《家政服務(wù) 家居收納服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕211號(hào)），廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》由廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州為想互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、惠州拓普家政服務(wù)有限公司、廣東智通到家家庭服務(wù)有限公司、廣東省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，其中廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌以及標(biāo)準(zhǔn)的主要起草工作，標(biāo)準(zhǔn)的起草充分聽(tīng)取我省多家從事家政服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，使標(biāo)準(zhǔn)更具完善性和可操作性。二、立項(xiàng)的必要性習(xí)總書記指出“家政服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛(ài)心工程，大有可為”。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、人民生活節(jié)奏的加快、人們消費(fèi)理念的不斷轉(zhuǎn)變，再加上人口老齡化的日趨嚴(yán)重，國(guó)家二孩政策的放開(kāi)，人們對(duì)家政服務(wù)業(yè)需求日益強(qiáng)勁，這刺激著我省家政服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)已然成為一個(gè)龐大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，“二胎”和“老齡化”社會(huì)進(jìn)入，家務(wù)服務(wù)需求呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。家居收納作為家政服務(wù)重要的一環(huán)，近年來(lái)逐漸受到消費(fèi)者的青睞，也吸引了越來(lái)越多的年輕人投身家居收納行業(yè)。和傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)相比，家居收納除了必備的操作技能外，更加注重設(shè)計(jì)與規(guī)劃，對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。但由于缺少統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范家居收納服務(wù)，家居收納存在各種行業(yè)亂象，如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一、線上接單信息混雜、從業(yè)門檻低、服務(wù)質(zhì)量得不到保障等，嚴(yán)重影響了行業(yè)聲譽(yù)，使得家居收納行業(yè)被貼上了“前景廣闊，但入行需謹(jǐn)慎”的標(biāo)簽。標(biāo)準(zhǔn)化作為規(guī)范家政行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的有效手段，國(guó)家將家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為工作重點(diǎn)。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2019）30號(hào)）第二十九條明確提出“健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”等相關(guān)要求，鼓勵(lì)支持開(kāi)展家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)（2019）30號(hào)要求，2020年2月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦（2020）3號(hào)），明確提出“推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平”等相關(guān)要求。為完善整理收納體系，加快人才培養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)者的從業(yè)行為，為職業(yè)培訓(xùn)和人才培育提供依據(jù)，提出制定本標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)文獻(xiàn)研究、資料收集、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究，制訂《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的青年人投身家居收納行業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，更好地為廣東省家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供支撐服務(wù)。三、編制原則、思路和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照適用性、先進(jìn)性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的原則，立足于《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)以及上級(jí)文件，結(jié)合我省家居收納服務(wù)管理的實(shí)際情況，規(guī)定了家居收納服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、管理要求、服務(wù)要求、服務(wù)監(jiān)督、投訴與改進(jìn)等內(nèi)容，并按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定而研制。標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中參考的主要政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)如下：——《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）——《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2020〕3號(hào)）——《關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作方案的通知》（粵人社發(fā)〔2019〕121號(hào)）——DB44/T2316《家政服務(wù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》四、編制過(guò)程及主要框架1、預(yù)研與立項(xiàng)階段本標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作依托于廣東省商務(wù)廳委托廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院開(kāi)展的“家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)研制及信用評(píng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目”課題。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院迅速成立起草小組，結(jié)合主管部門和行業(yè)需求，制定了詳細(xì)的課題實(shí)施計(jì)劃和工作方案，并對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、案例材料等進(jìn)行收集整理和分析，初步將《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)框架確定為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本要求5管理要求6服務(wù)要求7服務(wù)監(jiān)督8投訴與改進(jìn)在上述框架基礎(chǔ)上，確定各個(gè)章節(jié)的主要內(nèi)容，并對(duì)已明確的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行起草，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組申報(bào)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》，并給予立項(xiàng)，主導(dǎo)單位為廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。2、調(diào)研與討論稿形成階段2023年7月，起草小組召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，就家居收納服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)討論，修改了家居收納的術(shù)語(yǔ)和定義以及標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容等，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。3、征求意見(jiàn)稿形成階段2023年8月，起草小組赴廣東智通到家家庭服務(wù)有限公司開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，更全面地了解我省家政服務(wù)中家居收納服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等，并與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行討論，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。將《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)框架確定為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4建設(shè)要求5管理要求6服務(wù)要求7服務(wù)監(jiān)督、投訴與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、適用范圍本文件適用于家居收納服務(wù)的管理。2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》地方標(biāo)準(zhǔn)不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇。因此，標(biāo)準(zhǔn)起草小組建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。3、有關(guān)條款的說(shuō)明3.1標(biāo)題標(biāo)準(zhǔn)名稱據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕211號(hào)）的項(xiàng)目名稱。3.2術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義，分別是“家居收納服務(wù)”、“家居收納服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”、“家居收納師”。3.3主要內(nèi)容第三章“術(shù)語(yǔ)和定義”：規(guī)定了家居收納服務(wù)、家居收納服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、家居收納師等基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)。第四章“基本要求”，主要是對(duì)家居收納服務(wù)提出基本要求。第五章“管理要求”，主要是對(duì)家居收納服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、家居收納師、家居收納設(shè)施設(shè)備、家居收納溝通等方面提出相關(guān)要求。第六章“服務(wù)要求”，主要是對(duì)衣物收納、廚房收納、兒童房收納、衛(wèi)生間收納、陽(yáng)臺(tái)庭院收納等提出相關(guān)要求。六、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性“南粵家政”工程我省省委領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的民生工程、民心工程。為貫徹落實(shí)李希書記指示和省委書記專題會(huì)發(fā)展實(shí)施方案會(huì)議精神，以“小切口”推動(dòng)服務(wù)“大變化”、滿足民生“大需求”、推進(jìn)家政服務(wù)“高質(zhì)量”，開(kāi)展廣東省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。為了促使我省家政服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，適應(yīng)不同層次家庭對(duì)家政服務(wù)多樣化、個(gè)性化需求，提升我省在家具收納領(lǐng)域的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，特制定《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，家居收納服務(wù)方面無(wú)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)僅有河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)整理收納服務(wù)規(guī)范》（DB41/T2424-2023）、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《整理收納師培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》（DB34/T4417-2023），我省暫無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，家居收納服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂處于起步階段。此次《家政服務(wù)家居收納服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，將為全國(guó)率先推出家居收納服務(wù)類的標(biāo)準(zhǔn)，保障收納服務(wù)質(zhì)量以及消費(fèi)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)廣東省在家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的影響力，助推家居收納服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。七、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)將以《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等的相關(guān)規(guī)定要求，不違反任何相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致的。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中無(wú)重大意見(jiàn)分歧。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在正式實(shí)施前至開(kāi)始實(shí)施后不久的時(shí)間段內(nèi)，建議省內(nèi)各級(jí)行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部