建設(shè)工程施工合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范培訓(xùn)稿

建設(shè)工程

施工合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)與防范二0一四年十一月共四十九頁(yè)前言建設(shè)工程施工合同訂立過(guò)程中，通常要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)這幾個(gè)過(guò)程，形成招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)三個(gè)主要文件。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。由此，我們可以看出，從合同法角度分析，招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要約、中標(biāo)通知書(shū)是承若，所以，依據(jù)合同法，中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出就表示合同成立。但考慮我國(guó)傳統(tǒng)觀念和招標(biāo)文件中有‘以簽訂正式合同書(shū)為合同成立’的約定，所以要十分注意建設(shè)工程施工合同的簽訂工作，維護(hù)(wéihù)自身權(quán)益，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。成也合約(héyuē)，敗也合約(héyuē)共四十九頁(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就在我們(wǒmen)身邊共四十九頁(yè)一、建設(shè)工程施工合同的概念及構(gòu)成；二、現(xiàn)行2013版施工合同的主要特點(diǎn)(tèdiǎn)；三、施工合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范；四、施工合同審核流程的建議。目錄共四十九頁(yè)建設(shè)工程施工合同，是指發(fā)包人(建設(shè)單位、業(yè)主或總包單位)與承包人(施工單位)之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百六十九條的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察(kānchá)合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同。工程施工合同是建設(shè)工程合同的一種。1.1、建設(shè)工程施工合同(hétong)的概念合同的最重要的使命就是以實(shí)現(xiàn)合同目的為目標(biāo)，通過(guò)條文安排完成對(duì)合同各方權(quán)利與義務(wù)的合理安排。共四十九頁(yè)首先，建筑產(chǎn)品的固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性是區(qū)別于其他商品的根本特點(diǎn)；其次，是建筑產(chǎn)品的單體性和生產(chǎn)的單件性；再次，是一次性投資大。要求對(duì)建筑物的各類指標(biāo)必須(bìxū)一一規(guī)定清楚。1.2、建設(shè)(jiànshè)工程施工合同的特點(diǎn)①合同標(biāo)的物的特殊性共四十九頁(yè)涉及主體復(fù)雜；項(xiàng)目復(fù)雜。要求合同條款必須具體、明確(míngquè)、完整。但基本內(nèi)容、實(shí)質(zhì)內(nèi)容僅三大塊：一是工期；二是質(zhì)量；三是價(jià)款。1.2、建設(shè)工程施工合同(hétong)的特點(diǎn)②合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性合法、公正、嚴(yán)密、可操作共四十九頁(yè)

其中第一部分為《協(xié)議書(shū)》，對(duì)標(biāo)的工程的概況、范圍、工期、質(zhì)量、價(jià)款、雙方承諾等最基本的方面作出約定；第二部分為《通用條款》，是根據(jù)法律、行政法規(guī)及建設(shè)工程施工的需要訂立的、通用于建設(shè)工程施工的條款。第三部分為《專用條款》，是發(fā)包人與承包人雙方根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成一致意見(jiàn)的條款，是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。第四部分是三個(gè)附件：《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)(gōngyìng)材料設(shè)備一覽表》和《工程質(zhì)量保修書(shū)》，是雙方對(duì)這三個(gè)單項(xiàng)內(nèi)容的特別約定，也是整個(gè)施工合同的組成部分。1.3、建設(shè)工程施工合同(hétong)的構(gòu)成四大部分共四十九頁(yè)

（1）招標(biāo)文件

（2）投標(biāo)書(shū)（包括其附屬文件）

（3）中標(biāo)通知書(shū)

（4）合同（協(xié)議書(shū)、專用條款、通用條款）

（5）合同補(bǔ)充條款和協(xié)議

（6）質(zhì)量保修協(xié)議書(shū)

（7）業(yè)主許可的施工組織設(shè)計(jì)(shèjì)

（8）圖紙

（9）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)……1.3、建設(shè)工程施工合同(hétong)的構(gòu)成合同及附件合同撤銷權(quán)的行使期限為一年共四十九頁(yè)

（1）雙向擔(dān)保(dānbǎo)制度；

（2）合理調(diào)價(jià)制度；

（3）缺陷責(zé)任期制度；

（4）工程系列保險(xiǎn)制度；

（5）工程移交證書(shū)制度；

（6）索賠期限制度；

（7）雙倍賠償制度；

（8）爭(zhēng)議評(píng)審解決制度；

（9）商定與確定制度。

2、2013版建設(shè)(jiànshè)工程施工合同特點(diǎn)增加了九項(xiàng)新的合同管理制度共四十九頁(yè)（1）合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務(wù)分配具體明確，有利于引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展；

（2）建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞(chuándì)核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性。

2、2013版建設(shè)(jiànshè)工程施工合同特點(diǎn)調(diào)整完善了合同結(jié)構(gòu)體系共四十九頁(yè)（1）完善合同價(jià)格(jiàgé)類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要；

（2）增加了暫估價(jià)的規(guī)定，規(guī)定了暫估價(jià)項(xiàng)目的操作程序。

2、2013版建設(shè)(jiànshè)工程施工合同特點(diǎn)完善了合同價(jià)格類型，增加了暫估價(jià)規(guī)定共四十九頁(yè)（1）重視合同文本的指引和指導(dǎo)作用，在通用(tōngyòng)合同條款和專用合同條款的設(shè)置上充分尊重發(fā)承包雙方的意思自治；

（2）增加了防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的內(nèi)容，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展；

（3）細(xì)化了暫停施工條款，有利于避免因工程暫停導(dǎo)致發(fā)包人和承包人雙方權(quán)益受損；

2、2013版建設(shè)(jiànshè)工程施工合同特點(diǎn)更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡更加合理平衡發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)共四十九頁(yè)（一）合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范

（二）黑白合同風(fēng)險(xiǎn)及其防范

（三）合同內(nèi)容約定不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

（四）約定合同價(jià)款及調(diào)整(tiáozhěng)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

（五）簽訂合同失誤有可能造成的其他風(fēng)險(xiǎn)及其防范3、建設(shè)工程施工合同(hétong)簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效(wúxiào)的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范——無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)

——借用資質(zhì)

——應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的

——非法轉(zhuǎn)包、違法分包

——低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同

——違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意(rènyì)壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的約定

——發(fā)包人尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行

政審批手續(xù)的

——“黑白合同”中黑合同無(wú)效或黑白合同都無(wú)效★認(rèn)定無(wú)效具體情形共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效的法律(fǎlǜ)風(fēng)險(xiǎn)及其防范2004年5月16日，某工程公司（以下簡(jiǎn)稱為“承包人”）經(jīng)競(jìng)標(biāo)取得某大型住宅工程的施工承包權(quán)，然后以勞務(wù)分包的名義將工程施工合同轉(zhuǎn)讓給掛靠(ɡuàkào)某建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱為“被掛靠(ɡuàkào)企業(yè)”）的另一施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為“實(shí)際施工人”）。在施工過(guò)程中，由于實(shí)際施工人力量薄弱、管理能力有限等原因，時(shí)常拖欠材料款和人工工資，造成工程進(jìn)度一度不能達(dá)到合同的要求。承包人為了按時(shí)保質(zhì)地完成建設(shè)工程，在不斷督促實(shí)際施工人及時(shí)清償相關(guān)債務(wù)無(wú)效的情況下，迫不得已為其墊付了部分材料款和人工工資，并為其部分材料采購(gòu)提供了擔(dān)保，致使承包人為實(shí)際施工人墊付材料款和人工工資以及擔(dān)保責(zé)任執(zhí)行款之和大于承包人欠付實(shí)際施工人的工程款項(xiàng)，實(shí)際施工人對(duì)承包人為其超付的款項(xiàng)這一事實(shí)予以否認(rèn)。

案例一共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及其防范

在承包人多次向?qū)嶋H施工人討要(tǎoyào)多支付的款項(xiàng)未果的情況下，承包人無(wú)奈于2006年2月以被掛靠企業(yè)為被告提起欠款的訴訟。

在訴訟過(guò)程中，被掛靠企業(yè)提出的主要抗辯理由是：雙方實(shí)系非法轉(zhuǎn)包關(guān)系應(yīng)屬無(wú)效，要求法院因非法轉(zhuǎn)包取得非法利益為由要求法院沒(méi)收原告的非法所得，并以約定價(jià)款過(guò)低為由要求重新鑒定工程造價(jià)。案例一共四十九頁(yè)3.1、合同(hétong)無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范法律(fǎlǜ)后果案例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要是被掛靠企業(yè)所提出的抗辯理由是否有法律依據(jù)。具體可分為以下幾點(diǎn)：

1）承包人與被掛靠企業(yè)所簽訂的合同是否有效的問(wèn)題。

2）如果承包人與被掛靠企業(yè)所簽訂的合同是有效的，則被掛靠企業(yè)所要求重新鑒定工程價(jià)款是否有法律依據(jù)；如果承包人與被掛靠企業(yè)所簽訂的合同是無(wú)效的，則工程款價(jià)款如何確定。

3）如果承包人與被掛靠企業(yè)所簽訂的合同是無(wú)效的，被掛靠企業(yè)要求法院沒(méi)收承包人的非法所得是否有法律依據(jù)。共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及其防范法律(fǎlǜ)后果

1.承包人與掛靠企業(yè)所簽訂的工程合同是無(wú)效合同，

不具法律效力。

2.施工承包合同被認(rèn)定無(wú)效后的工程價(jià)款的確定？

3.施工合同被認(rèn)定無(wú)效，法院沒(méi)收承包人的非法所得是否有法律依據(jù)？共四十九頁(yè)3.1、合同(hétong)無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范法律(fǎlǜ)后果

1.承包人與掛靠企業(yè)所簽訂的工程合同是無(wú)效合同，

不具法律效力。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效?！北景咐某邪伺c被掛靠企業(yè)所簽訂的合同，其實(shí)質(zhì)是非法轉(zhuǎn)包合同，所以是無(wú)效合同。共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效(wúxiào)的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范法律(fǎlǜ)后果2.施工承包合同被認(rèn)定無(wú)效后的工程價(jià)款的確定？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”所以，本案因簽訂的是非法轉(zhuǎn)包合同，因此是無(wú)效合同。如果確經(jīng)工程竣工驗(yàn)收合格的，可以參照合同的約定來(lái)確定工程價(jià)款。

共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效的法律(fǎlǜ)風(fēng)險(xiǎn)及其防范法律(fǎlǜ)后果

3.施工合同被認(rèn)定無(wú)效，法院沒(méi)收承包人的非法所得是否有法律依據(jù)？《建筑法》第六十七條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違返反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)?！倍凇蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中的第四條規(guī)定的更為明確。本案所簽訂的非法轉(zhuǎn)包合同是無(wú)效合同，人民法院是可以根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。所以，如果法院沒(méi)收承包人的非法所得是有充分法律依據(jù)的。共四十九頁(yè)3.1、合同無(wú)效的法律(fǎlǜ)風(fēng)險(xiǎn)及其防范①對(duì)發(fā)包方主體資格的審查：

②審查該工程是否必須依法招標(biāo)：

③審查工程項(xiàng)目是否在本企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi)：④不得轉(zhuǎn)包（注意勞務(wù)分包合同的簽訂）：⑤工程分包須經(jīng)過(guò)(jīngguò)發(fā)包方書(shū)面同意，且應(yīng)分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)的防范措施共四十九頁(yè)

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

使用國(guó)際(guójì)組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目(xiàngmù)及范圍共四十九頁(yè)

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料(cáiliào)等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以

上的。建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目(xiàngmù)及范圍共四十九頁(yè)

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)(shēngchǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目(xiàngmù)及范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形共四十九頁(yè)3.2、黑白(hēibái)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范上海一醫(yī)院需建一幢樓，通過(guò)招投標(biāo)方式，確定上海一建筑公司中標(biāo)，雙方根據(jù)招投標(biāo)文件內(nèi)容確定施工合同的內(nèi)容，并簽署、備案。備案的施工合同中約定，合同總價(jià)7000萬(wàn)人民幣，醫(yī)院與建筑公司事先簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，約定工程造價(jià)為6500萬(wàn)元，并約定不管以后招標(biāo)文件和中標(biāo)通知如何，以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。工程竣工驗(yàn)收后，醫(yī)院按照補(bǔ)充協(xié)議約定支付了4800萬(wàn)的工程款。剩余款項(xiàng)施工單位多次催討，均無(wú)果。

施工單位遂訴至法院，要求(yāoqiú)醫(yī)院按備案合同約定的價(jià)款支付剩余工程款2200萬(wàn)。案例二：黑白合同共四十九頁(yè)

法院認(rèn)為，備案的施工合同是雙方根據(jù)招投標(biāo)內(nèi)容確定的，應(yīng)為雙方遵循。補(bǔ)充協(xié)議，雖然雙方有實(shí)際履行，但該補(bǔ)充協(xié)議未經(jīng)備案，違背招投標(biāo)管理規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。故判決醫(yī)院按備案合同的約定向施工單位支付(zhīfù)工程款2200萬(wàn)元，并駁回醫(yī)院要求施工單位承擔(dān)工期延誤違約金的請(qǐng)求。3.2、黑白合同的法律風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及防范案例二：法院判決共四十九頁(yè)

黑白合同的認(rèn)定——法律、行政(xíngzhèng)法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的認(rèn)定——工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)、中標(biāo)人作出的讓利承諾、捐贈(zèng)、無(wú)償建設(shè)配套設(shè)施等。3.2、黑白合同的法律風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及防范共四十九頁(yè)

黑白合同的結(jié)算認(rèn)定當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人又另行訂立建設(shè)工程施工合同的，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記，兩份合同均為無(wú)效(wúxiào)；應(yīng)將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，并在施工中具體履行的那份合同，作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。3.2、黑白合同的法律(fǎlǜ)風(fēng)險(xiǎn)及防范共四十九頁(yè)

1、盡量避免在經(jīng)過(guò)招投標(biāo)備案的合同(hétong)之外另行簽訂協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議變更合同(hétong)價(jià)款；2、若無(wú)法避免，則經(jīng)過(guò)招投標(biāo)備案的合同價(jià)款盡可能高于雙方另行簽訂的協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議的合同價(jià)款；3、簽訂了有利于己方的補(bǔ)充協(xié)議后，一定要履行備案手續(xù)。

3.2、黑白合同(hétong)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范黑白合同的風(fēng)險(xiǎn)防范共四十九頁(yè)常見(jiàn)的約定不明的情況：（1）合同內(nèi)容不完整【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】合同缺乏必要的條款，導(dǎo)致(dǎozhì)約定不明，履行過(guò)程中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議?！痉婪洞胧?、簽約時(shí)審查合同是否具備以下內(nèi)容：工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等；

2、爭(zhēng)取使用建設(shè)、工商行政主管部門(mén)頒布的示范合同文本。3.3、合同內(nèi)容(nèiróng)約定不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)（2）承包(chéngbāo)范圍、內(nèi)容約定不明【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】對(duì)承包范圍、內(nèi)容約定不明，導(dǎo)致在合同履行過(guò)程中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議【防范措施】1、對(duì)于承包范圍和承包內(nèi)容應(yīng)由設(shè)計(jì)、技術(shù)人員與造價(jià)人員共同界定；2、在約定承包范圍和承包內(nèi)容時(shí)，需要結(jié)合圖紙、規(guī)范、招投標(biāo)文件進(jìn)行。3.3、合同內(nèi)容約定不清導(dǎo)致(dǎozhì)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)（3）約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】將不存在的優(yōu)良質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定為驗(yàn)收(yànshōu)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)由建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)u選的獎(jiǎng)項(xiàng)約定為驗(yàn)收(yànshōu)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致質(zhì)量違約責(zé)任爭(zhēng)議。【防范措施】應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，避免約定優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)或其他不規(guī)范的獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。3.3、合同內(nèi)容約定(yuēdìng)不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)（4）合同工期約定不明【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】合同中未約定開(kāi)竣工日期認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，或未明確工期是日歷(rìlì)天還是工作日，導(dǎo)致約定不明，產(chǎn)生爭(zhēng)議?！痉婪洞胧棵鞔_約定開(kāi)竣工日期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及工期是按日歷天計(jì)還是按工作日計(jì)。3.3、合同內(nèi)容約定不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及其防范共四十九頁(yè)（5）逾期竣工違約金約定過(guò)高【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】逾期竣工違約金約定過(guò)高，且沒(méi)有最高限額的約定，若逾期竣工，將可能導(dǎo)致承擔(dān)過(guò)高的逾期竣工違約金，同時(shí)，影響施工企業(yè)主張工程款的權(quán)利(quánlì)。【防范措施】1、以約定賠償實(shí)際損失代替約定逾期竣工違約金；2、如約定逾期竣工違約金，則宜約定與同期銀行固定資產(chǎn)貸款利率等值的違約金；3、盡可能約定違約金的最高限額。3.3、合同內(nèi)容(nèiróng)約定不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)（6）爭(zhēng)議解決條款約定不當(dāng)【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】爭(zhēng)議解決條款約定不當(dāng)，將可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議解決條款無(wú)效，甚至增加訴訟成本，延長(zhǎng)解決糾紛(jiūfēn)的期限，以及其他不利的后果?！痉婪洞胧?、對(duì)于選擇仲裁還是訴訟解決方式應(yīng)明確約定一種方式，避免出現(xiàn)兩種方式；2、如選擇仲裁，則要準(zhǔn)確約定仲裁機(jī)構(gòu)的名稱；3、如選擇訴訟，則爭(zhēng)取約定施工企業(yè)所在地法院管轄。3.3、合同內(nèi)容約定(yuēdìng)不清導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及其防范防范：簽訂合同填寫(xiě)專用條款時(shí)，一定要做到：用詞準(zhǔn)確；條理清晰；字跡清楚；權(quán)利義務(wù)對(duì)等。共四十九頁(yè)上訴人：上海某建筑公司與海南某安裝公司簽訂《分項(xiàng)工程承包合同》，該《分項(xiàng)工程承包合同》第四條第一款明確約定：項(xiàng)目A3、A4室內(nèi)花崗石，結(jié)算價(jià)格按1069000元結(jié)算（包括洗手臺(tái)鋼架制安，安裝輔料、洗手臺(tái)挖洞、石材磨光等全部工序），上述結(jié)算價(jià)格不受工程量的改變而影響。工程驗(yàn)收后被上訴人海南公司以工程款未完全付清而起訴。一審審理中承包商請(qǐng)求法院對(duì)系爭(zhēng)工程進(jìn)行造價(jià)鑒定，法院委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并以鑒定結(jié)果對(duì)案件作出一審判決。由于系爭(zhēng)工程已經(jīng)交付使用，測(cè)量時(shí)多數(shù)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)測(cè)到位，因此鑒定結(jié)果高出合同價(jià)格接近一倍，發(fā)包商上海公司不服一審判決提起(tíqǐ)上訴。3.4、約定合同價(jià)款(jiàkuǎn)及調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)及其防范案例三：共四十九頁(yè)這是一起建設(shè)工程施工合同約定工程款按固定價(jià)結(jié)算的案例。一審法院不予認(rèn)定，另行委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。在承包人未提供任何(rènhé)證明該約定無(wú)效的證據(jù)的情況下，法院決定對(duì)工程造價(jià)委托鑒定是沒(méi)有任何(rènhé)法律依據(jù)的。為此，二審法院依法改判，認(rèn)定合同約定有效，判決按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。3.4、約定合同價(jià)款及調(diào)整(tiáozhěng)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范本條是按固定價(jià)結(jié)算的規(guī)定，《解釋》明確在合同約定固定價(jià)的情況下，不得對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。評(píng)析二審法院最終認(rèn)定雙方建設(shè)施工合同有效，工程款結(jié)算應(yīng)按合同約定的固定價(jià)結(jié)算，對(duì)原審判決依法予以改判。共四十九頁(yè)示范文本列出的確定合同價(jià)款的三種方式：①固定價(jià)格合同；②可調(diào)價(jià)格合同；③成本加酬金合同。

防范：①固定價(jià)格的約定應(yīng)注意：一定要約定風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)范圍；明確超出風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)范圍外的價(jià)款計(jì)價(jià)方法；總價(jià)包干合同，要明確施工范圍和工程量增減部分的計(jì)價(jià)方法。②可調(diào)價(jià)格的約定，要在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法③成本加酬金價(jià)格的約定，要在專用條款內(nèi)明確約定成本的構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。3.4、約定合同(hétong)價(jià)款及調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)及其防范共四十九頁(yè)例如1、所簽訂的施工合同工期不能順延；2、質(zhì)量不符合約定；3、工程價(jià)款不合理或不能按時(shí)(ànshí)到位等。。。。。

防范的方法主要是圍繞這三個(gè)核心內(nèi)容，根據(jù)工程的實(shí)際情況，除了熟悉通用條款的約定外，特別注意在專用條款中作出約定。3.5、簽訂合同失誤有可能造成的其他風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)及其防范共四十九頁(yè)1、合同名稱；

2、甲乙方名稱及地址，經(jīng)辦人聯(lián)系電話；

3、甲乙方法定代表人或其合法代理人簽字、合同專用章；

4、合同簽訂日期；

5、標(biāo)的內(nèi)容；

6、數(shù)量、質(zhì)量；

7、價(jià)款或酬金（工程計(jì)價(jià)方法、工程款支付方式）；

8、履約方式、地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)；

9、違約責(zé)任（甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)(yìwù)）；

10、生效、失效條件；

4、施工合同審核流程(liúchéng)（建議)共四十九頁(yè)11、爭(zhēng)議解決的方法；

12、合同(hétong)的分?jǐn)?shù)及附件；

13、保密條款（視合同性質(zhì)需要）；

14、質(zhì)量保修協(xié)議書(shū)；

15、安全協(xié)議書(shū)；

16、廉政協(xié)議書(shū)。

4、施工合同審核流程(liúchéng)（建議)合同應(yīng)做到內(nèi)容合法、條款齊全、文字清楚、表