīng)了本地氣候和環(huán)境條件的本地土生植物種。

4.2.3鎮(zhèn)域內(nèi)自然林應(yīng)保持林地資源的完整性，注重原有生態(tài)資源的延續(xù)與保護，

保護當(dāng)?shù)靥厥庵参锶郝涞亩鄻踊１镜啬颈局参镏笖?shù)不宜低于0.8，復(fù)層植物種

植比例不宜低于50%。

10

【條文說明】

本地木本植物指數(shù)指區(qū)域內(nèi)本地木本植物的物種數(shù)量，占區(qū)域內(nèi)全部木本植

物物種數(shù)量的比例。復(fù)層植物種植比例指區(qū)域內(nèi)復(fù)層植物群落面積，占區(qū)域內(nèi)全

部植物面積的百分比。

4.2.4小城鎮(zhèn)應(yīng)落實基本草原保護制度和上位規(guī)劃提出的綜合植被覆蓋度，確保

基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。在嚴(yán)重超載過牧地區(qū)，宜采取

禁牧封育、免耕補播、松土施肥、鼠蟲害防治等措施恢復(fù)草原植被。對已墾草原，

應(yīng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模，有計劃地退耕還草。在水土條件適宜地區(qū)，實

施退化草原生態(tài)修復(fù)，宜建設(shè)人工草地和優(yōu)質(zhì)儲備飼草基地。

4.2.5小城鎮(zhèn)應(yīng)按照宜林則林、宜草則草、林草結(jié)合的原則，統(tǒng)籌開展森林、草

原保護修復(fù)和荒漠化治理。在干旱半干旱地區(qū)，應(yīng)堅持以水定綠，采取以草灌為

主、林草結(jié)合方式恢復(fù)植被。在林草交錯地帶，應(yīng)避免過分強調(diào)集中連片和高密

度造林，采取林草復(fù)合方式恢復(fù)植被。在森林區(qū)，應(yīng)適當(dāng)保留林間和林緣草地。

4.3農(nóng)田保護與修復(fù)

4.3.1小城鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格落實農(nóng)用地保護法律法規(guī)和上位規(guī)劃要求，農(nóng)用地土壤風(fēng)險

管控應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

GB15618的有關(guān)規(guī)定。

4.3.2農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)宜采用綠色防控、生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥、精準(zhǔn)施藥、秸

稈處理、糞污處理、污水生態(tài)凈化、資源回收利用等措施，農(nóng)用地生態(tài)措施應(yīng)符

合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》NY/T3499的有關(guān)規(guī)定。受污染

耕地安全利用率不宜小于93%。

【條文說明】

受污染耕地安全利用率指區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占區(qū)域內(nèi)

受污染耕地總面積的比例。受污染耕地安全利用率指標(biāo)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)“十四五”

土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號）提出

的“受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右”。

4.3.3小城鎮(zhèn)宜以鎮(zhèn)域為單元，實施全域土地綜合整治，整治后的新增耕地和基

本農(nóng)田面積不得少于原有面積的5%。

【條文說明】

整治后的新增耕地和基本農(nóng)田面積指標(biāo)依據(jù)《自然資源部關(guān)于開展全域土地

綜合整治試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號）。

4.3.4農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)宜選用適生生物物種，應(yīng)考慮有害元素在選用適生生物可

食部分大量富集的后果。農(nóng)業(yè)用地生態(tài)修復(fù)評價應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《耕地污染

11

治理效果評價標(biāo)準(zhǔn)》NY/T3343執(zhí)行。

4.3.5農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)按照國家和地方

有關(guān)規(guī)定進行處理，達(dá)到環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求，防止產(chǎn)生二次污染。

【條文說明】

本條規(guī)定要求農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)過程中嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。農(nóng)用地土壤污染治

理和修復(fù)應(yīng)符合《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部46號令）的規(guī)

定。

4.4受損土地修復(fù)

4.4.1鎮(zhèn)域內(nèi)棕地應(yīng)實施環(huán)境污染物、土壤和地下水污染的協(xié)同修復(fù)，宜采用系

統(tǒng)性、針對性、長效性的生物修復(fù)技術(shù)，滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《污染場地土壤修復(fù)

技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.4的有關(guān)要求。開展棕地修復(fù)之前，應(yīng)對污染物及污染程度進

行評估，按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.3執(zhí)行。

4.4.2鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾填埋場宜開展堆體邊坡整形、滲濾液導(dǎo)排處理、堆體覆蓋、

植被恢復(fù)、填埋氣收集等處理，對于修復(fù)過程中產(chǎn)生的排放物和噪音等二次污染

應(yīng)采取防治措施。生活垃圾填埋場封場應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場封

場技術(shù)規(guī)范》GB51220執(zhí)行。

4.4.3鎮(zhèn)域內(nèi)礦山應(yīng)按不同類型礦區(qū)實施分類綜合治理，宜同時開展邊坡物理治

理、坡面生態(tài)治理、植被修復(fù)等相結(jié)合的措施，措施應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)《礦

山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》TD/T1070的有關(guān)規(guī)定。礦山生態(tài)修復(fù)率宜達(dá)100%。

4.4.4鎮(zhèn)域內(nèi)礦山綜合治理工程，宜與地質(zhì)安全隱患消除、土地開發(fā)建設(shè)、建筑

垃圾消納協(xié)同開展，應(yīng)設(shè)置專門的表土土壤堆放場地，恢復(fù)治理后的各類場地應(yīng)

與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。

12

5資源利用

5.1土地資源節(jié)約集約利用

5.1.1鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地，若存在布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危

舊、閑置浪費的情況，在明確權(quán)屬清晰、不存在爭議前提下，應(yīng)因地制宜開展再

開發(fā)利用工程。

【條文說明】

鎮(zhèn)區(qū)存量建設(shè)用地再開發(fā)利用工程應(yīng)以優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)、改善居民生

活環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，提高土地對?zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的保

障能力和土地利用效率，工程需明確改造利用的具體目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、管制

要求、規(guī)模布局、時序安排、資金安排和保障措施等。

5.1.2村莊內(nèi)廢棄的宅基地、鄉(xiāng)村公路、倉庫、曬壩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)用地、磚

（瓦）窯等，宜開展空心村整治、農(nóng)村建設(shè)用地整理、集體經(jīng)營性建設(shè)用地整理

等工程。

【條文說明】

農(nóng)村建設(shè)用地整理指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進

行調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利

用水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。

5.1.3鎮(zhèn)域內(nèi)歷史遺留的工礦廢棄地，宜復(fù)墾為農(nóng)用地，或原址再利用開展綠色

景觀建設(shè)。鎮(zhèn)域歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾治理率不宜低于60%。

【條文說明】

歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾指將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)

設(shè)施廢棄地等加以復(fù)墾，在治理改善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，

合理調(diào)整建設(shè)用地布局，確保建設(shè)用地總量不增加、利用更集約，耕地面積不減

少、質(zhì)量不降低的土地整治措施。鎮(zhèn)域歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾治理率指標(biāo)參考

《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中提出的“推進歷史遺留礦山綜合整治，

穩(wěn)步推進工礦廢棄地復(fù)墾利用，到2030年歷史遺留礦山綜合治理率達(dá)到60%以

上”要求。

5.2水資源節(jié)約集約利用

5.2.1鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)根據(jù)氣候分區(qū)選擇，北方地區(qū)應(yīng)開展適水種植。鎮(zhèn)

域內(nèi)農(nóng)村小型水源、節(jié)水型灌渠、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T20203、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T

50363、《微灌工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50485和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范

13

總則》NY/T2625、《水肥一體化技術(shù)規(guī)范總則》NY/T2624執(zhí)行。鎮(zhèn)域農(nóng)田灌

溉水有效利用系數(shù)不宜低于0.6。位于大中型灌區(qū)的小城鎮(zhèn)應(yīng)開展農(nóng)田灌溉用水

和退水水質(zhì)監(jiān)測，農(nóng)田退水治理宜采用循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合技術(shù)措施。

【條文說明】

灌溉水有效利用系數(shù)，是指灌溉期內(nèi)，灌溉面積上不包括深層滲漏與田間流

失的實際有效利用水量與渠道頭進水總量之比。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)參

考《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出。

5.2.2鎮(zhèn)區(qū)宜根據(jù)實際用水情況確定人均用水定額和供水設(shè)施規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)集中供

水設(shè)施建設(shè)工程、老舊供水管網(wǎng)更新改造工程、生活節(jié)水器具普及工程應(yīng)按照現(xiàn)

行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ207和《節(jié)水型生

活用水器具》CJ/T164執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)戶表配備率100%，集中供水普及率100%，供

水管網(wǎng)漏損率應(yīng)小于15%，生活節(jié)水器具普及率和農(nóng)村自來水普及率均應(yīng)大于

90%。

【條文說明】

在缺乏實測資料時，小城鎮(zhèn)人均用水定額和供水設(shè)施規(guī)?？蓞⒖棘F(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《室外給水設(shè)計規(guī)范》GB50013和《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331

的有關(guān)規(guī)定并視實際情況加以修正。

鎮(zhèn)區(qū)戶表配備率、集中供水普及率、供水管網(wǎng)漏損率、生活節(jié)水器具普及

率4項指標(biāo)參考《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》提出；農(nóng)村自來水普及率指標(biāo)參考《關(guān)于

做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》提出。

5.2.3鎮(zhèn)域內(nèi)宜建設(shè)節(jié)水型工業(yè)集中區(qū)，節(jié)水型工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)應(yīng)安裝生產(chǎn)

用水計量和在線監(jiān)測系統(tǒng)，用水量較大的企業(yè)宜建設(shè)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)

廢水處理回用工程。鎮(zhèn)域規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率不宜低于95%。

【條文說明】

規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率指標(biāo)參考《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》提出

的主要目標(biāo)制定。

5.2.4鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施應(yīng)同時配備建設(shè)污水資源化利用設(shè)備，村莊應(yīng)建設(shè)符合

當(dāng)?shù)貙嶋H、低成本的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)滿足現(xiàn)

行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918的要求，同時還應(yīng)滿

足當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能區(qū)劃對受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。農(nóng)村居民家庭廚房、洗

衣、清潔和洗浴產(chǎn)生的灰水宜直接或處理后回用，人排泄及沖洗糞便產(chǎn)生的黑水

宜進行無害化處理后重新利用。鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理率不宜低于80%，村莊生活污

水治理率不宜低于50％。

【條文說明】

14

鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活污水治理率指標(biāo)參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

（2021-2025年）》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出的

主要目標(biāo)制定。

5.3廢棄物資源化

5.3.1鎮(zhèn)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)配套建設(shè)畜禽糞污處理和利用設(shè)施。應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)

模、畜禽種類等選擇適宜的畜禽糞污處理利用模式，可采用堆漚肥還田、液體糞

污貯存還田、厭氧發(fā)酵沼肥還田等措施，措施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《畜禽糞便無

害化處理技術(shù)規(guī)范》GB/T36195、《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》GB/T25246、《畜

禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18596、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084、《畜禽

養(yǎng)殖糞便堆肥處理與利用設(shè)備》GB/T28740的有關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)域畜禽糞污綜合利

用率不宜低于85%，規(guī)模及以上畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率應(yīng)達(dá)到

100%。

【條文說明】

鎮(zhèn)域畜禽糞污綜合利用率指標(biāo)參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹實施<中華人民共

和國固體廢物污染環(huán)境防治法>的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕8號）總體目標(biāo)制

定；“規(guī)模及以上養(yǎng)殖場配套率應(yīng)達(dá)到100%”依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推

進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求制定。

5.3.2鎮(zhèn)域應(yīng)開展秸稈收集儲運體系建設(shè)和秸稈綜合利用工程，宜采用秸稈肥料

化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等利用措施，措施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《秸

稈發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》GB50762、《浸漬紙層壓秸稈復(fù)合地板》GB/T23471、《秸

稈纖維基聚丙烯改性料》GB/T36941和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《秸稈氣化供氣系統(tǒng)技術(shù)

條件及驗收規(guī)范》NY/T443、《秸稈沼氣工程工藝設(shè)計規(guī)范》NY/T2142的有關(guān)

規(guī)定。鎮(zhèn)域秸稈綜合利用率不宜低于90%。

【條文說明】

鎮(zhèn)域秸稈綜合利用率指標(biāo)參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國

固體廢物污染環(huán)境防治法>的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕8號）總體目標(biāo)制定。

5.3.3鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宜選用加厚高強度地膜、全生物降解地膜、機械化撿拾設(shè)備，

農(nóng)用地膜使用應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》GB13735

的有關(guān)要求，因地制宜建設(shè)廢舊農(nóng)用地膜專業(yè)化回收利用體系。鎮(zhèn)域廢舊農(nóng)用地

膜回收利用率不宜低于90%。

【條文說明】

廢舊農(nóng)用地膜回收利用技術(shù)要點可參照《農(nóng)用地膜回收利用技術(shù)規(guī)范DB

5113/T13》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)膜回收行動方案》。

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鎮(zhèn)域廢舊農(nóng)用地膜回收利用率指標(biāo)參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)膜回收行動方案》和

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>的意見》

（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕8號）總體目標(biāo)制定。

5.3.4村莊內(nèi)應(yīng)建設(shè)村級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）。農(nóng)藥包裝廢棄物回收以

后應(yīng)當(dāng)按照“回收于農(nóng)田，再用于農(nóng)業(yè)”的原則充分資源化利用，繼續(xù)用作農(nóng)藥

包裝或作為生產(chǎn)農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具原料，不能資源化利用的，應(yīng)當(dāng)依法進

行無害化處理。鎮(zhèn)域農(nóng)藥包裝廢棄物回收率不宜低于85%。

【條文說明】

農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理，應(yīng)符合《中華人民共和國土壤污染防治法》《中

華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回

收處理管理辦法》要求。鎮(zhèn)域農(nóng)藥包裝廢棄物回收率指標(biāo)參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于

貫徹實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕

8號）總體目標(biāo)制定。

5.3.5小城鎮(zhèn)宜建設(shè)鎮(zhèn)級污泥衛(wèi)生化、穩(wěn)定化處理場（站），可與垃圾處理廠合

建。宜采用“生物質(zhì)利用+焚燒”、“干化+無害化+就地土地資源化利用”等處

理措施，將污泥與餐廚和廚余廢棄物一同處理。就地土地資源化利用包括土地改

良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用，應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用污

泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB4284和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)

用泥質(zhì)》CJ/T309執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)污泥無害化處理率不宜低于80%，村莊污泥無害化

處理和資源化利用水平顯著提升。

5.3.6小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)鎮(zhèn)級建筑垃圾消納點和轉(zhuǎn)運站。建筑垃圾應(yīng)根據(jù)建筑垃圾材

質(zhì)選擇適宜的處理和利用技術(shù)，應(yīng)按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

CJJ/T134執(zhí)行。建筑垃圾再生產(chǎn)品可用于鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村道路路基、綠化回填、建筑

材料、特色裝飾等，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料》

JC/T2281、《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T505的有關(guān)規(guī)定。不能就近消納

的建筑垃圾、煤渣灰土應(yīng)運往符合要求的建筑垃圾處置場所或消納場所。鎮(zhèn)區(qū)建

筑垃圾綜合利用率不宜低于60%，村莊建筑垃圾綜合利用率不宜低于50%。

【條文說明】

小城鎮(zhèn)建設(shè)施工應(yīng)盡量減少建筑垃圾，按照《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)

手冊（試行）》（建辦質(zhì)〔2020〕20號）執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)和村莊建筑垃圾綜合利用

率指標(biāo)參考《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》主要目標(biāo)“到2025年，建筑垃圾

綜合利用率達(dá)到60%”制定。

16

6低碳能源

6.1可再生能源應(yīng)用

6.1.1小城鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏大棚、“林光互補”、“牧光互補”、

“漁光互補”等項目，推廣打造光伏發(fā)電與牧草、種養(yǎng)殖、漁業(yè)一體化生態(tài)復(fù)合

工程，滿足種植養(yǎng)殖的灌溉、飼養(yǎng)、溫控、補光等能源需求。

6.1.2鎮(zhèn)域內(nèi)荒漠化地區(qū)、未開發(fā)利用的鹽堿地、勘探但近期不作開采利用的采

礦用地、開采過后的廢棄用地以及采空區(qū)，可采用“光伏/風(fēng)電＋生態(tài)修復(fù)”模

式。

6.1.3小城鎮(zhèn)宜建設(shè)公共建筑“光儲直柔”項目、自有建筑屋頂戶用光伏項目、

分散式風(fēng)電項目等，提高“自發(fā)自用”比例。鎮(zhèn)域可再生能源消費占比應(yīng)不低于

20%。

【條文說明】

鎮(zhèn)域可再生能源消費占比指標(biāo)參考《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出。

6.1.4鎮(zhèn)域內(nèi)綠色小水電項目應(yīng)在滿足當(dāng)?shù)厮?guī)劃的前提下，與農(nóng)村電氣化建

設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、以電代替燃料項目等統(tǒng)籌開展。小水電項目的最小生態(tài)下泄流量

監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率不宜低于80％。

【條文說明】

小水電項目的最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率指標(biāo)參考《浙江省

小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法（試行）》

“對最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率達(dá)80％（含）以上的水電站，

實行生態(tài)電價獎勵；對完整率和達(dá)標(biāo)率低的水電站，將實行生態(tài)電價懲罰”提出。

6.1.5小城鎮(zhèn)宜將有機生活垃圾與畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，

建設(shè)沼氣生物天然氣、沼氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)等工程。

6.1.6小城鎮(zhèn)宜采用地源熱泵和空氣源熱泵等技術(shù)提供冷、熱源，可建設(shè)生產(chǎn)供

熱、生活供熱、農(nóng)業(yè)用熱相結(jié)合的淺層地溫能和中深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用工程。

6.2微型能源網(wǎng)

6.2.1具備“源網(wǎng)荷儲一體化”條件的鎮(zhèn)區(qū)和村莊，可建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、新

能源電力直供電等項目，對終端用電設(shè)備進行直流配電改造，應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《微電網(wǎng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51341、《微電網(wǎng)接入配電網(wǎng)運行控制規(guī)范》

GB/T34930的要求。

6.2.2尚未覆蓋天然氣管網(wǎng)的小城鎮(zhèn)，可建設(shè)鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，

實現(xiàn)分布式燃?xì)庵悄芪⒐芫W(wǎng)供氣。有條件的村莊，燃?xì)馄占奥什灰说陀?0%。

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【條文說明】

燃?xì)馄占奥手笜?biāo)參考《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》農(nóng)村燃?xì)馄占奥蕷v年變化趨

勢，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

（2021年中央一號文件）的“推進燃?xì)庀锣l(xiāng)”要求，綜合提出。指標(biāo)中的“燃

氣”包括了管道氣、液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）、

生物質(zhì)天然氣等多種類型。

6.2.3小城鎮(zhèn)可將生物天然氣作為天然氣補充，接入當(dāng)?shù)靥烊粴夤芫W(wǎng)。在有分布

式生物天然氣項目的小城鎮(zhèn)，宜開展農(nóng)村沼氣工程輸配管網(wǎng)等微管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)滿

足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村沼氣集中供氣工程技術(shù)規(guī)范》NY/T2371的要求，采用“生

物天然氣+有機肥”模式或“生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)”模式實現(xiàn)生物天然氣就地消納。

6.2.4在北方集中供暖地區(qū)的小城鎮(zhèn)，宜建設(shè)支持可再生能源的庭院供熱管網(wǎng)，

應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T34的有關(guān)規(guī)定。秸稈資源

充足的鎮(zhèn)區(qū)和村莊，可建設(shè)使用秸稈打捆直燃或秸稈成型燃料的集中供暖設(shè)施和

供暖管網(wǎng)系統(tǒng)。

6.3節(jié)能改造

6.3.1小城鎮(zhèn)應(yīng)開展農(nóng)業(yè)用能設(shè)備節(jié)能改造，淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械和燃油汽車，宜

選擇保護性耕作和畜牧漁業(yè)方式，采用節(jié)能高效農(nóng)機裝備和漁船。

【條文說明】

保護性耕作是指通過少耕、免耕、地表微地形改造技術(shù)及地表覆蓋、合理種

植等綜合配套措施，從而減少農(nóng)田土壤侵蝕、保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并獲得生態(tài)效

益、經(jīng)濟效益及社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)。其核心技術(shù)包括少耕、免

耕、緩坡地等高耕作、溝壟耕作、殘茬覆蓋耕作、秸稈覆蓋等農(nóng)田土壤表面耕作

技術(shù)及其配套的專用機具等，配套技術(shù)包括綠色覆蓋種植、作物輪作、帶狀種植、

多作種植、合理密植、沙化草地恢復(fù)以及農(nóng)田防護林建設(shè)等。

6.3.2小城鎮(zhèn)應(yīng)開展工業(yè)集中區(qū)節(jié)能改造，針對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)流程末端

和生產(chǎn)流程過程采用節(jié)能技術(shù)。

6.3.3鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村住區(qū)、村莊應(yīng)結(jié)合“煤改電”、“煤改氣”等工程開展節(jié)

能改造，新型農(nóng)村住區(qū)、村莊的居住建筑和農(nóng)房宜符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村居住

建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50824的有關(guān)規(guī)定，宜采用保溫節(jié)能外墻、門窗、屋

面，采用高效低排省柴節(jié)煤爐具（炕）和節(jié)能燈具等節(jié)能設(shè)備。農(nóng)房節(jié)能改造后

的綜合能效平均提升率不宜低于30%。

6.3.4小城鎮(zhèn)能源信息網(wǎng)應(yīng)依托基層電信、農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)點、制造企業(yè)維修網(wǎng)點等

建設(shè)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)宜建設(shè)提供分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、

18

電動汽車和兩輪電動車充換電等服務(wù)的鄉(xiāng)村能源站。

19

7基礎(chǔ)設(shè)施

7.1交通運輸設(shè)施

7.1.1高速公路、一級公路應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)預(yù)留發(fā)展距離，二、三級公路不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)

內(nèi)部，鎮(zhèn)區(qū)主要干道紅線寬度應(yīng)不超過40米。行政村宜開展雙車道公路建設(shè)和

農(nóng)村過窄公路拓寬改造，常住人口規(guī)模較大的自然村（組）應(yīng)通行硬化路。公路

建設(shè)項目應(yīng)減少施工場地廢水、固體廢物、噪聲、尾氣排放，改擴建項目應(yīng)注重

舊路資源綜合利用和廢棄物回收利用。

7.1.2鎮(zhèn)域宜結(jié)合居民實際出行需求，開展城鄉(xiāng)公交線路向鎮(zhèn)區(qū)和村莊延伸、村

莊客運班線公交化改造。行政村客運公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率應(yīng)為100%。

7.1.3小城鎮(zhèn)應(yīng)綜合考慮農(nóng)機和車輛停放需求，宜建設(shè)生態(tài)型綠色停車場，采用

透氣、透水性鋪裝材料鋪設(shè)地面，可選擇行道樹種間隔栽植，樹木枝下高度應(yīng)符

合小型汽車為2.5米、中型汽車為3.5米、載貨汽車為4.5米的停車位凈高規(guī)定。

【條文說明】

生態(tài)型綠色停車場指在露天停車場地面進行透氣、透水性鋪裝，間隔栽植一

定量的喬木等綠植，達(dá)到“樹下停車，車下種草，車上有樹”的環(huán)保效果。生態(tài)

型綠色停車場樹木枝下高度指標(biāo)依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)

范》CJJ75。

7.1.4小城鎮(zhèn)宜建設(shè)鎮(zhèn)級和村級物流“統(tǒng)倉共配”節(jié)點，提供交通運輸、商貿(mào)、

供銷、電商、郵政、快遞等一體化物流服務(wù)。行政村快遞服務(wù)通達(dá)率宜達(dá)到100%。

7.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施

7.2.1鎮(zhèn)域因地制宜地確定耕作田塊類型，耕作田塊布局應(yīng)與灌溉水源、排水承

泄區(qū)、溝渠、道路、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊的布局相協(xié)調(diào)。田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率不宜超

過8%。

7.2.2鎮(zhèn)域農(nóng)田溝渠底部和兩側(cè)宜種植鄉(xiāng)土植物，兼具灌溉、防洪和生態(tài)功能。

灌溉保證率不應(yīng)低于50%，旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)到5至10年一

遇。

7.2.3村莊應(yīng)建設(shè)生態(tài)型田間道路，田間道路兩側(cè)宜維持原有生物的生存空間，

可適當(dāng)種植花草樹木。生產(chǎn)路的路面寬度不宜超過3米，機耕路的路面寬度宜

3-6米，大型機械化作業(yè)區(qū)的機耕路路面可適當(dāng)放寬。在集中連片的耕作田塊中，

田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例，平壩區(qū)應(yīng)達(dá)到100%，山地丘陵

區(qū)應(yīng)達(dá)到90%以上。

7.2.4農(nóng)田防護林建設(shè)宜與鎮(zhèn)域內(nèi)的護路林、護岸林、環(huán)村林以及成片造林相結(jié)

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合，宜選擇防護作用和生態(tài)效益兼?zhèn)涞泥l(xiāng)土樹種，宜林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)合

一”，農(nóng)田防護林主林帶宜8-12米寬、副林帶宜4-6米寬，地少人多地區(qū)的小

城鎮(zhèn)主林帶可5-6米寬、副林帶宜3-4米寬。

7.3污水處理設(shè)施

7.3.1鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)宜配

套建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。東部地區(qū)和城市近郊區(qū)小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)

到60%，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到30%。

【條文說明】

本條規(guī)定的就近集中聯(lián)建方式，指的是距離較近的鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)合建設(shè)集中式污水

處理設(shè)施；城旁接管方式，指的是在城區(qū)污水處理廠服務(wù)范圍，優(yōu)先考慮將鎮(zhèn)區(qū)

生活污水納入城區(qū)污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)區(qū)污水處理率指標(biāo)參考《“十四

五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)提出。

7.3.2村莊應(yīng)根據(jù)離城鎮(zhèn)距離、人口密度等因素，采取分戶污水處理、村莊集中

污水處理、納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理等方式，建設(shè)或提標(biāo)改造符合當(dāng)?shù)貙嶋H、低成本的

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活

污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51347、《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》GB/T37071、

《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》CJJ/T163的有關(guān)要求。居住分散的村莊，宜推

進農(nóng)村生活污水資源化利用。

【條文說明】

本條規(guī)定的分戶污水處理方式，指的是單戶或多戶農(nóng)戶（牧戶）的污水通過

設(shè)施就地處理，一般日處理能力小于等于5立方米；村莊集中污水處理方式，指

的是村莊或一定范圍內(nèi)農(nóng)戶（牧戶）的污水經(jīng)管網(wǎng)收集就近接入農(nóng)村生活污水處

理設(shè)施處理，一般日處理能力大于5立方米；納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理方式，指的是污

水經(jīng)污水支管收集后納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；農(nóng)村生活

污水資源化利用，指的是農(nóng)村生活污水經(jīng)無害化處理后，用于澆灌或匯入草場、

林地、農(nóng)田、生態(tài)溝渠（水塘）、生態(tài)緩沖帶、濕地系統(tǒng)、房前屋后“小菜園、

小果園、小花園”等。

7.4垃圾處理設(shè)施

7.4.1小城鎮(zhèn)生活垃圾收運處置體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)縣域相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮鎮(zhèn)村分

布、政府財力、人口規(guī)模、交通條件、運輸距離等因素科學(xué)合理確定，明確生活

垃圾分類、收集、運輸、處理或資源化利用設(shè)施布局，明確設(shè)施類型、數(shù)量和規(guī)

模。

7.4.2生活垃圾轉(zhuǎn)運距離適宜的小城鎮(zhèn)，應(yīng)完善鎮(zhèn)域生活垃圾收運體系，并符合

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現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095的有關(guān)規(guī)定。生活垃圾轉(zhuǎn)運距

離較遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)因地制宜建設(shè)小型、分散的生活垃圾無害化處理設(shè)施和簡便

易行的資源化利用工程。

【條文說明】

本條規(guī)定的生活垃圾無害化處理，指的是在處理生活垃圾過程中采用經(jīng)濟、

成熟、環(huán)保的技術(shù)，降低垃圾及其衍生物對環(huán)境的影響，減少廢物排放，做到資

源回收利用的過程，包括衛(wèi)生填埋、焚燒處理、生物處理等工藝。

7.4.3生活垃圾收運體系已全覆蓋的鎮(zhèn)域，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平，可開展生活垃圾

收運處置設(shè)施設(shè)備升級換代，逐步取締露天垃圾收集池，建設(shè)或配置密閉式垃圾

收集點（站）、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和密閉式垃圾運輸車輛；生活垃圾收運體系未

全覆蓋的鎮(zhèn)域，應(yīng)按照自然村全覆蓋的要求，建設(shè)自然村級收集點（站）、鎮(zhèn)級

生活垃圾轉(zhuǎn)運點（站），應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)》GB/T51435、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27、《生活垃圾收集運輸技術(shù)

規(guī)程》CJJ205。

7.5清潔供暖設(shè)施

7.5.1小城鎮(zhèn)供暖設(shè)施應(yīng)盡可能利用清潔能源，宜氣則氣、宜電則電。京津冀及

周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)和平原村莊不應(yīng)使用散煤供暖；東北地區(qū)

的鎮(zhèn)區(qū)和平原村莊清潔取暖率應(yīng)不小于40%；西北地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和平原村莊清潔取

暖率應(yīng)不小于50%。

【條文說明】

鎮(zhèn)區(qū)和村莊清潔取暖率指標(biāo)參考《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃（2022-2025年）》

提出，計算方式為鎮(zhèn)區(qū)（村莊）清潔取暖面積與鎮(zhèn)區(qū)（村莊）總?cè)∨娣e之比。

7.5.2鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)以集中供暖為主、分散供暖為輔；農(nóng)村地區(qū)應(yīng)將炊事、養(yǎng)殖、大棚

用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多

種清潔能源供暖；偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利

用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤

供暖。

7.5.3小城鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜選擇供暖熱源。光熱資源豐富的農(nóng)牧鎮(zhèn)，宜采用離網(wǎng)型

光伏發(fā)電+蓄電池供電，利用戶用蓄熱電暖氣供暖；生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)林鎮(zhèn)，

宜采用生物質(zhì)熱解氣等集中供暖，利用以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的

生物質(zhì)鍋爐供暖；在地?zé)豳Y源豐富的鎮(zhèn)，宜采用地?zé)崮芗泄┡?/p>

7.5.4村莊居住建筑應(yīng)采取提高維護結(jié)構(gòu)保溫性能的措施，對既有農(nóng)村住房的外

22

墻、門窗、屋面需進行保溫節(jié)能改造，維護結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)選用適用于農(nóng)村應(yīng)

用條件的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。

7.6綜合防災(zāi)設(shè)施

7.6.1鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御工程，至少具備1種穩(wěn)定、可靠的鎮(zhèn)級氣

象信息接收終端，并保證終端正常運行。村莊應(yīng)建設(shè)氣象信息發(fā)布電子顯示屏、

高音預(yù)警廣播。

【條文說明】

鎮(zhèn)級氣象信息接受終端指集氣象測量技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微電子技術(shù)、物聯(lián)

網(wǎng)通信技術(shù)于一身的信息接收器，可通過建立局地?zé)o線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，監(jiān)測、顯示

鎮(zhèn)域范圍的溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、雨量、雨強、太陽輻射、紫外輻射

等氣象要素。

7.6.2小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)林草有害生物應(yīng)急防治藥品和施藥器械庫、田間儀

器觀測人行道，配備農(nóng)林生態(tài)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控設(shè)備、田間小氣候信息采集設(shè)備、蟲

情測報設(shè)備、高效植保機械、無人機等設(shè)施。林業(yè)有害生物防治應(yīng)堅持生物防治、

物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合，宜采用生物防治和無公害防治。林業(yè)有害生物成災(zāi)

率應(yīng)低于5‰。

7.6.3鎮(zhèn)域建設(shè)應(yīng)避讓地震、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，有地質(zhì)災(zāi)