教育事業(yè)統(tǒng)計管理實(shí)施細(xì)則

-1-教育事業(yè)統(tǒng)計管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在教育管理、科學(xué)決策和服務(wù)社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施辦法》《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合XX省教育發(fā)展實(shí)際制定本細(xì)則。第二條XX省教育廳依法部署并組織全省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）實(shí)施的教育事業(yè)統(tǒng)計活動，適用本細(xì)則。第三條XX省教育事業(yè)統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對全省教育發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。第四條XX省教育廳在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下和XX省統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織協(xié)調(diào)全省教育領(lǐng)域的部門統(tǒng)計調(diào)查項目。各市、縣級教育行政部門和各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)），應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，為實(shí)施教育事業(yè)統(tǒng)計活動提供必要的保障。第五條各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將教育事業(yè)統(tǒng)計工作所需經(jīng)費(fèi)列入本單位年度預(yù)算，按時撥付到位，配備適應(yīng)教育事業(yè)統(tǒng)計工作需要的軟硬件設(shè)備，保障本級本部門教育事業(yè)統(tǒng)計工作正常、有效開展。對在教育事業(yè)統(tǒng)計工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，在個人職稱、崗位評聘和工作考核中給予適當(dāng)傾斜。第六條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計規(guī)律研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，提高教育事業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)教育事業(yè)統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。第七條接受教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的教育行政部門和學(xué)校（機(jī)構(gòu)）等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查資料。第八條教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得對外提供、泄露。教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。第二章教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員第九條各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）中負(fù)有教育事業(yè)統(tǒng)計職責(zé)的機(jī)構(gòu)為教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)教育事業(yè)統(tǒng)計的專兼職工作人員為教育事業(yè)統(tǒng)計人員。教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員實(shí)行報備制度。各市、縣級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）如對本單位教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員進(jìn)行調(diào)整變更，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整變更之日起的5個工作日內(nèi)將調(diào)整變更情況書面報告省教育廳。涉及變動的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員要做好工作交接。第十條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料。第十一條XX省教育廳主管全省教育事業(yè)統(tǒng)計工作，確定具體職能處室負(fù)責(zé)全省教育統(tǒng)計工作的實(shí)施，具體開展以下工作：（一）按照教育統(tǒng)計調(diào)查制度，制定全省教育事業(yè)統(tǒng)計管理制度、統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)全省教育事業(yè)統(tǒng)計工作；（二）歸口管理本部門、本系統(tǒng)的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向上級教育行政主管部門和省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送和提供相關(guān)統(tǒng)計資料，統(tǒng)籌組織開展全省教育事業(yè)統(tǒng)計分析、預(yù)測、咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督；（三）加強(qiáng)教育統(tǒng)計隊伍建設(shè)，組織實(shí)施和指導(dǎo)全省教育事業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；（四）監(jiān)督、檢查各市、縣教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計工作實(shí)施情況，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評估工作；（五）其他法定職責(zé)和工作事項。第十二條各市、縣級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）黨政主要負(fù)責(zé)人是本部門（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)章制度，明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)計人員（普通高等學(xué)校統(tǒng)計人員原則上應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱），依法實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查、分析、資料管理和公布等職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。第十三條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)培訓(xùn)教育，每年至少組織一次統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識及統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，按照國家規(guī)定加強(qiáng)統(tǒng)計人員資質(zhì)和信用建設(shè)，提高教育事業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)。第十四條教育事業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備與其從事的教育事業(yè)統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，如實(shí)整理、報送統(tǒng)計資料，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)。第三章教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和分析第十五條各級教育行政部門需增加或者減少補(bǔ)充性教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依法報本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，并報上級教育行政部門備案。第十六條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等不得與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。第十七條搜集、整理教育事業(yè)統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄、電子注冊信息等資料。第十八條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢意見和決策建議。建立教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀、預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計分析的時效性、針對性和實(shí)用性。第十九條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)教育事業(yè)統(tǒng)計任務(wù)，通過向社會購買服務(wù)組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，可以引入第三方機(jī)構(gòu)對教育事業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行評估。第二十條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)按照教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，及時報送其組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查取得的資料。教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表數(shù)據(jù)的接收、審核、匯總由縣、市、省三級教育行政部門分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。第四章教育事業(yè)統(tǒng)計資料的管理和公布第二十一條各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統(tǒng)計資料必須由統(tǒng)計人員、審核人、本單位負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋單位印章。統(tǒng)計資料的審核、簽署人對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第二十二條各級教育行政部門制定政策規(guī)劃、督查工作進(jìn)展、評價發(fā)展水平等，凡涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用教育事業(yè)統(tǒng)計資料，并以教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。第二十三條

教育事業(yè)統(tǒng)計資料實(shí)行分級管理。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理本級年度教育事業(yè)統(tǒng)計工作形成的統(tǒng)計資料。XX省教育廳負(fù)責(zé)管理下一級教育行政部門及各高等學(xué)校、普通中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）上報的統(tǒng)計資料；各市、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)管理下一級教育行政部門及所屬學(xué)校（機(jī)構(gòu)）上報的統(tǒng)計資料；各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)計調(diào)查表及相關(guān)原始記錄。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全本級教育事業(yè)統(tǒng)計資料的保存、管理制度和教育事業(yè)統(tǒng)計信息共享機(jī)制。統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。統(tǒng)計調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。第二十四條教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開，便于查詢利用。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公布教育事業(yè)統(tǒng)計資料，供社會公眾查詢。統(tǒng)計資料查詢使用主要以正式發(fā)布的各級各類教育的綜合數(shù)據(jù)為主，原則上不提供原始數(shù)據(jù)查詢。第二十五條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，建立健全教育事業(yè)統(tǒng)計保密制度，完善教育事業(yè)統(tǒng)計內(nèi)控機(jī)制，做好有關(guān)統(tǒng)計資料的保密工作。第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第二十六條教育事業(yè)統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。教育事業(yè)統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，任何單位和個人不得利用虛假教育事業(yè)統(tǒng)計資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。第二十七條各級教育行政部門建立教育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作情況通報制度，對報送統(tǒng)計調(diào)查表的及時性、完整性以及數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行通報。第二十八條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對下級教育行政部門及其所轄學(xué)校（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行統(tǒng)計工作檢查。統(tǒng)計工作檢查的內(nèi)容主要包括：（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件的貫徹落實(shí)情況；（二）統(tǒng)計規(guī)章制度的建設(shè)及其組織實(shí)施情況；（三）單位內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)（崗位）設(shè)置情況；（四）統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)計工作設(shè)備配置的保障情況；（五）統(tǒng)計資料的管理情況；（六）其他需要檢查的內(nèi)容。第二十九條XX省教育廳建立專家參與的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查機(jī)制，通過自查、互查、抽查等方式，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。各市、縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽查制度，制定抽查事項清單，合理確定抽查的比例和頻次，隨機(jī)對下級教育行政部門或其所轄學(xué)校（機(jī)構(gòu)）報送的教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。第三十條各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的相關(guān)工作人員在教育事業(yè)統(tǒng)計工作中有統(tǒng)計違法行為的，移交縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處；有違紀(jì)行為的，由上級教育行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)違法違紀(jì)行為的情節(jié)輕重，向有關(guān)責(zé)任人員的任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門提出處分處理建議。第三十一條各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）自行修改教育事業(yè)統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；（二）強(qiáng)令、授意本部門、本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改教育事業(yè)統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；（三）對拒絕、抵制篡改教育事業(yè)統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；（四）對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。有前款第（三）項、第（四）項規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)從重處分。第三十二條教育事業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)的法律或者行政等責(zé)任，并記入相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人的誠信檔案：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查的；（二）自行修改、篡改、偽造、編造統(tǒng)計資料的；（三）不按時提供、拒絕提供或提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計資料或者要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實(shí)統(tǒng)計資料的；（四）違法公布統(tǒng)計資料的；（五）泄漏統(tǒng)計資料導(dǎo)