《流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制標(biāo)準(zhǔn)》

CECSXXX：202X

中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

202X－XX－XX發(fā)布202X－XX－XX實(shí)施

中國(guó)工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

1、總則

1.0.1【編制目的】為持續(xù)鞏固水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步促進(jìn)生

態(tài)文明建設(shè)中城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，規(guī)范和系統(tǒng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)流域

水環(huán)境治理工作的開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、地

方水環(huán)境保護(hù)條例等法律、法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說(shuō)明】本標(biāo)準(zhǔn)基于當(dāng)前城市涉水事務(wù)中存在多專業(yè)、多部門(mén)發(fā)

展問(wèn)題基礎(chǔ)上，站在生態(tài)文明和綠色發(fā)展的高度，從多專業(yè)融合角度

出發(fā)，以水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善為目標(biāo)，提高水環(huán)境治理方案編制水

平，形成系統(tǒng)謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合的工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2【適用范圍】本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)流域水環(huán)境

治理系統(tǒng)方案的編制。黑臭水體治理方案編制與流域水環(huán)境規(guī)劃也可

參考本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。

【條文說(shuō)明】城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)有條件建

設(shè)區(qū)和特別用途區(qū)。

1.0.3【其他要求】城鎮(zhèn)流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制除應(yīng)遵守本標(biāo)

準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

【條文說(shuō)明】有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB

50014、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918、《城鎮(zhèn)雨水

調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》GB51174、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978和《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838等。

1

2、術(shù)語(yǔ)

2.0.1城鎮(zhèn)流域urbanwatershed

指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)由一個(gè)或多個(gè)匯水分區(qū)所包圍的河流、湖泊的集水

區(qū)。

【條文說(shuō)明】城鎮(zhèn)雨水流域匯水區(qū)通常情況下面積比較大，每個(gè)匯水

區(qū)內(nèi)的雨水都將流入某該段河流。針對(duì)該段河流或水體進(jìn)行水環(huán)境治

理方案編制時(shí)，宜對(duì)其上下游來(lái)水及其匯水分區(qū)進(jìn)行研究，以確定適

宜的整治目標(biāo)與外部約束條件。

2.0.2系統(tǒng)方案systematicsolution

為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境持續(xù)改善，定性、定量分析城鎮(zhèn)水環(huán)境問(wèn)題及成因，

確定流域水環(huán)境治理的源頭截污減排、排水系統(tǒng)與河湖水系的工程治

理體系，通過(guò)規(guī)劃管控、運(yùn)行維護(hù)、綜合保障形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制等。

2.0.3雨污混接illicitconnection

分流制系統(tǒng)中，污水接入雨水系統(tǒng)，或者雨水接入污水系統(tǒng)的現(xiàn)

象。

2.0.4內(nèi)源污染internalpollutionsources

進(jìn)入水體的污染物通過(guò)各種物理、化學(xué)和生物作用，逐漸沉降至水體

底質(zhì)表層。積累在底泥表層的污染物，在一定的物理化學(xué)及環(huán)境條件

下，從底泥中釋放出來(lái)而重新進(jìn)入水中形成內(nèi)污染負(fù)荷。

2.0.5面源污染urbandiffusesourcepollution

面源污染包括城鎮(zhèn)面源污染和農(nóng)業(yè)面源污染。

2.0.6點(diǎn)源污染urbanpointsourcepollution

2

面源污染之外的均為點(diǎn)源污染等。

2.0.7生物多樣性biodiversity

生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程

的綜合，包括動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其

生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。包括遺傳多樣性、物種多樣性和生

態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)組成部分。

2.0.8原位修復(fù)insituremediation

在底泥的原地點(diǎn)采用一定的工程措施，對(duì)其中的污染物進(jìn)行治理

的方法。

2.0.9水生態(tài)系統(tǒng)waterecosystem

水生生物群落及其環(huán)境相互作用、相互制約，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能

量流動(dòng)，共同構(gòu)成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。

2.0.10生物修復(fù)bioremediation

利用特定的生物（植物、微生物或原生動(dòng)物）降解、吸收、轉(zhuǎn)化

或轉(zhuǎn)移環(huán)境中的污染物，以減少或最終消除環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、

生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)。

3

3、基本規(guī)定

3.0.1【定位】流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、地方相關(guān)政

策及行業(yè)要求，銜接上位規(guī)劃，落實(shí)治理目標(biāo)和任務(wù)，系統(tǒng)謀劃水環(huán)

境治理工程、管理體系。

【條文說(shuō)明】以上海市青浦區(qū)為例，該區(qū)域?qū)儆凇渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)

劃（2017-2035年）》五大新城之一，并處于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化

發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略核心區(qū)域。其行政范圍內(nèi)流域水環(huán)境治理方案編

制需要落實(shí)國(guó)家、上海的相關(guān)政策與規(guī)劃，并結(jié)合《上海市青浦區(qū)水

污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》等青浦區(qū)地方政策制定。

3.0.2【基本原則】流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，

貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源與環(huán)境保護(hù)的方針政策，遵

循系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、總量控制、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則。

【條文說(shuō)明】

1系統(tǒng)治理。流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案的編制，應(yīng)在流域視角下

對(duì)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行分析，統(tǒng)籌陸域和水域。從河（湖）水體本

身到其匯水區(qū)內(nèi)廠、網(wǎng)、岸多位一體謀劃，在摸清問(wèn)題本底的前提下，

制定定量決策下的系統(tǒng)最優(yōu)方案。

2生態(tài)優(yōu)先。水環(huán)境系統(tǒng)治理應(yīng)尊重自然規(guī)律，保護(hù)優(yōu)先，將改

善水生態(tài)環(huán)境作為工作目的。實(shí)施河道的生態(tài)化整治以提高河（湖）

水體生態(tài)自凈能力，逐步恢復(fù)生物群落多樣性和物種多樣性，其對(duì)象

包括水生生物和陸生生物的恢復(fù)。最終實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“清水綠岸，魚(yú)翔淺

底”的目標(biāo)。

4

3總量控制。以水環(huán)境容量為剛性約束，控制外來(lái)污染與減少流

域內(nèi)污染為本，重點(diǎn)削減氮磷排放總量。建立源頭控制、排水系統(tǒng)治

理以及河湖水系治理全過(guò)程協(xié)同的綜合控制模式。

4因地制宜。流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案，應(yīng)根據(jù)治理流域所在地

區(qū)自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，因地制宜，選擇合理的措施，

編制相應(yīng)的系統(tǒng)方案。在此基礎(chǔ)上，可探索水環(huán)境改善所帶來(lái)的生態(tài)

效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的價(jià)值轉(zhuǎn)換模式。

5統(tǒng)籌建設(shè)。流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制，應(yīng)采用定性分析與

定量計(jì)算相結(jié)合的方式，綜合比選論證確定。對(duì)各類項(xiàng)目的梳理，應(yīng)

以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化為原則。目標(biāo)的制定應(yīng)抓住主次矛盾，制定合理的

分步實(shí)現(xiàn)路徑，宜通過(guò)智慧管理措施，實(shí)現(xiàn)久久為功、持續(xù)發(fā)力的工

作模式。

3.0.3【范圍】城鎮(zhèn)流域水環(huán)境治理方案編制應(yīng)考慮流域的匯水分區(qū)。

【條文說(shuō)明】明確編制范圍和研究范圍的關(guān)系，研究范圍應(yīng)考慮流域

的完整性，梳理流域上下游關(guān)系，結(jié)合城市水系脈絡(luò)、排水分區(qū)的劃

定等，合理確定邊界。

3.0.4【建設(shè)目標(biāo)】城鎮(zhèn)流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案，應(yīng)在確保水安全的

基本前提下，通過(guò)改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)河（湖）

水體水功能達(dá)標(biāo)。

3.0.5【建設(shè)指標(biāo)】水環(huán)境治理控制指標(biāo)應(yīng)包括源頭截污減排、排水系

統(tǒng)、河湖水系及信息化建設(shè)四個(gè)部分。

表3.0.5水環(huán)境治理指標(biāo)體系

系統(tǒng)序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)

5

1年徑流污染控制率

源頭截污減排2源頭雨污分流率

3源頭雨污混接改造率

4管網(wǎng)覆蓋率

5生活污水集中收集率

6污水處理規(guī)模達(dá)產(chǎn)率

7污水處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率

排水系統(tǒng)

8年溢流頻次

9污水資源化利用率

10雨污混接改造率

11污泥處置率

12生態(tài)岸線比例

河湖水系

13水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

信息化建設(shè)14智慧管控覆蓋率

【條文說(shuō)明】河湖水系的地表水水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)按所在區(qū)域的地表

水環(huán)境功能區(qū)劃的要求執(zhí)行，且不低于現(xiàn)狀水質(zhì)；地表水環(huán)境功能區(qū)

劃中未明確的地表水應(yīng)參考流域內(nèi)水質(zhì)要求和城市規(guī)劃確定的水體

用途，合理確定水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

年徑流污染控制率，宜采用總懸浮顆粒物作為徑流污染物控制指標(biāo)，

具體指標(biāo)宜結(jié)合各地水環(huán)境質(zhì)量要求、徑流污染特征等來(lái)確定。若國(guó)

家有新的規(guī)定，則依據(jù)新的規(guī)定執(zhí)行。

雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流控制率和

溢流頻次可參照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51345

的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.0.6【編制內(nèi)容】流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1應(yīng)對(duì)流域自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)涉水規(guī)劃

等基本概況分析。

6

2應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)流域范圍內(nèi)污染源、排水系統(tǒng)與河湖水體的基礎(chǔ)

調(diào)查工作，摸清本底。

3應(yīng)科學(xué)合理制定流域水環(huán)境治理目標(biāo)及指標(biāo)，并合理設(shè)計(jì)分區(qū)

域、分階段建設(shè)目標(biāo)。

4應(yīng)明確流域源頭減排、排水系統(tǒng)治理、河（湖）水系治理、綜

合保障系統(tǒng)的綜合治理方案，明確主體工程與投資，匡算并明確各階

段建設(shè)任務(wù)。

5應(yīng)確立水環(huán)境持續(xù)改善的長(zhǎng)效保持與綜合保障機(jī)制。

6應(yīng)進(jìn)行水環(huán)境治理系統(tǒng)方案達(dá)標(biāo)評(píng)估，并建立后期建設(shè)效果評(píng)

估的考核要求。

3.0.7【編制成果】流域水環(huán)境治理方案編制成果應(yīng)包括：說(shuō)明書(shū)、圖

集、必要的專題報(bào)告等。

【條文說(shuō)明】專題報(bào)告包含并不限于以下：水環(huán)境現(xiàn)狀專題、污染源

排放調(diào)查專題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)專題、污

水管網(wǎng)提質(zhì)增效專題、中水回用專題，海綿城市建設(shè)專題等。

3.0.8【特殊要求】應(yīng)綜合考慮區(qū)域自然稟賦與地理位置的特殊性。我

國(guó)北方地區(qū)絕大部分缺水，水環(huán)境治理方案應(yīng)考慮水環(huán)境容量年際變

化較大且不足的實(shí)際情況，并重點(diǎn)關(guān)注水資源安全問(wèn)題。南方地區(qū)水

資源較為充沛，居民多有臨水而居的習(xí)慣，水環(huán)境治理方案應(yīng)結(jié)合水

生態(tài)、水景觀、水文化等訴求，探索人水和諧的實(shí)踐。城鎮(zhèn)內(nèi)湖污染

較為分散，應(yīng)重點(diǎn)考慮氮磷等污染物控制。沿海地區(qū)應(yīng)考慮潮汐影響，

合理設(shè)置閘站等水利措施，確保往復(fù)流河道污染治理效果。

7

4、基礎(chǔ)調(diào)查和系統(tǒng)分析

4.1基礎(chǔ)調(diào)查

4.1.1【調(diào)查范圍】應(yīng)根據(jù)水環(huán)境治理范圍所在流域水力聯(lián)系特征及匯

水范圍合理確定系統(tǒng)調(diào)查范圍。

【條文說(shuō)明】匯水范圍難以確定的，建議調(diào)查范圍沿河縱深2~3km。

4.1.2【調(diào)查內(nèi)容】調(diào)查內(nèi)容除自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)外，應(yīng)包括邊界條

件、污染源、排水系統(tǒng)、河湖水系等。

【條文說(shuō)明】

自然地理調(diào)查應(yīng)包括氣象、水文、地形地貌、地質(zhì)、土地利用現(xiàn)

狀及規(guī)劃等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分調(diào)查治理范圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)分布、有

關(guān)發(fā)展規(guī)劃等。

I.邊界條件

4.1.3【邊界條件】邊界條件調(diào)查應(yīng)包括入境水量、沙量、及其年內(nèi)分

布，入境水體水質(zhì)指標(biāo)及其年內(nèi)變化等。

【條文說(shuō)明】邊界條件調(diào)查甄別編制范圍外因素對(duì)范圍內(nèi)影響，如上

游水體，外圍雨污水管道銜接，因豎向產(chǎn)生的地表徑流等。

II.污染源調(diào)查

4.1.4【污染源調(diào)查的內(nèi)容】污染源調(diào)查應(yīng)包括現(xiàn)狀城鎮(zhèn)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)面

源、農(nóng)業(yè)面源等污染源的主要污染物排放現(xiàn)狀，也可形成污染源排放

調(diào)查專題報(bào)告。

8

【條文說(shuō)明】

1城鎮(zhèn)點(diǎn)源包括生活污染源與工業(yè)污染源。其中生活污染源調(diào)查

應(yīng)收集調(diào)查流域范圍內(nèi)各片區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、流動(dòng)人

口數(shù)量、排水體制、污水排放去向、人均綜合用水量、人均綜合排水

量、生活污水平均濃度。工業(yè)污染源調(diào)查應(yīng)收集調(diào)查流域范圍內(nèi)工業(yè)

企業(yè)的基本情況、空間分布、主要產(chǎn)品、用水、污染物排放量、排放

去向及污染物濃度、各類污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等。重點(diǎn)關(guān)注

排水戶。分析居民小區(qū)、“小散亂污”排水戶污水收集管網(wǎng)是否存在

空白區(qū)或錯(cuò)亂接情況；分析排水戶的排水監(jiān)管機(jī)制是否得以有效執(zhí)行；

測(cè)算生活污染源入水體量。

排水戶調(diào)查應(yīng)涵蓋住宅小區(qū)、城中村、高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)、賓館、酒店、餐飲業(yè)、洗車店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

站、施工工地、工業(yè)等；排水戶調(diào)查一般包括排查各類排水戶內(nèi)部是

否雨污分流，生活污水是否接入污水管網(wǎng)，未分流、未接入的是否具

備條件改造接入；住宅小區(qū)類應(yīng)重點(diǎn)排查小區(qū)陽(yáng)臺(tái)污水是否接入污水

系統(tǒng)，小區(qū)化糞池位置及污水管線走向，小區(qū)污水總排口接至市政污

水管的檢查井排水情況，小區(qū)內(nèi)雨水管線走向，小區(qū)雨水總排口接至

市政雨水管的檢查井排水情況，以及車庫(kù)內(nèi)的污水排水和接管情況；

沿街餐飲商鋪應(yīng)重點(diǎn)排查隔油池、格柵井、殘?jiān)^(guò)濾池等預(yù)處理設(shè)施

及排煙去處，其中污水應(yīng)排查上述預(yù)處理設(shè)施后的管線走向、污水總

排口接至市政污水管的檢查井排水情況，雨水應(yīng)排查雨水管線走向、

雨水總排口接至市政雨水管的檢查井排水情況。城中村應(yīng)重點(diǎn)排查合

9

流制區(qū)域的市政干管系統(tǒng)總排口排水情況；對(duì)于已改造為分流制的區(qū)

域，應(yīng)區(qū)分雨水排口和污水排口進(jìn)行排查。

2城鎮(zhèn)面源污染調(diào)查應(yīng)收集不同用地類型的污染情況，降雨量，

徑流系數(shù)等。對(duì)于已開(kāi)展海綿城市建設(shè)進(jìn)行源頭減排的地塊，應(yīng)調(diào)查

面源污染削減率指標(biāo)完成情況及具備面源污染削減的設(shè)施建設(shè)情況。

分析各類典型下墊面的面源污染產(chǎn)生情況，通過(guò)計(jì)算或模型估算城市

面源污染的入水體量。有條件的可通過(guò)監(jiān)測(cè)典型下墊面降雨徑流的水

質(zhì)、水量來(lái)分析研究面源污染的沖刷、遷移規(guī)律輔助分析估算。

3農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查應(yīng)收集農(nóng)田面積、農(nóng)作物類型、輪作類型、

土壤類型、化肥施用量、年降水量；散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模化畜

禽養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖種類及數(shù)量、年用水量及排水量、排污方式、處理

工藝；水產(chǎn)養(yǎng)殖種類、面積、投食量。分析不同農(nóng)業(yè)面源污染（種植

業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等）的排污系數(shù)、總排放量與主要污染

因子排放情況等，估算農(nóng)業(yè)面源污染的入水體量。

III.排水系統(tǒng)調(diào)查

4.1.5【排水系統(tǒng)調(diào)查的內(nèi)容】排水系統(tǒng)的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括排水管網(wǎng)、

調(diào)蓄設(shè)施、泵站、污水廠、分散式污水處理設(shè)施及污泥，并應(yīng)明確排

水系統(tǒng)的服務(wù)范圍設(shè)施布局、存在問(wèn)題和規(guī)劃建設(shè)情況等內(nèi)容。

4.1.6【排水管網(wǎng)調(diào)查內(nèi)容】排水管網(wǎng)調(diào)查宜結(jié)合地理信息系統(tǒng)，摸清

雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)的基本情況，包括排水體制、排水

管網(wǎng)系統(tǒng)布置、排口、拍門(mén)，以及雨污混接、管網(wǎng)入流入滲、管網(wǎng)缺

陷等情況。

10

【條文說(shuō)明】

1管網(wǎng)信息系統(tǒng)主要包括編號(hào)、坐標(biāo)、類型、標(biāo)高、埋深、材質(zhì)、

管徑、流向、權(quán)限所屬單位、所屬道路等。

2雨污混接、管網(wǎng)入流入滲調(diào)查應(yīng)包括混接點(diǎn)位置、混接狀況說(shuō)

明、接入水體描述等方面。重點(diǎn)關(guān)注雨水管道或合流制管道接入污水

管網(wǎng)處，應(yīng)明確點(diǎn)位、管徑、混接水量。

3若有管網(wǎng)缺陷排查資料，應(yīng)分析結(jié)構(gòu)性缺陷或功能性缺陷情況，

并做好分類統(tǒng)計(jì)。

4合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)調(diào)查排口的合流制溢流污染情況，明確溢

流頻次、溢流水量、溢流水質(zhì)等情況。

4.1.7【調(diào)蓄設(shè)施調(diào)查內(nèi)容】調(diào)蓄設(shè)施調(diào)查應(yīng)查明調(diào)蓄設(shè)施的名稱、位

置、功能、調(diào)蓄容積和服務(wù)范圍。

4.1.8【排水泵站調(diào)查內(nèi)容】泵站調(diào)查應(yīng)查明泵站名稱、位置、功能、

規(guī)模、服務(wù)范圍及主要運(yùn)行參數(shù)。

4.1.9【污水廠及分散式污水處理設(shè)施調(diào)查內(nèi)容】污水廠及分散式污水

處理設(shè)施調(diào)查應(yīng)包括污水處理廠規(guī)模、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、進(jìn)出水

水量水質(zhì)、實(shí)際處理效果以及運(yùn)行成本。

4.1.10【污泥調(diào)查內(nèi)容】污水處理廠、通溝污泥調(diào)查應(yīng)包括污泥處理

處置方式、工藝流程、規(guī)模、實(shí)際處理效果以及處理成本等。

4.1.11【排水系統(tǒng)分析原則】排水系統(tǒng)分析應(yīng)結(jié)合排水系統(tǒng)調(diào)查，分

析流域內(nèi)排水系統(tǒng)的服務(wù)范圍、布局、現(xiàn)狀情況、存在問(wèn)題和規(guī)劃及

建設(shè)情況等內(nèi)容。

11

4.1.12【分析范圍】排水系統(tǒng)分析范圍，應(yīng)與流域?qū)?yīng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃范

圍一致。

【條文說(shuō)明】雨水系統(tǒng)分析的范圍，除流域相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍外，還

應(yīng)包括其上游匯流區(qū)域。

4.1.13【分析手段】應(yīng)使用有效、適宜的方法，對(duì)流域內(nèi)排水系統(tǒng)進(jìn)

行分析，如數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)、預(yù)測(cè)、對(duì)比、理論公式計(jì)算、數(shù)學(xué)模型等，各

分析方法應(yīng)滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

4.1.14【排水系統(tǒng)分析的內(nèi)容】排水系統(tǒng)分析應(yīng)包括排水管網(wǎng)分析、

泵站分析和污水廠分析等。

4.1.15【排水管網(wǎng)分析】排水管網(wǎng)分析應(yīng)根據(jù)排水管網(wǎng)覆蓋情況、缺

陷情況和排放口的分布情況。

1結(jié)合排水體制對(duì)流域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)排水管渠的覆蓋率、完好率及養(yǎng)

護(hù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中合流制、截流式合流制系統(tǒng)需對(duì)現(xiàn)狀污水截流

設(shè)施進(jìn)行分析，分流制系統(tǒng)需對(duì)管網(wǎng)雨污混接情況、初期雨水截流設(shè)

施等進(jìn)行分析。

2根據(jù)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，分析排水管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷或功能性缺陷

情況，分析排水管網(wǎng)的混接點(diǎn)情況、影響范圍、影響程度等情況。

3根據(jù)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)文件，對(duì)排水系統(tǒng)中的雨水排放

口、污水排放口等進(jìn)行分析；流域內(nèi)大型排放口應(yīng)根據(jù)其在流域內(nèi)現(xiàn)

狀排放口中所占的比重進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。

4.1.16【調(diào)蓄設(shè)施分析】調(diào)蓄設(shè)施分析應(yīng)結(jié)合調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)蓄設(shè)

施的運(yùn)行效果，評(píng)估其在控污方面的效能。

12

4.1.17【泵站及污水廠分析】泵站及污水廠分析應(yīng)包括流域內(nèi)及其上

下游關(guān)聯(lián)的排水泵站、截流設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施、就地處理設(shè)施及污水處

理廠等設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、位置、工藝、處理標(biāo)準(zhǔn)及利用情況等。

IV.河湖水系調(diào)查

4.1.18【河湖水系調(diào)查的內(nèi)容】應(yīng)調(diào)查河湖水系脈絡(luò)、地理位置、流

域特征、形態(tài)特征、水文特征、水系特征等。

【條文說(shuō)明】形態(tài)特征主要包括河流、湖泊形態(tài)（長(zhǎng)度、寬度、深度、

形狀、橫斷面、縱斷面等形態(tài)變化特征以及岸帶狀況）、支流分布狀

況等。水文特征主要包括河道水量大小、水位變化、汛期、水量季節(jié)

變化、含沙量、結(jié)冰期、通航水位，湖泊容積、出/入湖水量、多年平

均蓄水量、多年平均水深及其變化范圍、補(bǔ)給系數(shù)、換水周期等。水

系特征主要包括河流流向、流程、水系形態(tài)、流域面積、河道狀況、

河網(wǎng)密度、地形地勢(shì)等。

4.1.19【防洪排澇調(diào)查】防洪排澇調(diào)查應(yīng)了解流域洪水來(lái)源、防洪排

澇總體格局、防洪排澇設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)、洪澇災(zāi)害情況、運(yùn)行調(diào)度情況、

防洪排澇規(guī)劃及實(shí)施情況。

結(jié)合水動(dòng)力模型等手段，根據(jù)流域現(xiàn)行防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，分析河湖

的行洪能力、調(diào)蓄能力以及各片區(qū)（子流域）的排澇能力，確定現(xiàn)狀

不達(dá)標(biāo)岸線堤段、流域內(nèi)澇區(qū)分布及內(nèi)澇成因。

4.1.20【水生態(tài)調(diào)查】應(yīng)調(diào)查河湖岸帶、濱水緩沖區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀及規(guī)劃；

調(diào)查水生物生境狀況、水生動(dòng)植物多樣性等。

【條文說(shuō)明】水生態(tài)調(diào)查應(yīng)收集流域內(nèi)河湖水系岸線管理和保護(hù)范圍

13

劃定相關(guān)規(guī)劃及工程資料，調(diào)查河湖岸帶及濱水緩沖區(qū)的空間保護(hù)利

用現(xiàn)狀；收集和整理河湖水生境狀況、水生生物調(diào)查資料、水產(chǎn)種質(zhì)

資源保護(hù)區(qū)分布與保護(hù)情況等資料；開(kāi)展浮游動(dòng)植物、底棲生物、水

生植物、水生動(dòng)物、岸帶植被等生物多樣性的補(bǔ)充調(diào)查。

結(jié)合流域河湖水系濱水空間調(diào)查結(jié)果，分析岸線空間侵占狀況，

明確各類功能岸線分布，評(píng)價(jià)空間景觀特征、生物棲息地環(huán)境功能；

結(jié)合各類生物種群的生物多樣性、豐富度、完整性等相關(guān)指數(shù)的計(jì)算，

對(duì)生態(tài)多樣性和完整性進(jìn)行評(píng)估，判斷整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)多樣

性方面存在的問(wèn)題以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)等；經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，確定生態(tài)功能

受損的水敏感區(qū)域的分布。

4.1.21【水資源調(diào)查內(nèi)容】應(yīng)調(diào)查地表水資源量、地下水資源量、可

利用水資源量、出入境水資源量、以及過(guò)境水資源量等。

【條文說(shuō)明】水資源調(diào)查應(yīng)收集近年河湖及流域的水文、氣象等歷史

數(shù)據(jù)，分析流域多年平均降雨量及時(shí)空分布特征等降雨條件以及蒸發(fā)

季節(jié)特點(diǎn)；定量分析河湖來(lái)水量（生態(tài)基流、降雨徑流、地下水補(bǔ)給）、

出水量（蒸散發(fā)、滲漏補(bǔ)給地下水、取水量及下游出口徑流）年內(nèi)變

化及年際變化趨勢(shì)，通過(guò)水量平衡分析水量變化與河湖水位關(guān)系，結(jié)

合水生態(tài)及水景觀對(duì)河湖水位的控制要求，分析河湖的生態(tài)補(bǔ)水需求。

4.1.22【水環(huán)境調(diào)查內(nèi)容】水環(huán)境調(diào)查應(yīng)包括水質(zhì)調(diào)查分析、沉積物

污染調(diào)查分析和水環(huán)境容量調(diào)查：

1水質(zhì)調(diào)查：收集整理流域各級(jí)監(jiān)測(cè)斷面的近五年水質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)，

濱海地區(qū)需收集近岸海域相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)需要開(kāi)展流域主要

14

水體水質(zhì)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。結(jié)合近年各級(jí)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》

（試行），分時(shí)段（旱天、雨天）、分片區(qū)分析水質(zhì)狀況，綜合評(píng)價(jià)

水體環(huán)境質(zhì)量狀況，確定主要污染指標(biāo)，分析其時(shí)間和空間變化特征。

結(jié)合典型場(chǎng)次連續(xù)降雨強(qiáng)度數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析降雨前后的水質(zhì)變化。結(jié)

合污染源、排水系統(tǒng)調(diào)查成果，分析水體水質(zhì)變化成因。

2沉積物污染調(diào)查：開(kāi)展河湖水系底泥勘測(cè)、采樣及樣品分析。

根據(jù)《湖泊河流環(huán)保疏浚工程技術(shù)指南》，對(duì)水域底泥進(jìn)行物理、化

學(xué)指標(biāo)分析，分析底泥污染物釋放特性，確定底質(zhì)的污染程度和污染

底泥的分布情況，結(jié)合歷史清淤效果以及行洪斷面要求，綜合評(píng)估河

湖底泥污染治理（清淤、修復(fù)）的必要性，同時(shí)為確定工程區(qū)污染底

泥疏浚范圍、疏浚深度、以及疏挖量等的確定提供基礎(chǔ)資料。

【條文說(shuō)明】物理指標(biāo)包括：底泥常規(guī)的物理力學(xué)性質(zhì)、底泥質(zhì)地、

底泥含水率等；化學(xué)指標(biāo)包括：營(yíng)養(yǎng)鹽、重金屬及有機(jī)類污染物的含

量及分布規(guī)律等。

4.1.23【水管理調(diào)查】水管理調(diào)查應(yīng)收集和整理涉水管理的相關(guān)法規(guī)、

條例、規(guī)章、政策等文件，調(diào)查流域河湖日常管養(yǎng)（日常巡查、岸線

保潔、水體保潔、河床養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)、調(diào)度等）、

執(zhí)法監(jiān)管（體制機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法力量）現(xiàn)狀，調(diào)查涉水信息化管理平

臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急管理能力建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀，從長(zhǎng)效機(jī)制、

資金投入、監(jiān)管能力等方面綜合評(píng)估流域現(xiàn)狀管理水平。

4.1.24【服務(wù)功能調(diào)查】服務(wù)功能調(diào)查包括飲用水水源地功能、底棲

15

地功能、對(duì)污染負(fù)荷的攔截凈化功能、水產(chǎn)品供給、人文景觀功能等。

【條文說(shuō)明】飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率調(diào)查向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)獲取，

無(wú)現(xiàn)成資料或者沒(méi)有條件者可著重考慮對(duì)水體顏色、DO、藻毒素、

+

Pb、NH4-N、高錳酸鹽指數(shù)、異味物質(zhì)、揮發(fā)酚（以苯酚計(jì)）、BOD5、

TP、TN、Hg、氰化物、硫化物、糞大腸菌群15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

棲息地功能調(diào)查主要包括魚(yú)類種類數(shù)、天然濕地的面積、候鳥(niǎo)種

類及數(shù)量等。

河湖岸帶攔截凈化功能調(diào)查指標(biāo)包括緩沖區(qū)的長(zhǎng)度、寬度，湖體

周長(zhǎng)，天然河湖濱岸區(qū)面積，人工恢復(fù)面積等。

景觀和水產(chǎn)品供給調(diào)查要點(diǎn)與指標(biāo)：旅游業(yè)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、

公眾滿意度（采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，統(tǒng)計(jì)公眾對(duì)人文景觀的滿意度）。

4.2系統(tǒng)分析及問(wèn)題總結(jié)

4.2.1【系統(tǒng)分析的要求】水環(huán)境系統(tǒng)分析應(yīng)通過(guò)污染源調(diào)查、排水系

統(tǒng)調(diào)查、河湖水系調(diào)查，明確水體污染物的主要來(lái)源，識(shí)別重點(diǎn)問(wèn)題，

并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查的結(jié)果，從主要污染負(fù)荷的來(lái)源、種類、排放

特征、排放量、入河量和入湖量角度解析不同污染源對(duì)河湖污染負(fù)

荷的貢獻(xiàn)。

2應(yīng)使用有效、適宜的方法，對(duì)流域內(nèi)污染源進(jìn)行分析，如數(shù)據(jù)

實(shí)測(cè)、預(yù)測(cè)、對(duì)比、理論公式計(jì)算、數(shù)學(xué)模型等，各分析方法的應(yīng)用

過(guò)程應(yīng)滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

16

3應(yīng)通過(guò)水體污染源及環(huán)境容量分析，比對(duì)污染負(fù)荷和環(huán)境容量，

提出導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題的主要成因。

4黑臭水體應(yīng)逐條分析。

【條文說(shuō)明】根據(jù)污染物負(fù)荷與水環(huán)境容量情況對(duì)比，結(jié)合水質(zhì)變化

情況，明確編制區(qū)域內(nèi)河湖水系主要污染來(lái)源，識(shí)別主要污染物，選

定特征污染物，對(duì)各類污染源污染排放負(fù)荷進(jìn)行定量計(jì)算，并確定污

染負(fù)荷削減目標(biāo)。建議優(yōu)先采用數(shù)學(xué)模型對(duì)流域水環(huán)境進(jìn)行綜合分析

和評(píng)估，計(jì)算污染物削減量。

4.2.2【污染源的系統(tǒng)分析】污染源綜合分析是基于源頭分析、排水系

統(tǒng)分析、河湖水系分析，開(kāi)展的流域污染源綜合分析。

1分析流域污染源類型、時(shí)空分布特征及輸入流域水體的重點(diǎn)污

染物。

2匯總分析流域各類污染源的總體產(chǎn)生情況、污染控制治理情況、

入河污染量，形成污染源分布一張圖、一張表，圖中應(yīng)清晰表達(dá)出重

大污染源分布等信息，表中應(yīng)主要表達(dá)各類污染源的污染因子、污染

物總量、污染物排放量等信息。

3分析明確流域內(nèi)污染源治理存在的主要問(wèn)題，并明晰問(wèn)題成因

和影響因素。

4.2.3【水環(huán)境容量分析】水環(huán)境容量分析應(yīng)結(jié)合流域內(nèi)水系分布、水

功能區(qū)劃，劃定控制單元，根據(jù)《全國(guó)水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》、

《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T25173-2010），結(jié)合河湖水系不同

控制單元現(xiàn)狀水質(zhì)目標(biāo)要求計(jì)算水環(huán)境容量。水環(huán)境容量包括現(xiàn)狀水

17

環(huán)境容量、可增加水環(huán)境容量。根據(jù)水環(huán)境容量和水質(zhì)目標(biāo)計(jì)算需要

削減的污染物總量。

【條文說(shuō)明】應(yīng)選擇合適的環(huán)境容量數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，有條件的可

采用計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)編制區(qū)域?qū)嶋H情況，可逐月計(jì)算，

或分雨季旱季計(jì)算，亦或按年計(jì)算。

按照水環(huán)境容量公式所采用的數(shù)據(jù)模型維數(shù)的不同，可將環(huán)境容

量模型分為零維模型、一維模型和二維模型。零維模型適用于污染物

均勻混合的小河段（河流）及網(wǎng)河流域；一維模型適用于河道寬深比

不大，污染物質(zhì)在較短時(shí)間內(nèi)能在橫斷面尚混合均勻的中小型河段

（河流）；二維模型適用于湖泊或者河道寬度較大，且平面距離顯著

大于垂向距離，致使污染物在橫斷面尚分布不均勻的河段（河流），

或者寬度雖然不大，但是存在某些特殊功能需求的合流（如魚(yú)類的洄

游通道）。

河湖水系水環(huán)境容量計(jì)算的一般流程為：水域計(jì)算單元—水功能

區(qū)基本資料的調(diào)查收集和分析整理，調(diào)查評(píng)估水功能區(qū)水質(zhì)狀況及達(dá)

標(biāo)狀況，分析導(dǎo)致水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)的特征污染物，調(diào)查入河排污口狀

況，確定入河排污口負(fù)荷狀況及空間位置，并進(jìn)行適當(dāng)概化，確定水

功能區(qū)設(shè)計(jì)水文條件，根據(jù)水域水動(dòng)力學(xué)特征選擇計(jì)算模型，確定水

功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，確定水功能區(qū)上游邊界值及初始值，確定模型參數(shù)，

計(jì)算水域水環(huán)境容量，合理分析和檢驗(yàn)。

4.2.4【問(wèn)題總結(jié)及需求】應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)污染源、

排水系統(tǒng)、河湖水系等存在的問(wèn)題，明確建設(shè)需求。

18

【條文說(shuō)明】污染源問(wèn)題總結(jié)可包括各種污染源占比、產(chǎn)生原因和對(duì)

應(yīng)的控污需求；排水系統(tǒng)問(wèn)題總結(jié)可包括排水系統(tǒng)混錯(cuò)接、合流制溢

流污染、污水廠、泵站等問(wèn)題和需求。河湖水系問(wèn)題總結(jié)可包括入河

污染、水動(dòng)力、濱水岸線等問(wèn)題和需求。

19

5、水環(huán)境治理系統(tǒng)方案

5.1一般規(guī)定

5.1.1【系統(tǒng)方案編制要求】水環(huán)境治理系統(tǒng)方案應(yīng)依據(jù)水環(huán)境容量和

目標(biāo)，結(jié)合流域現(xiàn)狀水平年污染物入河量制定總量控制方案，通過(guò)廠

網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、河網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、上下游聯(lián)動(dòng)、市政水務(wù)設(shè)施聯(lián)動(dòng)及智慧管控手段

的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流域治污源頭管控、過(guò)程同步、結(jié)果可控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)

治理。

5.1.2【系統(tǒng)方案的內(nèi)容】系統(tǒng)方案主要內(nèi)容包括源頭截污減排方案、

排水系統(tǒng)治理方案、河湖水系治理方案、智慧水務(wù)方案等。

【條文說(shuō)明】流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制應(yīng)以流域?yàn)閱卧?，根?jù)系

統(tǒng)調(diào)查和分析結(jié)果及流域水系的特點(diǎn)，明確源頭截污減排、排水系統(tǒng)

治理、河湖水系治理各系統(tǒng)治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，量化工程內(nèi)容、工程規(guī)

模及方案績(jī)效等內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)劃水污染治理措施，實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)治

理、調(diào)度、運(yùn)維。

1源頭截污減排方面，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查和系統(tǒng)分析確定的污染物

的類型、數(shù)量，從海綿設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造、截污納管，加強(qiáng)節(jié)

約供水和小區(qū)運(yùn)行維護(hù)等方面出發(fā)，制定源頭截污減排技術(shù)方案，明

確源頭削減雨、污水排放量和污染物排放量，以及工程內(nèi)容、工程量

等。

2排水系統(tǒng)治理方面，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查和系統(tǒng)分析確定的排水系

統(tǒng)存在的問(wèn)題，從補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)空白區(qū)、推進(jìn)市政雨污分流改造

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和溢流污染控制，存量管網(wǎng)開(kāi)展摸排、混錯(cuò)接改造、修復(fù)工作，清疏

維護(hù)，污水處理設(shè)施建設(shè)及改造等方面出發(fā)，制定排水系統(tǒng)治理技術(shù)

方案，明確排水體制、合流制溢流頻次、污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，以

及工程內(nèi)容、工程量等。

3河湖水系治理方面，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查和系統(tǒng)分析確定的河湖水

系存在的問(wèn)題，從內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水補(bǔ)水等方面出發(fā)，制定

河湖水系治理技術(shù)方案，明確河湖流域治理范圍工程內(nèi)容、工程量等。

4智慧水務(wù)建設(shè)方面應(yīng)以監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建源頭截污減排、

排水系統(tǒng)治理、河湖水系治理等智慧控制及水質(zhì)水量多類型數(shù)據(jù)融合

智慧管控平臺(tái)，滿足流域水環(huán)境治理系統(tǒng)的要求。

5.2源頭截污減排

5.2.1【源頭截污減排的內(nèi)容】根據(jù)源頭污染的類型和特點(diǎn)，源頭截污

減排應(yīng)采用點(diǎn)源污染治理、城市面源污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、

節(jié)約用水等工程或措施。

5.2.2【點(diǎn)源污染治理】點(diǎn)源污染治理應(yīng)滿足如下要求：

1生活污染源治理應(yīng)滿足以下要求：

具備改造條件的合流制區(qū)域或存在混接的分流制區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按

照雨污分流的原則進(jìn)行改造。

僅能實(shí)現(xiàn)外圍截流、市政系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應(yīng)在外

圍截流進(jìn)入市政污水系統(tǒng)的位置設(shè)置限流措施。

臨街商鋪、餐飲等經(jīng)營(yíng)性排水戶私接、錯(cuò)接排水管網(wǎng)應(yīng)接入污水

21

系統(tǒng)，餐飲類排水設(shè)置隔油池處理設(shè)施。

建筑與小區(qū)內(nèi)垃圾存放點(diǎn)存在垃圾滲出液、清洗廢水直排進(jìn)入雨

水管的，應(yīng)采取措施將垃圾滲出液、清洗廢水接入污水系統(tǒng)。

2工業(yè)污染源治理應(yīng)滿足以下要求：

工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的雨污分流制。對(duì)采用雨污

合流的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)盡快啟動(dòng)雨污分流改造；采用雨污分流的工業(yè)企

業(yè)，應(yīng)盡快啟動(dòng)混接改造。

3施工現(xiàn)場(chǎng)排水應(yīng)滿足以下要求：

臨時(shí)食堂應(yīng)設(shè)置有效隔油池，禁止食堂、廁所產(chǎn)生的污水進(jìn)入雨

水管網(wǎng)。

妥善處理泥漿水、施工養(yǎng)護(hù)水等，未經(jīng)處理不得直接排放。

4其他點(diǎn)源應(yīng)根據(jù)污染源特點(diǎn)采用相應(yīng)的措施。

【條文說(shuō)明】經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。地方各級(jí)人民政府或

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織對(duì)進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行

排查，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估

認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處

理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評(píng)估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。工業(yè)企業(yè)排污許可內(nèi)容、污水接入

市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)

公示，接受公眾、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)單位和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。各地要

建立完善生態(tài)環(huán)境、排水（城管）等部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接入

22

市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的監(jiān)管，依法

處罰超排、偷排等違法行為。

5.2.3【城市面源污染治理】源頭應(yīng)因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，削減

面源污染。源頭海綿城市建設(shè)應(yīng)滿足以下要求：

1建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃

確定的年徑流控制目標(biāo)，采用適宜的雨水徑流凈化設(shè)施，有效削減工

程范圍內(nèi)雨水徑流中的污染物。

2對(duì)于計(jì)劃開(kāi)展雨污分流改造的老舊城區(qū)，宜同步開(kāi)展源頭海綿

化改造。

5.2.4【農(nóng)業(yè)面源污染治理】農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理應(yīng)滿足以下要求：

1控制種植業(yè)面源污染應(yīng)減少源頭污染量，配合過(guò)程阻斷及末端

處理等工程措施控制污染物進(jìn)入河湖水體。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染控制，應(yīng)建立大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治

理體系和分散畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收運(yùn)、處理和利用體系，推廣“三

分離一凈化”（雨污分離、干濕分離、固液分離、生態(tài)凈化）污染治

理模式，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞污處理利用率。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染控制，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)殖池塘生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)-

濕地凈化區(qū)系統(tǒng)，發(fā)展池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的達(dá)標(biāo)，

減少污染物排放。

5.2.5【節(jié)水型城市建設(shè)要求】鼓勵(lì)各類用戶制定節(jié)約用水方案，采用

節(jié)約用水措施，源頭減少污水排放量。

23

5.3排水系統(tǒng)治理

5.3.1【排水系統(tǒng)治理的內(nèi)容】排水系統(tǒng)治理包括排水管網(wǎng)、排水泵站

及排水處理設(shè)施的新建、擴(kuò)建及改建等。

5.3.2【排水管網(wǎng)治理】排水管網(wǎng)治理應(yīng)包括管網(wǎng)完善、合流制系統(tǒng)分

流制改造，排水管道混接改造及修復(fù)、合流制溢流污染控制、徑流污

染控制等工程和措施。

5.3.3【管網(wǎng)完善】排水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃分期逐步完

善。

【條文說(shuō)明】管網(wǎng)完善應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)情況統(tǒng)一布置，分

期建設(shè)。排水管渠斷面尺寸應(yīng)按照遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計(jì)流量設(shè)計(jì)，按現(xiàn)狀水

量復(fù)核，并考慮城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。

5.3.4【合流制系統(tǒng)分流制改造】現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)按照城

鎮(zhèn)排水規(guī)劃要求，實(shí)施雨污分流改造。

5.3.5【排水管道混接改造及修復(fù)】排水管道混錯(cuò)接改造及管網(wǎng)修復(fù)應(yīng)

滿足以下要求：

1應(yīng)結(jié)合雨污混接情況調(diào)查成果，進(jìn)行城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)的雨

污分流改造；合流制管道錯(cuò)接分流制雨水管道時(shí)，應(yīng)將其改接至合流

制管道，或按照截流式合流制要求設(shè)置截流設(shè)施，截流管接入分流制

污水管，溢流管接入分流制雨水管，不滿足接入條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)改

造。

2排水設(shè)施存在功能或結(jié)構(gòu)性缺陷時(shí)，按現(xiàn)行《城鎮(zhèn)排水管道檢

測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》CJJ181的規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。

5.3.6【排口】分流制排水系統(tǒng)污水排口應(yīng)封堵取締。合流制排水系統(tǒng)

內(nèi)的溢流排水口，應(yīng)完善截流、調(diào)蓄及處理設(shè)施。

24

5.3.7【合流制溢流污染控制】合流制溢流污染控制應(yīng)滿足以下要求：

1合流制排水系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)源頭減排系統(tǒng)的構(gòu)建，減少進(jìn)入合

流制管道的徑流量，降低合流制溢流總量和溢流頻次。

2合流制排水系統(tǒng)調(diào)蓄設(shè)施宜結(jié)合泵站設(shè)置，在系統(tǒng)中段或末端

布置，并根據(jù)用地條件、管網(wǎng)布局、污水處理廠位置和環(huán)境要求等因

素綜合確定。

3合流制排水系統(tǒng)調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤晏卣?、合?/p>

水量和水質(zhì)、管道截流能力、匯水面積、用地條件和排放水體的水質(zhì)

要求等因素綜合確定，占地面積應(yīng)根據(jù)調(diào)蓄池的調(diào)蓄容量和有效水深

確定。

5.3.8【徑流污染控制】分流制排水系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)流域水環(huán)境治理所提出

的雨水徑流污染控制目標(biāo)和原則，確定徑流污染控制措施，達(dá)到受納

水體的環(huán)境保護(hù)要求。

【條文說(shuō)明】雨水污染控制的處理規(guī)模及工藝，應(yīng)按規(guī)劃收集的雨水

量和水質(zhì)確定，可采用雨水調(diào)蓄池和生態(tài)處理措施，如人工濕地。

5.3.9【排水泵站】排水泵站內(nèi)容包括城鎮(zhèn)雨水泵站、污水泵站、合流

制污水泵站等的新建、改建及擴(kuò)建。

【條文說(shuō)明】排水泵站的新建、擴(kuò)建及改建應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施，

并滿足排水系統(tǒng)治理目標(biāo)要求。

5.3.10【排水處理設(shè)施】排水處理設(shè)施主要包括城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、

農(nóng)村污水及雨水徑流污染處理設(shè)施等。

5.3.11【排水處理設(shè)施建設(shè)原則】排水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持集中與分

散處理相結(jié)合的原則。

【條文說(shuō)明】排水處理設(shè)施的建設(shè)要充分考慮管網(wǎng)建設(shè)需求、河道及

25

景觀水體補(bǔ)水、再生水利用等。在人口密集、污水量大的地區(qū)，宜采

用成熟的集中處理方式；在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地區(qū)，

可結(jié)合實(shí)際情況，采用技術(shù)路線簡(jiǎn)單、投資規(guī)模小、便于維護(hù)和管理

的方式。

5.3.12【城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)要求】新建、改建及擴(kuò)建的城鎮(zhèn)污水

處理設(shè)施，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到受納水體水環(huán)境容量要求。

【條文說(shuō)明】敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)及近岸海域匯水區(qū)域）

應(yīng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善要求，選擇脫氮除磷效果好的工藝技術(shù)，出水

水質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

需提標(biāo)改造的污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)污水進(jìn)水特點(diǎn)、排放和再生

利用要求，科學(xué)選擇提標(biāo)改造工藝，著力提高設(shè)施脫氮除磷能力，提

標(biāo)改造后出水水質(zhì)應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

5.3.13【工業(yè)廢水處理要求】工業(yè)廢水須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到《污水排入城

鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T31962后，方可排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)

施；其中新建、升級(jí)工業(yè)區(qū)宜根據(jù)規(guī)劃需求，同步建設(shè)工業(yè)污水集中

處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后可允許排放。

5.3.14【農(nóng)村污水處理】農(nóng)村污水的處理方式應(yīng)根據(jù)管道敷設(shè)條件、

排水出路、納管條件，因地制宜地建設(shè)集中或分散式處理設(shè)施。

5.4河湖水系治理

5.4.1【河湖水系治理的內(nèi)容】結(jié)合流域水文、水環(huán)境特點(diǎn)，在保障基

本河湖水系行洪排澇安全的前提下，河湖水系治理包含河湖內(nèi)源污染

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治理、活水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施。

5.4.2【內(nèi)源污染治理】河湖水系內(nèi)源污染治理宜包括底泥污染治理、

生物殘?bào)w及漂浮物清理、岸邊垃圾清理、原位修復(fù)等技術(shù)措施。

【條文說(shuō)明】

1底泥污染治理

根據(jù)河湖底泥污染狀況評(píng)估結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)可行性以及安全性的角

度確定底泥污染處置技術(shù)方案。底泥處置技術(shù)主要分為底泥原位修復(fù)

與底泥異地處理技術(shù)兩類。底泥污染原位修復(fù)技術(shù)主要包括底泥原位

覆蓋、原位鈍化、生物修復(fù)以及人工曝氣等。底泥異地處理主流技術(shù)

主要包括濃縮脫水技術(shù)、厭氧消化技術(shù)、好氧發(fā)酵技術(shù)、污泥熱干化

技術(shù)、石灰穩(wěn)定技術(shù)、底泥疏浚技術(shù)、底泥資源化利用技術(shù)等。

根據(jù)污染底泥種類和危害程度、污染治理和水質(zhì)改善不同階段的

目標(biāo)，劃分不同的工作區(qū)域，依據(jù)工程的施工環(huán)境、工程條件和環(huán)保

要求，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合比較，因地制宜確定原位修復(fù)、異地

處理或者二者相結(jié)合的方案，同時(shí)選擇環(huán)保性能優(yōu)良、施工效率高的

處理設(shè)備，確定施工方式、施工工藝，計(jì)算工程量，最后應(yīng)確定底泥

的輸送、臨時(shí)堆放、運(yùn)輸、處理、資源化利用及處置方案。

2生物殘?bào)w及漂浮物清理

水生植物、岸帶植物和落葉等屬于季節(jié)性的水體內(nèi)源污染物，需

在干枯腐爛前清理；水面漂浮物主要包括各種落葉、塑料袋、其他生

活垃圾等，需要長(zhǎng)期清撈維護(hù)。

3岸邊垃圾清理

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城市水體沿岸垃圾清理是污染控制的重要措施，應(yīng)完善沿岸垃圾

收運(yùn)設(shè)施布局，加強(qiáng)沿岸垃圾的日常清理，規(guī)范日常管理。

4原位修復(fù)

①化學(xué)強(qiáng)化

通過(guò)投加化學(xué)藥劑去除水層污染物以達(dá)到改善水質(zhì)效果，化學(xué)方

法有混凝沉淀、加入化學(xué)藥劑殺藻、加入鐵鹽促進(jìn)磷的沉淀、加入石

灰脫氮等方法。投加化學(xué)藥劑一般作為臨時(shí)應(yīng)急措施使用，須謹(jǐn)慎使

用。

②曝氣增氧

采用自然曝氣復(fù)氧和人工曝氣復(fù)氧等技術(shù)有效提升水體的溶解

氧水平，通過(guò)合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人工增氧的同時(shí)，輔助提升水體流動(dòng)性

能。自然曝氣復(fù)氧可利用河道自然落差或因地制宜地構(gòu)建落差工程來(lái)

實(shí)現(xiàn)跌水充氧，或利用水利工程提高流速來(lái)實(shí)現(xiàn)增氧；人工曝氣復(fù)氧

是指向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進(jìn)行人工充氧，增強(qiáng)河道的自凈

能力，凈化水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境，人工曝氣充氧設(shè)備包

括鼓風(fēng)機(jī)-微孔布?xì)夤芷貧庀到y(tǒng)、純氧-混流增氧系統(tǒng)、葉輪吸氣推流

式曝氣器、水下射流曝氣設(shè)備以及葉輪式增氧機(jī)等。

③生態(tài)凈化

采用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物種植以及生物操控等技術(shù)方

法，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)有效去除水體中的有機(jī)物、氮、

磷等污染物，對(duì)水域自恢復(fù)能力和自凈能力進(jìn)行強(qiáng)化。

5.4.3【活水補(bǔ)水】通過(guò)工程措施及非工程措施，增大水體流動(dòng)性；對(duì)

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部分嚴(yán)重缺水河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

【條文說(shuō)明】活水循環(huán)適用于環(huán)流河道水體或坑塘區(qū)域的污染治理與

水質(zhì)保持，可有效提高水體的流動(dòng)性。通過(guò)設(shè)置提升泵站、水系合理

連通、利用風(fēng)力或太陽(yáng)能等方式，實(shí)現(xiàn)水體流動(dòng)。非雨季時(shí)可利用水

體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng)。生態(tài)補(bǔ)水適用于缺水水

體的水量補(bǔ)充，或滯留、環(huán)流水體的水動(dòng)力改善，可有效提高水體的

流動(dòng)性?？衫贸鞘性偕?、雨洪水、清潔地表水、海水（濱海地區(qū)）

等作為水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量。

根據(jù)區(qū)域水資源情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，分析規(guī)劃年用于河湖水系

的水源情況。主要從本地徑流、再生水、城市再生水置換工業(yè)及市政

雜用水、地下水、雨洪利用、利用已有水庫(kù)補(bǔ)水、外流域調(diào)水、海水

等分析流域可用于河湖水系補(bǔ)水的水源情況，確定可用于流域補(bǔ)水的

水源來(lái)源，通過(guò)各種水源工程方案設(shè)計(jì)、工程投資、年運(yùn)行費(fèi)用，分

析各水源有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，工程實(shí)施條件，說(shuō)明利用各水源的經(jīng)濟(jì)

合理性。按照規(guī)劃年水質(zhì)目標(biāo)考核要求、入河污染負(fù)荷計(jì)算，擬定不

同工況條件，通過(guò)建立流域水文-水動(dòng)力-水質(zhì)模型對(duì)推薦的補(bǔ)水方案

進(jìn)行效果分析，最終確定最優(yōu)的實(shí)施方案以及運(yùn)行調(diào)度方式。

5.4.4【生態(tài)修復(fù)】生態(tài)修復(fù)應(yīng)包括岸帶修復(fù)、河道形態(tài)重塑及生態(tài)化

改造、濱水區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)多樣性修復(fù)等。

【條文說(shuō)明】

1藍(lán)綠空間管控

根據(jù)《城市藍(lán)線管理辦法》，結(jié)合水系濱水區(qū)用地現(xiàn)狀，確定河

29

道藍(lán)綠空間，科學(xué)劃定水系管控藍(lán)線、濱水綠化控制線、濱水建筑控

制線，并提出對(duì)應(yīng)的管控要求。

2岸帶修復(fù)

分析防洪、排澇、灌溉等功能需求，結(jié)合河湖水系兩岸用地條件、

地形條件，恢復(fù)、重塑河湖水系岸線形態(tài)。采用生態(tài)混凝土、石籠護(hù)

岸、柵欄護(hù)岸及藤蔓植物仿自然等技術(shù)對(duì)岸帶進(jìn)行生態(tài)化改造，修復(fù)

岸坡植被帶，恢復(fù)生態(tài)岸線和水體的自然凈化功能，強(qiáng)化水體的污染

治理效果。

3河道形態(tài)重塑及生態(tài)化改造

河道形態(tài)重塑技術(shù)主要用于河道邊坡硬化、渠道化等城市河流，

通過(guò)重塑河道主流、深溝、淺灘和急流相間的生態(tài)格局，有助于強(qiáng)化

水體的生態(tài)恢復(fù)和自凈能力。該技術(shù)主要是在生態(tài)系統(tǒng)物理環(huán)境恢復(fù)

中，引入自然河道的蜿蜒性，以及淺灘、深潭、河灘等地貌形態(tài)，構(gòu)

建符合自然演替的河流斷面形態(tài)，包括堤型、復(fù)合斷面形態(tài)等。河道

中可設(shè)置拋石、丁壩等措施，形成不同流態(tài)和棲息地環(huán)境，構(gòu)建多樣

性的水生物棲息地。

根據(jù)生態(tài)措施目的可以分為兩種類型：生態(tài)河床構(gòu)建技術(shù)，包括

恢復(fù)蛇形河槽、設(shè)置淺灘和深溝、人工落差；生態(tài)護(hù)岸技術(shù)包括植被

型護(hù)岸（柳樹(shù)護(hù)岸、水生植物復(fù)合護(hù)岸型、草坪護(hù)岸、網(wǎng)墊植被復(fù)合

型護(hù)坡）、木材型生態(tài)護(hù)岸（柵欄護(hù)岸、生態(tài)壩）、石材型生態(tài)護(hù)岸

（石積護(hù)岸、石頭張護(hù)岸、石羽口護(hù)岸）、石籠型生態(tài)護(hù)岸等。

4濱水區(qū)生態(tài)修復(fù)

30

統(tǒng)籌考慮流域、河流水體功能、水環(huán)境容量、水深條件、排水口

布局、豎向等因素，對(duì)濱水緩沖區(qū)域進(jìn)行分區(qū)分段，綜合考慮水環(huán)境

保護(hù)和景觀效果，因地制宜，構(gòu)建多自然型生態(tài)緩沖帶，在濱水綠化

控制區(qū)內(nèi)設(shè)置濕塘、濕地、植被緩沖帶、生物滯留設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施等

低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，為周邊區(qū)域雨水提供蓄滯空間，并與雨水管渠系統(tǒng)、

超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)及下游水系相銜接。

5生態(tài)多樣性修復(fù)

近年來(lái)的研究還發(fā)現(xiàn)，大型沉水植物能夠?yàn)楣讨栽孱惿L(zhǎng)提供

附著表面，增加附生植物對(duì)養(yǎng)分的吸收。高等水生植物本身又是水生

動(dòng)物的飼料，進(jìn)一步增加了水生生態(tài)系統(tǒng)食物鏈長(zhǎng)度和復(fù)雜性，從而

形成穩(wěn)定、平衡的生態(tài)系統(tǒng)。

魚(yú)類、底棲生物、浮游動(dòng)物與水生植物等相互之間在物種與數(shù)量

上都存在一個(gè)理想的良性平衡，生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)也存

在理想的動(dòng)態(tài)平衡。因此，為使得生態(tài)系統(tǒng)向理想的水生生態(tài)系統(tǒng)不

斷靠近，必須操控物種群落演替、保持系統(tǒng)的多樣性復(fù)雜性，通過(guò)人

為構(gòu)建水層－底棲平衡、刮食功能群－沉水植物、魚(yú)類－沉水植物、

濾食功能群－浮游植物等良性的動(dòng)態(tài)平衡，使得整體生態(tài)向理想的平

衡態(tài)不斷靠近，最終達(dá)到水體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，恢復(fù)水體自凈能

力，并實(shí)現(xiàn)對(duì)專有污染物的定向去除的生態(tài)修復(fù)。

高等水生植物發(fā)育良好有利于創(chuàng)造環(huán)境多樣性，提高流域生態(tài)系

統(tǒng)的生物多樣性，而生態(tài)系統(tǒng)的多樣性又有助于提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定

性。高等水生植物能夠使沉積物穩(wěn)定并降低水流流速，而且高等水生

31

植物能夠提供植食性浮游動(dòng)物的避護(hù)所。高等水生植物可為降解微生

物提供良好的棲息場(chǎng)所，有利于微生物的生存。其龐大的根系為細(xì)菌

提供了多樣性的生境，為微生物的好氧呼吸提供了有利條件。需充分

考慮水生植物的生態(tài)凈化要求和物種的景觀效果，配置不同高度、形

態(tài)和季節(jié)節(jié)律的挺水、浮葉、沉水植物物種，并注重種類的多樣性。

水生植物需選擇物種繁殖、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、容易栽培和管理，容易收獲，

具有一定觀賞價(jià)值和水質(zhì)凈化能力，不易造成二次污染的種類。

水生動(dòng)物的修復(fù)主要包括投放魚(yú)類、底棲動(dòng)物（主要是螺、蚌類）、

蝦類及浮游動(dòng)物等，用于延長(zhǎng)食物鏈，完善水生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也提高

了水體的自我凈化能力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但必須考慮避免過(guò)量繁

殖，可以調(diào)控，不對(duì)水體造成強(qiáng)烈擾動(dòng)的土著種類。水生動(dòng)物的配置

也要充分考慮與沉水植物、浮游植物的食物鏈關(guān)系，以及空間生態(tài)位

配置。

5.4.5【生物多樣性恢復(fù)】恢復(fù)初期，篩選較大的生態(tài)耐受范圍及較寬

生態(tài)位的先鋒植物種類，以適應(yīng)初期的生境環(huán)境，補(bǔ)充缺失植物帶，

初步構(gòu)建水生植物序列；恢復(fù)中期，植物配置以填補(bǔ)空白生態(tài)位為主，

對(duì)群落結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使原有群落逐漸穩(wěn)定；恢復(fù)后期，應(yīng)充分考慮

濱水動(dòng)—植物整體生態(tài)系統(tǒng)的健康性、穩(wěn)定性，全面恢復(fù)水鳥(niǎo)、魚(yú)類、

底棲動(dòng)物、水生植物等高級(jí)生態(tài)系統(tǒng)，保育和維護(hù)濱水帶生物多樣性。

【條文說(shuō)明】

1植物群落配置

植物物種選擇上，以生物多樣性保護(hù)為主的修復(fù)區(qū)，應(yīng)根據(jù)歷史

32

調(diào)查數(shù)據(jù)，確定合理的物種數(shù)及種類，在此基礎(chǔ)上，盡量多地選擇物

種；以入湖徑流凈化為主的修復(fù)區(qū)，應(yīng)選擇耐污且污染物富集能力強(qiáng)

的本土物種；以水土保持與護(hù)岸為主的修復(fù)區(qū)，應(yīng)選擇固土能力強(qiáng)的

物種。水生植物群落的配置常以植被的歷史演變特征或相近健康河濱

水水帶的群落結(jié)構(gòu)為參考，配置多種、多層、高效、穩(wěn)定的植物群落，

主要措施包括確定合適的物種數(shù)、進(jìn)行合理的空間配置和季節(jié)性演替

節(jié)律匹配等。一般情況下，由沿岸向水體中心方向依次配置由喬灌草、

挺水植物、浮葉植物和沉水植物所組成的植物系列。

2動(dòng)植物群落優(yōu)化配置

通過(guò)一定的措施或生境干擾，調(diào)整各種群組成的比例和數(shù)量、種

群的平面布局，以優(yōu)化種群穩(wěn)定性。主要措施包括生境控制、人工捕

撈收割、引入競(jìng)爭(zhēng)種等，但在引入時(shí)要謹(jǐn)慎。通過(guò)棲息地生境營(yíng)造、

食物補(bǔ)充、人工招引和野化放歸等措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物群落優(yōu)化配置。生

境營(yíng)造包括調(diào)整水位及水域面積、營(yíng)造生境阻斷、恢復(fù)自然駁岸、營(yíng)

造魚(yú)洞和微生境等。水生動(dòng)物的配置也要充分考慮與沉水植物、浮游

植物的食物鏈關(guān)系，以及空間生態(tài)位配置。

5.4.6【水景觀提升】景觀設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以自然景觀為主、注重人文景觀

與自然景觀的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的景觀美學(xué)的原則對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)

行指導(dǎo)。應(yīng)以濱水生境類型多樣性為基礎(chǔ)，構(gòu)建層次鮮明、季節(jié)變化

的優(yōu)美濱水景觀。

33

5.5信息化建設(shè)方案

5.5.1【一般規(guī)定】流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案編制中應(yīng)明確信息化建設(shè)

方案編制滿足流域水環(huán)境治理系統(tǒng)的功能和要求，并符合下列規(guī)定：

1應(yīng)根據(jù)城市流域水環(huán)境系統(tǒng)治理考核和運(yùn)行維護(hù)的要求，系統(tǒng)

性地考慮在線監(jiān)測(cè)或人工監(jiān)測(cè)體系；

2應(yīng)建設(shè)水環(huán)境信息化管控平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)能支撐流域水環(huán)境實(shí)施、

運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià)。

5.5.2【智慧調(diào)度】

信息化建設(shè)的智慧調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)流域水環(huán)境治理方案、排水

系統(tǒng)分布特征和受納水體環(huán)境容量等因素，統(tǒng)籌源頭截污減排設(shè)施運(yùn)

行，并可通過(guò)調(diào)蓄設(shè)施或智能分流井將污染雨水送至下游污水處理廠。

【條文說(shuō)明】應(yīng)結(jié)合排水系統(tǒng)內(nèi)泵站、閘站、調(diào)蓄設(shè)施等關(guān)鍵調(diào)控節(jié)

點(diǎn)上游和下游的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，核算排水系統(tǒng)的可調(diào)蓄容積，制定不

同工況下的運(yùn)行調(diào)度方案，保障流域水環(huán)境設(shè)施的流域污染控制效果，

實(shí)現(xiàn)流域設(shè)施容積的有效充分利用和應(yīng)急事件的靈活應(yīng)對(duì)。

應(yīng)結(jié)合排水系統(tǒng)和河湖水系的歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

和模型計(jì)算，構(gòu)建智慧運(yùn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)河湖流域治理范圍內(nèi)水質(zhì)根本

改善及長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等。

5.5.3【源頭截污減排監(jiān)測(cè)系統(tǒng)】信息化建設(shè)方案編制應(yīng)考慮源頭截污

減排的監(jiān)測(cè)體系，滿足流域水環(huán)境治理系統(tǒng)的點(diǎn)源污染治理、城鎮(zhèn)面

源污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的運(yùn)行維護(hù)和效果評(píng)價(jià)的要求。

【條文說(shuō)明】

1點(diǎn)源污染治理部分：雨污分流井應(yīng)設(shè)置液位監(jiān)測(cè)，聯(lián)動(dòng)分流閘

門(mén)井的開(kāi)啟，有水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求的宜同時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)參數(shù)。經(jīng)營(yíng)性排水戶

34

私接、錯(cuò)接、建筑與小區(qū)內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)排水及相關(guān)特殊排

水點(diǎn)，宜設(shè)臨時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)督查性監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際效果輪換。

2城鎮(zhèn)面源污染治理部分：開(kāi)展削減面源污染的源頭海綿化建設(shè)

或改造的小區(qū)，宜在總排口監(jiān)測(cè)水量和水質(zhì)，支撐建設(shè)海綿成效評(píng)估

及運(yùn)維。

3農(nóng)業(yè)面源污染治理部分：規(guī)模性畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等

可能影響的河道斷面，可結(jié)合相關(guān)部門(mén)的已建水質(zhì)監(jiān)測(cè)站及新設(shè)部分

AI分析攝像，開(kāi)展實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源溯源排查。

5.5.4【排水系統(tǒng)治理】信息化建設(shè)方案編制應(yīng)考慮排水系統(tǒng)的在線監(jiān)

測(cè)體系，排水系統(tǒng)的在線監(jiān)測(cè)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)不同參照《排水管網(wǎng)在線監(jiān)

測(cè)技術(shù)規(guī)程》CECS869的相關(guān)規(guī)定。

5.5.5【河湖水系治理】信息化建設(shè)方案編制應(yīng)考慮河湖水系的在線監(jiān)

測(cè)體系，應(yīng)滿足河湖內(nèi)源污染治理、活水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等的功能性

要求。

【條文說(shuō)明】

1內(nèi)源治理宜配合河長(zhǎng)制管理，設(shè)置智慧河長(zhǎng)制牌，加強(qiáng)管理和

市民的參與度，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域可設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配置AI后臺(tái)

視頻分析，對(duì)河道污染、岸邊垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，長(zhǎng)久保持河湖整潔。

可根據(jù)需求設(shè)置底泥監(jiān)測(cè)設(shè)備，提示河道清淤、保持河道清潔。

2活水循環(huán)和清水補(bǔ)給的智慧應(yīng)用應(yīng)根據(jù)河道水體的設(shè)施設(shè)備

和水力系統(tǒng)模型分析結(jié)果實(shí)現(xiàn)水力流動(dòng)。宜按照規(guī)劃年水質(zhì)目標(biāo)考核

要求、入河污染負(fù)荷計(jì)算，擬定不同工況條件，通過(guò)建立流域水文-水

動(dòng)力-水質(zhì)模型對(duì)推薦的補(bǔ)水方案進(jìn)行效果分析，最終確定最優(yōu)的實(shí)

35

施方案以及運(yùn)行調(diào)度方式。

3生態(tài)修復(fù)信息化應(yīng)用宜根據(jù)水景觀實(shí)施需求對(duì)河道岸線憩息

區(qū)域設(shè)置親民智慧體驗(yàn)。應(yīng)滿足水生態(tài)的水生植物、水生動(dòng)物的水中

涵氧量需要，實(shí)時(shí)通過(guò)溶解氧指標(biāo)啟動(dòng)水中曝氣設(shè)備，以達(dá)到水體生

態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，恢復(fù)水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)專有污染物的定向去

除的生態(tài)修復(fù)。

5.5.6【模型系統(tǒng)構(gòu)建】信息化建設(shè)方案編制應(yīng)考慮數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建，

以滿足信息化建設(shè)平臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1模型構(gòu)建的對(duì)象為排水系統(tǒng)及河道水系，主要包含地表匯水區(qū)、

排水管道及附屬設(shè)施。

2建立的模型一般包括由地表產(chǎn)匯流和管道流構(gòu)成的水力模擬

子模塊以及水質(zhì)模擬子模塊。

【條文說(shuō)明】結(jié)合流域水環(huán)境中水務(wù)設(shè)施普查及排水管網(wǎng)普查或現(xiàn)有

管網(wǎng)信息，應(yīng)建設(shè)流域水環(huán)境治理智慧運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)GIS系統(tǒng)及水務(wù)

設(shè)施數(shù)字化地理信息系統(tǒng)模型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水務(wù)設(shè)施及排水管網(wǎng)設(shè)施

的數(shù)據(jù)化管理。應(yīng)建立統(tǒng)一的接口規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范、形成GIS數(shù)據(jù)

輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)；并且，還需對(duì)此建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，運(yùn)用從數(shù)據(jù)源頭

管理和數(shù)據(jù)校核手段，提高水務(wù)數(shù)字化資產(chǎn)數(shù)據(jù)及GIS數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

和完整性。應(yīng)以GIS信息為基礎(chǔ)打造圍繞地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)展

示、管網(wǎng)作業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。

確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，基于GIS地理信息系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息，應(yīng)結(jié)合源頭、污水廠、小區(qū)排口、工業(yè)園區(qū)排口、管網(wǎng)

重要節(jié)點(diǎn)、河湖關(guān)鍵斷面等水量、水質(zhì)、壓力、水位運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建

流域水環(huán)境水力模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)降雨徑流、雨水、污水在管段中的輸送

過(guò)程、調(diào)蓄設(shè)施的調(diào)度過(guò)程模擬仿真，重現(xiàn)不同時(shí)段不同狀態(tài)下各管

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段的水力狀況，真實(shí)反映管網(wǎng)流量、壓力、流向、管損等情況，為流

域水環(huán)境決策分析提供模型計(jì)算依據(jù)。

整體規(guī)劃設(shè)計(jì)流域水環(huán)境治理數(shù)據(jù)中心，應(yīng)融合智慧水務(wù)的物聯(lián)

網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)，統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，

建設(shè)形成流域水環(huán)境治理智慧運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間、部門(mén)垂直、

單位橫向、第三方橫向數(shù)據(jù)交換和共享的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心可對(duì)各

類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)與管理、計(jì)算建模、深度挖掘分析、共享交換，

將通過(guò)在線監(jiān)測(cè)和人工填報(bào)獲得的各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可用于預(yù)警、分析、

調(diào)度、決策、考核等的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、

信息互通。

5.5.7【信息化建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)】信息化建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)宜采用“瀏覽器-服

務(wù)器（B/S）”、“客戶端-服務(wù)器（C/S）”、“移動(dòng)端-服務(wù)器（M/S）”

的系統(tǒng)架構(gòu)。架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)有利于已建系統(tǒng)的集成與整合，滿足排水各

級(jí)管理部門(mén)內(nèi)部管理、外部協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)等需求，滿足監(jiān)控管理、

數(shù)據(jù)管理、安全報(bào)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等需要。

【條文說(shuō)明】管理平臺(tái)系統(tǒng)參考結(jié)構(gòu)如圖5.5.7-1所示。管理平臺(tái)應(yīng)

是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排水相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管

理、信息共享及聯(lián)動(dòng)控制。管理平臺(tái)宜順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、建筑信息模型

（BIM）、二三維地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)值模擬與仿真、大數(shù)據(jù)挖

掘分析、人工智能（AI）、專業(yè)模型等技術(shù)的發(fā)展方向，滿足智慧城

市的建設(shè)要求。

37

圖5.5.7-1信息化建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

信息化建設(shè)應(yīng)具有滿足功能需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：

1綜合運(yùn)營(yíng)管理門(mén)戶。結(jié)合地圖、圖表、曲線、視頻等展現(xiàn)方式，

實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水環(huán)境整體運(yùn)營(yíng)情況的綜合展示，包括氣象信息、雨情信

息、污染源信息、水質(zhì)水量數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)警統(tǒng)計(jì)、應(yīng)

急事件統(tǒng)計(jì)等信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者整體運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的及時(shí)全面獲取，

為企業(yè)管理決策提供輔助依據(jù)。

2設(shè)備管理子系統(tǒng)。設(shè)備管理子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)流域水環(huán)境相關(guān)設(shè)施

設(shè)備的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的基本信息的統(tǒng)一管理，包括設(shè)備

型號(hào)、設(shè)備名稱、設(shè)備類別、設(shè)備位置、設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備附屬信息等。

3智慧監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)。智慧監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)依托監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與GIS平臺(tái)，

對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的人工填報(bào)數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化監(jiān)視，隨時(shí)隨

地可查看監(jiān)測(cè)點(diǎn)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，便于管理人員第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

支持對(duì)排水戶、管網(wǎng)、泵站、污水廠、調(diào)蓄池、雨水井、河道關(guān)鍵斷

面等的運(yùn)行信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)展示、運(yùn)行預(yù)警、運(yùn)行曲線圖分析和

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運(yùn)行報(bào)表生成等。

4運(yùn)維管理子系統(tǒng)。運(yùn)維管理子系統(tǒng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及GPS定

位技術(shù)，采用B/S與M/S混合架構(gòu)，建設(shè)包括資產(chǎn)管理、巡檢養(yǎng)護(hù)、

運(yùn)維管理、工單管理、移動(dòng)作業(yè)為一體的信息化操作平臺(tái)，為流域水

環(huán)境治理運(yùn)營(yíng)管理工作提供日常工作指導(dǎo)，提高運(yùn)維管理工作效率。

5應(yīng)急管理子系統(tǒng)。應(yīng)急管理子系統(tǒng)依托平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)、模型技術(shù)數(shù)據(jù)、報(bào)警規(guī)則等，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理中的實(shí)時(shí)問(wèn)

題，并結(jié)合應(yīng)急人員、應(yīng)急物資等信息，知道指導(dǎo)應(yīng)急事件的處理，

提高應(yīng)急事件的處理效率，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

6決策分析子系統(tǒng)。結(jié)合能力支撐服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水

環(huán)境關(guān)鍵信息的模擬分析，對(duì)流域水環(huán)境整體狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，包

括但不限于：

管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)分析：排水管網(wǎng)能力分級(jí)評(píng)估、雨水管網(wǎng)能力分級(jí)

評(píng)估、污水管網(wǎng)能力分級(jí)評(píng)估、截污能力分析評(píng)估等。

管網(wǎng)溢流分析：不同場(chǎng)雨情況下，管網(wǎng)溢流污染預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)蓄

設(shè)施智能調(diào)度方案等。

污染物擴(kuò)散分析：模擬預(yù)測(cè)污染物在水體中的遷移變化情況和污

染物濃度在時(shí)空維度上的變化，實(shí)現(xiàn)污染物擴(kuò)散模擬分析，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、

環(huán)境等條件，智能生成處置方案。

污染物溯源：結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和模型信息，針對(duì)水質(zhì)突發(fā)事件，啟

動(dòng)污染物偷排預(yù)警功能，根據(jù)電源點(diǎn)源污染排放清單，結(jié)合空間拓?fù)?/p>

技術(shù)和超標(biāo)污染物特征，對(duì)污染來(lái)源進(jìn)行篩查和溯源定位。

7績(jī)效考核子系統(tǒng)。整體評(píng)估設(shè)計(jì)績(jī)效考核影響因素及各因素權(quán)重，

建設(shè)流域水環(huán)境治理績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)根據(jù)流域水環(huán)境治理績(jī)效考

核標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)污水廠、排水管網(wǎng)、河道、生態(tài)的比例標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)匯總

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各考核對(duì)象的考核結(jié)果數(shù)據(jù)，并最終計(jì)算形成最終的流域水環(huán)境治理

績(jī)效考核得分，為管理者提供績(jī)效考核數(shù)據(jù)輔助依據(jù)。

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6、綜合保障體系

6.1綜合管理措施

6.1.1【綜合管理措施內(nèi)容】綜合管理措施應(yīng)包括規(guī)劃體系建設(shè)、管理

體制與機(jī)制建設(shè)、流域內(nèi)合作體制與機(jī)制建設(shè)、運(yùn)維管理制度建設(shè)、

績(jī)效評(píng)估制度建設(shè)、監(jiān)督檢查制度建設(shè)、綜合管理能力建設(shè)、應(yīng)急處

置能力建設(shè)等方面保障措施。

6.1.2【規(guī)劃體系建設(shè)】建立健全流域綜合規(guī)劃體系，并與流域內(nèi)現(xiàn)行

其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

6.1.3【管理體制與機(jī)制建設(shè)】流域水環(huán)境治理應(yīng)建立以流域管理機(jī)構(gòu)

為核心，流域治理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

6.1.4【跨流域合作體制與機(jī)制】加強(qiáng)流域內(nèi)的協(xié)同合作，建立治污合

作機(jī)制和突發(fā)污染事故區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

【條文說(shuō)明】流域水環(huán)境治理涉及面較廣，提出建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、

跨行業(yè)的水環(huán)境保護(hù)與水污染防治的協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)作機(jī)制的初步設(shè)

想，并針對(duì)突出問(wèn)題提出建立協(xié)作機(jī)制的方式、模式。

6.1.5【運(yùn)維管理制度】完善或建立水體日常維護(hù)和排水設(shè)施日常運(yùn)維

管理制度及操作規(guī)程。

6.1.6【績(jī)效評(píng)估制度】建立流域內(nèi)水環(huán)境治理相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管

控平臺(tái)，并完善過(guò)程管控及水體治理考核評(píng)估體系。

6.1.7【監(jiān)督檢查制度】應(yīng)建立相關(guān)監(jiān)督檢查信訪舉報(bào)制度，加強(qiáng)公眾

參與和媒體監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)民主公開(kāi)。

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6.1.8【能力建設(shè)】綜合管理能力建設(shè)應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍建

設(shè)、設(shè)施與設(shè)備建設(shè)、宣傳教育及信息管控、落實(shí)制度建設(shè)與實(shí)施等。

6.1.9【應(yīng)急管理制度】建立應(yīng)急管理制度，制定流域內(nèi)水體污染應(yīng)急

處置預(yù)案。

6.1.10【其它管理措施】可采取第三方技術(shù)咨詢，由第三方咨詢機(jī)構(gòu)

進(jìn)行水體運(yùn)行維護(hù)過(guò)程監(jiān)督、效果評(píng)估和專業(yè)化建議。

6.2實(shí)施保障措施

6.2.1【實(shí)施保障措施】實(shí)施保障措施應(yīng)包括：建設(shè)用地、資金籌措、

組織與管理、監(jiān)督的保障措施，以及其他有必要的保障措施。

6.2.2【用地保障】應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)方案的總體布局和主要任務(wù)，進(jìn)行治理

措施的空間布局，制定工程建設(shè)用地計(jì)劃，明確征地原則、范圍、程

序與方法。

6.2.3【資金保障】應(yīng)明確資金來(lái)源，保障項(xiàng)目實(shí)施。

6.2.4【組織與管理保障】應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和地方政

府的相關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的組織、管理等保障措施。

6.2.5【監(jiān)督保障】應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)方案的主要建設(shè)內(nèi)容，制定監(jiān)督保障計(jì)

劃，明確監(jiān)督范圍、程序、方法與指標(biāo)。

6.2.6【其它保障措施】應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定方案相關(guān)其他保障措施。

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7、系統(tǒng)方案綜合評(píng)估

7.0.1為科學(xué)評(píng)估城鎮(zhèn)河（湖）流域水環(huán)境治理系統(tǒng)方案的合理性和

目標(biāo)可達(dá)性，定量評(píng)價(jià)水環(huán)境綜合治理效果，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)方案綜合評(píng)

估。

7.0.2綜合評(píng)估應(yīng)包括實(shí)施效果分析與預(yù)測(cè)，環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

分析。

7.0.3實(shí)施效果分析與預(yù)測(cè)可建立水質(zhì)水動(dòng)力模型，預(yù)測(cè)污染削減程

度