《綠色礦山規(guī)劃任務要點規(guī)范》

Ics13.020

B11GRM

中關村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

T/GRMXXXX-XXXX

綠色礦山規(guī)劃任務要點規(guī)范

SpecificationofCriticalTasksPointsforGreenMinePlanning

（征求意見稿）

2023-07-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

中關村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?發(fā)布

1

綠色礦山規(guī)劃任務要點規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了煤炭、金屬、非金屬等固體礦產(chǎn)綠色礦山的總體規(guī)劃和礦區(qū)布局、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、

土地節(jié)約利用、生態(tài)修復、節(jié)能降耗、“三廢”排放與管理、廢棄物資源化、礦井水資源化、礦區(qū)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)等任務要點。

本標準適用于新建、改建、擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山規(guī)劃。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB3095環(huán)境空氣質量標準

GB8978污水綜合排放標準

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB12523建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準

GB15562.2環(huán)境保護圖形標志固體廢物儲存（處置）場

GB16297大氣污染物綜合排放標準

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB/T22336企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則

GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范

GBJ22廠礦道路設計規(guī)范

GB50433-2018生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準

GB50421-2018有色金屬礦山排土場設計標準

GB50863-2013尾礦設施設計規(guī)范

GB51119-2015冶金礦山排土場設計規(guī)范

TD/T1036土地復墾質量控制標準

TD/T1031土地復墾方案編制規(guī)程

TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范

T/GRM052-2022小型綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T0312-2018非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

1

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1綠色礦山greenmine

在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)

環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

4目標

4.1.1實現(xiàn)礦山在資源開發(fā)的初期全面地將綠色發(fā)展理念融融入山建設的全過程，指出綠色礦山建設

規(guī)劃中所需考慮的任務內(nèi)容和要求。

4.1.2實現(xiàn)將綠色礦山理念、工作任務與設計建設、技術改造等工作相結合，逐步達到資源開發(fā)與生態(tài)

保護相協(xié)調。

5原則

5.1.綠色礦山建設應貫穿勘查、設計、建設、運營、閉坑的全過程，綠色礦山建設規(guī)劃的主要任務應

包括總體規(guī)劃、綠色生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等內(nèi)容。

5.2.礦山建設項目應符合國家法律法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦。

5.3.綜合開發(fā)利用共生伴生礦產(chǎn)資源，按照減量化、再利用、資源化的原則，科學利用固體廢棄物、

廢水等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

5.4.應貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，堅持因地制宜，按照批復的礦山土地復墾方案及時

治理恢復礦山地質環(huán)境，復墾礦山占用土地和損毀土地，避免在資源開發(fā)過程出現(xiàn)“先開發(fā)，后治理”

等末端治理現(xiàn)象的發(fā)生。

5.5.礦山應貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循因礦制宜的原則，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源

開發(fā)全過程的科學有序（合理）開發(fā)與環(huán)境保護、綜合利用與節(jié)能減排、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾、

規(guī)范化管理與持續(xù)提升等全面發(fā)展。

2

6總體要求

6.1.資源開發(fā)應與環(huán)境保護、資源保護、城鄉(xiāng)建設相協(xié)調，最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，

選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)方式。

6.2.根據(jù)礦區(qū)資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，科學選擇采選工藝。優(yōu)先選擇資源利用率高、對

礦區(qū)生態(tài)破壞小的采選工藝、技術與裝備，符合清潔生產(chǎn)和碳排放要求。

6.3.應按照礦產(chǎn)資源統(tǒng)計管理的要求，準確記錄礦產(chǎn)資源儲量保有、變化情況，記錄清晰完整。

6.4.應對共生伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。

6.5.應建立完善的組織管理機構，應配備相應的地質、采礦、選礦等專業(yè)技術人員，推廣轉化科技成

果，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級。

6.6.應建設智能化礦山，實現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理數(shù)字化轉型。

7總體規(guī)劃

7.1廠址選擇應符合GB50433的規(guī)定。尾礦庫、選礦廠、排土場選址應符合GB50421、GB50863和

GB51119的相關規(guī)定。

7.2結合礦山所在區(qū)域的國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)保護等要求，劃分功能區(qū)，繪制礦

山總平面布置圖。確定建設順序，針對各功能區(qū)提出總體基建施工總綱及相關圖件。

7.3應繪制采礦、選礦工藝流程圖，并結合生產(chǎn)過程中對技術、工藝的優(yōu)化情況進行實時動態(tài)調整。

7.4應根據(jù)實際情況及時對設施、裝備、工藝進行升級改造，及時變更初步設計、開發(fā)利用方案以及礦

山地質環(huán)境保護與土地復墾方案等法定文件。

7.5根據(jù)礦山實際情況規(guī)劃智能礦山建設，因地制宜規(guī)劃信息化、自動化子系統(tǒng)。

7.6應編制概念性閉坑規(guī)劃，繪制閉坑目標規(guī)劃圖，規(guī)劃礦區(qū)閉坑后的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)恢復效果。

7.7應做好廢棄設備設施、土建工程等的閉停、拆除、回收、改擴建的規(guī)劃工作。

7.8應制訂礦區(qū)污染區(qū)域、采空沉陷區(qū)、排土場、排矸場、尾礦庫等的治理規(guī)劃。

3

8規(guī)劃任務

8.1礦區(qū)布局

8.1.1應編寫勘查施工所用的臨時道路、場地的規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境的保護措施。

8.1.2應繪制勘查總平面布置圖，包括但不限于勘查工程實施場地、道路等。結合礦山實際情況提出綠

色勘查要求及方案。

8.1.3應明確各項設施布局的整體要求及內(nèi)容，合理布局生產(chǎn)設施，繪制總平面布置圖，應結合以下因

素：

a)各類建（構）筑物要根據(jù)礦山規(guī)模和礦石加工運輸?shù)囊?，并結合地形地質條件等，合理地布

置在平面圖上。

b)應在建設上有側重點，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一考慮場地布置合理性、適用性和前瞻性，并

通過運輸線路的連接，構成一個完整的整體。

c)職工生活設施應調研利用社會資源的可行性，優(yōu)先選擇公共交通便利、生活環(huán)境宜居、公共服

務設施和市政配套設施完善的區(qū)域。

8.1.4應統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)道路，明確礦區(qū)及加工區(qū)道路的等級、參數(shù)、施工范圍等建設技術要求，應優(yōu)先

考慮礦業(yè)產(chǎn)品采用鐵路、航運或皮帶運輸。

8.1.5應編制礦區(qū)綠化方案，確定礦區(qū)綠化范圍，因地制宜規(guī)劃建設綠地、公園，景觀綠化植物應搭配

合理，礦區(qū)綠化覆蓋率達到100%。

8.2礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

8.2.1應合理規(guī)劃水文勘查工程，通過水文孔獲取詳細的水文地質資料，預測基建、生產(chǎn)、閉坑各階段

礦井涌水量，為礦山的水資源綜合利用提供依據(jù)。

8.2.2應規(guī)劃選擇綠色開采工藝，因地制宜編寫充填開采，保水開采，皮帶運輸、溜井運輸、無人礦卡、

智能工作面、機器人巡檢系統(tǒng)等規(guī)劃方案。

8.2.3應規(guī)劃開展主元素和共伴生元素的綜合利用回收試驗研究和論證工作。

8.2.4對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有用組分的廢石、

尾礦，應當做好后續(xù)利用規(guī)劃，采取有效的保護措施。

8.2.5應針對留設的礦柱及邊角礦塊進行專項研究并編制殘礦回收方案。

4

8.3土地節(jié)約利用

8.3.1應編寫綠色礦山用地規(guī)劃，落實綠色礦山建設用地。

8.3.2應做好巖移范圍內(nèi)土地地表巖移監(jiān)測規(guī)劃，結合生產(chǎn)情況編寫巖移監(jiān)測方案。

8.3.3應做好生產(chǎn)過程中臨時用地規(guī)劃，制定用地方案，包括占用時間、面積、土地性質和占用結束后

的恢復治理方案。

8.3.4應研究閉坑后恢復的土地資源利用的可行性及后續(xù)用途，編制閉坑后工業(yè)用地的復墾方案。根據(jù)

當?shù)刂車h(huán)境情況、土地的區(qū)域性和差異性、礦山及周邊固體廢棄物安全處置等具體條件確定其利用方

向，因地制宜地進行土地復墾規(guī)劃。

8.4生態(tài)修復治理

8.4.1根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范等的要求，對勘查活動造成的環(huán)境破壞，及時開展修復治理，

編寫修復方案。

8.4.2應規(guī)劃表土臨時堆放場地，編寫堆放方案，包括按不同的土層分別堆存在專門的存放地，并做好

臨時攔擋、苫蓋、復綠措施，供閉坑后復墾使用等。

8.4.3應專項編制礦山地質環(huán)境保護和土地復墾方案。

8.4.4應做好礦山邊坡、地壓、排土場、尾礦庫、土地復墾區(qū)等進行監(jiān)測規(guī)劃，編寫動態(tài)監(jiān)測方案。

8.4.5應對已經(jīng)修復完成的區(qū)域開展生物多樣性評價。

8.5節(jié)能降耗

8.5.1應系統(tǒng)性規(guī)劃礦山節(jié)能工作，編制節(jié)能專篇。

8.5.2應規(guī)劃清潔能源設施建設工作，編寫清潔能源利用方案，因地制宜，采用太陽能、風能、余熱、

地熱等可再生能源進行生產(chǎn)、照明、供暖等。

8.5.3應規(guī)劃建設企業(yè)全過程能耗管理體系，控制單位產(chǎn)品能耗。

8.6“三廢”排放及管理

8.6.1應做好全過程中噪聲源分析和測定工作，編制噪聲污染防治措施。

8.6.2應系統(tǒng)性規(guī)劃礦山粉塵防治工作，編寫粉塵綜合治理方案，減少粉塵無組織排放。

8.6.3宜規(guī)劃集中供熱熱源或潔凈能源供暖設施。采用鍋爐供暖的，鍋爐選型應符合相關規(guī)定。

8.6.4應因地制宜規(guī)劃建設廢氣處理系統(tǒng)。應選擇先進的廢氣排放技術，設廢氣凈化處理裝置，選用高

5

效除塵設備和煙氣處理設備，凈化后的氣體應達到排放標準。

8.6.5應系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)粉塵、噪聲、大氣等環(huán)境監(jiān)測工作。

8.6.6應系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)危險廢棄物的管理工作，建設危廢暫存庫、廢油收集點，合理分類、收集危險

廢棄物。

8.6.7應規(guī)劃建設放射性污染的防護設施，做好防護工作。

8.7廢棄物資源化

8.7.1應結合當?shù)氐恼吆褪袌銮闆r，研究廢石、尾砂、煤矸石、油頁巖等廢棄物資源化利用途徑，編

寫廢棄物資源化專項方案和固廢平衡圖。

8.7.2應編寫礦山基建廢石利用、處置方案。

8.7.3應規(guī)劃廢棄物排放源頭減量項目，編寫相應實施方案或控制措施。

8.7.4應開展煤矸石、尾礦等工業(yè)固廢資源化利用、有價元素回收等的研究工作，規(guī)劃固廢綜合利用工

程。

8.8礦井水資源化

8.8.1應規(guī)劃建設礦區(qū)清污分流系統(tǒng)，提高礦山污水重復利用率，控制新水使用量。

8.8.2應規(guī)劃建設礦區(qū)雨污分流系統(tǒng)，設置雨水收集池，按照環(huán)保標準和要求處理后再利用。

8.8.3應結合水平衡表規(guī)劃礦井水處理系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)、市政供水設施、

退水設施等的建設工作。

8.9礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

8.9.1宜開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、光伏項目、碳匯林、湖泊水庫、林下經(jīng)濟、娛樂活動場所、旅游景區(qū)、礦地

和諧公益設施或工程、鄉(xiāng)村振興項目等生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

9保障措施

9.1組織保障

9.1.1應設立綠色礦山建設工作領導小組，專職規(guī)劃與管理綠色礦山建設。

9.1.2設置綠色礦山建設工作辦公室，并明確職責權限。

6

9.2資金保障

9.2.1應落實規(guī)劃各項工程任務所需資金，結合礦山和諧社區(qū)建設，宜鼓勵社會資金參與。

9.2.2應加強資金的使用、管理、監(jiān)督，做好合同管理和核算。

9.3制度保障

9.3.1應制定礦山綠色礦山建設投資評估、項目管理、質量考核等方面的規(guī)章制度，并對相關工作進行

全過程控制，建立綠色礦山建設的長效機制。

9.3.2堅持綠色礦山建設年報總結報告制度，應制定年度建設任務和進度要求，提出年度實施報告。

9.4科技保障

9.4.1應建立健全研發(fā)活動各項管理制度，對科研項目選題立項、研發(fā)經(jīng)費的撥付和使用、項目實施進

度和質量考核等方面進行全過程控制。

9.4.2宜成立專門研究開發(fā)機構，加強產(chǎn)學研合作，推動科研項目落地實施。

9.4.3應建立研發(fā)人員績效考核與崗位責任制，形成績效評價指標體系。

9.5監(jiān)督管理

9.5.1應建立綠色礦山例會制度，高效決策和推進規(guī)劃實施。

9.5.2應制定綠色礦山相關崗位責任制和考核制度，做到責任明晰，權責一致。

7

參考文獻

[1]《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T03122018

[2]《化工行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0313—2018

[3]《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0314—2018

[4]《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0315—2018

[5]《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0316—2018

[6]《陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0317—2018

[7]《水泥灰?guī)r綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0318—2018

[8]《冶金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0319—2018

[9]《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》DZ/T0320—2018

[10]自然資源部《綠色礦山評價指標》（2020版）

[11]《小型綠色礦山建設規(guī)范》T/GRM052-2022

[12]《綜合能耗計算通則》GB/T2589

[13]《環(huán)境空氣質量標準》GB3095

[14]《污水綜合排放標準》GB8978

[15]《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348

[16]《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》GB12523

[17]《環(huán)境保護圖形標志固體廢物儲存（處置）場》GB15562.2