《鄉(xiāng)村振興視角下A村農(nóng)村土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及優(yōu)化研究（數(shù)據(jù)圖表論文）》9400字

鄉(xiāng)村振興視角下A村農(nóng)村土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及優(yōu)化研究摘要土地資源是可預(yù)測的未來可供利用的土地?？墒且?yàn)橥恋氐目倲?shù)量是固定的，而且隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，土地的使用方式越來越復(fù)雜多樣，這種變化將極大地影響到自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故如何有效地解決和合理配置城市土地資源，使得既能夠?qū)崿F(xiàn)城市發(fā)展的同時(shí)又能保持土地的可持續(xù)利用，這已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的課題。雖然土地資源具有多種用途，但是在實(shí)際使用中，特別是在每個(gè)土地資源的實(shí)際使用中，其用途是獨(dú)一無二的，而改變土地的使用目的又是非常困難和昂貴的。從宏觀上講，土地資源的優(yōu)化配置即調(diào)整土地內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，也就是土地資源類型的轉(zhuǎn)換。不僅能迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能從微觀上增加區(qū)域內(nèi)有限的土地資源量，改造未利用的土地資源。本文以龍頭鄉(xiāng)A村為例，分析了土地資源、地質(zhì)、地形、地貌和土地利用方式。對龍頭鄉(xiāng)耕地、林地、草地、其他未利用土地的年變化進(jìn)行了綜合評述，運(yùn)用動(dòng)態(tài)變化分析和指數(shù)變化方法，從多個(gè)角度提出了龍頭鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀優(yōu)化的具體措施。關(guān)鍵詞：龍頭鄉(xiāng)；土地利用；優(yōu)化配置；生態(tài)保護(hù)目錄25511引言 2297382龍頭鄉(xiāng)土地資源資源概況 2214522.1研究區(qū)土地資源概況 2262842.1.1村基本情況 2131572.1.2村情概況 3115452.2土地利用現(xiàn)狀 442433龍頭鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀分析 6255563.1土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)分析 6252633.2土地利用程度分析 6264223.3土地利用的經(jīng)濟(jì)效益分析 8219034土地利用存在的問題及優(yōu)化配置研究 11228274.1土地利用中存在的問題 11233154.1.1用地結(jié)構(gòu)不盡合理，影響生產(chǎn)率 1113004.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然存在 12138434.2針對存在的問題做出的優(yōu)化配置研究 1270394.2.1調(diào)整和完善“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間用地結(jié)構(gòu) 12127234.2.2建立并完善城市土地資源利用配置的機(jī)制和布局優(yōu)化 13196174.2.3完善規(guī)劃、實(shí)施保障措施 1442025結(jié)論 1416324參考文獻(xiàn) 151引言土地資源學(xué)在國土資源與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中居于核心地位，長期以來一直都是土地資源開發(fā)、利用和勘探的核心。土地屬于是一種非再生的資源，而我國的人均耕地面積卻很少，供給十分有限，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致對土地的需求越來越多，對土地的使用也日益頻繁，同時(shí)也在不斷地改變著土地的使用結(jié)構(gòu)，因此，如何在國民經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)有限的土地資源最優(yōu)分配，是今后土地利用領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。除此之外，由于區(qū)域性特征在土地利用規(guī)劃領(lǐng)域中日益重要的作用有關(guān)，使得耕地被侵占的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲土地資源，從而產(chǎn)生了各種各樣的土地問題，針對這些存在的情況，對土地的優(yōu)化箭在弦上。十八大報(bào)告指出：國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。十九大報(bào)告也提出了“要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活的需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要”。基于上述原因，文章在對龍頭鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用優(yōu)化配置的方法，有效配置龍頭鄉(xiāng)A村的土地資源。同時(shí)又不會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的合理流動(dòng)。通過對有限的土地資源進(jìn)行合理的均衡配置，達(dá)到總體利益的最大化，不僅可以解決土地供求矛盾，還可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地的可持續(xù)發(fā)展，從而為人們提供更好的商品和更方便的服務(wù)?；诖?，針對于龍頭鄉(xiāng)A村土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，使其達(dá)到最優(yōu)配置，無論從土地利用、城市規(guī)劃還是土地資源上來講，都有重要的作用。2龍頭鄉(xiāng)土地資源資源概況2.1研究區(qū)土地資源概況2.1.1村基本情況龍頭鄉(xiāng)A村位于龍頭鄉(xiāng)東部，離南寧市區(qū)23公里，距離扶綏縣城17公里。全村耕地面積7392畝，其中水田4548畝，旱地2844畝。A村下轄16個(gè)自然屯，設(shè)16個(gè)村民小組，全村共有1593戶4962人。截至到2021年底實(shí)際常住本村570戶，1787人。A村是非貧困村，全村脫貧戶共114戶，331人，其中2014、2015年退出戶34戶123人。本村脫貧勞動(dòng)力201人，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)129人，其中區(qū)外就業(yè)34人，縣內(nèi)就業(yè)39人，縣外區(qū)內(nèi)就業(yè)56人。2.1.2村情概況1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，A村充分依托南寧－扶綏發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)帶和交通運(yùn)輸?shù)谋憷瑘?jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。瓜菜成為全村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，主要種植品種有甜玉米、茄子、紅薯、豆角、苦瓜、四季豆、辣椒等，是龍頭鄉(xiāng)瓜菜生產(chǎn)大村，年種植瓜菜2000畝以上，年產(chǎn)量300多萬公斤，成為農(nóng)民增收的主要來源。近年來，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，A村瓜菜種植向無公害化方向發(fā)展，所產(chǎn)瓜菜暢銷市場，銷售范圍由扶綏縣城擴(kuò)大至南寧一帶。村黨總支部加大引導(dǎo)勞務(wù)輸出力度，2021年村勞務(wù)輸出約100人到廣東、南寧市郊等地租用土地種植瓜菜，有效促進(jìn)村民增收。2.項(xiàng)目建設(shè)。A村旱地面積占全村耕地面積三分之二以上，大大影響了種植業(yè)的增效發(fā)展，對此，2021年A村黨總支部在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)美祥屯、沙頭屯“旱改水”“增減掛”項(xiàng)目。美祥屯、沙頭屯依托毗鄰左江的獨(dú)特地理環(huán)境，共推進(jìn)地塊約1000畝。通過對田、水、路綜合治理，改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建成易于耕作、旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，達(dá)到提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的目標(biāo)，達(dá)到了美麗鄉(xiāng)村的目的，也為后續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)做好鋪墊，同時(shí)也大大增加村民收入、緩解保護(hù)耕地和占補(bǔ)平衡壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。A村委致力于打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取各部門的項(xiàng)目、資金用于完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)如今村內(nèi)約80公里主干道及巷道基本已完成硬化，基本滿足了村民日常的生活、生產(chǎn)使用。在村屯內(nèi)安裝路燈共300盞，基本完成了區(qū)域的亮化工程。通過村內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目以及上級部門的支持，建成兩處污水處理池，切實(shí)解決了生活污水處理難題。近年來，在縣、鄉(xiāng)的大力支持、全體村民的努力下，已陸續(xù)開展房屋整體建設(shè)規(guī)劃、道路硬化、水利設(shè)施修復(fù)及衛(wèi)生廁所改造等工作，同時(shí)清理衛(wèi)生死角，發(fā)動(dòng)全村村民進(jìn)行環(huán)境整治，愛護(hù)環(huán)境?，F(xiàn)在全村自來水使用率100%、家庭通電率100%、有線電視使用率100%、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用率達(dá)到60%，全村人居環(huán)境滿意度達(dá)到90%以上。4.生態(tài)環(huán)境。A村毗鄰左江，且含有豐富的古樹群、古建筑的資源優(yōu)勢，2021年扶綏龍頭沙尾左江特大橋建成通車，成為群眾尋美的“網(wǎng)紅”打卡地。吳隆高速出口設(shè)于美祥路段，與扶南二級路無縫銜接，大大提高了交通便利性和人口流量。A村也在不斷推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，美祥屯、舊村屯推進(jìn)約30畝增減掛項(xiàng)目建設(shè)，拆舊復(fù)墾，建設(shè)“微菜園”，努力為村民打造出宜居的生活環(huán)境。5.精神文明。伴隨著農(nóng)民生活水平的逐漸提高，村民們對精神文化的需求越來越強(qiáng)烈，村里文化廣場舉辦活動(dòng)的次數(shù)逐漸增多，村民自發(fā)組建A舞蹈隊(duì)，積極參加縣、鄉(xiāng)文藝表演。A村注重黨建與精神文明相結(jié)合，舉辦建黨100周年唱紅歌活動(dòng)、環(huán)境整治等系列集體活動(dòng)，村民的業(yè)余文化生活得到豐富，增強(qiáng)了村民們愛國愛家的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感。其次制定《A村村規(guī)民約》加強(qiáng)村民自我約束能力，引導(dǎo)村民遵德守禮，同時(shí)抵制大操大辦，亂倒垃圾、焚燒秸桿等不文明現(xiàn)象，打造文明社會(huì)風(fēng)尚。切實(shí)增強(qiáng)村民精神富足，形成良好文明鄉(xiāng)風(fēng)。6.基層黨建。A村黨總支部下設(shè)6個(gè)分支部，現(xiàn)有黨員69人，其中男黨員55人，女黨員14人。村黨支委組成人員共5人，支部書記1人，副書記1人，委員3人。其中新當(dāng)選的村黨總支部書記梁鳳葵同志，年齡為46歲，高中學(xué)歷。A村民委員會(huì)于2021年1月份完成換屆選舉，村委會(huì)成員組成人員共5人，其中主任1人，副主任2人，委員2人，村委主任梁鳳葵同志，年齡為46歲，高中學(xué)歷。村支書和村主任實(shí)施“一肩挑”。2.2土地利用現(xiàn)狀耕地的變化見表2.1、和圖2.2，2016、2017年的耕地面積基本保持不變，但面積卻很小，這主要是因?yàn)辇堫^鄉(xiāng)缺乏對土地空間的科學(xué)研究，造成了大量的平整與待開發(fā)的土地被工業(yè)、房地產(chǎn)等部門占用，耕地也被大量使用，而且在使用過程中，一些農(nóng)田受到了嚴(yán)重的破壞。自2018年以來，我國耕地面積雖然達(dá)到221.86萬畝，但總體上還是有所下降。表2.1龍頭鄉(xiāng)2016——2020年農(nóng)用地變化情況單位：(萬畝)年份20162017201820192020耕地面積146.68146.05221.86221.63221.26林地面積21.5820.92767871.8草地面積158.18138.41138.41138.41163.17數(shù)據(jù)來源：2016——2020年統(tǒng)計(jì)年鑒圖3.2龍頭鄉(xiāng)2016——2020年農(nóng)用地面積變化統(tǒng)計(jì)圖如表3.1與圖3.2所示，由于A村毗鄰左江，且含有豐富的古樹群、古建筑的資源優(yōu)勢，地處亞熱帶地區(qū)，降水量少，植物生長缺少水分，所以在2016年，林地覆蓋面積只有21.58萬畝，到了“十三五”時(shí)期，龍頭鄉(xiāng)大力開展植樹造林等一系列活動(dòng)，龍頭鄉(xiāng)也將其各項(xiàng)職責(zé)都落實(shí)到位，國土綠化的面積成倍增長，行動(dòng)成效顯著。自2018年以來，林地覆蓋面積翻了三倍以上，達(dá)到了78萬畝，總體上已趨于穩(wěn)定。草地是適宜發(fā)展畜牧業(yè)的土地，以草木、灌木生長為主。這是一種獨(dú)一無二的生態(tài)和可持續(xù)利用的資源。龍頭鄉(xiāng)地方新增的草場大多來自于未利用的建設(shè)用地、毀林、荒地，在許多情況下，在改變土地用途時(shí)，都起到了至關(guān)重要的作用，所以從表3.1、圖3.2所提供的信息中可以得出，草地的面積從2016年的158.18萬畝下降到了138.41萬畝，一直到2019年都維持不變，2020年，草地面積增加至163.17萬畝。3龍頭鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀分析3.1土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)分析表3.12020年底龍頭鄉(xiāng)各類型土地面積分布情況土地類型耕地草地園地林地城鎮(zhèn)工礦用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地其他用地總計(jì)面積（萬畝）221.26163.1711.871.81124557.154.03736.16百分比（%）30.0622.21.69.815.26.17.87.3100數(shù)據(jù)來源：2020年統(tǒng)計(jì)年鑒圖3.12020年底各類型土地面積所占的百分比從表3.1和圖3.1中可以看出，截止2020年耕地面積仍然占到全區(qū)土地面積的30%，這說明龍頭鄉(xiāng)主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而植被覆蓋面積也占到了全區(qū)總面積的22.2%，僅次于耕地。而隨著龍頭鄉(xiāng)不斷加快的城市化進(jìn)程，對于建設(shè)用地的需求將會(huì)越來越明顯，所占的比例也會(huì)越來越大。但相對于城鎮(zhèn)工礦用地而言，水利設(shè)施建設(shè)所占用的面積較小，只占龍頭鄉(xiāng)總面積的7.8%。剩下7.3%的土地在其他方面發(fā)揮其最大的價(jià)值。3.2土地利用程度分析以龍頭鄉(xiāng)作為分析對象，以土地利用綜合程度、土地墾殖率、森林覆蓋率、人地比重為基礎(chǔ)，對本地區(qū)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的分析。（1）土地利用程度綜合指數(shù)土地是一種資源，既要注重其規(guī)模和結(jié)構(gòu)，又要注重其利用的程度。從區(qū)域土地使用的角度來看，最常用的一個(gè)衡量指標(biāo)叫做土地利用程度綜合指： Q=i=1n?式中，Q是該地區(qū)土地利用程度的綜合指標(biāo)；Ai是土地使用等級分級指數(shù)i；Ci為本地區(qū)第i類土地使用類別的面積百分?jǐn)?shù)，指數(shù)值愈高，表示該地區(qū)的土地使用狀況愈好.表4.2土地利用程度分級指數(shù)表利用程度類型未利用低度利用中度利用高度利用土地利用類型未利用土地、其他土地林地、天然草地耕地、園地、改良草地和人工草地、其他農(nóng)用地、水利設(shè)施用地居民點(diǎn)工礦用地、交通用地分級指數(shù)1234在本次調(diào)查中，對于表中的地類參考了《土地利用現(xiàn)狀分類》進(jìn)行了一定修改，便形成了龍頭鄉(xiāng)土地利用程度分級指數(shù)表。表3.3龍頭鄉(xiāng)土地利用程度分級指數(shù)表利用程度類型未利用低度利用中度利用高度利用土地利用類型其他用地林地、草地、耕地、園地、水利用地居民點(diǎn)工礦用地、交通用地分級指數(shù)1234以龍頭鄉(xiāng)土地利用程度綜合指數(shù)模型為基礎(chǔ)，對龍頭鄉(xiāng)的土地利用水平進(jìn)行了評價(jià)，計(jì)算得出龍頭鄉(xiāng)土地利用程度綜合指數(shù)為257.06。（2）土地墾殖率在一定區(qū)域里，耕地面積占土地總面積的百分?jǐn)?shù)，即為土地墾殖率。土地墾殖率=土地墾殖總面積/總土地面積×100% （4-2）=221.26/736.16×100%=30.06%（3）森林覆被率森林覆被率：指森林面積(含灌木林、其他林地)占土地總面積的百分?jǐn)?shù)。用來反映森林覆蓋情況。森林覆被率=森林總面積/土地總面積×100% （4-3）=71.8/736.16×100%=9.76%（4）人地比例指標(biāo)土地人口“負(fù)荷量”，即人口密度。它指的是每平方公里的人口負(fù)荷量。公式為：人口密度=總?cè)丝?土地總面積 （4-4）=883200/4907.96=179.95（人/平方公里）人均土地=土地總面積/人口總數(shù) （4-5）=7361940/883200=8.34(畝/人)人均耕地=耕地面積/人口總數(shù) （4-6）=2219600/883200=2.51(畝/人)人均草地=草地面積/人口總數(shù) （4-7）=1631700/883200=1.85(畝/人)人均林地=林地面積/人口總數(shù) （4-8）=718000/883200=8.13(畝/人)3.3土地利用的經(jīng)濟(jì)效益分析為適應(yīng)不同的需要，人們在社會(huì)的組織中總要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。土地是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源。它是人們進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。而GDP又是一個(gè)國家行政管理績效的重要指標(biāo)，而個(gè)人的追求則是實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá)到人類的經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，土地使用也會(huì)隨之改變。表3.4龍頭鄉(xiāng)2016——2020年各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年限2016年2017年2018年2019年2020年指標(biāo)絕對值（億元）增速（%）絕對值（億元）增速（%）絕對值（億元）增速（%）絕對值（億元）增速（%）絕對值（億元）增速（%）地區(qū)生產(chǎn)總值2878.5275.79-2292.545.6314.434.2335.114.2第一產(chǎn)業(yè)60.46662.386.1265.056.677.725.584.975.5第二產(chǎn)業(yè)108.85986.08-14.989.085.554.343.959.042.2第三產(chǎn)業(yè)117.689.3127.325.6138.45.2182.373.8191.104.3數(shù)據(jù)來源：2016——2020年統(tǒng)計(jì)年鑒圖3.2龍頭鄉(xiāng)2016——2020年地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況從表3.4和圖3.2中不難看出，龍頭鄉(xiāng)2016年——2020年地區(qū)生產(chǎn)總值總體呈上升趨勢，雖然在2017年有所下降，但是從2018年開始，生產(chǎn)總值開始上升，盡管每年上升幅度不大，但形式趨于穩(wěn)定，是向著良好的方向不斷發(fā)展。圖3.3龍頭鄉(xiāng)2016年——2020年各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值圖3.4龍頭鄉(xiāng)2016——2020年各產(chǎn)業(yè)增長情況從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，從圖表3.3、圖3.4兩個(gè)方面可以看出，龍頭鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯落后于第一、三工業(yè)。在剔除價(jià)格上漲因素的作用下，2017年和2019年第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增速甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，而且受自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不穩(wěn)定。龍頭鄉(xiāng)在第一、第三工業(yè)方面加大了勞動(dòng)力、自然資源和技術(shù)的投入，因?yàn)辇堫^鄉(xiāng)自古以來以農(nóng)業(yè)為主，并且，在科技進(jìn)步和因特網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了提升，耕作手段也得到了更新，農(nóng)民遇到的各種種植難題不斷被攻破，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高。第三產(chǎn)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。與此同時(shí)，由于龍頭鄉(xiāng)地處西北腹地，降水稀少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論知識來看，如果地方第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不充分，那么發(fā)展的空間就比較小，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則是處在一個(gè)成熟和發(fā)展的時(shí)期，它的成長空間很大，只要生產(chǎn)工具充足，就能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可以推斷，更多的土地和資金被投入到了第一、三產(chǎn)業(yè)中，從而產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益決定了如何使用土地，近年來龍頭鄉(xiāng)大力改善生態(tài)環(huán)境，并且將名勝古跡和歷史的開發(fā)和保護(hù)落到實(shí)處，作為下設(shè)的龍頭鄉(xiāng)更是起到了帶頭模范作用，大力發(fā)展了旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，加大了對第三產(chǎn)業(yè)的投資，使得第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，龍頭鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)整體增幅發(fā)生了很大的改變，人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求獲得的滿意度與收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第一產(chǎn)業(yè)。4土地利用存在的問題及優(yōu)化配置研究4.1土地利用中存在的問題4.1.1用地結(jié)構(gòu)不盡合理，影響生產(chǎn)率在全區(qū)736.16萬畝的土地中，耕地和草地占總面積的52.2%，而園地、林地僅占11.4%，因此可以看出耕地、草原是為主，林地、園地為輔是龍頭鄉(xiāng)主要的用地格局。另外，由于龍頭鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等因素的限制，水利設(shè)施、交通設(shè)施都沒有得到較好的改善，對土地的使用造成了很大的影響，主要表現(xiàn)為：水利設(shè)施的老化，交通設(shè)施的不健全。此外，龍頭鄉(xiāng)北部荒漠地區(qū)，盲目的大規(guī)模開發(fā)，造成了植被的破壞、生態(tài)不穩(wěn)定、土壤侵蝕、沙塵暴等惡劣氣候和極端天氣的發(fā)生；在僅有的灌區(qū)中，僅僅關(guān)注提高產(chǎn)量、加大化肥使用，而忽略了土壤養(yǎng)分，從而使土地的肥力消耗更加嚴(yán)重。造成土壤品質(zhì)惡化，同時(shí)也對人類的健康有很多的危害。4.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然存在近年來全市經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，龍頭鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展極大地促進(jìn)了龍頭鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，龍頭鄉(xiāng)有關(guān)部門對二類土地資源的配置還不夠充分，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)在個(gè)別年份出現(xiàn)負(fù)增長的情況；同時(shí)，政府在土地上的投資力度不足，這主要是因?yàn)榈胤截?cái)政收入很少，所以財(cái)政的力量不足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。應(yīng)該加強(qiáng)力度在在土地開發(fā)利用和市政設(shè)施的財(cái)政投入上。此外，龍頭鄉(xiāng)發(fā)展新的活力和活力還沒有得到充分的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有一定的薄弱環(huán)節(jié)，也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。4.2.3政策觀念淡薄，亂批亂占現(xiàn)象嚴(yán)重龍頭鄉(xiāng)在土地總體調(diào)控、規(guī)劃管理、法律制度等領(lǐng)域長期一直處于落后狀態(tài)，土地利用管理不善，農(nóng)用地保護(hù)不力，未嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致亂象叢生。主要表現(xiàn)在：一是沒有規(guī)劃建設(shè)不規(guī)范，布局混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)大量空閑地。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在著批少占多、批東占西、批荒占耕地等問題，既造成了用地的利用率下降，又會(huì)影響到土地的綜合利用。此外，因?yàn)殚L期以來都無法建立易于指導(dǎo)、易于實(shí)施和科學(xué)合理的土地使用布局，所以造成了只顧局部、輕視大局、只顧經(jīng)濟(jì)效益、忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)保護(hù)，進(jìn)而對土地的最優(yōu)分配產(chǎn)生不利的作用，降低了耕地的生產(chǎn)力。4.2針對存在的問題做出的優(yōu)化配置研究根據(jù)上述問題，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，龍頭鄉(xiāng)的土地利用想要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展趨勢，就必須做出相應(yīng)的調(diào)整：要將當(dāng)下城市土地市場的分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善，保障龍頭鄉(xiāng)的土地優(yōu)化利用。鑒于以上所述，載結(jié)合龍頭鄉(xiāng)的土地利用現(xiàn)狀，將采取以下優(yōu)化方案來完善龍頭鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃。4.2.1調(diào)整和完善“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間用地結(jié)構(gòu)在對現(xiàn)行基本農(nóng)用土地布局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，并調(diào)整已有的基本農(nóng)田的規(guī)劃，并對其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，劃定“基本農(nóng)田保護(hù)”，將耕地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向調(diào)整為具有良好的立地環(huán)境、農(nóng)業(yè)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域集中。改善基本農(nóng)田，建立新型的耕地和基本農(nóng)田。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹“生態(tài)立市”的政策，實(shí)施國家生態(tài)屏障建設(shè)與保護(hù)的需求，加強(qiáng)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的管理，嚴(yán)格堅(jiān)持生態(tài)紅線的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)行嚴(yán)格的管控。堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的原則，推動(dòng)和鞏固石羊河流域的生態(tài)保護(hù)與治理工作；推進(jìn)“下山入川”易地扶貧搬遷，推進(jìn)“千里荒漠大森林”、“荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)；健全砂石修路，造林綠化，工業(yè)治沙，生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶貧開發(fā)"五位一體"的沙工業(yè)發(fā)展模式；以水資源承載能力為基礎(chǔ)，以發(fā)展工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展與水源、綠洲等核心資源的保護(hù)，探索海綿城市的新途徑；大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)資源的綜合利用；要實(shí)現(xiàn)綠色城市的節(jié)約化、綠色可持續(xù)發(fā)展，必須營造良好的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)控制和盤活存量城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，合理配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地（具備建設(shè)用地）的彈性用地。新能源、裝備制造業(yè)園區(qū)等規(guī)劃了"兩組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)"，"兩組團(tuán)"指北方和南方區(qū)域。優(yōu)化利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。要加快周邊產(chǎn)業(yè)的升級改造，加強(qiáng)對工業(yè)的污染控制，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜居住、工作、旅游的環(huán)境。4.2.2建立并完善城市土地資源利用配置的機(jī)制和布局優(yōu)化要進(jìn)一步深化土地使用體制改革，健全土地儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)與國家的國土方針緊密聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地體制的變革，完善土地儲(chǔ)備制度。要將土地使用與國家的土地政策相結(jié)合，必須深入推進(jìn)土地使用體制的變革建立農(nóng)村土地利用的市場化機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)龍頭鄉(xiāng)土地資源的宏觀調(diào)配和合理配置。具體的政策從三個(gè)層面進(jìn)行：一是提高土地市場的流動(dòng)性和靈活性，構(gòu)建多層次的土地利用有償使用模式，使龍頭鄉(xiāng)的土地使用者能夠做出更好的選擇，加速了土地的分配效應(yīng)；在此基礎(chǔ)上，要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對土地政策的作用，使龍頭鄉(xiāng)的土地資源得到最合理、最有效的分配。根據(jù)“控制規(guī)模、統(tǒng)籌安排、確保重點(diǎn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，加快龍頭鄉(xiāng)城市建設(shè)用地布局，推動(dòng)工業(yè)集聚（集中區(qū)）、人口集聚、農(nóng)村集聚。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，要對建設(shè)用地的規(guī)模進(jìn)行有效的控制，使各種建設(shè)用地的功能和對龍頭鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的、基礎(chǔ)性的支撐作用。挖掘存量建設(shè)用地。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)閑置用地，大力推進(jìn)低效土地的擴(kuò)容、更新、深層次開發(fā)，增加存量用地供應(yīng)，加強(qiáng)對現(xiàn)有城市和農(nóng)村建設(shè)用地的保障；積極探討節(jié)地技術(shù)和方法，引導(dǎo)城市地面和地下空間的開發(fā)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的立體布局技術(shù)革新。4.2.3完善規(guī)劃、實(shí)施保障措施強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審工作，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目審批和審批工作的核準(zhǔn)，對未達(dá)到要求的，一律不予通過。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目審批工作的協(xié)同與信息交流共享，對涉及用地的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)批或核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交用地預(yù)審報(bào)告，未經(jīng)審核、審核不合格的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。對行政管理機(jī)構(gòu)土地使用審批、土地劃撥等方面進(jìn)行了改革，實(shí)行土地拍賣、競拍、競購。協(xié)議只起到輔助作用，以促進(jìn)土地使用的科學(xué)化。在此基礎(chǔ)上，必須發(fā)揮市場和政府雙重調(diào)節(jié)的作用，積極推進(jìn)土地儲(chǔ)備。最后，應(yīng)充分利用市場與政府兩種調(diào)控機(jī)制的優(yōu)勢，大力推行土地儲(chǔ)備制度，采取置換、收回、置換、收回等措施，確保公平、公開的土地市場，實(shí)現(xiàn)土地利用的最大化。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)密管控。要嚴(yán)格按城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)劃定城鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)村居民的居住地，明確管理責(zé)任、管理規(guī)則和監(jiān)督管理辦法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，有效抑制開發(fā)利用的過度開發(fā)。5結(jié)論文章以龍頭鄉(xiāng)A村為案例，通過大量的土地使用基礎(chǔ)資料，并結(jié)合龍頭鄉(xiāng)實(shí)際區(qū)情，分析和討論了土地利用狀況和變化成因的影響因素，并給出了優(yōu)化用地布局的建議。本文在闡述龍頭鄉(xiāng)土地利用的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)上，根據(jù)龍頭鄉(xiāng)土地資源現(xiàn)狀和近年來的發(fā)展趨勢，分析了不同類型土地的使用情況，為龍頭鄉(xiāng)土地利用的優(yōu)化提供了理論依據(jù)。根據(jù)龍頭鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀，根據(jù)龍頭鄉(xiāng)的地理特征，從改善生態(tài)環(huán)境，改善耕地質(zhì)量，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃等幾個(gè)角度，探討了龍頭鄉(xiāng)土地利用的最佳配置方式，包括：調(diào)整和完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間用地結(jié)構(gòu)、建立和完善土地利用結(jié)構(gòu)、完善規(guī)劃、實(shí)施保障措施等。土地利用現(xiàn)狀研究分析和資源優(yōu)化配置是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題，是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等諸多方面的復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。文章對龍頭鄉(xiāng)土地利用狀況和優(yōu)化配置的內(nèi)涵、理論依據(jù)、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)果及對策等問題進(jìn)行了探討和研究，為龍頭鄉(xiāng)土地利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和如何更好地利用土地提供了科學(xué)的依據(jù)。參考文獻(xiàn)[1]HongyeZhangXiaofengLi.ImpactsofChinaasaural，policyandadministrationonruraleconomyandgrainproduction[J].ReviewofPolicyResearch，2006，23(2):607-624.[2]儲(chǔ)昭斌.區(qū)鄉(xiāng)合一類自然保護(hù)區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃研究——以安徽鷂落坪國家自然保護(hù)區(qū)即岳西縣包家鄉(xiāng)為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18(04):218-219.[3]穆艷杰，魏恒.習(xí)近平生態(tài)文明思想研究[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)學(xué)版)，2019(01):62-68.[4]TurnerBLⅡ，ClarkWC，KatesRW，etal.Theearthastransformedbyhumanaction.Globalandregionalchangesinthebiosphereoverthepast300years.GambridgeUniversityPerss(withClarkUniversity):Cambridge，NewYork，PortChester，Melbourne&Sydeney，1990.[5]EssentialFactorsandSustainableDevelopmentofGreenAgriculture[J].JournalofNorthea