安全監(jiān)理應急預案

安全監(jiān)理應急預案

監(jiān)理單位：

編制日期：二零一八年十月

目錄

一編制目的

二職責和分工

三生產安全事故應急救援程序

四對突發(fā)性安全事故的匯報、處理程序

五總監(jiān)辦的應急聯(lián)絡方式和應急設施

六重大危險源控制范圍和控制措施

七安全應急預案的啟動

八安全應急預案的終止

九預案終止后的恢復、善后工作

一、編制目的

總監(jiān)辦在工程施工中承擔著對施工單位進行安全監(jiān)督、管理的責任，一旦施工中出現(xiàn)

突發(fā)性生產安全事故，為了能夠督促、協(xié)調施工單位及時啟動安全預案，對受傷人員進行

應急救援，保護本工程生產經營活動中的人員身體健康和生命安全,最大限度地降低安全

事故給施工單位和施工人員所造成的人身、財產損失,根據《中華人民共和國安全生產

法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)，特制定本總監(jiān)辦安全事故應急預案。

二、職責和分工.

1、總監(jiān)辦安全應急領導小組的職責：

(1)督促、協(xié)調、配合施工單位實施救援活動，記錄事故發(fā)生的所有情況向上級匯

報事故情況，啟動監(jiān)理安全事故處理程序;

(21組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓I；

2、總監(jiān)辦安全應急領導小組成員的分工：

息監(jiān)理工程師：組織主持全面應急救援工作,并向上級部門進行匯報。

專業(yè)監(jiān)理工程師：協(xié)助施工單位總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

其他監(jiān)理人員具體做以下分工：負責警戒、治安、疏散、保證交通順暢及現(xiàn)場保護工

作，提供應急救援所必需的水、電等，提供交通運輸工具和保證人員、物資、器材、設施

及時調動，對事故發(fā)生的全過程做好記錄6

三，生產安全事故應急救援程序

圖一：安全事故應急救援程序流程圖

息監(jiān)辦

組織進行事故調查分析工作

監(jiān)督施工單位啟動善后工作組

做好事故紀錄

協(xié)調控制現(xiàn)場

協(xié)調組織搶救傷員

疏導車輛、人員

發(fā)生安全事故

督促施工單位立即啟動安全預案

控制事態(tài)

保護現(xiàn)場防止次生災害發(fā)生

通道暢通

協(xié)調完成傷員搶救、災害撲滅工作

啟動安全預案

啟動向上級匯報程序

啟動監(jiān)理安全事故處理程序

圖表見表二圖表見表三

人身事故呼叫120火災事故呼叫119

督促施工單位提交《安全事故調查報告》

由監(jiān)理組織審查《事故調查報告》

四、對突發(fā)性安全事故的匯報、處理程序

L當總監(jiān)辦得知施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)性安全事故后，總監(jiān)辦立即按照安全應急預案的

要求,組成安全應急領導小組，督促、協(xié)調施工單位及時啟動安全救援應急預案,迅速控

制并保護現(xiàn)場，采取必要措施搶救人員和財產,防止事態(tài)發(fā)展和擴大，及時報告上級部門,

對于重大事故，要求每小時上報一次6

2、總監(jiān)理工程師應會同建設單位現(xiàn)場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的

嚴重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負責人報告（見圖二\

3、當現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師按安全事故處理程序（見圖三）簽發(fā)《監(jiān)

理通知》，要求施工單位提交事故調查報告，提出處理方案和安全生產補救措施，經安全

監(jiān)理人員審核同意后實施。安全監(jiān)理人員應進行復查，并在《監(jiān)理通知回復單》中簽署復

杳意見，由總監(jiān)理工程師簽認。

4、當現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《工程暫停令》，并及時

向監(jiān)理單位、建設單位、及監(jiān)理工程所在地建設行政主管部門報告；監(jiān)理單位應指定本單

位主管負責人進駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查；

總監(jiān)辦按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和

防范措施的落實情況；對施工單位填報的《工程復工報審表》，安全監(jiān)理人員進行核查，

日總監(jiān)理工程師簽批。

5、現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)性安全事故后，監(jiān)理單位應立即收集整理與事故有關的安全監(jiān)理資

料。分析事故原因及事故責任,如實向有關部門報告。

圖二總監(jiān)辦針對突發(fā)性安全事故向上級單位匯報程序

突發(fā)性安全事故

啟動監(jiān)理安全事故處理程序（見表三）

協(xié)助施工方完成應急救援程序（見表一）

監(jiān)理啟動安全預案

由專人向上級部門匯報

施工單位領導

建設單位領導

向監(jiān)理單位領導匯報

事故發(fā)生地

公安局或派出所

事故發(fā)生地區(qū)

安全生產監(jiān)督局

圖三：總監(jiān)辦安全事故處理程序

發(fā)出復工令

暫停施工

提出新方案

補充調查

提交《安全事故處理報告》

完成處理自檢,申請驗收

研究確定處理方案

研究制定處理方案

事故原因分析

上報主管部門

發(fā)停工令（監(jiān)）

發(fā)生安全事故

發(fā)出《監(jiān)理通知》（監(jiān)）

?一般事故12小時內上報；

?重大事故24小時內寫出書面報告并逐級上報；

?一般事故每月匯總集中上報

事故調查

施工單位提交《安全事故調查報告》

組織審查總包《調查報告》

實施處理方案

監(jiān)檢查、驗收合格

驗收不合格

恢復施工

五、總監(jiān)辦的應急聯(lián)絡方式和應急設施

（一）應急電話

以下應急相關聯(lián)系單位的電話號碼；

施工項目部應急電話：A1項目部：

A1項目部：

建設單位應急聯(lián)絡電話：

監(jiān)理公司電話:

消防救援及火警：119醫(yī)療急救：120匪警：110

（2）事故發(fā)生出現(xiàn)人員需要迨救,撥打救援電話，要盡量說清楚以下幾件事：

1）說明傷情（病情、火情、案情）和已經采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好

急救的準備6

2）講清楚傷者發(fā)生在什么地方，什么路，門牌幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。

3）說明報救者單位、姓名，電話或傳呼機或傳呼電話號碼以便救護車（消防車、警車）

找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系?；敬蛲陥缶入娫捄?，應問接報人員還有什

么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話°通完電話后，應派人在現(xiàn)場夕黑候接應救護車，

同時把救護車進工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。

（二）事物艮告：

重大安全事故發(fā)生后,須將所發(fā)生的重大安全事故情況報告事故相關上級單位和監(jiān)管

部門，應報告以下內容：

①發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；

②事故類型（火災、坍塌、觸電、爆炸、高空墜落、機械傷害等）；

③傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估；

④事故涉及的危險材料性質、數量；

⑤事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;

⑥事故的初步原因判斷；

⑦采取的應急搶救措施；

⑧需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；

⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。

（三）相關應急設施應由總包項目部日常統(tǒng)一配備，總監(jiān)辦對其配備情況進行督促檢

魚,同時了解應急設施存放的地點,數量和使用方法。主要由項目部配備的應急設施和工

具有；急救箱、醫(yī)藥箱、滅火器、消防水管、消防水源（或水池\防火砂、消防鍬、消

毒液、噴霧器、照明燈、編制袋、雨鞋、絕緣手套及一輛汽車。

六重大危險源控制范圍和控制措施

（-）重大危險源控制范圍

根據本工程特點，為應對施工現(xiàn)場可能造成的危害，總監(jiān)辦間要求施工單位對以下危

險性較大的分部分項工程重大危險源控制對象制定防范措施，一旦下列危險源出現(xiàn)重大傷

言，總監(jiān)辦將啟動應急救援預案，督促、協(xié)調、配合施工單位進行現(xiàn)場控制和人員搶救措

施：

1、高度超過20米的大型腳手架；附著式整體提升腳手架；懸挑腳手架；吊籃架；

6.5米以上高的滿堂紅腳手架;

2、深度超過1.5米的溝槽和深度超過5米的基坑土方開挖施工作業(yè);

3、起重機，安裝、拆除作業(yè)；

4、火災事故消防救援；

5、。

(二1重大危險源控制措施

-1深度超過1.5m的溝槽和深度超過5m的基坑開挖中土方坍塌安全事故應急救

援預案。

為快速、及時、妥善地處理本項目土方坍塌安全事故，做好應急處置和搶險救援的組

織、協(xié)調工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據《中華

人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關部門的有關規(guī)定，認真審

直施工單位制定的坊坍塌安全事蜘急救援預案,具體內容如E

事故發(fā)生后，總監(jiān)辦應急指揮小組立即按照應急組織機構人員分工，監(jiān)督管理施工單

位展開搶險自救和事故報告及待援工作。

1、采取控制措施：

(1)立即撤離危險區(qū)域內施工人員防止事故擴大；

(2)封閉危險區(qū)域，嚴禁無關人員進入造成二次傷害和影響救援工作；

(3)協(xié)調、組織應急專業(yè)人員進行搶救；

(4)向U9或120急救中心求助；

(5)根據事故狀況,按照生產事故報告程序流程圖逐級上報請求救援和事故調查。

2、搶險措施如下：

(1)邊坡減載：對邊坡上方原有圍墻或暫設房屋進行緊急拆除,清運至場外卸載。

(2)削坡：對塌方段及相臨邊坡動用挖掘機或人工采取削坡處理，使邊坡減緩而減

少邊坡的下滑力，增加邊坡的自穩(wěn)安全系數。

(3)相鄰建筑基坑邊坡發(fā)生坍塌，為減緩建筑物沉降，采用機械堆土固坡方法，增

加邊坡抗滑力，情況穩(wěn)定后具體護坡方式另定.

(4)邊坡路面裂建采用水泥砂漿摻水玻璃填建的方法，防止雨水滲入造成大面積塌

方。加強排水，減少土方含水量。

3如果發(fā)生土方坍塌壓埋人員事故后，要求施工單位做好應急救援措施如下：

⑴首先清點該段施工人數，確定被埋壓人員數量；

⑵詢問知情人被土方埋壓人員的大概位置,能減少開挖救援時間，有利于被救人員

生還。

⑶采用人工動用鐵鍬邊沿挖土清理的方式或救援，有利于被埋壓人不被利刃二次傷

(4)采用少數人用手從坍塌土堆上方多點掏挖，但人員不可集中防止壓力增大造成被

埋人二次傷害。

(5)在搶救的同時，首先要向120或119急救中心報告派車派人救援，以便人員挖出

后的救護。

⑹按照報告程序流程圖上報,請求相關部門協(xié)助救援和進行事故調查。

(7)及時收集相關事故資料和查找知情人，協(xié)助市安全生產監(jiān)督管理局、市建委施工

安全管理處和公安局調查，查找事故原因和責任人。

⑻組織或參與事故善后處理e

二\起重機控制措施

起重機是指：在施工現(xiàn)場使用的，符合國家標準的起重機。監(jiān)督施工單位制起重機搶

險預案，出現(xiàn)以下問題,監(jiān)督施工單位做好以下工作：

1、起重機基礎下沉、傾斜：

(1)要求施工單位立即停止作業(yè)6

(2)根據現(xiàn)場情況,控制起重機的傾斜。

2、起重機起重臂折臂:

(1)起重機不能做任何動作。

(2)按照搶險方案,根據情況采用焊接等手段，用連接方法將起重機結構與其它物體

聯(lián)接，防止傾翻和在拆除過程中發(fā)生意外6

(3)用1—2臺適量噸位起重機，一臺鎖起重臂。其中一臺在拆臂時起平衡力矩作用,

防止因力的突然變化而造成傾翻。

(4)按搶險方案規(guī)定的順序,將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊

割開，用起重機將臂桿取下；

3、重大起重設備事故的應急救援措施

如發(fā)生瞬間大風，作業(yè)超載、斜牽重物、機械超負荷力矩限位器失靈等原因。致使傾

倒，砸傷人員的機毀人亡事故，則啟動以下應急救援措施：

(1)施工現(xiàn)場立即全部停工，切斷事故場所電源，全力搶救傷員。現(xiàn)場拍照或錄象,

因搶救傷員防止事故繼續(xù)擴大，而必須移動現(xiàn)場設備、設施時，做出標志和證明數據，繪

制現(xiàn)場示意圖。

(2)發(fā)生此種重大惡性事故不是工地自行能解決的，要立即上報，清求大型吊裝機

械等部門，協(xié)助搶險救援和維持秩序。以及向有關部門進行事故報告。

(3)監(jiān)督管理施工單位封閉事故現(xiàn)場，設置警戒，嚴禁一切無關人員和車輛進入施

二現(xiàn)場，為搶險車輛留出場地6

(4)協(xié)調施工單位為臨時搶險指揮部提供相應的辦公條件,為搶險工作的順利開展

提供人員和現(xiàn)有的物質保證，監(jiān)督施工單位確保搶險清障和恢復工作的實施。

(5)要求施工單位尋找現(xiàn)場目擊者一為調查組進行事故分析提供證人證物6

(6)協(xié)調施工單位做好妥當的善后處理工作

三\火災事故消防應急救援預案

火情發(fā)生時，為能有秩序組織撲救，阻止火勢的迅速蔓延，爭取滅火時間,使燃燒速

度控制在最低限度，盡快將初起火災撲滅，最大限度地減少和降低火災事故對人員的傷害

以及對財產造成的損失。

1、報警

火情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人大聲呼救，迅速將此信息傳遞給值班人員，同時采取滅火措施，

控制火勢擴大。

一是協(xié)調動員現(xiàn)場人員救火，二是協(xié)調組織火場人員及時疏散。若火勢不能得到有效

控制，立即撥打〃119〃，向市消防報警中心報警。撥通后首先詢問是否火警臺,得到肯

定答復后，將單位名稱、地址、電話號碼、報警人姓名、火勢情況、燃燒物質情況詳細簡

要地告知對方，待對方明確說明可以掛斷電話后，并監(jiān)督承包單位派專人到路口迎候消防

車,引導消防隊迅速趕到火場。

2、火災疏散救援

(1)發(fā)生火災后，協(xié)調組織救援人員首先將出入口附近或最不利點的人員疏散出去,

然后再逐步擴大范圍進行搜索救援，進入室內高聲呼喊，辨聽哪里有呼救聲、喘氣聲和呻

吟聲，查看隱藏處有無因受到火勢、濃煙、爆炸和倒塌而被圍困的人員。對神志清醒，但

在煙霧中辨別不清方向，找不到出口的被困人員指明通道讓其自行脫險6對因驚嚇、煙熏、

X燒而昏迷的人員把他們背、抱、抬搶救出來,對傷員除現(xiàn)場進行急救的同時，撥打119

或120急救電話,向急救中心講明傷員傷及的部位和傷害程度，以及單位地址和電話請

求救助，或協(xié)調施工單位派車將傷員直接送往醫(yī)院救治°

(2)為確保救援人員自身的安全和充分發(fā)揮救援人員的作用，進入火場搭伴而行，

牢記出入標記，以便安全撤離。一旦在火場發(fā)現(xiàn)或意識到自己和被救助人員可能被煙火圍

因，爭分奪秒離開險區(qū)。撤離前，用濕毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通過煙霧區(qū)，按

照應急指示燈顯示的方向，選擇安全樓梯逃生。

(3)火勢較大，煙火封路，無路可逃時，退回室內或未燃燒的房間，關閉門窗。有

條件時，將門窗用棉織物遮擋,防止煙霧竄入，不斷向門窗潑水降溫,延緩火勢蔓延。等

待救援時，可以跑到窗口呼喊,揮動醒目標志，夜間用手電筒發(fā)出信號或敲擊金屬物、打

電話的方式通知有關人員前來營救。

3、滅火撲救

(1)火災發(fā)生后,滅火撲救人員根據火場燃燒物的性質、狀態(tài)、燃燒范圍和風力風

向等因素，正確選擇滅火器材，充分利用火場的地形、地物、站在有效距離內滅火。

(2)防止火勢蔓延擴大,達到迅速滅火的目的.滅火消防人員及時疏散與燃燒部位

毗連的物資，為開辟防火間距，阻止火勢蔓延創(chuàng)造條件6

(3)為確保滅火撲救人員的安全，監(jiān)督施工單位要立即截斷火場電源。沒有穿戴防

護用品的義務消防人員不能進入燃燒區(qū)滅火。

4、安全保衛(wèi)要求

(1)火災發(fā)生后，要求施工單位安全保衛(wèi)人員按照分工沿大門兩側設置警戒線，維

護秩序，協(xié)助公安人員疏散圍觀人群，阻止非救援車輛和無關人員進入，留出通道，保障

消防車輛和急救車輛的通行。

(2)監(jiān)督管理施工單位負責看管從火場中搶運出來的貴重物品,防止混亂中資產資

金的丟失9

3)滅火后，監(jiān)督施工單位彳曲火災現(xiàn)場，防止閑雜人員進入踐蹋，妨礙事故的調查.

七、安全應急預案的啟動

現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)性安全事故時，施工單位應立即組成安全應急懶小組,其組長、副組

長可根據安全事故發(fā)生程度下達安全應急預案的啟動命令?？偙O(jiān)辦安全應急救援小組將負

責現(xiàn)場的督促、協(xié)調工作

-)火災爆炸事故

L應急預案的啟動：施工現(xiàn)湯發(fā)生火災、爆炸事故時立即啟動應急預案.

2、應急救援小組應根據現(xiàn)場火災情況，迅速判斷火災原因及發(fā)展趨勢，制定救援方

案，下達到各救援組及小分隊，進行科學、安全救援6當火勢難以控制時不得安排救援人

員進入火場搶救傷員。

3、當有下列情況出現(xiàn)時必須清求消防部門援助

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生重大火災、爆炸事故，造成人員傷亡或較大財產損失時；

(2)火災失去控制，有蔓延的趨勢時；

(3)火災危及易燃易爆危險品時；

(4)火勢較大場內設施撲救能力不足時。

二)坍塌事故、包括基坑土石方、模板、腳手架、大型設備傾覆等6

1預案的啟動：發(fā)生事故時立即啟動救援預案。

2應急措施：應急領導小組根據事故情況，判斷事故是否繼續(xù)發(fā)展，并采取措施阻止

事故繼續(xù)發(fā)展。當發(fā)現(xiàn)存在著現(xiàn)場人力和設備無法救護的傷員時，應緊急呼叫消防部門援

助，確認對救援人員不會造成傷害時，立即指揮救護小組進入事故現(xiàn)場搶救傷員。人員傷

勢較重時立即向急救中心求救。

三)重大人身傷亡事故

1、急救援預案啟動：一旦發(fā)生重大人身傷亡事故,立即啟動安全預案

2、事故發(fā)生后，在第一時間里搶救受傷人員，這是搶險救援的重中之重.同時，應

加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。當有重傷人員出現(xiàn)時救援小組應及

時提供救護所需藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設施搶救傷員。同時撥打醫(yī)療急救電話112或呼叫

附近醫(yī)院援助。其他相關人員應做好搶救配合工作。

四）高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等事故

1、預案的啟動：現(xiàn)場發(fā)生墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等事故時，立即啟動應

急預案Q

2、應急措施：應急領導小組根據事故情況，判斷事故是否繼續(xù)發(fā)展，并采取措施阻

止事故繼續(xù)發(fā)展。確認對救援人員不會造成傷害時，立即指揮救護小組進入事故現(xiàn)場搶救

傷員。人員傷勢較重時立即向急救中心求救。

五）施工中挖斷電、通信光纜事故

1、預案的啟動：現(xiàn)場發(fā)生缸中挖斷主電纜、通信光纜等事故時,立即啟動應急預

案。

2、應急措施:事故發(fā)生后，施工單位或當事人必須將所發(fā)生的事故情況報告總監(jiān)辦和

建設單位，以及所挖斷的各類干線的主管部門和相關監(jiān)管部門，同時施工單位應盡快組織

專業(yè)力量，積極搶修被挖斷的電、通信等有關設施，防止事故的擴大6還必須做出標志、

拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等6

六）中毒事故和發(fā)生傳染疾病

1、預案的啟動：現(xiàn)場發(fā)生中毒事故及發(fā)生傳染疾病，立即啟動救援預案。

2、應急措施：項目應急救援領導小組接到中毒事故和傳染性疾病報告后，應立即將

中毒者送往醫(yī)院進行治療；迅速查找可能存在的中毒原因，將確定為傳染病員既密切接觸

人員進行隔離，并盡快的將這些人員送到醫(yī)院治療。

3收集可能的毒源、病源樣本備查，并專人保