特種設(shè)備安全法

特種設(shè)備安全法演講人：日期：2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING

CATALOGUE特種設(shè)備安全法概述特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)及監(jiān)督管理特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與處罰措施宣傳培訓(xùn)與社會(huì)監(jiān)督目錄特種設(shè)備安全法概述PART01隨著特種設(shè)備數(shù)量的增多和使用的普及，特種設(shè)備安全問(wèn)題日益凸顯，為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范特種設(shè)備的安全管理。立法背景明確特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，建立科學(xué)、嚴(yán)格的特種設(shè)備安全管理制度，有效防范和堅(jiān)決遏制特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。立法目的立法背景與目的特種設(shè)備定義特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。特種設(shè)備范圍包括各類(lèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等，這些設(shè)備在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)，需要特別關(guān)注其安全問(wèn)題。特種設(shè)備定義及范圍法律法規(guī)體系特種設(shè)備安全法是我國(guó)特種設(shè)備安全領(lǐng)域的基本法律，與《安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國(guó)特種設(shè)備安全管理的法律法規(guī)體系。地位特種設(shè)備安全法在特種設(shè)備安全領(lǐng)域具有最高的法律地位，其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等文件均受其約束和指導(dǎo)。同時(shí)，特種設(shè)備安全法也是各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的重要依據(jù)。法律法規(guī)體系與地位特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)定PART02特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備相應(yīng)條件，并取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)遵守安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證特種設(shè)備的安全性能。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全要求特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)銷(xiāo)售取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，禁止銷(xiāo)售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備。禁止經(jīng)營(yíng)不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備。進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并執(zhí)行特種設(shè)備進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，驗(yàn)明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施特種設(shè)備使用單位應(yīng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。使用單位應(yīng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。使用單位應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格，方可從事相關(guān)工作。使用單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。使用單位責(zé)任與義務(wù)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)及監(jiān)督管理PART03必須具備相應(yīng)的檢測(cè)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，包括必要的檢測(cè)儀器設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件，以及具有相應(yīng)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。必須經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的客觀、公正和準(zhǔn)確。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。定期檢驗(yàn)與監(jiān)督抽查制度特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查。對(duì)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使的職權(quán)包括：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料等。對(duì)查實(shí)的違法行為，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。違法行為查處機(jī)制特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理PART04應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)救援、后勤保障、善后處理等方面內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)針對(duì)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、全員化、常態(tài)化的演練。演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急演練要求發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告特種設(shè)備事故調(diào)查由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查程序規(guī)定事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定VS對(duì)違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定，造成特種設(shè)備事故的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。賠償機(jī)制特種設(shè)備事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任單位包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。責(zé)任追究責(zé)任追究和賠償機(jī)制法律責(zé)任與處罰措施PART0503監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的違法行為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。01生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的違法行為包括未取得許可生產(chǎn)特種設(shè)備、未按要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等。02檢驗(yàn)、檢測(cè)環(huán)節(jié)的違法行為如未經(jīng)核準(zhǔn)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)，出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論等。違反特種設(shè)備安全法行為分類(lèi)吊銷(xiāo)許可證對(duì)嚴(yán)重違法的單位或個(gè)人，吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證，禁止其繼續(xù)從事特種設(shè)備相關(guān)活動(dòng)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。沒(méi)收違法所得針對(duì)以非法手段獲得的收入，予以沒(méi)收。警告針對(duì)輕微違法行為，責(zé)令改正，并予以警告。罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，對(duì)違法單位或個(gè)人處以不同數(shù)額的罰款。行政處罰種類(lèi)及適用情形對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。移送司法機(jī)關(guān)刑事自訴公益訴訟受害人也可以直接向人民法院提起刑事自訴，要求追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟，要求相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任。030201刑事責(zé)任追究途徑宣傳培訓(xùn)與社會(huì)監(jiān)督PART06

宣傳普及工作方案制定制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃包括宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳時(shí)間等。制作宣傳材料如宣傳冊(cè)、宣傳視頻等，以生動(dòng)、形象的方式向公眾傳達(dá)特種設(shè)備安全知識(shí)。利用媒體進(jìn)行宣傳通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。特種設(shè)備安全操作規(guī)程培訓(xùn)從業(yè)人員熟練掌握特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，確保正確使用。應(yīng)急處置和救援知識(shí)培訓(xùn)從業(yè)人員掌握應(yīng)急處置和救援知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。特種設(shè)備安全法律法規(guī)培訓(xùn)從業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)，明確責(zé)任和義務(wù)。從業(yè)人員培訓(xùn)教育內(nèi)容加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度通過(guò)