第七章聯(lián)檢服務(wù)

章聯(lián)檢服務(wù)

【教學(xué)目標(biāo)】知識目標(biāo)：了解海關(guān)的職責(zé)范圍；了解邊防檢查的內(nèi)容和程序；了解動植物檢疫的相關(guān)規(guī)定。技能目標(biāo)：掌握海關(guān)對出入境物品的相關(guān)規(guī)定；掌握衛(wèi)生檢疫的檢疫程序及處理規(guī)定。2021/6/271民航地勤服務(wù)

聯(lián)檢是指由口岸單位對出入境行為實(shí)施的聯(lián)合檢查，對人員進(jìn)出境由邊檢、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫聯(lián)合進(jìn)行檢查。2021/6/272民航地勤服務(wù)第一節(jié)海關(guān)海關(guān)是根據(jù)國家法律對進(jìn)出關(guān)、境的運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)行監(jiān)督管理和征收關(guān)稅的國家行政機(jī)關(guān)。海關(guān)的任務(wù)是依照《中華人民共和國海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其它物品，征收關(guān)稅和其它稅費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其它海關(guān)業(yè)務(wù)。2021/6/273民航地勤服務(wù)一、進(jìn)出境旅客通關(guān)

1.進(jìn)出境旅客行李物品必須通過設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或出境，接受海關(guān)監(jiān)管。旅客應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)申報。

2.除法規(guī)規(guī)定免驗(yàn)者外，進(jìn)出境旅客行李物品應(yīng)交由海關(guān)按規(guī)定查驗(yàn)放行。

3.旅客進(jìn)出境攜有需向海關(guān)申報的物品，應(yīng)報請海關(guān)辦理物品進(jìn)境或出境手續(xù)。

4.經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核簽章的申報單下應(yīng)妥善保管，以便回程時或者進(jìn)境后憑此辦理有關(guān)手續(xù)。

2021/6/274民航地勤服務(wù)二、進(jìn)出境物品的管理個人攜帶進(jìn)出境的行李物品，郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，接受海關(guān)監(jiān)督。進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報，接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)加施的封條任何人不得擅自開啟或損毀。進(jìn)出境郵袋的卸裝、轉(zhuǎn)運(yùn)和過境應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)督。2021/6/275民航地勤服務(wù)二、進(jìn)出境物品的管理

1、禁止出入境物品2、限制出入境物品3、部分物品出入境規(guī)定2021/6/276民航地勤服務(wù)三、行李物品和郵遞物品征稅辦法為了簡化計(jì)稅手續(xù)和方便納稅人，中國海關(guān)對進(jìn)境旅客行李物品和個人郵遞物品實(shí)施了專用稅則、稅率。2021/6/277民航地勤服務(wù)案例：重慶海關(guān)所屬的江北機(jī)場海關(guān)查獲一起導(dǎo)游利用游客分散攜帶洋酒走私入境案。據(jù)悉，利用旅行團(tuán)隊(duì)“化整為零”走私進(jìn)口洋酒，此類案件在重慶口岸尚屬首例?！爱?dāng)時，我們發(fā)現(xiàn)好幾名不同年齡、不同身份的游客攜帶了同一品牌、同一包裝的洋酒，這引起了我們的注意。”江北機(jī)場海關(guān)關(guān)員肖萬兵說。據(jù)調(diào)查，重慶市導(dǎo)游洪某在境外購買１２瓶洋酒后，在帶團(tuán)從香港返渝時，讓其所帶團(tuán)隊(duì)游客分散攜帶這些洋酒入境，意圖通過“螞蟻搬家”的方式逃避海關(guān)監(jiān)管。但洪某的走私行為被海關(guān)當(dāng)場查獲，洪某也隨即被海關(guān)緝私部門帶走協(xié)助調(diào)查。2021/6/278根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境旅客攜帶煙酒方面的限制規(guī)定，每位進(jìn)境旅客可免稅攜帶１５００毫升的酒精飲料、４００支香煙；超過免稅額度但在自用合理范圍之內(nèi)的，需照章繳納關(guān)稅。洪某此次走私入境行動如果成功，不僅可以偷逃稅款，而且還能倒賣牟利?！奥每屯P(guān)攜帶的物品，應(yīng)是旅客本人自用而非為出售或出租的?！苯睓C(jī)場海關(guān)胡松科長提醒，廣大進(jìn)出境旅客在進(jìn)出境前應(yīng)詳細(xì)了解有關(guān)政策規(guī)定，同時，提高警惕，避免成為他人走私的“運(yùn)送工具”。2021/6/279民航地勤服務(wù)第二節(jié)邊防邊防檢查站是國家設(shè)在口岸以及特許的進(jìn)出境口岸的入出境檢查管理機(jī)關(guān)，是代表國家行使入出境管理職權(quán)的職能部門，是國家的門戶。它的任務(wù)是維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序，發(fā)展國際交往，對一切入出境人員的護(hù)照、證件和交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查和管理，實(shí)施口岸查控，防止非法入出境。2021/6/2710民航地勤服務(wù)一、入境檢查公安邊防檢查部門對外國人、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，中國公民因公、因私入出境進(jìn)行嚴(yán)格的證件檢查。

1.外國人來中國、應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)、或者外交部授權(quán)的駐外機(jī)關(guān)申請辦理簽證（互免簽證的除外）。

2.外國人到達(dá)中國口岸后，要接受邊防檢查站的檢查。2021/6/2711民航地勤服務(wù)（一）護(hù)照護(hù)照（Passport）是一個主權(quán)國家發(fā)給本國公民用來出入國境、在國外旅行或居住的合法身份證明和國籍證明。

護(hù)照是維護(hù)國家主權(quán)、保護(hù)本國公民利益和保障國際正常交往所必備的重要證件。2021/6/2712民航地勤服務(wù)1.護(hù)照的種類2.護(hù)照的內(nèi)容護(hù)照普通護(hù)照外交護(hù)照公務(wù)護(hù)照2021/6/2713民航地勤服務(wù)3.護(hù)照的有效期限我國的外交護(hù)照有效期為五年。公務(wù)護(hù)照和因公普通護(hù)照分為一次有效和多次有效兩類。多次有效護(hù)照的有效期為五年，是發(fā)給在一定時期內(nèi)需要多次出入我國國境的人員；一次有效護(hù)照的有效期為兩年，是發(fā)給在一定時期內(nèi)一次出入我國國境的人員。普通護(hù)照：持有人未滿16周歲的5年，16歲以上的10年2021/6/2714民航地勤服務(wù)4.護(hù)照的有效地區(qū)護(hù)照在有效期內(nèi)是具有法律效力的證明，即為有效護(hù)照，否則即為無效護(hù)照，不具備法律效力。5.護(hù)照內(nèi)的“偕行兒童”6.不予簽發(fā)護(hù)照的規(guī)定2021/6/2715民航地勤服務(wù)案例：前中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生，持假護(hù)照從深圳闖關(guān)，欲赴加拿大被截獲，其已交代招生等問題涉案金額達(dá)數(shù)億元，校長前秘書胡娟被免職協(xié)助調(diào)查。2021/6/2716民航地勤服務(wù)（二）簽證簽證(Visa)是主權(quán)國家準(zhǔn)許外國公民或本國公民出入境或經(jīng)過國境的一種許可證明。簽證制度是國家主權(quán)的象征，是國家對于外國人的入境實(shí)施有效控制和管理的具體表現(xiàn)，并以此達(dá)到維護(hù)國家安全及國內(nèi)社會秩序的目的。2021/6/2717民航地勤服務(wù)1、簽證種類根據(jù)持有人分為：外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證三種。根據(jù)出入境情況分為：出境簽證、入境簽證、出入境簽證及再入境簽證。根據(jù)出入境事由分為：移民簽證、非移民簽證、留學(xué)簽證、旅游簽證、工作簽證、商務(wù)簽證和家屬簽證等。根據(jù)時間長短分為：長期簽證和短期簽證。常見的簽證種類還有：移民和非移民簽證、反簽證或倒簽證、另紙簽證、口岸簽證或落地簽證。

我國的簽證主要有外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證，是發(fā)給申請入境的外國人。

2021/6/2718民航地勤服務(wù)2、簽證的內(nèi)容簽證有一定的規(guī)范格式,一般包括簽證種類、入境目的、居留期限、有效日期、以及簽發(fā)機(jī)構(gòu)、簽發(fā)官員、日期和簽證費(fèi)用等等。

3、簽證的有效期簽證的有效期，是指從簽證簽發(fā)之日起到以后的一段時間內(nèi)準(zhǔn)許入境，超過這一期限，該簽證就是無效簽證。

4、簽證的停留期簽證的停留期，是指持證人入境該國后準(zhǔn)許停留的時間。2021/6/2719民航地勤服務(wù)2021/6/2720民航地勤服務(wù)（三）其他證件1.《大陸居民往來臺灣通行證》2.《港澳同胞回鄉(xiāng)證》

3.卡式《港澳同胞來往內(nèi)地通行證》4.《中華人民共和國海員證》5.《中華人民共和國旅行證》6.《中華人民共和國入出境通行證》7.《臺灣居民來往大陸通行證》8.《中華人民共和國往來港澳通行證》9.《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》（紅皮）10.《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》（藍(lán)皮）2021/6/2721民航地勤服務(wù)4.《中華人民共和國海員證》/cruise/5664555

海上環(huán)球旅行/270169518252844.htm?ssidkey=y&ss=201&ff=03豪華游輪服務(wù)員2021/6/2722民航地勤服務(wù)二、出境檢查

1.外國人入境后應(yīng)在簽證有效期內(nèi)離開中國。

2.中國人出境必須向主管部門申領(lǐng)護(hù)照，個人因公因私必須辦好前往國簽證，才能放行。

3.外國對中國公民入境、出境、過境有專門規(guī)定。2021/6/2723民航地勤服務(wù)三、阻止出、入境凡被認(rèn)為入境后可能危害中國的國家安全、社會秩序者、持偽造涂改，或他人護(hù)照證件者，未持有效護(hù)照、簽證者以及患有精神病、麻瘋病、艾滋病、性病等傳染病，或者不能保障在中國期間所需費(fèi)用者，邊防檢查站將阻止入境。出境的人員如果是屬于刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；有未了結(jié)的民事案件的人；有違犯中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的人；未持有效證件或者持用他人證件的，以及持有偽造或者涂改的出境證件的人，邊防檢查站阻止其出境。2021/6/2724民航地勤服務(wù)四、交通運(yùn)輸工具的檢查交通運(yùn)輸工具入境、出境、過境必須從對外國人開放的或者指定口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)護(hù)。航空器抵達(dá)中國前，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)向旅客分發(fā)入境登記卡，抵達(dá)后要向邊防檢查站提供旅客和機(jī)組名單。出境時辦完值機(jī)手續(xù)后各航空公司負(fù)責(zé)辦理值機(jī)手續(xù)的人員要向邊防檢查站書面報告旅客人數(shù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離境。2021/6/2725民航地勤服務(wù)五、安全檢查為確保航空器及乘客的安全，嚴(yán)禁乘客攜帶槍支、彈藥、易爆、腐蝕、有毒、放射性等危險物品、旅客在登機(jī)前必須接受安全人員的檢查，拒絕接受檢查者不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)的迎送人員心須佩帶有效通行證件，并得到安主人員允許后方準(zhǔn)進(jìn)入，對無證者或違犯安全規(guī)定者，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入或依法進(jìn)行處理。2021/6/2726民航地勤服務(wù)第三節(jié)檢驗(yàn)檢疫一、衛(wèi)生檢疫

衛(wèi)生檢疫，也稱“口岸衛(wèi)生檢疫”，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康。2021/6/2727民航地勤服務(wù)衛(wèi)生檢疫包括對入出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備和可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包以及進(jìn)口食品等十四檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理和衛(wèi)生檢驗(yàn)。并為入出境人員辦理預(yù)防接種，健康體檢簽發(fā)證件，提供國際旅行健康咨詢、預(yù)防急救藥品等。

衛(wèi)生檢疫是一國政府為防止危害嚴(yán)重的傳染病，通過入出國境的人員、行李和貨物傳入、傳出、擴(kuò)散所采取的防疫措施。2021/6/2728民航地勤服務(wù)（一）衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)管理旅客出入境時，入出境交通工具和人員、集裝箱、行李、貨物、郵包等必須在最先到達(dá)或最后離開的過境口岸指定的地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查檢疫。入境的交通工具和人員，須在最先到達(dá)的國境口岸接受檢疫；出境的，須在最后離開的國境口岸接受檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。2021/6/2729民航地勤服務(wù)（二）傳染病監(jiān)測管理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入境、出境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。

中國國境衛(wèi)生檢疫部門根據(jù)旅客來自國家或地區(qū)的不同，決定是否實(shí)施檢疫。

對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實(shí)施隔離留驗(yàn)。對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應(yīng)阻止入境。對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗(yàn)、發(fā)給就診方便卡等措施。2021/6/2730民航地勤服務(wù)（三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國境口岸和停留在國境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。

2021/6/2731民航地勤服務(wù)（四）進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)對已到達(dá)口岸的進(jìn)口食品，按照我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求進(jìn)行檢查。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品按食品危險性等級分類進(jìn)行管理。依照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，根據(jù)其檢驗(yàn)結(jié)果的危害程度，實(shí)行退貨、銷毀、改為他用或加工處理。2021/6/2732民航地勤服務(wù)案例分析：近幾年，一些年輕人認(rèn)為進(jìn)口食品有檔次，對國外食品盲目信賴；同時，內(nèi)地食品安全事故的頻發(fā)也導(dǎo)致涉事企業(yè)陷入了信任危機(jī)，人們更愿意選擇看似“高大上”、打著“營養(yǎng)安全”旗號的進(jìn)口食品。而龐大的電商平臺和便捷的物流體系使進(jìn)境食品逐漸進(jìn)入中國尋常百姓家。

但是，看似“高大上”的入境食品，真的“質(zhì)如其名”嗎？

據(jù)了解，今年上半年不合格食品主要涉及15類產(chǎn)品，如酒、糕點(diǎn)、糖、調(diào)味品和乳制品類，來自43個國家和地區(qū)。不合格原因主要涉及微生物污染、違法添加化學(xué)物質(zhì)、重金屬含量超標(biāo)以及標(biāo)簽不合格等。

2021/6/2733民航地勤服務(wù)

總體看來，上半年不合格情況主要呈現(xiàn)四大特征：

一是歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品成為不合格進(jìn)口食品“重災(zāi)區(qū)”。出乎眾人意料得是，已形成較完備的食品安全保障體系的歐美等發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)出的食品也因霉菌超標(biāo)、已過保質(zhì)期等問題紛紛上質(zhì)檢總局公布的“黑名單”。其中，進(jìn)口自美國、法國、意大利的食品分別占據(jù)上半年不合格進(jìn)口食品總數(shù)的6.4%、6.4%、6.3%。

二是臺灣地區(qū)不合格入境食品數(shù)量“奪冠”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年以來共有340批次涉及臺灣地區(qū)的食品被檢不合格，占上半年不合格入境食品總數(shù)的24.3%。其中，標(biāo)簽以及證書問題占比近30%。此外，“違規(guī)添加”成為第二“元兇”。

三是知名食品企業(yè)“黑名單”上繼續(xù)出名。如今，眾多消費(fèi)者認(rèn)為吃穿都需講品牌，尤其是舌尖上的事情，更需要信任國際知名食品品牌。但在質(zhì)檢總局最近公布的不合格進(jìn)口食品名單中，我們?nèi)钥梢钥吹浇y(tǒng)一、好時、樂天、家樂福等知名國際品牌的出現(xiàn)。

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四是“添加違禁成分”以及“菌落總數(shù)超標(biāo)”問題突出。入口的食物中竟含非食用化學(xué)物質(zhì)。質(zhì)檢部門公開信息顯示，部分進(jìn)口食品違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)苯甲酸、屎鏈球菌等化學(xué)物質(zhì)，對人體造成慢性危害。

網(wǎng)購：中糧我買網(wǎng)進(jìn)口食品二登“黑榜”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種購物網(wǎng)站的上線，消費(fèi)者已掌握如何足不出戶就能以低價享受各國美食的方法。尤其是近幾年來，中糧我買網(wǎng)、1號店、酒仙網(wǎng)等以食品、飲料為主的電子商務(wù)平臺更是頗受老百姓青睞。國內(nèi)一線城市的年輕職員更是以每日游覽這些食品購買網(wǎng)站為樂，在網(wǎng)站上直接解決自己多日所需食物，幾秒即可購買的時間往往讓人們忽略了食品安全相關(guān)信息。

而在國家質(zhì)檢總局公布的2014年3月、4月不合格進(jìn)口食品、化妝品黑榜中，知名企業(yè)中糧集團(tuán)旗下電商平臺我買網(wǎng)赫然出現(xiàn)在進(jìn)口商行列：3月，我