工程招投標(biāo)流程作業(yè)指導(dǎo)書

工程招投標(biāo)流程作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u6853第一章招標(biāo)前期準(zhǔn)備 4183431.1招標(biāo)項目立項 5298121.1.1項目需求分析 5278701.1.2項目可行性研究 5316411.1.3項目立項審批 5189891.2招標(biāo)方案制定 515541.2.1招標(biāo)方式選擇 5214281.2.2招標(biāo)范圍確定 5159531.2.3招標(biāo)條件設(shè)定 5157771.3招標(biāo)文件編制 554171.3.1招標(biāo)文件內(nèi)容 554651.3.2招標(biāo)文件審查 5109771.3.3招標(biāo)文件修改與澄清 5267981.4招標(biāo)公告發(fā)布 6128031.4.1招標(biāo)公告內(nèi)容 651221.4.2招標(biāo)公告發(fā)布渠道 685771.4.3招標(biāo)公告發(fā)布期限 622085第二章投標(biāo)人資格預(yù)審 6310112.1資格預(yù)審公告 65652.1.1公告發(fā)布 6129032.1.2公告內(nèi)容 677542.2資格預(yù)審申請 623462.2.1申請條件 643882.2.2申請材料 7253022.3資格預(yù)審評審 798692.3.1評審標(biāo)準(zhǔn) 740872.3.2評審程序 7228432.4資格預(yù)審結(jié)果公示 8172392.4.1公示內(nèi)容 8286672.4.2公示期限 813074第三章招標(biāo)文件發(fā)售與澄清 8125333.1招標(biāo)文件發(fā)售 8151753.1.1發(fā)售條件 8174303.1.2發(fā)售方式 8223473.1.3發(fā)售價格 8260993.1.4發(fā)售時間 8116653.2招標(biāo)文件澄清 9221783.2.1澄清條件 929743.2.2澄清方式 931513.2.3澄清時限 9232293.3招標(biāo)文件修改 9121933.3.1修改條件 970023.3.2修改方式 9225743.3.3修改時限 992583.4招標(biāo)文件答疑 9290583.4.1答疑條件 929473.4.2答疑方式 9137163.4.3答疑時限 95271第四章投標(biāo)文件編制 10203744.1投標(biāo)文件組成 1019084.1.1投標(biāo)文件是投標(biāo)過程中的一環(huán)，其組成主要包括：投標(biāo)申請書、投標(biāo)保證金、投標(biāo)承諾書、資質(zhì)證明文件、項目實施方案、投標(biāo)報價單、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)書、服務(wù)承諾書等。 1047334.1.2投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，保證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，以充分展示投標(biāo)人的技術(shù)實力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 10209684.1.3投標(biāo)文件中，資質(zhì)證明文件是關(guān)鍵部分，主要包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。 10186274.1.4投標(biāo)文件中的項目實施方案應(yīng)詳細(xì)闡述投標(biāo)人對項目的理解、實施計劃、進(jìn)度安排、資源配置、質(zhì)量保證措施等。 102004.1.5投標(biāo)報價單應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括投標(biāo)總價、單項工程價格、主要材料價格等。 1038814.2投標(biāo)文件編制要點 10235914.2.1投標(biāo)文件編制應(yīng)遵循客觀、公正、真實、準(zhǔn)確的原則，保證文件內(nèi)容符合招標(biāo)文件的要求。 10313564.2.2投標(biāo)人應(yīng)充分了解項目背景、需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便準(zhǔn)確把握投標(biāo)方向，提高投標(biāo)文件的針對性。 1016594.2.3投標(biāo)文件中的資質(zhì)證明文件、項目實施方案、投標(biāo)報價單等關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)審核、修改，保證內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。 1022314.2.4投標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)注意文件格式、排版、字體等細(xì)節(jié)，以提高文件的整體美觀度。 10158184.2.5投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，保證文件內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，無誤后打印、蓋章、封裝。 1081764.3投標(biāo)保證金提交 1059654.3.1投標(biāo)保證金是投標(biāo)過程中的一種保障措施，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)保證金。 10127894.3.2投標(biāo)保證金提交方式應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函等形式。 1044044.3.3投標(biāo)保證金提交后，投標(biāo)人應(yīng)妥善保管相關(guān)憑證，以備后續(xù)退還或扣除。 1144824.3.4投標(biāo)保證金退還或扣除的具體事宜，按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。 11295434.4投標(biāo)文件遞交 11118954.4.1投標(biāo)文件遞交應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。 11326384.4.2投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時，應(yīng)出示有效身份證明，并提交投標(biāo)保證金憑證。 11226504.4.3投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)保證文件密封完好，不得隨意開封、更改。 11126094.4.4投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注招標(biāo)方的答疑、澄清及中標(biāo)通知等后續(xù)事宜。 1125574第五章投標(biāo)文件評審 1172865.1評審組織與程序 11110025.1.1評審組織 1165955.1.2評審程序 11301075.2評審標(biāo)準(zhǔn)與要求 11173845.2.1評審標(biāo)準(zhǔn) 11256515.2.2評審要求 1240115.3評審結(jié)果公示 1277885.4評審結(jié)果異議處理 12235815.4.1異議提出 12196725.4.2異議處理 121582第六章中標(biāo)候選人確定與公示 13237506.1中標(biāo)候選人確定 1386106.1.1依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審。 13183876.1.2評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，按照得分高低排序，確定中標(biāo)候選人名單。 13191706.1.3中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，如無特殊要求，一般應(yīng)確定三名中標(biāo)候選人。 1394696.1.4評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對中標(biāo)候選人的確定過程、評審依據(jù)和評分結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說明。 13246506.2中標(biāo)候選人公示 13141366.2.1招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將中標(biāo)候選人名單在指定的媒體上公示，公示期不少于3個工作日。 1399476.2.2公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、評標(biāo)得分等關(guān)鍵信息。 1335516.2.3招標(biāo)人應(yīng)保證公示信息的真實、準(zhǔn)確、完整，不得擅自修改或隱瞞重要信息。 13157346.2.4公示期間，招標(biāo)人應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督，對中標(biāo)候選人的質(zhì)疑和投訴進(jìn)行妥善處理。 13116396.3中標(biāo)候選人異議處理 1369326.3.1在公示期間，如有關(guān)方面對中標(biāo)候選人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實。 13111516.3.2招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)核實情況，決定是否暫停中標(biāo)候選人公示或重新組織評標(biāo)。 13306126.3.3如經(jīng)核實，中標(biāo)候選人存在不符合招標(biāo)文件要求或弄虛作假等情形，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)候選人資格，并按照評標(biāo)結(jié)果順延確定新的中標(biāo)候選人。 13160856.3.4對異議處理結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將處理情況書面通知異議提出方。 13153776.4中標(biāo)通知書發(fā)放 1332176.4.1公示結(jié)束后，如無異議或異議已妥善處理，招標(biāo)人應(yīng)在3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。 13161026.4.2中標(biāo)通知書應(yīng)注明中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂日期等內(nèi)容。 1418216.4.3中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，逾期未簽訂的，視為放棄中標(biāo)資格。 14288676.4.4招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果報告上級主管部門，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。 143361第七章中標(biāo)合同簽訂與備案 1429497.1中標(biāo)合同簽訂 14142267.1.1中標(biāo)通知書的發(fā)出 1463167.1.2合同條款的商定 14298977.1.3合同簽訂程序 1452857.2合同備案程序 14166817.2.1備案材料的準(zhǔn)備 14238767.2.2備案程序 1446587.3合同履行監(jiān)管 15197387.3.1合同履行監(jiān)管責(zé)任 15284057.3.2監(jiān)管措施 15129547.4合同變更與解除 15187477.4.1合同變更 1523327.4.2合同解除 151251第八章工程招投標(biāo)監(jiān)管 15192628.1招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu) 15182488.2招投標(biāo)違法行為查處 16126158.3招投標(biāo)誠信體系建設(shè) 16139918.4招投標(biāo)監(jiān)管信息化 16863第九章招投標(biāo)爭議解決 16209569.1爭議解決方式 1699579.1.1協(xié)商解決 1628069.1.2調(diào)解解決 1618419.1.3仲裁解決 16254519.1.4司法訴訟 17157289.2爭議解決程序 17325029.2.1爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)及時向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)報告，并提供相關(guān)證據(jù)材料。 17144819.2.2有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)在收到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查，并依法作出處理。 1726659.2.3若選擇仲裁解決爭議，當(dāng)事人應(yīng)按照招投標(biāo)文件約定的仲裁條款，向仲裁機構(gòu)提交仲裁申請，并按照仲裁程序進(jìn)行。 17279879.2.4若選擇司法訴訟，當(dāng)事人應(yīng)按照我國訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起訴訟，并按照訴訟程序進(jìn)行。 17322439.3爭議處理結(jié)果 1761249.3.1爭議處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和招投標(biāo)文件要求。 17160399.3.2爭議處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平、公正，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 1792019.3.3爭議處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有法律效力，各方當(dāng)事人應(yīng)按照處理結(jié)果履行相關(guān)義務(wù)。 173399.4爭議處理案例分析 1713405第十章工程招投標(biāo)案例分析 18841510.1招投標(biāo)案例概述 182173610.2招投標(biāo)案例特點 182785210.3招投標(biāo)案例啟示 182638910.4招投標(biāo)案例總結(jié) 18第一章招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.1招標(biāo)項目立項1.1.1項目需求分析在進(jìn)行招標(biāo)項目立項前，首先應(yīng)對項目需求進(jìn)行詳細(xì)分析，明確項目的目標(biāo)、規(guī)模、資金來源、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求等關(guān)鍵要素。1.1.2項目可行性研究根據(jù)項目需求分析，對項目的可行性進(jìn)行深入研究，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性等方面，保證項目具備實施條件。1.1.3項目立項審批根據(jù)項目可行性研究的結(jié)果，編制項目立項報告，報請有關(guān)主管部門審批。立項報告應(yīng)包括項目背景、目標(biāo)、投資估算、資金來源、項目實施計劃等內(nèi)容。1.2招標(biāo)方案制定1.2.1招標(biāo)方式選擇根據(jù)項目特點和法律法規(guī)要求，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等。1.2.2招標(biāo)范圍確定明確招標(biāo)項目的范圍，包括工程、貨物、服務(wù)等方面的內(nèi)容，保證招標(biāo)范圍的合理性。1.2.3招標(biāo)條件設(shè)定根據(jù)項目需求，設(shè)定招標(biāo)條件，包括資質(zhì)要求、業(yè)績要求、財務(wù)狀況、信譽狀況等，以保證中標(biāo)單位具備相應(yīng)的實施能力。1.3招標(biāo)文件編制1.3.1招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證金、投標(biāo)截止時間、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。1.3.2招標(biāo)文件審查在招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織有關(guān)專家對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，保證文件內(nèi)容的完整性、合規(guī)性和合理性。1.3.3招標(biāo)文件修改與澄清根據(jù)審查意見，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改和澄清，保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性。1.4招標(biāo)公告發(fā)布1.4.1招標(biāo)公告內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、招標(biāo)單位、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時間、投標(biāo)報名方式等。1.4.2招標(biāo)公告發(fā)布渠道招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布，保證公告的公開、透明。1.4.3招標(biāo)公告發(fā)布期限招標(biāo)公告發(fā)布期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，一般為20個工作日。在公告期限內(nèi)，潛在投標(biāo)人可進(jìn)行投標(biāo)報名。第二章投標(biāo)人資格預(yù)審2.1資格預(yù)審公告2.1.1公告發(fā)布招標(biāo)人在項目啟動階段，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及項目需求，發(fā)布資格預(yù)審公告。公告應(yīng)包含項目名稱、項目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時間、資格預(yù)審申請截止時間、資格預(yù)審文件獲取方式等基本信息。2.1.2公告內(nèi)容公告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下要素：（1）招標(biāo)人名稱、地址及聯(lián)系方式；（2）項目名稱、項目類型及項目規(guī)模；（3）招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分；（4）投標(biāo)截止時間及資格預(yù)審申請截止時間；（5）資格預(yù)審文件獲取方式及費用；（6）投標(biāo)申請人應(yīng)具備的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等基本條件；（7）其他需要公告的事項。2.2資格預(yù)審申請2.2.1申請條件投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件，方可申請參加資格預(yù)審：（1）具有獨立法人資格；（2）具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級；（3）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)制度；（4）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（5）具備依法納稅和參加社會保障的記錄；（6）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。2.2.2申請材料投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交以下資格預(yù)審申請材料：（1）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書副本；（4）稅務(wù)登記證副本；（5）組織機構(gòu)代碼證副本；（6）相關(guān)業(yè)績證明材料；（7）財務(wù)報告；（8）其他需要提供的材料。2.3資格預(yù)審評審2.3.1評審標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、項目需求及招標(biāo)文件，制定資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下方面：（1）投標(biāo)人的資質(zhì)等級；（2）投標(biāo)人的業(yè)績及信譽；（3）投標(biāo)人的財務(wù)狀況；（4）投標(biāo)人的技術(shù)能力；（5）投標(biāo)人的管理水平；（6）其他需要評審的要素。2.3.2評審程序資格預(yù)審評審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）成立評審委員會；（2）評審委員會對投標(biāo)人的資格預(yù)審申請材料進(jìn)行初步審查；（3）對符合要求的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)審查；（4）評審委員會根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行評分；（5）評審委員會根據(jù)評分結(jié)果，提出資格預(yù)審合格名單。2.4資格預(yù)審結(jié)果公示2.4.1公示內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)在評審結(jié)束后，將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括以下要素：（1）項目名稱及招標(biāo)人名稱；（2）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單；（3）公示期限；（4）異議提出方式及期限；（5）其他需要公示的事項。2.4.2公示期限資格預(yù)審結(jié)果公示期限不得少于3個工作日。在公示期內(nèi)，任何單位和個人均可對資格預(yù)審結(jié)果提出異議。招標(biāo)人應(yīng)對異議進(jìn)行核實，并根據(jù)核實結(jié)果作出相應(yīng)處理。第三章招標(biāo)文件發(fā)售與澄清3.1招標(biāo)文件發(fā)售3.1.1發(fā)售條件招標(biāo)人在完成招標(biāo)文件的編制后，應(yīng)保證招標(biāo)文件符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本項目要求。招標(biāo)文件發(fā)售前，需經(jīng)過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。3.1.2發(fā)售方式招標(biāo)文件發(fā)售可通過現(xiàn)場購買、郵寄、郵件等方式進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際情況選擇合適的發(fā)售方式，并保證發(fā)售過程的公平、公正、公開。3.1.3發(fā)售價格招標(biāo)文件發(fā)售價格應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定合理確定，并予以公布。招標(biāo)人不得以任何形式擅自提高或降低發(fā)售價格。3.1.4發(fā)售時間招標(biāo)文件發(fā)售時間應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度合理安排，保證潛在投標(biāo)人有足夠的時間獲取招標(biāo)文件并進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備工作。3.2招標(biāo)文件澄清3.2.1澄清條件在招標(biāo)文件發(fā)售期間，潛在投標(biāo)人如對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問，可以向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人應(yīng)在收到澄清要求后及時予以答復(fù)。3.2.2澄清方式招標(biāo)人應(yīng)以書面形式對澄清要求進(jìn)行答復(fù)，并在答復(fù)中明確澄清內(nèi)容。必要時，招標(biāo)人可組織澄清會議，邀請潛在投標(biāo)人參加。3.2.3澄清時限招標(biāo)人應(yīng)在收到澄清要求后的5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如澄清內(nèi)容涉及招標(biāo)文件重大變更，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長答復(fù)時限。3.3招標(biāo)文件修改3.3.1修改條件在招標(biāo)文件發(fā)售期間，如招標(biāo)人發(fā)覺招標(biāo)文件存在錯誤、遺漏或其他需要修改的內(nèi)容，應(yīng)及時進(jìn)行修改。3.3.2修改方式招標(biāo)人應(yīng)以書面形式對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并將修改后的招標(biāo)文件予以公布。修改后的招標(biāo)文件應(yīng)注明修改日期和修改內(nèi)容。3.3.3修改時限招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售期間的任何時候發(fā)覺需要修改的內(nèi)容，立即進(jìn)行修改。修改后的招標(biāo)文件應(yīng)在修改后5個工作日內(nèi)予以公布。3.4招標(biāo)文件答疑3.4.1答疑條件在招標(biāo)文件發(fā)售期間，潛在投標(biāo)人如對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問，可以向招標(biāo)人提出答疑要求。招標(biāo)人應(yīng)在收到答疑要求后及時予以答復(fù)。3.4.2答疑方式招標(biāo)人應(yīng)以書面形式對答疑要求進(jìn)行答復(fù)，并在答復(fù)中明確答疑內(nèi)容。必要時，招標(biāo)人可組織答疑會議，邀請潛在投標(biāo)人參加。3.4.3答疑時限招標(biāo)人應(yīng)在收到答疑要求后的5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如答疑內(nèi)容涉及招標(biāo)文件重大變更，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長答復(fù)時限。第四章投標(biāo)文件編制4.1投標(biāo)文件組成4.1.1投標(biāo)文件是投標(biāo)過程中的一環(huán)，其組成主要包括：投標(biāo)申請書、投標(biāo)保證金、投標(biāo)承諾書、資質(zhì)證明文件、項目實施方案、投標(biāo)報價單、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)書、服務(wù)承諾書等。4.1.2投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，保證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，以充分展示投標(biāo)人的技術(shù)實力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量。4.1.3投標(biāo)文件中，資質(zhì)證明文件是關(guān)鍵部分，主要包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。4.1.4投標(biāo)文件中的項目實施方案應(yīng)詳細(xì)闡述投標(biāo)人對項目的理解、實施計劃、進(jìn)度安排、資源配置、質(zhì)量保證措施等。4.1.5投標(biāo)報價單應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括投標(biāo)總價、單項工程價格、主要材料價格等。4.2投標(biāo)文件編制要點4.2.1投標(biāo)文件編制應(yīng)遵循客觀、公正、真實、準(zhǔn)確的原則，保證文件內(nèi)容符合招標(biāo)文件的要求。4.2.2投標(biāo)人應(yīng)充分了解項目背景、需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便準(zhǔn)確把握投標(biāo)方向，提高投標(biāo)文件的針對性。4.2.3投標(biāo)文件中的資質(zhì)證明文件、項目實施方案、投標(biāo)報價單等關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)審核、修改，保證內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。4.2.4投標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)注意文件格式、排版、字體等細(xì)節(jié)，以提高文件的整體美觀度。4.2.5投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，保證文件內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，無誤后打印、蓋章、封裝。4.3投標(biāo)保證金提交4.3.1投標(biāo)保證金是投標(biāo)過程中的一種保障措施，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)保證金。4.3.2投標(biāo)保證金提交方式應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函等形式。4.3.3投標(biāo)保證金提交后，投標(biāo)人應(yīng)妥善保管相關(guān)憑證，以備后續(xù)退還或扣除。4.3.4投標(biāo)保證金退還或扣除的具體事宜，按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。4.4投標(biāo)文件遞交4.4.1投標(biāo)文件遞交應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。4.4.2投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時，應(yīng)出示有效身份證明，并提交投標(biāo)保證金憑證。4.4.3投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)保證文件密封完好，不得隨意開封、更改。4.4.4投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注招標(biāo)方的答疑、澄清及中標(biāo)通知等后續(xù)事宜。第五章投標(biāo)文件評審5.1評審組織與程序5.1.1評審組織投標(biāo)文件評審工作由評審委員會負(fù)責(zé)，評審委員會由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和評審能力。5.1.2評審程序評審程序按照以下步驟進(jìn)行：（1）招標(biāo)人向評審委員會提供投標(biāo)文件及相關(guān)材料；（2）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否齊全、符合招標(biāo)文件要求；（3）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，評估投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面的內(nèi)容；（4）評審委員會根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評分；（5）評審委員會匯總評分結(jié)果，形成評審報告。5.2評審標(biāo)準(zhǔn)與要求5.2.1評審標(biāo)準(zhǔn)評審委員會依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審：（1）投標(biāo)人的資質(zhì)要求，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；（2）投標(biāo)人的業(yè)績要求，包括類似工程業(yè)績、工程獎項等；（3）投標(biāo)人的信譽要求，包括國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果、行賄犯罪檔案查詢結(jié)果等；（4）投標(biāo)文件的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；（5）投標(biāo)報價的合理性、競爭力及優(yōu)惠條件；（6）投標(biāo)方案的可行性、技術(shù)指標(biāo)及創(chuàng)新性。5.2.2評審要求評審委員會在評審過程中應(yīng)遵循以下要求：（1）公正、公平、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律；（2）對投標(biāo)文件中涉及的商業(yè)秘密予以保密；（3）按照評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行全面、細(xì)致的評審；（4）評審委員會成員應(yīng)獨立行使評審權(quán)利，不得相互協(xié)商、串通。5.3評審結(jié)果公示評審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：（1）中標(biāo)候選人；（2）中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價；（3）評審委員會成員名單；（4）評審依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。5.4評審結(jié)果異議處理5.4.1異議提出投標(biāo)人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。5.4.2異議處理招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后5個工作日內(nèi)，組織評審委員會對異議進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出如下處理：（1）異議成立的，重新組織評審；（2）異議不成立的，維持原評審結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)將異議處理結(jié)果通知投標(biāo)人，并公示處理結(jié)果。第六章中標(biāo)候選人確定與公示6.1中標(biāo)候選人確定6.1.1依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審。6.1.2評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，按照得分高低排序，確定中標(biāo)候選人名單。6.1.3中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，如無特殊要求，一般應(yīng)確定三名中標(biāo)候選人。6.1.4評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對中標(biāo)候選人的確定過程、評審依據(jù)和評分結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說明。6.2中標(biāo)候選人公示6.2.1招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將中標(biāo)候選人名單在指定的媒體上公示，公示期不少于3個工作日。6.2.2公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、評標(biāo)得分等關(guān)鍵信息。6.2.3招標(biāo)人應(yīng)保證公示信息的真實、準(zhǔn)確、完整，不得擅自修改或隱瞞重要信息。6.2.4公示期間，招標(biāo)人應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督，對中標(biāo)候選人的質(zhì)疑和投訴進(jìn)行妥善處理。6.3中標(biāo)候選人異議處理6.3.1在公示期間，如有關(guān)方面對中標(biāo)候選人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實。6.3.2招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)核實情況，決定是否暫停中標(biāo)候選人公示或重新組織評標(biāo)。6.3.3如經(jīng)核實，中標(biāo)候選人存在不符合招標(biāo)文件要求或弄虛作假等情形，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)候選人資格，并按照評標(biāo)結(jié)果順延確定新的中標(biāo)候選人。6.3.4對異議處理結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將處理情況書面通知異議提出方。6.4中標(biāo)通知書發(fā)放6.4.1公示結(jié)束后，如無異議或異議已妥善處理，招標(biāo)人應(yīng)在3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。6.4.2中標(biāo)通知書應(yīng)注明中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂日期等內(nèi)容。6.4.3中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，逾期未簽訂的，視為放棄中標(biāo)資格。6.4.4招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果報告上級主管部門，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。第七章中標(biāo)合同簽訂與備案7.1中標(biāo)合同簽訂7.1.1中標(biāo)通知書的發(fā)出中標(biāo)單位在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，與招標(biāo)人進(jìn)行合同簽訂的準(zhǔn)備工作。中標(biāo)通知書是中標(biāo)單位與招標(biāo)人簽訂合同的重要依據(jù)。7.1.2合同條款的商定中標(biāo)單位與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就合同條款進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。合同條款應(yīng)包括工程名稱、工程規(guī)模、工程內(nèi)容、工程價款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。7.1.3合同簽訂程序中標(biāo)單位與招標(biāo)人按照以下程序簽訂合同：（1）雙方代表在合同文本上簽字；（2）將合同文本送交有關(guān)單位進(jìn)行審核；（3）審核通過后，將合同文本送交雙方單位蓋章；（4）雙方單位蓋章后，將合同文本送交有關(guān)部門備案。7.2合同備案程序7.2.1備案材料的準(zhǔn)備中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，向有關(guān)部門提交以下備案材料：（1）中標(biāo)通知書；（2）中標(biāo)合同文本；（3）雙方單位營業(yè)執(zhí)照副本；（4）雙方單位資質(zhì)證書副本；（5）其他相關(guān)材料。7.2.2備案程序部門收到備案材料后，按照以下程序進(jìn)行備案：（1）對備案材料進(jìn)行審查；（2）審查合格后，將備案信息錄入數(shù)據(jù)庫；（3）備案信息錄入完畢后，向中標(biāo)單位出具合同備案證明。7.3合同履行監(jiān)管7.3.1合同履行監(jiān)管責(zé)任中標(biāo)單位與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)合同履行的監(jiān)管責(zé)任，保證合同條款得到嚴(yán)格執(zhí)行。7.3.2監(jiān)管措施（1）設(shè)立合同履行監(jiān)管小組，對合同履行情況進(jìn)行定期檢查；（2）建立合同履行情況報告制度，及時掌握合同履行動態(tài)；（3）對合同履行中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)商解決；（4）對合同履行情況進(jìn)行總結(jié)，為今后類似項目的合同履行提供借鑒。7.4合同變更與解除7.4.1合同變更合同變更應(yīng)遵循以下原則：（1）雙方協(xié)商一致；（2）變更內(nèi)容不得違反法律法規(guī)；（3）變更內(nèi)容不影響合同其他條款的履行。7.4.2合同解除合同解除應(yīng)遵循以下原則：（1）雙方協(xié)商一致；（2）解除原因合法、合理；（3）解除合同不影響雙方合法權(quán)益。合同變更與解除的具體程序和條件，雙方應(yīng)在合同中約定。第八章工程招投標(biāo)監(jiān)管8.1招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)對工程招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。我國招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)主要包括國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通運輸部等相關(guān)部門。各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，對招投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證招投標(biāo)過程的公開、公平、公正。8.2招投標(biāo)違法行為查處招投標(biāo)違法行為主要包括：虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、行賄受賄等。招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對招投標(biāo)違法行為的查處力度，對涉嫌違法行為的主體進(jìn)行調(diào)查，依法進(jìn)行處理。對查實的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.3招投標(biāo)誠信體系建設(shè)招投標(biāo)誠信體系建設(shè)是保障招投標(biāo)活動正常運行的重要手段。各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)誠信體系，對招投標(biāo)主體進(jìn)行信用評級，對失信主體進(jìn)行懲戒。同時鼓勵招投標(biāo)主體自覺遵守誠信原則，共同維護(hù)招投標(biāo)市場的良好秩序。8.4招投標(biāo)監(jiān)管信息化招投標(biāo)監(jiān)管信息化是提高招投標(biāo)監(jiān)管效率、降低招投標(biāo)成本的有效途徑。各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)招投標(biāo)信息的實時共享、遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線處理。還應(yīng)加強對招投標(biāo)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其信息化監(jiān)管能力。第九章招投標(biāo)爭議解決9.1爭議解決方式9.1.1協(xié)商解決在招投標(biāo)過程中，若出現(xiàn)爭議，首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、公平、公正的原則，就爭議事項進(jìn)行充分溝通，達(dá)成一致意見。9.1.2調(diào)解解決如協(xié)商不成，當(dāng)事人可申請有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)在了解爭議事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。9.1.3仲裁解決若調(diào)解仍無法解決爭議，當(dāng)事人可按照招投標(biāo)文件約定的仲裁條款，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法作出裁決，具有法律效力。9.1.4司法訴訟在仲裁無效或當(dāng)事人不同意仲裁的情況下，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決爭議。9.2爭議解決程序9.2.1爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)及時向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)報告，并提供相關(guān)證據(jù)材料。9.2.2有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)在收到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查，并依法作出處理。9.2.3若選擇仲裁解決爭議，當(dāng)事人應(yīng)按照招投標(biāo)文件約定的仲裁條款，向仲裁機構(gòu)提交仲裁申請，并按照仲裁程序進(jìn)行。9.2.4若選擇司法訴訟，當(dāng)事人應(yīng)按照我國訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起訴訟，并按照訴訟程序進(jìn)行。9.3爭議處理結(jié)果9.3.1爭議處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和招投標(biāo)文件要