第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課件-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

第十八課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)

時(shí)期基層組織名稱治理方式社會(huì)功能

古希臘時(shí)期

中世紀(jì)

近代

二戰(zhàn)后

（一）西方主要國(guó)家基層治理的歷史概況村社自治是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)；處理與村社有關(guān)的事務(wù)：登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等。莊園主組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；行會(huì)與商有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、治理城市；教會(huì)控制著人們的精神生活，是西歐最大的有組織的力量。村社是基層政治實(shí)體，也是城邦民主政治的基礎(chǔ)村社莊園自治城市自治城市行會(huì)與商會(huì)莊園教會(huì)市鎮(zhèn)→社區(qū)社區(qū)市鎮(zhèn)自治社區(qū)自治社區(qū)自治問(wèn)題1：根據(jù)教材完成下列表格，概括其主要特點(diǎn)基層自治是西方國(guó)家基層治理的基本特點(diǎn)材料一：特許狀——城市自治的權(quán)力來(lái)源

在西歐封建社會(huì)，城市不是脫離于政治制度之外獨(dú)立的異己力量。特許狀的授予是一種法律行為，國(guó)王或領(lǐng)主的特許狀不是無(wú)償?shù)?，大多需要城市以金錢贖買。通過(guò)特許狀，城市獲得了小到人身和財(cái)產(chǎn)自由、賦稅限制和減免權(quán)力，大到城市行政、司法和財(cái)政自治權(quán)。國(guó)王或領(lǐng)主則相應(yīng)得到城市承擔(dān)軍事義務(wù)、財(cái)政幫助以及宣誓效忠的保證。在這個(gè)意義上，特許狀又被稱為“封建權(quán)利的轉(zhuǎn)讓書”。材料二：部分城市獲得了完全的自治權(quán)，享有相對(duì)獨(dú)立的行政、司法和財(cái)政權(quán)，市民選舉產(chǎn)生的市議會(huì)是城市最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)選舉城市管理人員、制定法令，并對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)進(jìn)行組織和管理。——王斯德主編：《世界通史》

問(wèn)題2：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析中世紀(jì)中后期西歐城市自治產(chǎn)生的背景、特點(diǎn)、表現(xiàn)及影響。背景：西歐城市的興起、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市民階層的斗爭(zhēng)；國(guó)王/領(lǐng)主需要獲取城市的支持等；特點(diǎn)：自治權(quán)源于國(guó)王或領(lǐng)主的特許狀；城市自治具有相對(duì)獨(dú)立性；表現(xiàn)：上層分子把持城市政權(quán)、行使城市治理職責(zé)，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；影響：①政治：促使城市與王權(quán)結(jié)盟，推動(dòng)王權(quán)的強(qiáng)化和民族國(guó)家的形成；②經(jīng)濟(jì)：有利于城市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)資本主義的產(chǎn)生；③思想：促使大學(xué)興起，打破教會(huì)對(duì)文化教育的壟斷，為文藝復(fù)興和宗教改革創(chuàng)造條件。

材料：在較早階段的工業(yè)革命中，人們被迫適應(yīng)新的生活情況，人們從農(nóng)莊搬到城市，全家大半生都在工廠工作。于是發(fā)生了許多新的關(guān)于衛(wèi)生，福利及老年照料的問(wèn)題，有時(shí)是未獲解決的問(wèn)題。許多人住在城市人口密集之地，引起清潔，住房，警察及犯罪等問(wèn)題。①歷史：繼承地方自治傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)基層的治理；②經(jīng)濟(jì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建莊園逐漸解體，工業(yè)革命推動(dòng)城市化；③政治：近代民族國(guó)家產(chǎn)生，中央集權(quán)加強(qiáng)，國(guó)家把基層治理納入管理范圍；④思想：?jiǎn)⒚伤枷霃?qiáng)調(diào)民主和自由；⑤階級(jí)：城市新興資產(chǎn)階級(jí)要求打破行會(huì)治理模式。近代西方國(guó)家的基層治理——自治市鎮(zhèn)→社區(qū)組織開始形成根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)分析近代西方國(guó)家基層治理的背景：英國(guó)自治市美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法國(guó)市鎮(zhèn)自治建立1835年頒布法律北美獨(dú)立后建立大革命后形成基層單位職能權(quán)利特點(diǎn)自治市自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)①選舉政府和議會(huì)②接受選民監(jiān)督③地方征稅所得自主開支①選舉產(chǎn)生政府和議會(huì)②除司法之外的所有公共服務(wù)功能①普選市長(zhǎng)和市議會(huì)②市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)自治傳統(tǒng)濃厚中央集權(quán)影響大【探究一】根據(jù)教材學(xué)思之窗和歷史縱橫，指出自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)社區(qū)管理的變化趨勢(shì)？分析導(dǎo)致這種變化的原因有哪些？你如何評(píng)價(jià)這種基層治理方式？（1）變化趨勢(shì)：政府減少對(duì)基層治理的干預(yù)；社會(huì)力量參與基層治理的空間擴(kuò)大；治理主體多元化；（2）原因：①各國(guó)政府對(duì)基層治理的重視與治理方式變革；②聯(lián)合國(guó)對(duì)社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)；

③民主政治的發(fā)展；④隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事務(wù)增多。（3）評(píng)價(jià)：①緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定；②調(diào)動(dòng)了居民的積極性，提高了社區(qū)管理水平和效率；③節(jié)省了政府開支，同時(shí)地方政府在基層社會(huì)治理中引入市場(chǎng)化手段，體現(xiàn)了社會(huì)管理方式的創(chuàng)新；

地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來(lái)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。

——英國(guó)《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書(1991年)“學(xué)思之窗”

聯(lián)合國(guó)對(duì)社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)1955年，聯(lián)合國(guó)頒布了《通過(guò)社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的報(bào)告》，倡導(dǎo)社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，以自身的努力和政府聯(lián)合一致，合理利用社區(qū)內(nèi)外資源，共同為改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況而努力?！皻v史縱橫”影響基層治理因素的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)因素：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（資本主義經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，工業(yè)革命的展開）；政治因素：①國(guó)家的發(fā)展，民主政治的要求；

②階級(jí)、階層的變化；

③政策法規(guī)的引導(dǎo)；思想因素：?jiǎn)⒚伤枷霃?qiáng)調(diào)民主自由；歷史因素：各國(guó)地方自治的歷史傳統(tǒng)等

社區(qū)活動(dòng)社區(qū)醫(yī)院

社區(qū)游樂(lè)園

社區(qū)圖書館民意咨詢功能1：生活服務(wù)功能2：教育功能3：政治參與功能4：衛(wèi)生保健功能5：休閑娛樂(lè)【知識(shí)擴(kuò)展】問(wèn)題4：根據(jù)下圖社區(qū)的具體活動(dòng)，概括其功能有哪些？（2023·浙江卷6月）閱讀下圖，據(jù)此可知，這一時(shí)期的美國(guó)

A．社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大B．資本主義生產(chǎn)資料所有制受到觸動(dòng)C．政府建立起自下而上的機(jī)制解決社會(huì)貧困問(wèn)題D．社會(huì)福利開支增加的同時(shí)貧困狀況并沒(méi)有緩解【解析】據(jù)材料可知，20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府福利開支大幅度上升，而社會(huì)貧困狀況中，貧困人口比例和貧困線以下人數(shù)卻逐漸上升，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)社會(huì)福利制度并沒(méi)有發(fā)揮有效作用，社會(huì)福利開支增加的同時(shí)貧困狀況并沒(méi)有緩解，故選D項(xiàng)；材料中沒(méi)有社會(huì)財(cái)富各階層占有的數(shù)據(jù)，得不出“不斷擴(kuò)大”的結(jié)論，排除A項(xiàng)；福利制度沒(méi)能觸動(dòng)資本主義生產(chǎn)資料所有制，排除B項(xiàng)；材料只涉及到了美國(guó)政府福利開支，不涉及“自下而上的機(jī)制”，且二戰(zhàn)后，西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，需要組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題，排除C項(xiàng)?！虝r(shí)期基層治理表現(xiàn)主要特點(diǎn)古希臘村社是基層單位，實(shí)施村社自治村社自治封建社會(huì)莊園主/管家；行會(huì)、商會(huì)；基督教會(huì)分權(quán)自治，自上而下管理近代西歐自治市鎮(zhèn)到社區(qū)自治政府強(qiáng)化對(duì)基層治理管理二戰(zhàn)后社區(qū)成為基層自治的主要方式居民自治，自下而上管理20世紀(jì)80年代政府與非政府共同作用；頒布法律，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，高效、低成本（2）演變趨勢(shì)：①基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；②基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。③基層自治的發(fā)展、完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程；④地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合，即對(duì)內(nèi)民主治理和對(duì)外獨(dú)立自主。一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)中國(guó)古代和近代西方基層治理的區(qū)別？近代西方中國(guó)古代基層自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大基層自主權(quán)逐漸喪失基層自治向民主性獨(dú)立性方向發(fā)展基層治理向?qū)Ｖ菩图瘷?quán)性方向發(fā)展基層自治向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展基層治理向鄉(xiāng)約化方向發(fā)展基層自治主體向全體居民方向發(fā)展基層治理主體由鄉(xiāng)紳群體主導(dǎo)發(fā)展【知識(shí)補(bǔ)充】概念：社會(huì)保障制度指以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。材料1：為了緩和社會(huì)矛盾，在1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》，根據(jù)濟(jì)貧法規(guī)定：治安法官有權(quán)以教區(qū)為單位管理濟(jì)貧事宜、征收濟(jì)貧稅及核發(fā)濟(jì)貧費(fèi)。救濟(jì)辦法因人而異，凡年老及喪失勞動(dòng)力的，在家接受救濟(jì)；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長(zhǎng)到一定年齡時(shí)送去作學(xué)徒；流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（一）西方國(guó)家社會(huì)保障制度歷程：產(chǎn)生：17世紀(jì)初，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度。建立：1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。完善：二戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。此后，主要資本主義國(guó)家都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。問(wèn)題5：歸納西方保障制度的發(fā)展歷程？

社會(huì)有一個(gè)梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來(lái)供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來(lái)防止人們跌入深淵。

——英國(guó)首相撒切爾夫人材料：“福利國(guó)家”在消除社會(huì)不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會(huì)民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時(shí)，它也產(chǎn)生了緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，“福利國(guó)家”越來(lái)越成為英國(guó)政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級(jí)日漸削弱等。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展成為“英國(guó)病”的新病因。

——吳于廑、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社評(píng)價(jià)：（1）積極：①改善了廣大人民群眾的生活，緩解了因貧困引發(fā)的許多社會(huì)問(wèn)題；

②一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，在保持社會(huì)穩(wěn)定方面起到一定積極作用；

③擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）局限：①實(shí)質(zhì)：是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是分配領(lǐng)域社會(huì)化和資本主義生產(chǎn)關(guān)系局部調(diào)整的表現(xiàn)②過(guò)度的社會(huì)福利加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；容易助長(zhǎng)懶惰行為，降低了人們的工作積極性，造成整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力、導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。①經(jīng)濟(jì)上：第三次科技革命促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；②政治上：工人運(yùn)動(dòng)高漲，為了緩和階級(jí)矛盾，鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治；③體制保障：國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展的要求。④外部壓力：與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)的需要；⑤理論基礎(chǔ)：凱恩斯主義把社會(huì)福利當(dāng)做經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿注意的問(wèn)題：公平問(wèn)題、效率問(wèn)題、財(cái)政負(fù)擔(dān)【探究二】依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析戰(zhàn)后西方福利國(guó)家形成的原因？你如何看待西方的現(xiàn)代福利國(guó)家制度？（2024·；廣東河源高二上期末·16）下圖是2015年荷蘭政府財(cái)政預(yù)算的支出百分比簡(jiǎn)表。該財(cái)政預(yù)算支出體現(xiàn)了荷蘭（）A．注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投入

B．重視社會(huì)的福利和保障C．國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整發(fā)展期

D．教育發(fā)展受到財(cái)政制約【答案】B【解析】根據(jù)材料概括可知，荷蘭政府財(cái)政預(yù)算超過(guò)一半兒以上放在了社保與就業(yè)、衛(wèi)生保健等方面，表明重視社會(huì)的福利和保障，故選B項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)事務(wù)占政府支出比例的2%，不能體現(xiàn)注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投入，排除A項(xiàng)；材料未標(biāo)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整發(fā)展期，未有前后時(shí)期的對(duì)比，排除C項(xiàng)；教科文支出占13%，在政府支出中比例較高，不能說(shuō)明教育發(fā)展受到財(cái)政制約，排除D項(xiàng)?，F(xiàn)代西方保障制度的發(fā)展趨勢(shì)：①性質(zhì)：從傳統(tǒng)濟(jì)貧的恩賜性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)中的政府的責(zé)任和義務(wù)，并得到立法和制度上的保證；②保障項(xiàng)目：從過(guò)去的分散、零星項(xiàng)目轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)全面、系統(tǒng)的保障。③保障對(duì)象：從傳統(tǒng)社會(huì)中的貧民轉(zhuǎn)向全體雇傭勞動(dòng)者，再轉(zhuǎn)向全體國(guó)民，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全體社會(huì)成員的普遍保障。④資金籌集：不僅要求多方出資，而且實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家出面強(qiáng)制執(zhí)行。【知識(shí)擴(kuò)展】（1）建立：根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度。（2）特點(diǎn)：國(guó)家支付社會(huì)保險(xiǎn)金；個(gè)人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)；蘇聯(lián)公民免

費(fèi)享受社保。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（二）社會(huì)主義蘇聯(lián)保障制度的發(fā)展蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度

列寧認(rèn)為“最好的工人保險(xiǎn)形式是國(guó)家保險(xiǎn)”。后來(lái)，蘇聯(lián)逐步對(duì)士兵、工人、農(nóng)民等全體公民實(shí)行國(guó)家保障。根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家支付社會(huì)保險(xiǎn)金，個(gè)人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度廢除了退休養(yǎng)老制度、醫(yī)療保障制度和社會(huì)服務(wù)保障，還包括補(bǔ)助金制度，為由于生病或其他原因暫時(shí)不能工作的勞動(dòng)者提供物質(zhì)保障，以及為生育或死亡造成的開支進(jìn)行補(bǔ)助。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯大致繼承了蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度?！皻v史縱橫”（三）中國(guó)特色社會(huì)保障制度二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（1）原因：①黨和政府高度關(guān)注民生；②改革開放以來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；③借鑒西方資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)；④社會(huì)主義制度不斷發(fā)展完善的需要概況：初步建立：1951年2月頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部保險(xiǎn)法。發(fā)展：隨著改革開放不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展。完善：1、黨的十八大以來(lái)，社會(huì)保障覆蓋范圍越來(lái)越廣，目前，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。2、建立起了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的更公平居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度問(wèn)題8：根據(jù)以下材料結(jié)合教材，歸納中國(guó)特色保障制度的發(fā)展歷程？意義？材料：全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃……完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。

——習(xí)近平《中共十九大報(bào)告》問(wèn)題9：學(xué)完本節(jié)課社會(huì)保障制度知識(shí)，你獲得什么認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，只有與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度才是最合理的，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。我們需要在不斷發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，不斷完善社會(huì)保障制度；要注意規(guī)避西方福利國(guó)家制度的消極影響……二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障1、古希臘時(shí)期的基層治理：村社自治2、中世紀(jì)歐洲的基層治理：

莊園自治、城市自治、基督教會(huì)3、近代西方國(guó)家的基層治理：

自治市鎮(zhèn)→社區(qū)組織開始形成4、現(xiàn)代西方國(guó)家的基層治理：社區(qū)自治5、西方基層治理的主要特點(diǎn)：1、西方國(guó)家社會(huì)保障制度2、蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度3、中國(guó)特色的社會(huì)保障制度西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展【課堂小結(jié)】(2022·湖北高考)20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦德國(guó)政府調(diào)整社會(huì)保障政策，推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)審申請(qǐng)養(yǎng)老金的條件，增加個(gè)人交納額度。上述政策的主要目的是A.減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān) B.減緩老齡化進(jìn)程C.提高勞動(dòng)者積極性 D.縮小貧富間差距【解析】聯(lián)邦德國(guó)政府“推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)審申請(qǐng)養(yǎng)老金的條件，增加個(gè)人交納額度”，目的在于減少社會(huì)福利，減輕社會(huì)福利帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，A項(xiàng)正確；上述政策不能減緩老齡化進(jìn)程，排除B項(xiàng)；推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間，增加個(gè)人交納額度，不利于提高勞動(dòng)者積極性，排除C項(xiàng)；增加社會(huì)福利有利于縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)?！蹋?016年全國(guó)卷Ш）40．閱讀材料，完成下列要求。（25分）

材料一

社會(huì)救濟(jì)是中國(guó)古代歷朝實(shí)施“仁政”的重要內(nèi)容，主要依賴于政府財(cái)政。明初設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收孤苦無(wú)靠者，按月發(fā)口糧。明律規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤廢之人，貧窮無(wú)親屬依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十?！边@是正律中首次納入社會(huì)救濟(jì)保障條款。清代的法律也有關(guān)于社會(huì)救濟(jì)的規(guī)定，主要有災(zāi)荒救濟(jì)，高齡老人贍養(yǎng)，設(shè)棲流所以收養(yǎng)流浪貧民，孝子節(jié)婦貧苦者救濟(jì)，貧苦讀書人救濟(jì)等?！幾脏囋铺亍吨袊?guó)救荒史》等

材料二

英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)開始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會(huì)不安定因素急劇增加。1601年，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。救濟(jì)辦法因類而異，凡年老及喪失勞動(dòng)者，在家接受濟(jì)貧；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長(zhǎng)到一定年齡時(shí)送去做學(xué)徒：流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟(jì)貧法規(guī)定，有勞動(dòng)能力的失業(yè)者必須進(jìn)“貧民習(xí)藝所”，才能得到救濟(jì)，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動(dòng)者還要惡劣得多。

——摘編自陳曉律《英國(guó)