煤礦重大事故隱患排查治理工作方案

煤礦重大事故隱患排查治理工作方案一、目的

本煤礦重大事故隱患排查治理工作方案旨在加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少煤礦重大事故的發(fā)生，保障礦工生命安全和身體健康，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過本方案的實(shí)施，建立健全煤礦重大事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，確保煤礦生產(chǎn)安全。

二、適用范圍

本方案適用于我國(guó)境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括國(guó)有煤礦、民營(yíng)煤礦以及中外合資煤礦。煤礦企業(yè)應(yīng)按照本方案的要求，開展重大事故隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定煤礦重大事故隱患排查治理方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保隱患排查治理工作的有效開展。

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤礦重大事故隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

3.煤礦企業(yè)相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

4.礦區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦重大事故隱患排查治理工作的實(shí)施，對(duì)工作中存在的問題提出整改意見。

5.礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦重大事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

6.礦工：積極參與煤礦重大事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保自身和他人的生命安全。

7.第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)：根據(jù)煤礦企業(yè)委托，協(xié)助開展煤礦重大事故隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

四、隱患排查范圍

1.礦井開拓與開采方面：包括礦井開拓方式、采煤工藝、采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等是否存在安全隱患。

2.井巷工程與支護(hù)方面：檢查井巷工程的施工質(zhì)量、巷道支護(hù)形式、巷道維護(hù)狀況、井巷工程變更等是否滿足安全生產(chǎn)要求。

3.機(jī)電設(shè)備及設(shè)施方面：包括提升設(shè)備、輸送設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、供電設(shè)備、壓風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等是否存在故障或安全隱患。

4.爆破作業(yè)方面：檢查爆破作業(yè)的安全距離、爆破器材的儲(chǔ)存與管理、爆破作業(yè)人員的資質(zhì)與操作規(guī)程執(zhí)行情況。

5.礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：檢查礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，系統(tǒng)是否定期維護(hù)。

6.重大危險(xiǎn)源管理：識(shí)別和評(píng)估礦井內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，包括瓦斯突出、水害、火災(zāi)、粉塵爆炸等，檢查相關(guān)防范措施是否到位。

7.應(yīng)急管理與救援能力：檢查礦井應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況，救援隊(duì)伍的配備與培訓(xùn)情況，應(yīng)急物資與設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

8.作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康：評(píng)估作業(yè)環(huán)境是否存在有害物質(zhì)超標(biāo)、噪音污染、高溫等職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，檢查職業(yè)健康防護(hù)措施的落實(shí)情況。

9.安全管理制度與規(guī)程：檢查安全管理制度是否完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全操作規(guī)程是否得到遵守。

10.人員培訓(xùn)與安全教育：檢查企業(yè)是否定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，員工安全意識(shí)與安全技能是否符合崗位要求。

11.安全投入與保障：檢查企業(yè)安全投入是否充足，安全設(shè)施是否到位，安全防護(hù)用品的配備與使用情況。

12.礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾：檢查礦區(qū)環(huán)境保護(hù)措施是否有效，土地復(fù)墾工作是否按要求進(jìn)行。

上述排查范圍應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保隱患排查的全面性和深入性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)煤礦整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，包括但不限于礦井開拓、開采、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等各個(gè)方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，定期進(jìn)行，至少每季度一次。檢查組應(yīng)由多部門專業(yè)人員組成，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，提出整改措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，如機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等專業(yè)。專業(yè)檢查由相關(guān)專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織，根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期進(jìn)行。檢查內(nèi)容應(yīng)針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查，確保專業(yè)安全。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的針對(duì)性檢查，如雨季前的防水排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖系統(tǒng)檢查等。季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和礦井實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃，確保季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日期間因人員松懈、管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵崗位人員的在崗情況、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況以及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指礦井生產(chǎn)過程中的常規(guī)檢查，由班組長(zhǎng)或安全員負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期檢查是指按照一定周期進(jìn)行的檢查，如每周、每月的例行檢查，由安全管理部門組織。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合礦井實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和檢查表，確保檢查的全面性和有效性。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全：長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，避免長(zhǎng)假期間因設(shè)備故障導(dǎo)致安全事故。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，特別是關(guān)鍵設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境安全，包括作業(yè)場(chǎng)所的照明、通風(fēng)、溫度控制等是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在易燃易爆物品的違規(guī)存放，以及安全通道是否暢通無阻。

3.安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)設(shè)施的完好性，包括防護(hù)欄桿、安全標(biāo)志、緊急停機(jī)裝置、報(bào)警系統(tǒng)等是否正常工作，確保在緊急情況下能夠及時(shí)采取措施。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：長(zhǎng)假期間應(yīng)有足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括消防器材、急救箱、通訊設(shè)備等。同時(shí)，應(yīng)檢查應(yīng)急預(yù)案的完整性，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

5.人員安排：長(zhǎng)假期間應(yīng)合理安排值班人員，確保有足夠數(shù)量的熟練工人和安全管理人員在崗。值班人員應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，了解緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施。

6.安全教育培訓(xùn)：長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高員工對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范能力。

7.安全巡查：長(zhǎng)假期間應(yīng)加強(qiáng)安全巡查，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)措施得到執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

8.記錄與反饋：長(zhǎng)假期間的安全檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋，并跟蹤整改措施的執(zhí)行情況，確保安全隱患得到及時(shí)解決。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、安全帶等關(guān)鍵部件的功能狀態(tài)，確保車輛在長(zhǎng)假期間的安全運(yùn)行。

2.運(yùn)輸路線審查：對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行審查，評(píng)估路線的安全性和暢通性，避免因路線不熟悉或路況不佳導(dǎo)致交通事故。

3.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn)：檢查駕駛員的資質(zhì)證書是否有效，是否定期接受安全駕駛培訓(xùn)，確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識(shí)。

4.駕駛員休息與工作時(shí)長(zhǎng)：合理安排駕駛員的工作和休息時(shí)間，避免因疲勞駕駛導(dǎo)致事故。應(yīng)確保駕駛員在長(zhǎng)途駕駛中有足夠的休息時(shí)間。

5.交通安全宣傳教育：加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)，特別是在長(zhǎng)假期間，應(yīng)通過會(huì)議、培訓(xùn)等方式強(qiáng)調(diào)交通安全的重要性。

6.應(yīng)急預(yù)案與救援：制定詳細(xì)的交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在交通事故發(fā)生時(shí)能夠迅速采取措施，減少事故損失。同時(shí)，應(yīng)配備必要的救援工具和物資。

7.貨物安全：對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行安全檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會(huì)在運(yùn)輸過程中滑落或散落，對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

8.交通法規(guī)遵守：確保所有運(yùn)輸車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，包括限速、車道使用、信號(hào)燈遵守等，減少因違法行為引起的交通事故。

9.監(jiān)控與記錄：安裝車輛監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，記錄車輛行駛數(shù)據(jù)，以便于事后分析事故原因和責(zé)任。

10.定期反饋與改進(jìn)：對(duì)長(zhǎng)假期間的交通安全情況進(jìn)行定期反饋和總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)：長(zhǎng)假期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面的指標(biāo)，確保礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.廢棄物處理：檢查廢棄物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理是否符合環(huán)保要求，防止因長(zhǎng)假期間管理不善導(dǎo)致環(huán)境污染事故。

3.污染防治設(shè)施：確保污染防治設(shè)施（如污水處理設(shè)施、尾礦庫、防塵設(shè)施等）正常運(yùn)行，長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其效能。

4.應(yīng)急預(yù)案：制定針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、溢出、火災(zāi)等可能事件，確保在緊急情況下能夠迅速采取有效措施。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、噪音控制、生態(tài)保護(hù)等，確保不發(fā)生違法行為。

6.環(huán)保意識(shí)教育：加強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)教育，提高員工對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)員工參與環(huán)?；顒?dòng)，形成全員參與的環(huán)保文化。

7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

8.環(huán)保設(shè)施巡查：加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的日常巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障或異常情況。

9.環(huán)保記錄與報(bào)告：詳細(xì)記錄長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)工作，包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事件處理、設(shè)施運(yùn)行狀況等，并定期編寫環(huán)保報(bào)告，對(duì)外公布環(huán)保信息。

10.社區(qū)溝通與反饋：加強(qiáng)與礦區(qū)周邊社區(qū)的溝通，了解社區(qū)對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見和建議，及時(shí)回應(yīng)社區(qū)關(guān)切，共同維護(hù)礦區(qū)與社區(qū)的環(huán)境安全。

七、隱患排查分級(jí)

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報(bào)，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)，并盡快采取措施整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按照整改計(jì)劃進(jìn)行治理。

4.小型隱患：對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響的隱患。這類隱患應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理，并記錄在案。

隱患排查分級(jí)的目的是為了明確隱患的嚴(yán)重程度，確保重大隱患得到優(yōu)先關(guān)注和處理，同時(shí)合理安排資源，提高隱患排查治理的效率。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：企業(yè)應(yīng)制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查任務(wù)、責(zé)任部門、排查周期、排查方法等，確保隱患排查工作的有序進(jìn)行。

2.隱患排查組織：企業(yè)應(yīng)成立專門的隱患排查小組，由專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施隱患排查工作。

3.隱患信息記錄：每次排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)記錄隱患信息，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、責(zé)任單位、整改措施等，并建立隱患檔案。

4.隱患整改跟蹤：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施和整改期限，并對(duì)整改過程進(jìn)行跟蹤，確保隱患得到有效治理。

5.隱患治理驗(yàn)收：隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)證治理效果，確保隱患得到徹底解決。

6.隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：對(duì)在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求開展隱患排查治理的責(zé)任人或單位進(jìn)行處罰。

7.隱患排查持續(xù)改進(jìn)：企業(yè)應(yīng)定期分析隱患排查治理工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。

8.隱患排查信息化：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查的信息化、智能化，提高隱患排查工作的效率。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）報(bào)告流程：發(fā)現(xiàn)事故隱患后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即上報(bào)至班組長(zhǎng)或安全管理人員，由安全管理部門進(jìn)行登記，并根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的報(bào)告流程。

（2）報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施、建議的整改措施等。

（3）報(bào)告頻率：對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)；對(duì)于較大和一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；小型隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的48小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（4）報(bào)告方式：報(bào)告可以通過口頭、電話、電子郵件或隱患報(bào)告系統(tǒng)等多種方式進(jìn)行，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）檔案建立：對(duì)排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

（2）檔案管理：隱患檔案應(yīng)由安全管理部門集中管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

（3）監(jiān)控措施：對(duì)于正在整改的隱患，應(yīng)實(shí)施監(jiān)控措施，包括定期復(fù)查、整改進(jìn)度跟蹤等，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果記錄在隱患檔案中，對(duì)于未通過驗(yàn)收的隱患，應(yīng)重新制定整改措施。

（5）檔案更新：隱患檔案應(yīng)根據(jù)隱患治理的實(shí)際情況進(jìn)行定期更新，確保檔案信息的最新性。

（6）檔案分析：定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防和減少隱患提供數(shù)據(jù)支持。

（7）信息共享：在確保信息安全的前提下，隱患檔案信息應(yīng)適當(dāng)共享給相關(guān)部門和人員，以提高隱患治理的協(xié)同性和效率。

十、考核

1.考核目的：通過考核評(píng)估煤礦重大事故隱患排查治理工作的實(shí)施效果，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提升。

2.考核原則：考核應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、透明的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，確?？己私Y(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

3.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的執(zhí)行情況：包括隱患排查計(jì)劃的制定和執(zhí)行、隱患排查方法的運(yùn)用、排查結(jié)果的記錄和報(bào)告等。

（2）隱患治理的及時(shí)性和有效性：評(píng)估對(duì)排查出的隱患采取的治理措施是否及時(shí)、有效，以及整改結(jié)果的驗(yàn)收情況。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況：檢查各級(jí)管理人員和員工是否按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求履行職責(zé)。

（4）安全生產(chǎn)投入的保障情況：評(píng)估企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入是否充足，安全設(shè)施是否到位，安全防護(hù)用品的配備是否合理。

（5）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況：檢查應(yīng)急預(yù)案的完整性和實(shí)用性，以及應(yīng)急演練的開展情況。

（6）員工安全教育培訓(xùn)情況：評(píng)估員工安全教育培訓(xùn)的覆蓋率、培訓(xùn)效果以及員工安全意識(shí)的提高