加速首批突破性近零碳鋼鐵投資與部署報(bào)告-中國(guó)篇

2024.11目錄前言5第一章碳中和目標(biāo)下中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型方向與關(guān)鍵問題中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型向 6低碳冶現(xiàn)狀 7關(guān)鍵問實(shí)首批近零碳鋼鐵的突破 9第二章近零碳鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性和轉(zhuǎn)型成本10各類鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的碳強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)性 從技術(shù)路線到轉(zhuǎn)型路投部署的實(shí)際考量 轉(zhuǎn)型成以近零碳標(biāo)的投入測(cè)算 15第三章高轉(zhuǎn)型成本挑戰(zhàn)下的綜合解決方案17合力的綜合解決方政需求側(cè)金融的色 我國(guó)先行實(shí)踐趨勢(shì) 18與各轉(zhuǎn)型路徑匹配的綜合解決方量化的情景析 20第四章行動(dòng)建議24參考文獻(xiàn)26前言鋼鐵行業(yè)是能源密集型的高排放行業(yè)，2020年，全球鋼鐵行業(yè)直接碳排放量達(dá)到26億噸，占全球碳排放總量的7%118.116%2,3同時(shí)，鋼鐵行業(yè)屬于重要的原材料行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的支柱行業(yè)之一。鋼鐵行業(yè)的低碳、零碳轉(zhuǎn)型既對(duì)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要，也將為自身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來機(jī)遇。202284項(xiàng)目層面，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（寶武（河鋼）i目前，已有氫冶金等項(xiàng)目的投資大多依靠企業(yè)自有資金，這些企業(yè)率先投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)低碳、近零碳項(xiàng)目，起到了先行示范的作用，但隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)將被放大，成本競(jìng)爭(zhēng)力將不斷接受市場(chǎng)的驗(yàn)證。當(dāng)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)存在不確定性時(shí)，更多企業(yè)可能對(duì)資本密集型的近零碳項(xiàng)目保持觀望態(tài)度，項(xiàng)目的可持續(xù)性以及規(guī)?；瘜⑹艿接绊懀淠転樾袠I(yè)轉(zhuǎn)型帶來的積極貢獻(xiàn)也可能不如預(yù)期。另一方面，鋼鐵行業(yè)向低碳、近零碳的轉(zhuǎn)型具有緊迫性。據(jù)測(cè)算，要將溫升幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)，到2030年，1.96000520關(guān)資金會(huì)被投入到高爐、轉(zhuǎn)爐的設(shè)備大修，延長(zhǎng)其使用期，意味著將鎖定長(zhǎng)達(dá)十年以上的更多碳排放。如在設(shè)備維修投資完成之后再部署近零碳項(xiàng)目，一方面會(huì)加劇資金短缺，另一方面有可能導(dǎo)致重資產(chǎn)的高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備的提前退役，造成資源浪費(fèi)。因此，要加速近零碳鋼鐵項(xiàng)目的部署，有必要從應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)的角度積極尋求解決方案。在實(shí)踐中，項(xiàng)目層面的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估具有重要參考意義。各種低碳、近零碳生產(chǎn)技術(shù)路線的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，例如，近零碳是項(xiàng)目的遠(yuǎn)期目標(biāo)，但短中期可考慮合理應(yīng)用過渡性技術(shù)，這意味著同一項(xiàng)目在不同階段采用的技術(shù)方案與路徑可能有所變化。此外，技術(shù)本身的可行性也是一個(gè)逐步提升的過程，成本經(jīng)濟(jì)性呈現(xiàn)漸進(jìn)的改善。因此，經(jīng)濟(jì)性評(píng)估不應(yīng)拘泥于單一技術(shù)路線的靜態(tài)假設(shè)，而應(yīng)充分考慮技術(shù)迭代下的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型路徑。鑒此，本研究將不同的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線在時(shí)間維度上進(jìn)行組合，形成從較高碳技術(shù)路線到較低碳路線、最后到近零碳路線的技術(shù)組合，將其作為“轉(zhuǎn)型本報(bào)告基于項(xiàng)目級(jí)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估模型，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)路線和代表轉(zhuǎn)型路徑的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行了量化分析。通過評(píng)估項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、回報(bào)周期等，為最終投資決策的確定提供參考。同時(shí)，研究也深入分析了政策、需求側(cè)、金融等多相關(guān)方對(duì)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的支持方式，量化各類支持對(duì)解決經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)，以幫助形成綜合解決方案，提升項(xiàng)目的盈利潛能和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。這些支持方式包括但不限于提供綠氫相關(guān)補(bǔ)貼和引入碳價(jià)等政策手段，以及買家支付綠色溢價(jià)、達(dá)成遠(yuǎn)期承購(gòu)協(xié)議、金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率等市場(chǎng)手段等。報(bào)告并提出了六項(xiàng)行動(dòng)建議，以期動(dòng)員更多相關(guān)方，共同構(gòu)建有利條件，形成有助于加速近零碳鋼鐵項(xiàng)目部署的生態(tài)系統(tǒng)。章 中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型11中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型方向中國(guó)是最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，粗鋼產(chǎn)量占全球一半以上，鋼鐵行業(yè)的直接碳排放占全國(guó)總排放量的14%，此外另有相當(dāng)比例的電力消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放來自鋼鐵行業(yè)用電。因此，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型對(duì)全球氣候目標(biāo)以及6相較于其他國(guó)家，中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)更依賴煤炭的使用，且短流程占比偏低。由于中國(guó)“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，煤炭在中國(guó)鋼鐵行業(yè)的能源使用占比中達(dá)到76%，而在歐洲和美國(guó)，該比例僅為44%和24%7歐洲和美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)中的能源使用雖也以化石能源為主，但天然氣占據(jù)相當(dāng)大的比重。此外，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)中的短流程占比不足10%，低于國(guó)際水平，這是由于中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程啟動(dòng)較晚，所使用的鋼材尚未進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段，廢鋼積蓄量暫時(shí)不足、價(jià)格偏高；8加上電力價(jià)格的影響，短流程煉鋼經(jīng)濟(jì)性有限。煤炭占比偏高、短流程占比偏低的特點(diǎn)一方面為中國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來成本上的突出挑戰(zhàn)，另一方面也意味著巨大的減排潛力。例如，隨著工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步進(jìn)入更新?lián)Q代階段，機(jī)械設(shè)備和建筑的報(bào)廢會(huì)帶來廢鋼209因此，在關(guān)注和規(guī)劃鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排的技術(shù)路線已基本明晰，關(guān)鍵技術(shù)和手段包括規(guī)?；脧U鋼和清潔氫冶金等初2050年，隨著廢鋼回收率的提高，再生1060%，等減排技術(shù)成本的不斷下降，2.410圖表1 粗鋼產(chǎn)億噸/） 億噸CO2/12 2410 208 266 124 82 40 2020 2030 2040 2050 0短流程-電爐 初級(jí)鋼-氫氣 初級(jí)鋼高爐及其他長(zhǎng)流程 碳排放12低碳冶金項(xiàng)目現(xiàn)狀“1+N同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳市場(chǎng)、氫能發(fā)展、低碳采購(gòu)和綠色金融等跨行業(yè)的支持性政策也在不斷塑造和加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)（已有碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占到全國(guó)總量的約38%；在項(xiàng)目層面，氫冶金等低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目也不斷涌現(xiàn)（3），900130.855圖表2 中國(guó)鋼鐵企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃130.855公司粗鋼產(chǎn)量*碳達(dá)峰碳中和基準(zhǔn)年20252030其他時(shí)間線2030–20502050-2060202320502020253排.920252050碳達(dá)峰253噸0降低41.320222050碳達(dá)峰值降低值降低3720252060&232排放202033.62025&6減碳20度3002005排30%19.5203020502020放強(qiáng)30的資源條件和技15.220232050碳達(dá)峰0的工240量較14.52028碳達(dá)峰23，24量14.220302060碳達(dá)峰30度260用抵消實(shí)現(xiàn)碳中和12.6n/a20502018較基準(zhǔn)年減碳7%較基準(zhǔn)年減碳25%920302060碳達(dá)峰32電500碳峰期降2560~95%百萬噸每年2023orldsteel圖表3 中國(guó)氫冶金項(xiàng)目概覽公司省市氫冶金類型項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間綠氫規(guī)劃1廣東湛江原鐵還100/爐直接2023一期二期綠氫2河北張家口原鐵還120萬噸氫冶金示2022二期綠氫氣3遼寧鲅魚圈原鐵還萬噸級(jí)流程示范氣煉鐵工建設(shè)中綠氫4新疆烏魯木齊氫氣吹2500氫碳循環(huán)氧2023灰氫，煤氣自循環(huán)工藝5山西臨汾氫氣吹1860立方米高爐噴吹氫氣2021副產(chǎn)氫6山西晉中原鐵還30豎爐直接還2022100%焦?fàn)t煤氣7內(nèi)蒙古烏海還原融30萬噸氫基熔融還原2021副產(chǎn)氫8河北秦皇島氫氣吹40m3富氫試驗(yàn)高爐試驗(yàn)再9甘肅嘉峪關(guān)原鐵還回轉(zhuǎn)窯中試線試驗(yàn)灰氫10河北邢臺(tái)還原融3座55萬噸熔融還原爐建設(shè)中暫無11山東臨沂原鐵還5萬噸/研發(fā)純2024灰氫/副產(chǎn)氫12河北唐山氫氣吹2座2300米高爐噴吹2023副產(chǎn)氫49497212835610111

1,000–1,00/1,000–1,0020,000–30,000有綠氫規(guī)劃13關(guān)鍵問題：實(shí)現(xiàn)首批近零碳鋼鐵的突破低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目普遍面臨成本較高的挑戰(zhàn)。本研究將不同的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線在時(shí)間維度上進(jìn)行組合，形術(shù)路線下噸鋼成本的基礎(chǔ)上，評(píng)估整體轉(zhuǎn)型路徑的成本。具體而言，本研究為采用不同轉(zhuǎn)型路徑搭建項(xiàng)目級(jí)經(jīng)濟(jì)性模型，評(píng)估項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、回報(bào)周期等指標(biāo)。分析并量化政策、需求側(cè)、金融等各方支持對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)表現(xiàn)的影響，形成多方合力的綜合解決方案，為鋼鐵行業(yè)、企業(yè)提供參考；同時(shí)動(dòng)員多個(gè)相關(guān)方，共同構(gòu)建有利條件，推動(dòng)形成有助于鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。本研究搭建的項(xiàng)目級(jí)經(jīng)濟(jì)性模型的總體結(jié)構(gòu)如圖表4所示。該模型的核心是現(xiàn)金流模型，它的核心結(jié)果是項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)圖表4 項(xiàng)目級(jí)經(jīng)濟(jì)性模型的總體結(jié)構(gòu)政策輸入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入與假設(shè)原料成本和產(chǎn)品價(jià)格的輸入與假設(shè)排放輸出質(zhì)量平衡模型項(xiàng)目運(yùn)行和物理參數(shù)的輸入與假設(shè)·政策輸入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入與假設(shè)原料成本和產(chǎn)品價(jià)格的輸入與假設(shè)排放輸出質(zhì)量平衡模型項(xiàng)目運(yùn)行和物理參數(shù)的輸入與假設(shè)現(xiàn)金流模型財(cái)務(wù)輸出凈現(xiàn)值(NPV現(xiàn)金流模型財(cái)務(wù)輸出凈現(xiàn)值(NPV獨(dú)立模型綠氫產(chǎn)業(yè)鏈的輸入 計(jì)算 輸出獨(dú)立模型綠氫產(chǎn)業(yè)鏈的第二章

鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性21各類鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的碳強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)性5。其中，長(zhǎng)-（BF-BOF）為基礎(chǔ)的技術(shù)路線；短流程大類指以全廢鋼為原料的路線，不包含以直接還原鐵為原料的短流程；直接還原大類指在低于鐵素原料熔化溫度的情況下，固態(tài)還原得到海綿鐵，并進(jìn)入電爐等和終極技術(shù)?；A(chǔ)技術(shù)是現(xiàn)階段的主流路線，效率高，但排放較大，需要逐步實(shí)現(xiàn)改造或轉(zhuǎn)型；過渡技術(shù)是現(xiàn)階終極技術(shù)是適應(yīng)遠(yuǎn)期碳中和目標(biāo)的路線，可隨技術(shù)逐步成熟而擴(kuò)大部署。圖表5 鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的分類和特點(diǎn)大類技術(shù)路線還原劑主要設(shè)備特點(diǎn)長(zhǎng)流程BF-BOF高爐-轉(zhuǎn)爐焦炭高爐、轉(zhuǎn)爐傳統(tǒng)路線，效率高，排放大BF-BOFCOG-INJ高爐噴吹焦?fàn)t煤氣焦炭、焦?fàn)t煤氣高爐、轉(zhuǎn)爐高爐中配置噴吹焦?fàn)t煤氣裝置，替代噴吹煤和少量焦炭BF-BOF高爐-轉(zhuǎn)爐配備碳捕集焦炭高爐、轉(zhuǎn)爐、碳捕集配置程的碳排放短流程Scrap-basedEAF全廢鋼電爐無電弧爐鋼資源量影響直接還原COGDRI-EAF焦?fàn)t煤氣直接還原-電爐焦?fàn)t煤氣豎爐、電弧爐純綠氫DRI的過渡路徑，利用長(zhǎng)流程中的富氫副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣COG/H2DRI-EAF焦?fàn)t煤氣混氫直接還原-電爐焦?fàn)t煤氣、綠氫豎爐、電弧爐純綠氫DRI的過渡路徑，在焦?fàn)t煤氣中混入綠氫H2DRI-EAF氫直接還原-電爐綠氫豎爐、電弧爐純綠氫DRIH2DRI-ESF-BOF氫直接還原-電熔分爐綠氫豎爐、電熔分爐、轉(zhuǎn)爐可利用品位中等的球團(tuán)礦，豎爐后配置電熔分爐熔化DRI，轉(zhuǎn)爐煉鋼基礎(chǔ)技術(shù)過渡技術(shù)終極技術(shù)基礎(chǔ)技術(shù)過渡技術(shù)終極技術(shù)并逐漸達(dá)到終極技術(shù)。例如，基于我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，利用焦?fàn)t煤氣直接還原可以作為可行的過渡技術(shù)，并在綠氫成本較低時(shí)逐漸轉(zhuǎn)為綠氫直接還原。本節(jié)將深入對(duì)比分析各技術(shù)路線的特點(diǎn)、碳排放和經(jīng)濟(jì)性（如圖表6和圖長(zhǎng)流程大類（BF-BOF）BF-BOF是我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)最為主流的技術(shù)路線，主要還原劑是冶金煤經(jīng)干餾過程形成的焦炭。該路線冶金效率高，但噸鋼碳排放較高，達(dá)到2.2tCO2e/t。這一技術(shù)路線的碳排放主要來自高爐環(huán)節(jié)的焦炭和噴吹煤的使用，同時(shí)上游煤炭開采環(huán)節(jié)的甲烷排放也不可忽視。（BF-BOFCOG-INJ）通過在高爐中噴吹焦?fàn)t煤氣，以替代部分噴吹煤和焦炭，可在一定程度上降低碳排放。焦?fàn)t煤氣中的氫氣含量6020降碳幅度多為20%左右。且長(zhǎng)期來看，隨著鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣資源將持續(xù)縮減。因此，該路線可作為近期較理想過渡技術(shù)，但在中遠(yuǎn)期，還將逐步轉(zhuǎn)為其他近零碳的終極技術(shù)路線。（BF-BOFCCS）11放72%，因此該環(huán)節(jié)也是設(shè)置碳捕集裝置的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)煉鐵余熱也可有效提高捕集溶液的解析效率。高1.3tCO2e/t。然而，高爐環(huán)節(jié)產(chǎn)生的二氧化碳濃度較低，捕集成本較高，且下游的碳運(yùn)輸、封存環(huán)節(jié)高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施，為CCS，CCS短流程大類（Scrap-basedEAF）指僅利用廢鋼作為鐵素原ii，以電為主要能源來源的煉鋼工藝。由于原料是廢鋼，該技術(shù)路線并不需要煉鐵環(huán)節(jié)，只需要電爐煉鋼環(huán)節(jié)。隨著中國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)入下一階段，可利用的廢鋼資源增多，廢鋼價(jià)格也可趨210205060%0.4tCO2e/t。在綠電的廣泛應(yīng)用下，噸鋼排放進(jìn)一步下降至0.2tCO2e/t以下。直接還原大類（COGDRI-EAF）該技術(shù)路線利用焦?fàn)t煤氣作為還原劑，煉鐵設(shè)備以豎爐為主。煉鐵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品是固態(tài)的直接還原鐵（也稱為海綿鐵天然氣為還原劑的豎爐產(chǎn)能規(guī)模較大，形成了直接還原鐵技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)積累。對(duì)于中國(guó)而言，這一技術(shù)路線可1.2，較長(zhǎng)流程降低45%；（H2DRI-EAF）該路線利用100%綠氫作為還原劑，直接還原球團(tuán)礦煉鐵，并進(jìn)一步在電爐煉鋼。直接還原過程的溫度低于/0.5tCO2e/t80%。通過逐步增加綠氫在焦?fàn)t煤氣中的摻混比例，COGDRI-EAFH2DRI-EAF（H2DRI-ESF-BOF）該技術(shù)路線是在H2DRIESBO66%1DRESFESFDRI-EAF06t2e/t。圖表6 各鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的碳排放CO2e/t）2.40.40

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H2IESF-直接排放 間接排放注:假設(shè)冶金工藝中的電力來自電網(wǎng)，綠氫電解水的電力來自可再生能源。碳排放方面，近零碳鋼鐵指符合中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)《低碳排放鋼評(píng)價(jià)方法》的A級(jí)碳效等級(jí)的鋼鐵，對(duì)于近零碳A14100A0.05tCO2/t20A0.33tCO2/t。在間接排放近零的情況下，Scrap-basedEAF、H2DRI-EAFH2DRI-ESF-BOF7。BF-BOF3200/噸，主要來自煤炭和鐵礦石等原料的采購(gòu)費(fèi)用。因?yàn)榻範(fàn)t煤氣的應(yīng)用，B-BOFCOG-INJBF-BOFCCS，由于碳運(yùn)輸和封存對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施依賴度高，額外成本不確定性較大，有成本上浮的風(fēng)險(xiǎn)。Scrap-basedEAF的成本約3300元/COGDI-EAF3900/20%，成本主要來自高品位鐵素原料和焦?fàn)t煤氣，且OGDRI-EAF的DRI-EAF對(duì)于基于綠氫的直接還原鐵技術(shù)路線，未來經(jīng)濟(jì)性會(huì)隨著綠氫成本的下降而改善。綠氫可摻混在焦?fàn)t煤氣中進(jìn)行還原反應(yīng)，從全項(xiàng)目周期的角度，3030H2DRI-EAFCOGDRI-EAF，即適度的綠氫摻混對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)表現(xiàn)有利好作用。當(dāng)綠氫摻混比例升高時(shí)，為了維持工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)穩(wěn)定性，可能需要80%，80%H2DRI-EAF、H2DRI-EAFH2DRI-ES-BOF2DRI-EAF4100BF-BOF27%，主要來自H2DRI-ESF-BOF2DRI-EAFESF圖表7 各鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性對(duì)比+27%元/4,500+27%4,0003,5003,0002,5002,0001,5001,0005000

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H2IESF-碳捕集 設(shè)備資產(chǎn) 運(yùn)營(yíng)維護(hù) 其他能源 綠氫 鐵素原料100/Scrap-basedEAF1002016203512/kg10/kg22從技術(shù)路線到轉(zhuǎn)型路徑：項(xiàng)目投資與部署的實(shí)際考量本章的上一部分詳述了鋼鐵生產(chǎn)的主要技術(shù)路線及其經(jīng)濟(jì)性情況，這些技術(shù)可區(qū)分為基礎(chǔ)技術(shù)、過渡技術(shù)和終極技術(shù)。值得注意的是，鋼鐵項(xiàng)目從現(xiàn)狀出發(fā)，逐步應(yīng)用新技術(shù)，最終轉(zhuǎn)型成為近零碳鋼鐵項(xiàng)目的過程并不是一蹴而就的。除了技術(shù)路線的成熟度與成本等因素以外，還需要全面考量項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)施壽命和狀況、人才儲(chǔ)備、項(xiàng)過程。在本研究中，這樣的隨時(shí)間變化的技術(shù)路線組合被稱為轉(zhuǎn)型路徑。圖表8 本研究涵蓋的典型轉(zhuǎn)型路徑2026 2030 2035 2040 2045一、基準(zhǔn)二、配置

BF-BOF BF-BOF三、新建全廢鋼EAF Scrap-basedEAF BF-BOFH2DRI-ESF-BOF適應(yīng)綠氫改造適應(yīng)綠氫改造80%H2DRI-EAFCOGDRI-EAF30%H2BF-BOFH2DRI-ESF-BOF適應(yīng)綠氫改造適應(yīng)綠氫改造80%H2DRI-EAFCOGDRI-EAF30%H2DRI-EAFBF-BOFCOG-INJ適應(yīng)綠氫改造H2DRI-EAFH2DRI-EAF五、逐步轉(zhuǎn)為純氫六、逐步轉(zhuǎn)為適應(yīng)綠氫改造H2DRI-EAFH2DRI-EAF新建產(chǎn)能 已有產(chǎn)能還原氣體的流量和溫度的要求就越大。82026202026BFBOFCCS2045CCS2026EAFBF-BOFDRI-ESF-BOF20302035DRI-EAF203030%DRIDRIDRI203080%DIRIDI20302035如上所示的六種轉(zhuǎn)型路徑分別對(duì)應(yīng)不同的資本支出和運(yùn)營(yíng)支出，例如設(shè)備大修和適應(yīng)綠氫改造對(duì)應(yīng)資本支出，使用不同種類和組合的還原劑（焦炭、焦?fàn)t煤氣、綠氫等）對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)支出等，作為關(guān)鍵輸入進(jìn)入模型。））ivv近零碳為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的典型項(xiàng)目的現(xiàn)金流和稅息折舊及攤銷前利潤(rùn)（EBITDA）等指標(biāo)，以衡量項(xiàng)目收入狀況和盈利性。09-36-32-28-24-20-16-8-12-36-32-28-24-20-16-8-12–年建設(shè)期0-4DRI逐步轉(zhuǎn)為純氫DRI-32-28-24-20-16-8-12–年期 營(yíng) 營(yíng) 營(yíng) 0-4五、已有高爐噴吹逐步轉(zhuǎn)為純氫DRI–年年期 營(yíng) 營(yíng) 營(yíng) 0--1-2-3-4-48四、已有BF-BOF轉(zhuǎn)為DRI-ESF-BOF三、新建全廢鋼EAF–年年151050-5-10-15-20-28-24-20-16-8-12二、新建BF-BOF配置CCS–年年0-4-20-150-5-10510–年年期 營(yíng) 營(yíng) 營(yíng) 15一、新建BF-BOF基準(zhǔn)情景））））盈利能力。iv100萬噸熱軋鋼/EAF20%。不慮EIA心通過對(duì)基準(zhǔn)情景（即轉(zhuǎn)型路徑一）和其它五種情景的對(duì)比，可得出如下結(jié)論：在不考慮政策、市場(chǎng)等外部支持條件的情況下，在以近零碳為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型路徑下，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)表現(xiàn)大部分較不理想。整體而言，這是涉及碳減排的新建及改建相關(guān)設(shè)備的一次性資本支出和CCS支出共同影響的結(jié)果。轉(zhuǎn)型路徑三（新建全廢鋼EAF）EAF轉(zhuǎn)型路徑二（BFBOFCS）和轉(zhuǎn)型路徑三（EAF）在經(jīng)過建設(shè)期的較大投入后，現(xiàn)金流和盈利水平維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，而轉(zhuǎn)型路徑四、五、六這些與氫冶金相關(guān)的轉(zhuǎn)型路徑的經(jīng)濟(jì)性則會(huì)隨綠氫成本的下降有較快提升，但仍不足以支持項(xiàng)目獲得盈利。章 高轉(zhuǎn)型成本挑的綜合解決案31多方合力的綜合解決方案：政策、需求側(cè)與金融的角色近零碳排放鋼鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)提升和最終投資決策的實(shí)現(xiàn)不僅需要作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方的鋼鐵企業(yè)的努力推動(dòng)，（10）。圖表相關(guān)方 支持手段 舉例生產(chǎn)支持生產(chǎn)企業(yè)利用自有的資金和資源推動(dòng)低碳項(xiàng)目發(fā)展自有資金支持、低價(jià)原料和勞動(dòng)力支持上下游資源對(duì)接、優(yōu)先應(yīng)用項(xiàng)目產(chǎn)品政策支持政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)家或地方層面實(shí)施的加速工業(yè)脫碳的措施碳市場(chǎng)、碳稅、產(chǎn)量補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼產(chǎn)能置換政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃金融支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的支持，降低項(xiàng)目的資金成本轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、SLB、綠色股權(quán)投資信用擔(dān)保、轉(zhuǎn)型金融聯(lián)盟需求支持需求側(cè)相關(guān)方支付綠色溢價(jià)以及承諾采購(gòu)的意愿低碳采購(gòu)中的綠色溢價(jià)采購(gòu)承諾和供應(yīng)協(xié)定鋼鐵企業(yè)作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方，可以利用自有資金和資源推動(dòng)向近零碳項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型。在這種推動(dòng)方式下，企業(yè)可充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有針對(duì)性地協(xié)調(diào)資源，但可能會(huì)受到自身業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)營(yíng)規(guī)模等的限制。政策也是對(duì)推進(jìn)近零碳鋼鐵項(xiàng)目部署的有力支持手段。約束性的政策具有執(zhí)行力度更強(qiáng)、覆蓋面更廣的特點(diǎn)，鼓勵(lì)性的政策則發(fā)揮一定的指向和激勵(lì)作用。此外，碳市場(chǎng)、碳稅、補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金等也將直接對(duì)近零碳鋼鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響。其中，碳市場(chǎng)和碳稅都將通過增加高碳排放生產(chǎn)的成本來使較低碳的生產(chǎn)獲得優(yōu)勢(shì)。補(bǔ)貼類的政策也具有多種形式，例如，對(duì)符合一定要求的原料（如綠氫利用）、產(chǎn)品（如符合一定低碳標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵）等按產(chǎn)量發(fā)放補(bǔ)貼金，或針對(duì)低碳冶金關(guān)鍵設(shè)備（如直接還原豎爐、電解槽）等，按設(shè)備資本投資的一定比例發(fā)放的補(bǔ)貼。從需求側(cè)看，買方承諾采購(gòu)低碳、近零碳鋼鐵并為其支付綠色溢價(jià)也可以幫助穩(wěn)定低碳、近零碳鋼鐵的銷售渠道鋼材支付額外的溢價(jià)，以認(rèn)可其低碳屬性。這一舉措不僅貢獻(xiàn)于買方自身供應(yīng)鏈的碳減排，也可為推動(dòng)較低碳排20%3%15除了在售價(jià)上體現(xiàn)認(rèn)可低碳屬性外，買方對(duì)低碳、近零碳鋼的大規(guī)模或連續(xù)采購(gòu)承諾也可以降低其庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)，助力相關(guān)項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。從金融的角度看，通過對(duì)符合一定低碳要求的企業(yè)、項(xiàng)目等提供融資支持或降低資金成本，也可幫助緩解企業(yè)自有資金不足的壓力。低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目的前期投資較大，回報(bào)周期較長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)的支持可幫助鋼鐵企業(yè)建立信心、推動(dòng)項(xiàng)目的投資決策確定和設(shè)施建設(shè)的落地。對(duì)于轉(zhuǎn)型的金融支持通常包括轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（Sustainability-linkedbond,SLB）的SLBKPICorporateenturecapital,CVStegra（H2GrenSteel）正在瑞典北部的布登市建設(shè)一個(gè)綠氫直接還原鐵配套電爐煉鋼項(xiàng)目，噸鋼減排幅度可達(dá)95%，預(yù)2025年投產(chǎn)。在投產(chǎn)前，Stegra已經(jīng)與下游公司簽署了超過50初始產(chǎn)量的采購(gòu)合同，采購(gòu)方包括保時(shí)2016,17同時(shí)，項(xiàng)目已獲得瑞典能源局和歐盟的政府撥款支持。其中，最新的且額度較高的支持是來自歐洲復(fù)蘇與韌性基金（RecoveryandResilienceFacility,RRF）2.618在金融方面，在EulerHermes得到了聯(lián)合信貸銀行、法國(guó)興業(yè)銀行的優(yōu)先債，和相對(duì)小型機(jī)構(gòu)的次級(jí)債。股權(quán)投資方也包括新加坡GIC19放大了支持力度，例如，需求側(cè)的長(zhǎng)期采購(gòu)合同可作為融資抵押，而瑞典國(guó)家債務(wù)辦公室的支持也可作為綠色信用的擔(dān)保。20可見，項(xiàng)目的順利立項(xiàng)和穩(wěn)步建設(shè)不僅依靠運(yùn)營(yíng)方的努力，也是多利益相關(guān)方共同助力推動(dòng)的成果。32我國(guó)先行實(shí)踐與趨勢(shì)目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型方面主要由大型企業(yè)，尤其是大型央國(guó)企引領(lǐng)。一方面，大型鋼鐵企業(yè)具有更雄11）。未來，基于這些實(shí)踐還可形成多方合力的解決方案，加速推進(jìn)向近零碳鋼鐵的轉(zhuǎn)型。圖表我國(guó)各相關(guān)方對(duì)推進(jìn)鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型的支持相關(guān)方 支持手段 示例政策省級(jí)層面實(shí)施碳價(jià)2025年將開始碳配額交易補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼續(xù)三年以每公斤15/12/9元的金融低轉(zhuǎn)型貸款/債券型綠色債券用于湛江氫冶.6其他金融工具可持續(xù)掛鉤債券、可持續(xù)掛鉤貸款、綠色股權(quán)投資等需求側(cè)及采購(gòu)承諾綠色溢價(jià)較普通模具鋼加價(jià)采購(gòu)承諾陽(yáng)生產(chǎn)基地量產(chǎn)車型將逐步使用河鋼的低碳汽車用鋼其他其他可能的措施專項(xiàng)資金氫能創(chuàng)新應(yīng)用工程項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資家發(fā)改委清潔低碳政策方面，有關(guān)部門已在國(guó)家和地方層面計(jì)劃或?qū)嵤┝私堤技?lì)措施。其中，全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的納入將提20249鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）2024202521在補(bǔ)貼方面，我國(guó)目前已有對(duì)綠氫的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼的實(shí)踐，對(duì)支持氫冶金的發(fā)展可起一定作用。例如，吉林10015元、12元、9元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，并對(duì)綠氫存儲(chǔ)設(shè)備的20%補(bǔ)貼。22然而，地方政府的債務(wù)壓力為補(bǔ)貼落實(shí)增加了不確定性。23此外，現(xiàn)階段尚未有特別針對(duì)鋼鐵用綠氫補(bǔ)貼政策。銀行貸款是重工業(yè)企業(yè)的重要融資手段，轉(zhuǎn)型貸款也發(fā)揮了重要作用，可以使轉(zhuǎn)型項(xiàng)目獲得更低利率的貸款支持。例如，渣打中國(guó)為河鋼集團(tuán)供應(yīng)鏈管理有限公司提供首筆轉(zhuǎn)型融資貸款。24對(duì)數(shù)據(jù)披露和規(guī)范性運(yùn)營(yíng)要求較高的轉(zhuǎn)2.68%；2526作為相對(duì)新型SLBKIKPI20SLB。27鋼鐵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作協(xié)定也可為1518以上；29寶馬集團(tuán)與河鋼集團(tuán)簽署綠色低碳鋼鐵供應(yīng)鏈的合作備忘錄，寶馬沈陽(yáng)生產(chǎn)基地量產(chǎn)車型將逐步使用河鋼的低碳汽車用鋼。30202410月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《低碳排放鋼評(píng)價(jià)方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)鋼鐵減排程度的可比、促進(jìn)低碳排放鋼采購(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。311.232河鋼集團(tuán)推出的全國(guó)首個(gè)“氫基堅(jiān)爐一近零碳排電爐新型短流程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目”，被列為國(guó)家發(fā)改委核心技95003333與各轉(zhuǎn)型路徑匹配的綜合解決方案：量化的情景分析第二章對(duì)各低碳、近零碳鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步給出從較高碳的技術(shù)路線逐漸過渡到近零碳技術(shù)路線的整體轉(zhuǎn)型成本。在較高的轉(zhuǎn)型成本下，鋼鐵企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型努力還需要政策、需求側(cè)、金融等多方合力的支持。盡管目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)均有各類先行實(shí)踐，上述各方如何配合，以實(shí)現(xiàn)有序而有效的轉(zhuǎn)型，是2.33.1、3.2本研究基于我國(guó)政策、需求側(cè)和金融方面已有實(shí)踐及其支持力度，合理判斷其未來發(fā)展趨勢(shì)，給出各影響因素隨時(shí)間變化的情景假設(shè)：政策：20262.8/kg；2032203720%。2026、20302050100、150500/vii，長(zhǎng)流程和短流程的配額分配CSDRI0DRI20%金融：選取轉(zhuǎn)型貸款為代表性金融工具，作用于項(xiàng)目資本結(jié)構(gòu)的債權(quán)部分，對(duì)債權(quán)的利率有50bp的優(yōu)惠力度，以降低項(xiàng)目的融資成本。圖表12 本研究模型中對(duì)項(xiàng)目初期各相關(guān)方支持力度的假設(shè)相關(guān)方支持支持類型數(shù)值單位碳市場(chǎng)政策支持100元/噸碳綠氫補(bǔ)貼政策支持2.8元/kgDRI設(shè)備資本投資補(bǔ)貼政策支持20%%轉(zhuǎn)型金融貸款利率優(yōu)惠金融支持50bp綠色溢價(jià)（過渡技術(shù)）需求支持10%%綠色溢價(jià)（純綠氫DRI）需求支持20%%（DRI）中，項(xiàng)目初期的技術(shù)路線為高爐噴吹，此0%DRI0%DRI20%。參考吉林省對(duì)綠氫存儲(chǔ)設(shè)備投資的補(bǔ)貼力度。碳價(jià)調(diào)查報(bào)600年碳價(jià)預(yù)測(cè)是2950/15美元/噸，SlaterH.等《2022年中國(guó)在政策、需求側(cè)、金融等多個(gè)維度的支持下，在各轉(zhuǎn)型路徑中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)得到不同程度的改善（圖表13）：轉(zhuǎn)型路徑二（BF-BOFCS）NPV47NPVCCSCCS同時(shí)，在高爐、自備電廠以外的環(huán)節(jié)，CCS效率較低，且其下游二氧化碳運(yùn)輸、利用和封存產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，依賴基礎(chǔ)設(shè)施成熟度和地質(zhì)資源可得性。因此，在鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中，CCS轉(zhuǎn)型路徑三（EAF）EAFEAF（已有BF-BOF轉(zhuǎn)為DRI-ESF-BOF）NPV66812（已有高爐噴吹逐步轉(zhuǎn)為純氫DRI的項(xiàng)目NPV12除了得益于碳市場(chǎng)的影響外，這一轉(zhuǎn)型路徑在逐漸實(shí)現(xiàn)低碳的過程中，得到了需求側(cè)買家不同程度的綠色議價(jià)DRI（DRINPVDRI10%NPVNPV在轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期，各類支持對(duì)項(xiàng)目NPV改善的貢獻(xiàn)存在差異?；诖?，可對(duì)比得出政策、需求側(cè)、金融等支持手段在短、中、長(zhǎng)期的發(fā)力優(yōu)先級(jí)和力度，從而形成符合行業(yè)發(fā)展階段性特征的方案，有針對(duì)性地支持近零碳鋼20（5），政策、需求側(cè)、金融等各方的支持尤其重要，需要共同發(fā)力，提供足夠的激勵(lì)讓更多項(xiàng)目啟動(dòng)，并幫助其更好地推進(jìn)到穩(wěn)定運(yùn)行階段。此外，不同的DI，需要較大的初期資本投入，此時(shí)，補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金等政策的支持尤為重要。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型初期，買家為實(shí)現(xiàn)部分碳減排的產(chǎn)品支付較低溢價(jià)，為碳減排水平更低的產(chǎn)品支付更高溢價(jià)；而隨著技術(shù)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，在轉(zhuǎn)型中后期，低碳、近零碳鋼鐵成本下降，買家僅需支付較低溢價(jià)甚至以平價(jià)、低價(jià)就可以采購(gòu)到碳排放水平更低的產(chǎn)品。此外，隨著碳排放總量要求逐漸收緊和碳價(jià)的提升，碳市場(chǎng)的角色在轉(zhuǎn)型中后期愈發(fā)凸顯。NPV億元人民幣）NPV億元人民幣）NPV億元人民幣）方NPV億元人民幣）NPV億元人民幣）NPV億元人民幣）1203 120新新FBOF億元人民幣）0-20 2010-50 1510-70 5融貸款資本融貸款資本新建全廢鋼EAF 項(xiàng)目NPV（億元人民幣）10-20-80-80-90IF億元人民幣）10-40RI億元人民幣）10-20

PPP

(RI)(過技(RI)(過技(RI)(過技

轉(zhuǎn)型利率優(yōu)惠融貸款轉(zhuǎn)型融貸款利率優(yōu)惠融貸款轉(zhuǎn)型融貸款利率優(yōu)惠

DRI資補(bǔ)貼資本DRI資本資本DRI資本

PP后P后

0 0+–0+–初始運(yùn)營(yíng)5–10年運(yùn)營(yíng)10年–15年運(yùn)營(yíng)15年–20年3025201510500+–初始運(yùn)營(yíng)5–10年運(yùn)營(yíng)10年–15年運(yùn)營(yíng)15年–20年30252015105NPVNPV億元人民幣）NPV億元人民幣）0+–初始運(yùn)營(yíng)5–10年運(yùn)營(yíng)10年–15年運(yùn)營(yíng)15年–20年302520

運(yùn)營(yíng)5–10年 運(yùn)營(yíng)10年–15年 運(yùn)營(yíng)15年–20年DRI項(xiàng)目NPV（億元人民幣）10-20-80-80-90

P前P前

綠氫補(bǔ)貼(RI)(過技綠氫補(bǔ)貼(RI)(過技

轉(zhuǎn)型融貸款利率優(yōu)惠融貸款融貸款轉(zhuǎn)型融貸款利率優(yōu)惠

DRI資補(bǔ)貼資本資本DRI資本資本

15105P后 00+–初始運(yùn)營(yíng)5–10年運(yùn)營(yíng)10年–15年運(yùn)營(yíng)15年–20年30252015105P后 0NPV 政策支持 需求支持 金融支

DRI設(shè)備本投資補(bǔ)貼 綠色溢（過渡技） 綠氫補(bǔ)轉(zhuǎn)型金融貸款利優(yōu)惠 綠色溢（純綠氫DR） 碳市NPV0NPVNPV。轉(zhuǎn)型路徑 支持手段 NP億元人民轉(zhuǎn)型路徑 支持手段 NP億元人民） 回報(bào)周）、 B-OF、 BOF

無貸

-63

00-16

20年20年20年周期內(nèi)難以回本20年周期內(nèi)難以回本三、新建全廢鋼EAFI-OF

碳市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型金融貸款利率優(yōu)惠DRI設(shè)備資本投資補(bǔ)貼D氫DRI設(shè)備資本投資補(bǔ)貼

-34-66 8

20年周期內(nèi)難以回本14年20年周期內(nèi)難以回本12年DRI五、DRI

融

-48 19

20年周期內(nèi)難以回本12年DRI六、逐步轉(zhuǎn)為純氫DRI

融

支持前

-86 1支持后

20年周期內(nèi)難以回本20年NPV0NPVNPV20第四章行動(dòng)建議關(guān)環(huán)節(jié)的碳減排和可持續(xù)發(fā)展有重要影響。要實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略到目標(biāo)、從目標(biāo)到路線、從路線到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化，需要盡快實(shí)現(xiàn)第一批近零碳項(xiàng)目的順利落地投產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行，作為進(jìn)一步規(guī)模化的基礎(chǔ)。而面對(duì)投入大、成本高、資金緊等問題，鋼鐵企業(yè)需要同時(shí)具備理性和前瞻性，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)部署合適的技術(shù)路線，形成循序漸進(jìn)且足夠積極的轉(zhuǎn)型路徑。與此同時(shí)，政策制定者、需求側(cè)和金融行業(yè)等相關(guān)方也需要為鋼鐵行業(yè)賦能，在轉(zhuǎn)型的各個(gè)階段提供符合階段特征的支持。為了推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)向低碳、近零碳的轉(zhuǎn)型，加速相應(yīng)項(xiàng)目的投資決策和落地，本報(bào)告提出以下六項(xiàng)行動(dòng)建議：持續(xù)深化對(duì)低碳、近零碳技術(shù)路線和轉(zhuǎn)型路徑的經(jīng)濟(jì)性研究，并落實(shí)于企業(yè)轉(zhuǎn)型路線和項(xiàng)目規(guī)劃中。中國(guó)鋼鐵工20222024而對(duì)于成本經(jīng)濟(jì)性，尤其對(duì)于項(xiàng)目層面，相關(guān)研究還需要持續(xù)深化并動(dòng)態(tài)調(diào)整，以幫助項(xiàng)目最終投資決策的落實(shí)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本研究?jī)H基于一定假設(shè)，給出針對(duì)若干轉(zhuǎn)型路徑的情景分析。在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的產(chǎn)能基礎(chǔ)和資源可得性不同，仍需有針對(duì)性地制定轉(zhuǎn)型路徑，并綜合評(píng)估初始資金、回報(bào)周期、凈現(xiàn)值等項(xiàng)目級(jí)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，優(yōu)化已有產(chǎn)能向新建產(chǎn)能轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的帶動(dòng)作用，先行先試落地低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目。目前，鋼鐵產(chǎn)能多布局在沿海地區(qū)，一方面接近鐵礦石資源，另一方面也更接近市場(chǎng)。在碳減排趨勢(shì)下，可再生能源等資源的布局也將影響轉(zhuǎn)型進(jìn)程。同時(shí)具有鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)和較優(yōu)的脫碳資源的區(qū)域，更有可能滿足各轉(zhuǎn)型路徑在不同階段的資源需求，可率先形成工業(yè)脫碳集群，先行先試低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目，最大程度地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)性。例如，鋼鐵產(chǎn)能較大的區(qū)域，可盡可能利用已有設(shè)備（如通用設(shè)備、公輔等）進(jìn)行低碳、近零碳改造和部署，同時(shí)在短期內(nèi)充分利用現(xiàn)有焦?fàn)t煤氣，為直接還原鐵提供過渡氣源；結(jié)合當(dāng)?shù)剌^優(yōu)的可再生能源資源，率先探索落地綠氫冶金項(xiàng)目，并適度超前地提升綠氫在還原氣中的占比；廢鋼資源豐富的區(qū)域，還可加速?gòu)U鋼電爐鋼的規(guī)?；途G電比例提升；等等。鋼鐵行業(yè)的碳減排效果也將傳遞下游等多相關(guān)方的氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。若鋼鐵行業(yè)、企業(yè)以及政策、需求側(cè)、金融等相關(guān)方形成緊密的生態(tài)系統(tǒng)，將大大提升資源整合和優(yōu)化效果，幫助提高鋼鐵轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)和部署速度。在此過程中，宜探索合理的機(jī)制，以共擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，共享減排收益。在轉(zhuǎn)型初期，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用以及領(lǐng)先企業(yè)的標(biāo)桿作用，并積極引入低碳采購(gòu)、碳市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型金融等市場(chǎng)化手段，帶動(dòng)長(zhǎng)期良性發(fā)展。建立和完善有針對(duì)性的政策，尤其在項(xiàng)目初期提供支持。行業(yè)的轉(zhuǎn)型降碳離不開政策的規(guī)范和指引，政策工具應(yīng)盡可能涵蓋鋼鐵碳減排相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)綠氫應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定針對(duì)性政策。約束性政策為企業(yè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，拉動(dòng)行業(yè)的整體降碳水平；鼓勵(lì)性政策注重加速先行企業(yè)行動(dòng)。補(bǔ)貼方向和力度有的放矢，并注重補(bǔ)貼的引入和退坡機(jī)制設(shè)計(jì)，在早期提供支持的同時(shí)，引導(dǎo)項(xiàng)目在穩(wěn)定生產(chǎn)后更多依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。例如，對(duì)于直接還原鐵等需要新設(shè)備投資的項(xiàng)目，按固定資本投入的適當(dāng)比例給予支持，以緩解運(yùn)營(yíng)方早期投入重資產(chǎn)的壓力；在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行階段，可按綠氫用量、綠鐵產(chǎn)量、綠鋼產(chǎn)量等動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)貼，并隨著成本下降逐步退出。在此過程中，完善補(bǔ)貼認(rèn)證方法，避免不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目影響市場(chǎng)公平性。推動(dòng)低碳鋼鐵采購(gòu)，以先行行動(dòng)助力市場(chǎng)形成。汽車、建筑等下游行業(yè)、企業(yè)對(duì)低碳、近零碳產(chǎn)品的認(rèn)可對(duì)于鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型尤為重要。在近零碳鋼鐵項(xiàng)目的早期，鋼鐵企業(yè)與下游企業(yè)就可進(jìn)行充分交流，以求就采購(gòu)意向達(dá)成一致，并用可信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)篩選高質(zhì)量的低碳、近零碳鋼鐵項(xiàng)目和產(chǎn)品。鼓勵(lì)采購(gòu)方為碳強(qiáng)度更低的產(chǎn)品支付一定溢價(jià)，并分別給予過渡技術(shù)和終極技術(shù)適宜的溢價(jià)幅度。例如，對(duì)高爐配備CCS、非全綠氫直接還原、提升廢鋼比、非綠電或部分綠電全廢鋼電爐等，支付較低溢價(jià)；對(duì)綠氫直接還原支付較高溢價(jià)；對(duì)于全廢鋼電爐，支付較高但避免過度的溢價(jià)，以實(shí)現(xiàn)廢鋼應(yīng)用的良性發(fā)展。簽訂采購(gòu)合同時(shí)，大額的、長(zhǎng)期的采購(gòu)合同將更有利于項(xiàng)目現(xiàn)金流預(yù)期，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。在長(zhǎng)期采購(gòu)中，隨著先行市場(chǎng)形成和低碳、近零碳生產(chǎn)成本下降，溢價(jià)可逐步退進(jìn)一步盤活更多支持。強(qiáng)化金融和鋼鐵行業(yè)的互信溝通，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融支持力度。鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目對(duì)投資規(guī)模有較高要求，除企業(yè)參考文獻(xiàn)eelGHGmissionsReportngGuiane,RMI,2023,httpsrmiorg/wp-onentuplad/2220/steel_emissions_reporting_guidance.pdfcn/cn/article/doi/10.13198/j.issn.1001-6929.2021.11.11//cn/article/doi/10.13198/j.issn.1001-6929.2021.11.13nlockngTheFrsteOfBreakthrougheelestments,nergyransitionsCommission,2023,https:///wp-content/uploads/2023/04/Unlocking-the-First-Wave-of-Breakthrough-Steel-Investments-International-Opportunities-April-2023.pdf//cn/article/doi/10.13198/j.issn.1001-6929.2021.11.13RM21httpsrmiorgc/wp-onent/uploads/2021/09/202109290950304147.pdf“202515/xwzx/hydt/202401/t20240129_84379.htmlIronandeelechnologyRoama,IEA,202,https/asseteb0c8ec-3665-4959-97d0-187ceca189a8/Iron_and_Steel_Technology_Roadmap.pdf