山東省安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法

山東省安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法一、目的

山東省安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法旨在建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理的目標、任務(wù)、措施和要求，以確保各級政府、企事業(yè)單位和社會各界共同參與，形成合力，切實提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄危險物品和從事其他可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的單位和個人。主要包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位：各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

2.政府部門：各級政府及其有關(guān)部門、派出機構(gòu)。

3.社會組織：居民委員會、村民委員會、行業(yè)協(xié)會等。

4.公共設(shè)施：學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等。

5.其他可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的單位和個人。

三、職責

1.各級政府職責：

（1）制定安全生產(chǎn)隱患排查治理政策、規(guī)劃、計劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

（2）建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理組織體系，明確各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的職責。

（3）加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的領(lǐng)導，定期研究解決重大問題。

（4）組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理宣傳教育，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

2.有關(guān)部門職責：

（1）按照職責分工，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（2）制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、標準和規(guī)范。

（3）加強對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)責任。

（4）依法查處安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的違法行為。

3.企事業(yè)單位職責：

（1）建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確責任部門和責任人。

（2）定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（3）保障安全生產(chǎn)隱患排查治理所需的資金、技術(shù)、人員等資源。

（4）加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

4.社會組織和個人職責：

（1）積極參與安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

（2）協(xié)助政府部門和企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（3）自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，維護安全生產(chǎn)秩序。

四、隱患排查范圍

安全生產(chǎn)隱患排查范圍涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個層面，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：

-生產(chǎn)設(shè)備：檢查生產(chǎn)設(shè)備是否按照規(guī)定進行維護和檢修，是否存在故障和損壞情況。

-安全防護設(shè)施：檢查安全防護設(shè)施是否完好，是否能夠正常發(fā)揮作用。

-電氣設(shè)備：檢查電氣設(shè)備是否存在漏電、短路等安全隱患。

-壓力容器：檢查壓力容器是否定期檢驗，是否存在超壓、泄漏等風險。

2.生產(chǎn)環(huán)境隱患排查：

-生產(chǎn)場所：檢查生產(chǎn)場所的通風、照明、衛(wèi)生條件是否符合安全生產(chǎn)要求。

-作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否存在有毒有害物質(zhì)、高溫、噪聲等職業(yè)危害因素。

-安全標識：檢查安全標識是否醒目、完整，是否能夠有效提示安全風險。

3.生產(chǎn)過程隱患排查：

-操作規(guī)程：檢查生產(chǎn)操作是否嚴格按照規(guī)程執(zhí)行，是否存在違規(guī)操作行為。

-工藝流程：檢查工藝流程是否存在可能導致事故的環(huán)節(jié)。

-生產(chǎn)管理：檢查生產(chǎn)管理是否存在漏洞，如生產(chǎn)調(diào)度、物料管理等。

4.人員行為隱患排查：

-從業(yè)人員：檢查從業(yè)人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，是否具備相應(yīng)的安全意識和技能。

-個體防護：檢查從業(yè)人員是否正確使用個體防護用品。

-安全意識：檢查從業(yè)人員的安全意識是否到位，是否存在僥幸心理。

5.應(yīng)急管理隱患排查：

-應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期演練，是否能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件。

-應(yīng)急設(shè)施：檢查應(yīng)急設(shè)施如消防器材、急救藥品等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

-應(yīng)急培訓：檢查從業(yè)人員是否接受過應(yīng)急培訓，是否了解應(yīng)急處理流程。

6.法律法規(guī)遵守情況排查：

-法律法規(guī)：檢查單位是否遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，是否存在違法行為。

-標準規(guī)范：檢查單位是否執(zhí)行國家和行業(yè)的安全標準和規(guī)范。

7.環(huán)境保護隱患排查：

-污染防治：檢查污染防治設(shè)施是否正常運行，是否存在環(huán)境污染風險。

-廢棄物處理：檢查廢棄物的處理是否合規(guī)，是否存在非法排放、堆放等行為。

8.交通安全隱患排查：

-運輸車輛：檢查運輸車輛的安全性能，是否存在疲勞駕駛、超載等違法行為。

-道路條件：檢查道路條件是否滿足安全行車要求，是否存在安全隱患。

隱患排查范圍應(yīng)當根據(jù)實際情況及時更新，確保覆蓋所有可能導致安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)和因素。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、系統(tǒng)的安全檢查，旨在發(fā)現(xiàn)和解決各類安全隱患。綜合檢查的內(nèi)容包括但不限于：

-對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全性能進行全面檢測。

-對生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件進行評估，確保符合安全生產(chǎn)要求。

-對生產(chǎn)過程進行審查，確保操作規(guī)程得到有效執(zhí)行。

-對從業(yè)人員的安全意識和技能進行評估。

-對應(yīng)急管理和環(huán)境保護措施進行檢查。

綜合檢查通常由專門的檢查小組負責，成員包括安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、相關(guān)從業(yè)人員等。檢查結(jié)果應(yīng)當形成詳細的報告，并提出改進措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行的深入、細致的安全檢查。專業(yè)檢查包括：

-對特定設(shè)備或系統(tǒng)的安全性能進行檢測，如電氣系統(tǒng)、壓力容器等。

-對特定工藝流程的安全性進行評估。

-對特定職業(yè)危害因素進行監(jiān)測，如粉塵、噪聲、有毒有害物質(zhì)等。

專業(yè)檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進行，必要時可聘請外部專家參與。檢查結(jié)果應(yīng)當提供專業(yè)性的分析和建議。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的安全生產(chǎn)檢查。季節(jié)性檢查的內(nèi)容包括：

-春季檢查：重點檢查設(shè)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全措施，防范春季風沙、雷電等自然災(zāi)害帶來的安全風險。

-夏季檢查：重點檢查高溫、雷電、暴雨等季節(jié)性天氣對安全生產(chǎn)的影響，以及防暑降溫措施。

-秋季檢查：重點檢查秋季干燥天氣下的火災(zāi)風險，以及收獲季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

-冬季檢查：重點檢查冬季寒冷天氣對設(shè)備運行和作業(yè)環(huán)境的影響，以及防寒保暖措施。

季節(jié)性檢查應(yīng)當結(jié)合實際情況制定檢查計劃，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的安全檢查，以防止節(jié)假日期間因人員放松警惕導致事故發(fā)生。節(jié)假日檢查的內(nèi)容包括：

-檢查節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)值班安排。

-檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的停工和復(fù)工安全措施。

-檢查節(jié)假日期間的應(yīng)急準備情況。

節(jié)假日檢查應(yīng)當提前制定計劃，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)得到有效保障。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)活動中進行的常規(guī)安全檢查。定期檢查是指按照規(guī)定的時間周期進行的系統(tǒng)安全檢查。兩者的內(nèi)容如下：

-日常檢查：重點檢查生產(chǎn)過程中的安全措施執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)，以及從業(yè)人員的操作行為。

-定期檢查：按照規(guī)定的時間周期，對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、管理等進行全面檢查，確保長期安全穩(wěn)定運行。

日常檢查和定期檢查都應(yīng)當有明確的檢查標準和流程，確保檢查工作的科學性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查是確保假期后生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全檢查：

-檢查所有生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài)，是否存在故障或損壞。

-確認設(shè)備維護和檢修記錄，確保假期前的維護工作已經(jīng)完成。

-檢查安全防護裝置是否完整，是否能夠有效保護從業(yè)人員安全。

2.作業(yè)環(huán)境安全檢查：

-檢查作業(yè)場所的通風、照明、衛(wèi)生條件，確保符合安全生產(chǎn)要求。

-檢查安全標識和警示標志是否完好，是否能夠提醒從業(yè)人員注意安全。

3.安全管理檢查：

-審查安全生產(chǎn)責任制和各項安全制度的執(zhí)行情況。

-檢查假期期間的安全生產(chǎn)值班安排，確保有足夠的人員負責應(yīng)急響應(yīng)。

4.應(yīng)急準備檢查：

-檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否涵蓋了長假期間可能發(fā)生的各種緊急情況。

-確認應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊全，如消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備等。

-檢查應(yīng)急演練記錄，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程。

5.人員安全檢查：

-檢查從業(yè)人員是否接受了充分的安全培訓，是否了解各自崗位的安全風險。

-確認從業(yè)人員是否正確使用個人防護裝備，如安全帽、防護眼鏡、勞保手套等。

6.生產(chǎn)流程安全檢查：

:

-審查生產(chǎn)流程是否存在可能導致事故的環(huán)節(jié)，是否遵守了安全操作規(guī)程。

-檢查生產(chǎn)記錄，確保生產(chǎn)活動在假期前后都能夠平穩(wěn)過渡。

長假期間的工業(yè)安全檢查應(yīng)當由專業(yè)的安全檢查團隊負責，團隊成員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗。檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取措施進行整改，確保長假期間的生產(chǎn)安全。同時，檢查報告應(yīng)提交給相關(guān)負責人，以便進行進一步的安全管理和決策。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查是確保假期期間道路運輸安全的關(guān)鍵措施，其主要內(nèi)容包括：

1.車輛安全檢查：

-對所有運營車輛進行全面的安全性能檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件。

-確認車輛是否按照規(guī)定進行了定期維護和保養(yǎng)，是否存在逾期未檢的情況。

-檢查車輛應(yīng)急設(shè)施是否齊全，如滅火器、三角警告牌、急救包等。

2.駕駛員安全檢查：

-審核駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員持有有效駕駛證，身體健康，無疲勞駕駛現(xiàn)象。

-檢查駕駛員的安全培訓記錄，確保駕駛員了解交通安全法規(guī)和緊急情況下的應(yīng)對措施。

-確認駕駛員在長假期間的工作安排，避免因長時間駕駛導致的疲勞。

3.貨物安全檢查：

-檢查貨物裝載是否符合規(guī)定，是否穩(wěn)固，防止運輸過程中貨物滑移或散落。

-確認危險品的運輸是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否有有效的安全措施。

4.路況安全檢查：

-檢查道路狀況，確保道路暢通，無障礙物，及時發(fā)現(xiàn)并處理道路安全隱患。

-對于易發(fā)生事故的路段，提前采取安全措施，如增設(shè)警示標志、限速標志等。

5.應(yīng)急響應(yīng)檢查：

-檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速有效地進行救援和處理。

-確認應(yīng)急通訊設(shè)備是否正常工作，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系救援機構(gòu)。

6.交通管理檢查：

-加強長假期間的交通管理，合理安排交通疏導，減少交通擁堵。

-加強對重點路段和時段的監(jiān)控，及時處理交通違法行為。

交通安全檢查應(yīng)由交通管理部門和運輸企業(yè)共同負責，確保檢查工作的全面性和有效性。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施整改，并跟蹤整改進展，確保長假期間的交通安全。同時，檢查結(jié)果和整改情況應(yīng)記錄在案，作為今后交通安全管理的參考。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間環(huán)境保護安全檢查是保障環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的重要措施，其主要內(nèi)容包括：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-檢查污染治理設(shè)施是否正常運行，如廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施等。

-確認污染防治設(shè)施維護保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

2.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常工作，是否能夠?qū)崟r監(jiān)測環(huán)境指標。

-審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確可靠，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.應(yīng)急處理能力檢查：

-檢查環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生污染事故時能夠迅速響應(yīng)。

-確認應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足，如吸油氈、防化服、應(yīng)急照明等。

4.固體廢物管理檢查：

-檢查固體廢物處理設(shè)施，確保廢物得到合規(guī)處理，無非法堆放或填埋現(xiàn)象。

-審核固體廢物轉(zhuǎn)移和處置記錄，確保廢物轉(zhuǎn)移過程符合規(guī)定。

5.危險化學品管理檢查：

-檢查危險化學品的儲存、使用和處理是否符合法律法規(guī)要求。

-確認危險化學品的泄漏應(yīng)急處理措施，防止泄漏事故對環(huán)境造成污染。

6.環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況檢查：

-審核企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況，確保企業(yè)合法生產(chǎn)。

-檢查企業(yè)是否存在違法排污行為，如偷排、超標排放等。

7.環(huán)境安全教育檢查：

-檢查企業(yè)對從業(yè)人員的環(huán)境安全教育情況，確保從業(yè)人員了解環(huán)境保護的重要性。

-確認從業(yè)人員是否掌握環(huán)境污染應(yīng)急處理的基本知識和技能。

環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由環(huán)保部門和企事業(yè)單位共同負責，確保檢查工作的全面性和深入性。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，并跟蹤整改效果，確保長假期間的環(huán)境安全。檢查結(jié)果和整改情況應(yīng)記錄在案，作為今后環(huán)境保護工作的依據(jù)和改進方向。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害，實施有針對性的管理和控制措施。隱患排查分級通常分為以下幾級：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需要立即上報并啟動緊急預(yù)案，采取迅速有效的措施予以排除。

2.重大風險隱患：雖不具備立即引發(fā)事故的條件，但若不加以控制，可能演變?yōu)橹卮箅[患的風險。這類隱患需制定整改計劃，限時完成整改。

3.一般隱患：可能導致一般性人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并跟蹤整改進展。

4.風險隱患：存在潛在安全風險，但不會立即造成安全事故的隱患。這類隱患需定期檢查，防止其發(fā)展成為更嚴重的安全問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對安全生產(chǎn)隱患進行系統(tǒng)、全面的管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時消除。隱患排查管理主要包括以下內(nèi)容：

1.隱患排查計劃管理：

-制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、時間和責任人員。

-根據(jù)生產(chǎn)實際情況和季節(jié)性特點，調(diào)整排查計劃，確保排查工作的全面性和及時性。

2.隱患排查實施管理：

-組織專業(yè)人員進行隱患排查，確保排查工作的專業(yè)性和有效性。

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并及時反饋給相關(guān)部門和責任人。

3.隱患整改管理：

-根據(jù)隱患級別，制定整改措施和期限，確保隱患得到有效整改。

-對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施得到落實。

4.隱患排查記錄管理：

-建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史和整改情況。

-定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高隱患排查和整改的效果。

5.隱患排查培訓管理：

-定期對從業(yè)人員進行隱患排查和安全意識培訓，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告隱患的能力。

-通過培訓，確保從業(yè)人員掌握隱患整改的基本知識和技能。

6.隱患排查獎勵與處罰管理：

-對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予獎勵。

-對未能及時發(fā)現(xiàn)隱患或未按期完成整改的個人或集體進行處罰，以促進隱患排查工作的落實。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-在隱患排查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即上報至安全生產(chǎn)管理部門。

-排查人員需填寫事故隱患排查報告，報告中應(yīng)詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體描述、可能造成的后果以及初步判斷的原因。

-報告應(yīng)當包括隱患的級別，并根據(jù)隱患的嚴重程度，提出初步的整改建議。

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對報告進行審核，并根據(jù)報告內(nèi)容采取相應(yīng)的措施。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對所有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)建立專門的檔案進行管理，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實時更新，確保記錄的準確性和完整性。

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。

-對重大隱患和重大風險隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，增加檢查頻次，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

3.隱患整改跟蹤：

-整改責任人應(yīng)按照整改措施和期限，對事故隱患進行整改，并記錄整改過程。

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。

-整改完成后，整改責任人應(yīng)提交整改報告，報告中應(yīng)包含整改前后的對比、整改效果評估等內(nèi)容。

4.隱患信息共享：

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)建立隱患信息共享機制，確保相關(guān)信息能夠及時傳達給所有相關(guān)人員。

-對于具有普遍性或重復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)通過內(nèi)部通訊、培訓等方式，提高全體從業(yè)人員的安全意識。

5.隱