涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系手冊(cè)_第1頁(yè)
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3 3 3 34.1健全機(jī)構(gòu) 34.2完善制度 44.3組織培訓(xùn) 44.4落實(shí)責(zé)任 4 45.1隱患分級(jí) 45.2隱患分類 4 56.1編制排查項(xiàng)目清單 56.2制定排查計(jì)劃 66.3隱患排查 66.4隱患治理 8 9.1評(píng)審 9.2更新 9.3溝通 事故隱患排查治理體系管理手冊(cè)本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、隱患分級(jí)和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。適用于公司事故隱患排查治理體系的創(chuàng)建和實(shí)施。2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義事故隱患:企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查:企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度,采取一定的方式和方法,對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況,對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。隱患治理:消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。隱患信息:包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。4基本要求4.1健全機(jī)構(gòu)職責(zé):總經(jīng)理作為本單位事故隱患排查治理體系建設(shè)的第一責(zé)任人,應(yīng)保證隱患排查治理的資源投入,其他部門及人員應(yīng)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,以確保隱患得到治理。4.2完善制度在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善隱患排查治理制度及相關(guān)記錄文件,形成一體化的安全管理體系,使隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程,成為公司各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。4.3組織培訓(xùn)制定事故隱患排查治理體系培訓(xùn)計(jì)劃,分層次、分階段組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等,并保留培訓(xùn)記錄。4.4落實(shí)責(zé)任建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行。5隱患分級(jí)與分類5.1隱患分級(jí)5.1.1基本要求根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事5.1.2一般事故隱患危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.3重大事故隱患危害和整改難度較大,無(wú)法立即整改排除,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患?!`反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的;——涉及重大危險(xiǎn)源且不能立即排除整改的隱患;——涉及具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)且長(zhǎng)期滯留人員在10人及以上的場(chǎng)所,存在不能立即排除事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患。5.2.2生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷:——現(xiàn)場(chǎng)其他方面。5.2.3基礎(chǔ)管理類隱患基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷:——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照;——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員;——基礎(chǔ)管理其他方面。6工作程序和內(nèi)容6.1.1基本要求6.1編制排查項(xiàng)目清單6.1.1基本要求以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制,至少包括:排查范圍(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)、排查類型、排查周期、組織級(jí)別等信息,參見(jiàn)附錄A。6.1.3基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單以各類基礎(chǔ)管理項(xiàng)目為基本單元,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制,至少包括:排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)、排查類型、排查周期、組織級(jí)別等信息,參見(jiàn)附錄B。6.2制定排查計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),制定隱患排查計(jì)劃,明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。6.3.1排查類型設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。b)綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn),各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查;c)專業(yè)或?qū)m?xiàng)隱患排查主要是指:?對(duì)工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防與公輔等分別進(jìn)行的專業(yè)排查;?根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)涉氨制冷、有限空間作業(yè)、粉塵防爆、冶金行業(yè)高溫熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣作業(yè)等所涉及的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)隱患?在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查。d)季節(jié)性排查是指根據(jù)各行業(yè)季節(jié)特點(diǎn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展的專項(xiàng)隱患檢查,主要包括:?春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點(diǎn);?夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫等為重點(diǎn);?秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫等為重點(diǎn);?冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電、防中毒等為重點(diǎn)。f)專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱g)事故類比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。6.3.2排查要求隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。6.3.3組織級(jí)別車間級(jí)、班組級(jí),也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)組織級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。——日常隱患排查的組織級(jí)別為班組級(jí)、崗位級(jí);——綜合性隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、車間級(jí);——專業(yè)性隱患排查的組織級(jí)別為部門級(jí),按照專業(yè)類別劃分;煤氣作業(yè)等專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí),按照專業(yè)類別及職責(zé)劃分;——新裝置施工期間或竣工時(shí)及試運(yùn)行等階段專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí),按——季節(jié)性隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí);——節(jié)假日隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)。6.3.4排查周期6.3.4.1根據(jù)法律、法規(guī)要求,結(jié)合公司生產(chǎn)工藝特點(diǎn),確定日常、綜合、專業(yè)或?qū)m?xiàng)、季節(jié)、節(jié)假進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足:(1)裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí),涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí),宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。(2)基層車間(裝置,下同)直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。(5)企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查,(6)當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí),應(yīng)舉一反三,及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患(7)對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的,可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期,如果發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。6.3.4.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)隱患排查:——頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;——組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;——裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;——外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化;——發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);——?dú)夂驐l件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。6.3.5確定排查項(xiàng)目實(shí)施隱患排查前,應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn),在排查項(xiàng)目清單中選擇確定具有針對(duì)性的具體排查項(xiàng)目,作為隱患排查的內(nèi)容。隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查或基礎(chǔ)管理類隱患排查,兩類隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。6.3.6排查結(jié)果記錄各部門、各車間對(duì)照確定的隱患排查表進(jìn)行隱患排查并記錄,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患宜保留影像記錄。6.4.1隱患治理要求隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的隱患必6.4.2隱患治理流程及崗位應(yīng)立即整改,不能立即整改或者超出整改能力范圍的按照程序上報(bào),由上級(jí)責(zé)任部門下發(fā)隱患整改通知。隱患整改通知內(nèi)容應(yīng)包含隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容;c)實(shí)施隱患治理。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析,參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案,估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改;d)治理情況反饋。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收,未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說(shuō)明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決;e)驗(yàn)收。按照“誰(shuí)排查誰(shuí)驗(yàn)收“的原則,隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具6.4.3一般隱患治理由公司各級(jí)(公司、部門、車間、班組等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠立即整改的隱患應(yīng)立即組織整改,整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn);難以立即排除的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析,制定整改措施并6.4.4重大隱患治理6.4.4.1隱患評(píng)估經(jīng)判定屬于重大事故隱患的,公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限6.4.4.2治理方案公司安全管理部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書組織制定重大事故隱患治理方案,并將治理方案報(bào)告給當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:6.4.5隱患治理驗(yàn)收6.4.5.1隱患治理完成后,應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,并建立隱患排查治理臺(tái)賬。6.4.5.2重大事故隱患治理工作結(jié)束后,公司安全管理部門應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估,并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。7文件管理在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料,并分——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。重大事故隱患排查、評(píng)估報(bào)告,治理方案、整改驗(yàn)收等應(yīng)保留紙質(zhì)記錄,單獨(dú)建檔管理。8隱患排查治理效果——通過(guò)隱患排查治理體系的建設(shè),應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效;——風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升;——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善;——各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí);——員工隱患排查水平進(jìn)一步提高;——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí),并制定完善控制措施;——生產(chǎn)安全事故明顯減少;——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。——建立事故隱患排查治理組織機(jī)構(gòu),健全事故隱患排查制度,落實(shí)隱患排查治理責(zé)任;——依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求結(jié)合公司各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施編制完整的隱患排查——制定完整的可執(zhí)行的排查計(jì)劃并有效落實(shí),形成完整的體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料;——隱患治理及時(shí),保證整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;——重大事故隱患編制評(píng)估報(bào)告書及治理方案并實(shí)施治理,治理方案和治理結(jié)果按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)乜h評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次,當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄。9.2更新公司應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響,及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類別、隱患信息等內(nèi)容,主要包括:——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新;——政府規(guī)范性文件提出新要求;——組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化;——生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等;——公司自身提出更高要求;——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求;——其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審。9.3溝通公司應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞隱患信息,提高隱患排查治理的效果和效率。公司應(yīng)主動(dòng)識(shí)別內(nèi)部各級(jí)人員隱患排查治理相關(guān)培訓(xùn)需求,并納入公司培訓(xùn)計(jì)劃,組織相關(guān)培訓(xùn)。不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力,使其熟悉、掌握隱患排查的方法,消除各類隱患,有效控制崗位風(fēng)險(xiǎn),減少和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保證安全生產(chǎn)。附錄A:基礎(chǔ)管理類隱患排查清單基礎(chǔ)管理類隱患排查清單12345員安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度、√√√√√每班一長(zhǎng)6789√√√√√√√√√√√√√√√√藝√√√√附錄B:基礎(chǔ)管理類隱患排查臺(tái)賬基礎(chǔ)管理類隱患排查臺(tái)賬12員責(zé)任單位責(zé)任單位型型企業(yè)企業(yè)人人隱患描述隱患描述人整改措施及時(shí)辦理相關(guān)證件整改措施及時(shí)辦理相關(guān)證件人人資金額資金額驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收情況驗(yàn)收情況驗(yàn)收人3456次每月一次每月一次每月一次789藝次每月一次每月一每月一次次次次附錄C:現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查治理清單現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患排查治理清單(作業(yè)活動(dòng))15555序號(hào)序12施育護(hù)術(shù)施育護(hù)置施護(hù)術(shù)施崗√/車間√廠√季電氣√√物度/品爆線度/查車√/廠235555作55121234量送查油施護(hù)置術(shù)施護(hù)術(shù)施育護(hù)施施護(hù)置施駛√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√45作作555555561231口查查漏電荷電護(hù)置施護(hù)置施護(hù)施護(hù)置術(shù)施育護(hù)施術(shù)施育套√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√6作業(yè)活動(dòng)作業(yè)活動(dòng)5553作55234123換查門漏荷儀表失效漏荷護(hù)施護(hù)置施施護(hù)術(shù)施育施護(hù)置施√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√785555441212查施電溺善位施術(shù)施育護(hù)術(shù)施護(hù)置施施育√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√5544543456781位面施施施施施施育護(hù)置位√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√習(xí)5445555521234561水習(xí)育置育置施施術(shù)育護(hù)施施施施育護(hù)訓(xùn)訓(xùn)施√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√4454545423451212中備施育施施育施育施育施施識(shí)√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√45544543412312竹線業(yè)水區(qū)路施施施施施育施施√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患排查治理清單(作業(yè)活動(dòng))間查號(hào)12555555123412量送施護(hù)術(shù)施育護(hù)置施護(hù)術(shù)施施護(hù)置術(shù)施位√√√√√√間√√√√√√級(jí)√√√√√√電氣√√物防塵防毒√√?;肺;费簿€√√倉(cāng)庫(kù)間√√√√√√級(jí)√√√√√√34555555123451查電漏荷荷漏護(hù)術(shù)施育護(hù)施護(hù)置施施置施護(hù)置施護(hù)置√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√5作業(yè)活動(dòng)作業(yè)活動(dòng)55555552341234機(jī)泵荷荷漏荷術(shù)施育護(hù)施施施護(h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