城市公共設施 電子圍網系統(tǒng) 建設要求 編制說明

1一、工作簡況（一）任務來源2023年12月1日，根據“國家標準化管理委員會關于下達2023年第三批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知”（國標委發(fā)〔2023〕58號），國家標準《城市公共設施電子圍網系統(tǒng)建設通用要求》正式獲批立項，項目計劃號20230992-T-469。（二）制定背景隨著城市化進程的加速和城市管理重要性的日益突出，智慧化手段已成為提升城市治理水平的關鍵途徑。電子圍網系統(tǒng)，作為我國新推出的智慧城市公共設施系統(tǒng)，其在城市管理中的應用正逐漸顯現出其獨特價值。該系統(tǒng)不僅顯著提高了城市治理的效率和精準度，還極大地推動了智慧城市的建設步伐，成為新型智慧城市建設管理的一種重要輔助方式。電子圍網系統(tǒng)的應用領域廣泛，既可以應用在核電站、大型能源樞紐、國際機場、鐵路樞紐站、大型港口、大型金融中心、高端數據中心、重要場所、展館、大型體育中心、國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型倉庫、智慧停車區(qū)、住宅小區(qū)等長期固定的服務場所；也可以應用在因舉辦大型賽事、大型會議、音樂節(jié)或演唱會而臨時搭建的服務場所；同時還可以應用在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)公共事件而搭建的應急用的管控場所。應用場景的多樣性，進一步凸顯了電子圍網系統(tǒng)在提高城市治理水平、推動和規(guī)范城市管理服務工作方面的重要作用。隨著電子圍網系統(tǒng)中技術不斷迭代和應用場景的不斷拓展，其建設要求也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為確保電子圍網系統(tǒng)的建設能夠符合統(tǒng)一的標準，并充分發(fā)揮其在城市管理中的效能，制定一套國家層面的建設通用要求顯得尤為重要。這套標準將基于電子圍網現有技術的基礎，對其建設的技術架構、功能要求以及建設流程等方面形成一套標準化的規(guī)范，從而指導相關工作，確保電子圍網系統(tǒng)建設的規(guī)范性、統(tǒng)一性和高效性。（三）起草過程1.立項階段2023年12月，經國家標準化管理委員會下達《城市公共設施電子圍網系統(tǒng)建設通用要求》國家標準立項計劃（項目計劃號為：20230992-T-469該標準正式立項。2.起草階段2024年6月，召開國家標準編制啟動會及標準編制第一次工作會。會上，成立了由xxx、xxx等20家單位共同組成的起草工作組。經起草工作組討論，確定xxx同志為項目負責人，向起草組成員分配了工作任務，標準起草工作正式啟動。22024年12月，召開第二次標準編制工作會，全體參會代表對第一次會后形成的草案內容展開討論，將標準框架調整為應用場景分類、總體系統(tǒng)架構、布防能力分級、系統(tǒng)功能及技術、系統(tǒng)性能分級、系統(tǒng)建設等六個核心章節(jié)。2024年12月，編制組經過對標準文稿修改形成征求意見稿。3.征求意見階段4.審查階段待定。5.報批階段待定。二、國家標準編制原則、主要內容（一）編制原則1.規(guī)范性原則該標準的編寫規(guī)則遵循GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。2.適用性原則該標準的內容應便于實施，具有可操作性。為了確保標準的廣泛適用性，標準在制定過程中充分考慮了多種應用場景，具體包括但不限于以下場景：（1）固定應用場景：在指定區(qū)域內長期且穩(wěn)定地安裝并運行電子圍網系統(tǒng)的場所，包括但不限于核電站、大型能源樞紐、國際機場、鐵路樞紐站、大型港口、大型金融中心、高端數據中心、重要場所、展館、大型體育中心、國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型倉庫、智慧停車區(qū)、住宅小區(qū)等。（2臨時應用場景：在特定時間、特定地點臨時搭建并部署電子圍網系統(tǒng)的場所，包括但不限于因舉辦大型體育賽事、大型會議、音樂節(jié)或演唱會等活動而臨時搭建的服務設施。（3）應急應用場景：在突發(fā)公共事件或緊急情況下，為了應對危機而快速部署電子圍網系統(tǒng)的場所，包括但不限于針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)公共事件而搭建的應急管控場所。3.協(xié)調性原則標準各部分的內容相輔相成、自成體系。該標準內容符合相關法律法規(guī)要求，并且與現行國家（行業(yè)）標準協(xié)調一致。（二）主要內容3本文件規(guī)定了電子圍網系統(tǒng)的應用場景分類、總體系統(tǒng)架構、布防能力分級、系統(tǒng)功能及技術、系統(tǒng)性能分級、系統(tǒng)建設等內容。本文件適用于需要建設電子圍網系統(tǒng)進行特殊安全監(jiān)管的城市公共設施區(qū)域。本文件可歸納為五個部分。第一部分是范圍，重點闡述了《城市公共設施電子圍網系統(tǒng)建設通用要求》國家標準的適用范圍和主要內容。第二部分是規(guī)范性引用文件，給出了本文件中引用的標準。第三部分是術語和定義，如“電子圍網系統(tǒng)”，說明了這些術語在本文件中的內涵。第四部分是本文件的核心內容，包括第4章到第8章，對電子圍網系統(tǒng)應用場景分類、總體系統(tǒng)架構、布防能力分級、系統(tǒng)功能及技術、系統(tǒng)性能分級等內容進行了系統(tǒng)闡述和說明。第五部分是系統(tǒng)建設，給出了規(guī)劃設計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)驗收建設階段的要求。三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益（一）試驗驗證分析本標準在編制過程中，編制組展開行業(yè)調研，同時也對相關標準進行了梳理，目前查閱到相關的國家標準1項；行業(yè)標準3項；地方標準1項，具體如表2所示。編制組在參考相關標準的基礎上，結合電子圍網系統(tǒng)建設的調研情況，進行了本標準的編制。表2電子圍網相關標準1城市公共設施電子圍網系統(tǒng)運行規(guī)范（GB/T全國城市公共設施服務標準234智慧城市電子圍網應用場景和業(yè)務需求（YD/T5（二）預期的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益隨著城市化進程的加速，城市公共設施的建設和管理成為提升城市形象、優(yōu)化居民生活環(huán)境的關鍵因素。電子圍網系統(tǒng)作為一種新興的城市公共設施管理系統(tǒng)，通過整合多動態(tài)目標檢測、人臉識別、智能分析等關鍵技術，通過智能感知設備與移動巡查相結合的方式，實現對進入城市設定區(qū)域內的人、車、物等目標進行預警、報警及多級協(xié)同處理。該國家標準對電子圍網系統(tǒng)的建設進行統(tǒng)一要求和規(guī)范，主要對電子圍網系統(tǒng)應用場景分類、總體系統(tǒng)架構、布防能力分級、系統(tǒng)功能及技術、系統(tǒng)性能分級、系統(tǒng)建設等方面進行闡述和說明，可用于指導相關工作方，規(guī)范電子圍網系4統(tǒng)的建設。因此，本標準的制定，對于電子圍網系統(tǒng)更好的服務于城市智慧化建設具有重要的指導和實踐意義。四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況國外無相關標準。五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因。國外無相關標準。六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系經過分析和梳理上述法律法規(guī)及強制性國家標準的內容，尚未發(fā)現與計劃編制標準相沖突的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準。七、重大分歧意見和處理經過和依據無。八、涉及專利的有關說明本標準未涉及知識產權。九、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡期和實施日