注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》珍藏版

安全生產(chǎn)管理知識

第一章安全生產(chǎn)管理概述

安全生產(chǎn)：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)危害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和

設(shè)施免受破壞、環(huán)境免遭破壞。

安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)的員工；涉及到所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)

境、財(cái)務(wù)、信息等

事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管

理上的缺陷。一般事故隱患和重大事故隱患

事故概念：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）將“生產(chǎn)安

全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件

事故等級：（包括上限不包括下限）特別重大事故死亡30人以上重傷100人

以上（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元

重大事故死亡10人、30人重傷50~100,直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬?1億元

較大事故死亡3人~1。人重傷10~50人直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬~5000萬

一般事故死亡3人以下重傷10人以下直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下

風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度

量。

風(fēng)險(xiǎn)度：來表示危險(xiǎn)的程度：R-風(fēng)險(xiǎn)F-發(fā)生事故的可能性C-發(fā)生事故的嚴(yán)重

性

危險(xiǎn)源概念：危險(xiǎn)源是可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其

他損失的根源或者狀態(tài)。

分類：第一類危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程中存在，可能意外釋放能量，決定著評重性。比

如能量源、能量載體、危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致對能量及危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和

限制失效和破壞的各種因素，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等決定

了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作的重點(diǎn)

安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。指健康與平安，或免除了危害、

傷害或損失。

本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤

操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能

夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也能保證安全；

故障安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或

自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；

一大特點(diǎn)：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計(jì)階

段，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

安全許可：國家對礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)

企業(yè)實(shí)行的行政許可制度。

無許可，不生產(chǎn)

安全生產(chǎn)管理原理:從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)

行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律）

安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上詢定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)

則。

原理與原則之間著內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)的關(guān)系。

系統(tǒng)原理；是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理；指用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法

來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

安全生產(chǎn)管理原理：系統(tǒng)原理；人本原理

系統(tǒng)原理的4個(gè)原則：動態(tài)相關(guān)性原則（管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動發(fā)展、相互聯(lián)

系乂相互制約的）；整分合原則（高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確

分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合）；反饋原則（成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、

快速的反饋）；封閉原則（在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)

成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動）。

人本原理:體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。

運(yùn)用人本原理的3個(gè)原則：動力原則（管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，

包括物質(zhì)、精神、信息三大動力）；能級原則（單位和個(gè)人都具有一定的能量，并

且可按照能量大小順序排列，形成管理的能級）；激勵(lì)原則（利用某種外部誘因的

刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)

揮積極性、主動性和創(chuàng)造性）；行為原則（需要和動機(jī)是人行為的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)

的工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為）。

預(yù)防原理：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，

減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

預(yù)防原理4個(gè)原則：偶然損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則；

強(qiáng)制原理：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動、行為等受

到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。

運(yùn)用強(qiáng)制原理的2個(gè)原則：安全第一原則（安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生

產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，服從安全）；監(jiān)督原則（設(shè)立安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督）。

事故致因理論；事故頻發(fā)傾向理論；海因里希因果連鎖理論；能量意外釋放理論;

軌跡交叉理論；系統(tǒng)安全理論

事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存

在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；

海因里希：遺傳及社會環(huán)境；人的缺點(diǎn)；人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)；

事故；傷害

能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量

是構(gòu)成傷害的直接原因。

第一類傷害：由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產(chǎn)生的。例

如：爆炸、碰撞；

第二類傷害：由于影響局部或全身性能量交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。

11項(xiàng)防范對策：替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標(biāo)、改、修

事故預(yù)防對策：預(yù)防傷害事故就是防止能量或者危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體

與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽保護(hù)。

屏蔽保護(hù)措施有：用安全的能量代替不安全的能量：限制能量：防止能量蓄積：

控制能量蓄積；延續(xù)釋放能量；開辟釋放能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；在人、物

語能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離；

提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；改變工藝流程；修復(fù)或急救。

軌跡交叉理論：人的因素運(yùn)動軌跡；物的因素運(yùn)動軌跡。（從管理角度）管理的

重點(diǎn)/根本措施應(yīng)放在控制物的不安全狀態(tài)上。

系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別

危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全程度。

系統(tǒng)安全理論四個(gè)創(chuàng)新概念：改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的

故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高更雜系統(tǒng)的安全性；沒有絕對的

安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素；不可能根除一切危險(xiǎn)源，應(yīng)考慮減少總的

危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能

暫時(shí)未認(rèn)識到，有的則會因某種原因而產(chǎn)生。

事故預(yù)防與控制的基本原則：預(yù)防（采取技術(shù)和管理措施避免事故）；控制（采取

措施制約后果）；基本原則（3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理）；安全技術(shù)

針對物的不安全狀態(tài)；教育管理針對人的不安全行為

安全第一:就是實(shí)行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。

預(yù)防為主:就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千

方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

綜合治理：綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，標(biāo)本兼

治，重在治本。

安全發(fā)展理念三層含義：1、“以人為本”必須要以人的生命為本。發(fā)展不能以

艷牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須

以安全為基礎(chǔ)、前提和俁障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全牛

產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實(shí)保隨的基礎(chǔ)上。3、構(gòu)建社會主義和諧

社會必須解決安全生產(chǎn)問題。只有搞好安全生產(chǎn)，國家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能

平安幸福，社會才能和諧安定。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系工作體制：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)

它們之間的關(guān)系：國家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中

央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實(shí)行

的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

安全科技包括四大類：安全生產(chǎn)基本理論研究；安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；安全生

產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究；安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)換。

在十六屆五中全會上，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合

治理就是標(biāo)本兼治，重在治本。2012年國家安全生產(chǎn)月的主體“科學(xué)發(fā)展，安全

發(fā)展”

安全生產(chǎn)科技保障體系包括：政府引導(dǎo)推動；技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化；專家智力支持;

中介技術(shù)服務(wù)；企業(yè)推廣應(yīng)用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化

安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系：到2020年即全面建成小康社會之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)

狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率指

標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式：策劃-----------實(shí)施--------------檢查

-------------------改進(jìn)動態(tài)循環(huán)的模式

方式：自主評定、外部評審

等級：一級（最高）二級三級

實(shí)施作業(yè)許可管理的作業(yè)包括：動火作、也：起重作'也：受限空間作'也：臨時(shí)用電

作業(yè)；高處作業(yè)

作業(yè)許可證應(yīng)包含危險(xiǎn)因素分析和安全措施等內(nèi)容

相關(guān)方管理-------承包；資質(zhì)；簽訂協(xié)議；現(xiàn)場監(jiān)督檢查

績效評定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)

施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查

安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

安全文化功能：導(dǎo)向功能；凝聚功能；激勵(lì)功能；輻射和同化功能

層次：直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；企業(yè)安全管理體制

的中層文化，包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與

制度建設(shè)；安全意識形態(tài)的深層文化

要求：引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上

的安全自我約束

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的定義：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存

危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小

于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)由7個(gè)部分組成：辨識（根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)確定

重大危險(xiǎn)源）；評價(jià)（對己確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)）；管理（對每一個(gè)

重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險(xiǎn)源

進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理）；報(bào)告（企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已評價(jià)的重大危險(xiǎn)源向

政府主管部門報(bào)告。新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全

報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，可能印發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提

條件，預(yù)防和控制措施、可能發(fā)牛的事故類型及后果、應(yīng)急救援預(yù)案等）：應(yīng)急（制

定企業(yè)和政府（場內(nèi)和場外）應(yīng)急救援預(yù)案）；工廠選址和土地使用規(guī)劃（制定土

地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他場所、危險(xiǎn)源以及公共設(shè)施安全隔

離）；監(jiān)察（政府主管部門派出合格技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源監(jiān)察、調(diào)查、評估

和咨詢）

按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2009《重大危險(xiǎn)源辨識將定義和辨識方法歸納為6點(diǎn)：主

要指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品；邊緣距離小于500米

以內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)；客觀存在的，以所規(guī)定的臨

界量為標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)物質(zhì)分9類共78種，未分類；不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采礦業(yè)、

危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、海上石油天然氣開采活動；判斷是否重大危險(xiǎn)源用公式

重大危險(xiǎn)源的評價(jià)：（一）劃分評價(jià)單元（一）評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)評價(jià)模型的

層次結(jié)構(gòu)所示，其中：

現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性：不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，還同各種人為管理因素密切相

關(guān)；固有危險(xiǎn)性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性決定；危險(xiǎn)性抵消因子：

嚴(yán)格的安全管理制度、良好的人員素質(zhì)以及工藝、設(shè)備、建筑、容器的防范設(shè)施

能夠抵消單元內(nèi)的危險(xiǎn)性；（三）數(shù)學(xué)模型A={ZL（Blll）IWIJ（B112）j}X

B12XTia-B2k）A為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，B1K為固有危險(xiǎn)性評價(jià)值，B2K為危險(xiǎn)性抵消因

子。（四）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性Bill的評價(jià)（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評

價(jià)及相關(guān)系數(shù)確定（六）事故嚴(yán)重性B12評價(jià)最大危險(xiǎn)原則、概率求和原則（七）

危險(xiǎn)性抵消因子B2k技術(shù)因子23個(gè)指標(biāo)、管理因子11類72個(gè)指標(biāo)、人員因子4

個(gè)指標(biāo)。（八）危險(xiǎn)性分級A*=log（Bl*）作為危險(xiǎn)性分級標(biāo)準(zhǔn)，將重大危險(xiǎn)源

分為四級：一級重大危險(xiǎn)源：A*23.5；二級重大危險(xiǎn)源：2.54A*V3.5；三級

重大危險(xiǎn)源：L5WA*V2.5；四級重大危險(xiǎn)源：A*<1.5；

（九）危險(xiǎn)控制程度分級：危險(xiǎn)性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制

的績效（越小，受控程度越高），以此為標(biāo)準(zhǔn)，將單元危險(xiǎn)性控制程度分為A、B、

C、D4個(gè)級別。各級重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：

一級危險(xiǎn)源在A級以上；二級危險(xiǎn)源在B級以上；三級和四級危險(xiǎn)源在C、D級以

上；

重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施：安全監(jiān)督管理部門建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，

實(shí)施宏觀監(jiān)控與管理；企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的

變化趨勢，及時(shí)給出預(yù)警信息和控制指令，消滅事故隱患。區(qū)縣負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源

的安全監(jiān)督管理；市級（通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級重大危險(xiǎn)源情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行

現(xiàn)場監(jiān)察）國家（通過網(wǎng)絡(luò)對一級危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督）

城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)：集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，

城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)內(nèi)容包括：重大危險(xiǎn)源信息的管理；重大危險(xiǎn)源危

險(xiǎn)程度評估的計(jì)算機(jī)輔助分析；重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述；為領(lǐng)導(dǎo)和

有關(guān)部門及時(shí)提供重大危險(xiǎn)源及事故后搶險(xiǎn)救援信息。

安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義：建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定

責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》均有明確要求；建立、健全

安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障；建立、健全安全規(guī)章制度是

生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要標(biāo)志

安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險(xiǎn)有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)；

以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。

安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；安全第一的原則；系統(tǒng)性原則。

按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度；規(guī)范

化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密

的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計(jì)劃。

安全規(guī)章制度的制定八個(gè)流程:起草（由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草）；

會簽（規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見）；審核（一是由

負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查；二是提交

職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進(jìn)行討論）；簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作

規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)

由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）。發(fā)布（采用固定的發(fā)布方式）；培訓(xùn)（規(guī)程類制度需要考試）;

反饋（定期檢查、建立反饋制度）；持續(xù)改進(jìn)（每年訂計(jì)劃、3、5年全面修訂一次）

分類：綜合管理；人員管理；設(shè)備設(shè)施管理；環(huán)境管理

綜合安全管理制度（14項(xiàng)）：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；安全生產(chǎn)責(zé)

任制度；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全管理制度；安全措施

和費(fèi)用管理制度；重大危險(xiǎn)源管理制度；危險(xiǎn)物品使用管理制度；安全隱患排查

和治理制度；事故調(diào)查報(bào)告處理制度；交通安全管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、

消防安全管理制度；應(yīng)急管理制度；安全獎(jiǎng)懲制度

人員安全管理制度（7項(xiàng)）：安全教育培訓(xùn)制度；個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制

度；安全工器具的使用管理制度；特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；崗位安全規(guī)

范；職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）：三同時(shí)制度；定期巡視檢查制度；定期維護(hù)檢修

制度；定期檢測、檢驗(yàn)制度；安全操作規(guī)程

環(huán)境安全管理制度（3項(xiàng)）：安全標(biāo)志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；工業(yè)衛(wèi)生管

理制度

組織保障：從事危險(xiǎn)性較大的活動的牛產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安

全管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備

專職安全管理人員；從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機(jī)構(gòu)，須配備專職/兼職安

全管理人員/委托技術(shù)人員；責(zé)任由本單位負(fù)責(zé)；

組織保障幾點(diǎn)說明：危險(xiǎn)性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、

經(jīng)營、儲存活動；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的；是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)還

是配備專職人員，視實(shí)際情況而定；中的被委托人員，應(yīng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專

業(yè)技術(shù)資格；300人的界限是對非高危險(xiǎn)性活動而言。

安全投入分預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用兩類，預(yù)防費(fèi)用主要用于：建設(shè)安全技術(shù)措施工

程；增設(shè)安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護(hù)；重大安全生產(chǎn)課

題的研究；按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。

安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：近年來，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件、制度，相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、

煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、

監(jiān)督制度，對保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入發(fā)揮了重要作用。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲和使用：所有權(quán)和使用權(quán)屬于企業(yè)，專戶儲存；專戶核算，專

款專用。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。對年度安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余資金允許

結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；當(dāng)年「提安全生產(chǎn)費(fèi)用資金不足的，允許用上年結(jié)余或下年度

提取的安全費(fèi)用彌補(bǔ)。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及

為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用列支，可以直接列

入企業(yè)成本當(dāng)中。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理：企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用要接受財(cái)政、審計(jì)和安

全牛產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和

各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中，披露

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。

交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的

企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于RMB30萬元；中型企業(yè)不低于RMB100萬元；大型

企業(yè)不低于RMB150萬元；特大型企業(yè)不低于RMB200萬元

煤礦企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)量規(guī)模）：3萬噸以下（含三萬噸）存儲60萬?100萬元；3

萬噸以上至9萬噸以下（含九萬噸）存儲T50萬?200萬元；9萬噸以上至15萬噸

以下（含九萬噸）存儲250萬~300萬元；15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增

加10萬噸增加50萬元

安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)：安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類，按照危害因

素的類別分類，

按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類：（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括消除危險(xiǎn)源、

限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤等等；（二）減少

事故損失的安全技術(shù)，包括隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。

制定安全技術(shù)措施基本原則：必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)約的原則；

輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則

安全技術(shù)措施目的：防止事故發(fā)生；減少損失

編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)：以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以國家法律法規(guī)、國

家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)。

安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍：安全技術(shù)措施;減輕勞動強(qiáng)度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施;

輔助設(shè)施;安全宣傳教育設(shè)施

安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容:措施應(yīng)用的單位或工作場所；措施名稱；（3）措施的目

的和內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源：負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人：開工日期及竣工日期：

措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。

安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法:編制時(shí)間;布置一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，布置編制計(jì)劃；

計(jì)劃內(nèi)容（包括基本情況、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、使用技術(shù)及預(yù)期效果等）；

編制一企業(yè)所屬單位確定項(xiàng)目，編制方案后送上級安全部門審查；審批一安全部

門初審后組織聯(lián)合會審，上報(bào)總工程師審批；下達(dá)一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與

生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)實(shí)施。

安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收:組織實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃；計(jì)劃部門定期檢查，協(xié)助解決

實(shí)施中的問題；已完成項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，填報(bào)竣工驗(yàn)收單；辦理財(cái)務(wù)結(jié)

算手續(xù)；建立臺帳，按制度實(shí)施管理。

“三同時(shí)”定義:新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施

工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任：總局對三同時(shí)實(shí)施綜合監(jiān)督管理及在國務(wù)院及其有關(guān)主管

部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)綜合監(jiān)督管理；跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政

部門由上一級部門實(shí)施監(jiān)督管理

安全條件論證與安全預(yù)評價(jià):可研階段進(jìn)行（非煤礦山、生產(chǎn)、儲存?；罚ㄩL輸）、

生產(chǎn)、儲存煙花爆竹、化工等行業(yè)國家和省級重點(diǎn)工程、其他）

安全條件論證報(bào)告主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)有害因素及其對安全生產(chǎn)的影

響；與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；當(dāng)

地自然條件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；其他需要論證的內(nèi)容。書面報(bào)告、安監(jiān)

備案

“三同時(shí)”內(nèi)容：可行性研究（進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門章節(jié)編入可研

報(bào)告，將所需資金納入投資計(jì)劃；6類大型/高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在可行性研究階段進(jìn)行安

全預(yù)評價(jià)。預(yù)評價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)送安全牛產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)）：

初步設(shè)計(jì)（在《初步設(shè)計(jì)方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，依據(jù)預(yù)評價(jià)報(bào)告及

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)）施工（嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)

要求施工，確保工程質(zhì)量）；試生產(chǎn)（時(shí)長30日至180日，試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段

同時(shí)對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核；組織進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制

定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案；委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測、

檢驗(yàn)；進(jìn)行預(yù)評價(jià)的項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收;

編寫勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批）；竣工驗(yàn)收（安

全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收專題報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收；驗(yàn)

收通過后建設(shè)單位及時(shí)辦理驗(yàn)收審批）

特種設(shè)備采購要求：符合國家或地方強(qiáng)制性標(biāo)潴（選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、

能效指標(biāo)）；由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造；應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證

明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等。

采購舊特設(shè)要求：原單位注銷登記；完整安全技術(shù)檔案；定期檢驗(yàn)合格。

采購進(jìn)口特設(shè)要求：鍋、壓境外制造單位取得國內(nèi)制造許可證；電梯、起重、大

型游樂、客運(yùn)索道國內(nèi)代理商報(bào)請型式試驗(yàn)合格；安全質(zhì)量及性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范；附中文出廠文件

特種設(shè)備安裝單位具備條件：省級質(zhì)監(jiān)頒發(fā)安全許可證；相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn)；安裝

單位的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗(yàn)收記錄、自

檢報(bào)告等符合要求。

安裝、改造、維修時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行義務(wù)：委托相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行安裝、改

造、維修；督促辦理施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；驗(yàn)收特種設(shè)備并接受移交的

資料，存入安全技術(shù)檔案

人員應(yīng)具備條件：持證卜.崗：按照規(guī)程進(jìn)行操作：定期接受安全、節(jié)能教育和培

訓(xùn)；有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或用人單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)提出

申請。

特種設(shè)備使用登記證的辦理：使用前或后30日內(nèi)，向直轄市或設(shè)區(qū)的市特種監(jiān)督

登記。

特種設(shè)備使用登記證的辦理資料：組織機(jī)構(gòu)代瑪證原件復(fù)印件；完整的出廠文件

以及安裝技術(shù)資料；

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考

核合格并取得安全資格證書后方可任職，時(shí)間248學(xué)時(shí)；其他單位按規(guī)定進(jìn)行培

訓(xùn)，時(shí)間》32學(xué)時(shí)；所有單位每年進(jìn)行再培訓(xùn)，高危單位》16小時(shí)/年，其他單

位與12學(xué)時(shí)/年。

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危單位需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方

可任職，時(shí)間248學(xué)時(shí)；其他單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間232學(xué)時(shí)；每年進(jìn)行再

培訓(xùn)，高危單位216學(xué)時(shí)/年，其他單位危12學(xué)時(shí)/年。

新從業(yè)人員經(jīng)廠、車間、班組三級培訓(xùn)后方可上崗人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危

崗位培訓(xùn)時(shí)間272學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他崗位按規(guī)定進(jìn)

行培訓(xùn)，時(shí)間224學(xué)時(shí)；

特種作業(yè)人員：經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗；離崗6個(gè)月以上重新進(jìn)行實(shí)

際操作考核；有效期6年，每3年復(fù)審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，6年

復(fù)審一次；培訓(xùn)I“三統(tǒng)一”，即培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、證件全國統(tǒng)一；《特種作業(yè)

人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)；2、安全管理知識、方法與技術(shù)；3、重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急

救援措施及調(diào)查處理方法：重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則：4、職'Ik危

害及預(yù)防措施5、國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；6、典型事故案和應(yīng)急救援分析;

7、其他需要培訓(xùn)內(nèi)容。

安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：內(nèi)容除與主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

的內(nèi)容中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)掌握：1、事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)

告、調(diào)查、處理）；2、事故現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)，應(yīng)急處理措施；

新從業(yè)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：廠級：安全生產(chǎn)基本知識，本單位規(guī)章制

度、勞動紀(jì)律，主要危險(xiǎn)因素及防范措施；車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、

危險(xiǎn)源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等；班組級：如何工作，如何防護(hù)。

轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容；培訓(xùn)級別車間級（第二級）或

技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容；有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)果、考試，建檔（記

錄）

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法：課堂講授，實(shí)際操作演練，案例研討，讀書指導(dǎo)，宣傳

娛樂等；

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、

知識競賽、廣播、專欄等；

安全生產(chǎn)檢查類型：定期安全生產(chǎn)檢查；經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性及節(jié)假日

前后安全生產(chǎn)檢查；專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查；綜合性安全生產(chǎn)檢查；職工代表

不定期對安全生產(chǎn)的巡查

檢查內(nèi)容軟件系統(tǒng)：1、查思想查意識：安全意識與培訓(xùn)教育；2、查管理查制度:

各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人

員，尤其是強(qiáng)檢項(xiàng)目；4、查整改：隱患整改及效果；

5、查事故處理：調(diào)查、農(nóng)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。

檢查內(nèi)容硬件系統(tǒng)：1、查生產(chǎn)設(shè)備：2、查輔助設(shè)施：3、查安全設(shè)施：4、查作

業(yè)環(huán)境。

對非礦山企業(yè)目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓

力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、

防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、

噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。

對礦山企業(yè)目前國際有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速

及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；

露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣

和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦斯、粉塵

及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護(hù)設(shè)備；安全帽；防塵口罩；

防護(hù)服、防護(hù)鞋；防噪聲耳塞、耳罩。

安全生產(chǎn)檢查的方法：常規(guī)檢查法（由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行的定性檢查）;

安全檢查表法（列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進(jìn)行檢查和評審，其

依據(jù)：（1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；（3）危險(xiǎn)

部位及防范措施；（4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)）；儀器

檢查法（依據(jù)被檢查對象，使用相關(guān)儀器等進(jìn)行定量檢查，使人對檢查結(jié)果的影

響減少到最小，提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素）。

安全生產(chǎn)檢查的工作程序：準(zhǔn)備（編制計(jì)劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對

象及相關(guān)規(guī)定等）；實(shí)施（通過訪談、查閱、觀察、檢測等方式獲取信息）；分析

（分析、判斷，得出結(jié)論）；對策（下達(dá)整改通知）；整改（問題整改及追蹤，實(shí)

現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)）。

實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；綜合分析

特種勞動防護(hù)用品分六大類：頭部護(hù)具類；呼吸護(hù)具類：眼（面）護(hù)具類；防護(hù)

服類；防護(hù)鞋類；防墜落護(hù)具類

勞動防護(hù)用品選用：1、根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用；（合格）2、根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際需要

選用；（合適）3、使用舒適方便，不影響工作；（舒適）發(fā)放要求《國經(jīng)貿(mào)安全》

[2000H89號，規(guī)定了116個(gè)工種的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。配備原則是:按照有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和不同工種、不同勞動條件發(fā)放。

發(fā)放的具體責(zé)任：1、按照需要和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供符合規(guī)定的護(hù)品；2、采購驗(yàn)

收：定點(diǎn)采購，“三證一標(biāo)志”齊全：⑴生產(chǎn)許可證⑵產(chǎn)品合格證⑶安全鑒定證

（4）安全標(biāo)志；本單位安全管理部門驗(yàn)收，使用前功能檢查；3、培訓(xùn)：做到“三

會”，即：會檢查，會使用，會維護(hù)；4、按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)

廢過期和失效護(hù)品；5、建立健全購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等

的管理制度和使用檔案；

正確使用方法：使用前首先做一次安全檢查；性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用；

嚴(yán)格按照使用說明書使用

特種勞動防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識：6大類21小類；標(biāo)志標(biāo)識：標(biāo)志由“安

全標(biāo)志證書”和“安全標(biāo)志標(biāo)識”組成證書和標(biāo)識管理：標(biāo)識由盾形圖形和安全

標(biāo)志的編號組成：邊框、盾牌、“安全防護(hù)”綠色；“LA”及背景為白色；標(biāo)識

編號為黑色；安全標(biāo)志的申請、受理、核發(fā)和日常管理；責(zé)任機(jī)構(gòu)：安科院特種

勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心

對承包商安全管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：發(fā)包工程的內(nèi)部管理，風(fēng)險(xiǎn)抵護(hù)金5%、近

三年安全施工記錄安全協(xié)議主要內(nèi)容：10條；現(xiàn)場安全管理要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位

承包工程的安全管理

六方面內(nèi)容：根據(jù)資質(zhì)承包、不出現(xiàn)責(zé)任真空、雙方責(zé)任界定清晰、安全措施的

核實(shí)確認(rèn)、針對性教育、危險(xiǎn)大或交叉有專職管理

承包商管理：對承包商的要求；明確雙方責(zé)任；嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能

力；做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析；開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理

安全協(xié)議的主要內(nèi)容（開工前向承包商收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金一

般為工程總造價(jià)的5%）:發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技

術(shù)措施要求;承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;承包

商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;發(fā)包單位對現(xiàn)

場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定;對承包商

人員進(jìn)行安全教育；承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的而要求提供材料，接受安全

資質(zhì)和條件審查；承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包、反包；承包商在施工過程

中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的

特殊工種人員；承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合；國家監(jiān)管與地方監(jiān)管相

結(jié)合；政府監(jiān)管與其他監(jiān)管相結(jié)合

綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依法對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合

監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管一監(jiān)督管理；為加強(qiáng)國家對整個(gè)安全生產(chǎn)工

作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)配合，國務(wù)院成立安全

生產(chǎn)委員會；設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局承擔(dān)；綜合監(jiān)管與行'業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）的監(jiān)管體系。

國家監(jiān)察與地方監(jiān)管：針對某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，專門建立了國家監(jiān)察機(jī)

制，如煤礦；國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，避免干擾；彌補(bǔ)不足，國

家賦予某些權(quán)力給地方政府，由其明確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管

理權(quán)一地方監(jiān)管：交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式

政府監(jiān)督與其他監(jiān)督：政府監(jiān)督（縣級以上地方各級政府的監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門；監(jiān)察機(jī)關(guān)的

監(jiān)督）；其他監(jiān)督（安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會組織的

監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；基層群眾自治性組織（居委會、村委會等）的監(jiān)督；）

監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性；強(qiáng)制性；普遍約束性

監(jiān)督管理的基本原則：堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；堅(jiān)持以事實(shí)為依

據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持預(yù)防為主；堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；堅(jiān)持監(jiān)察

與服務(wù)相結(jié)合；堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式；事前的監(jiān)督管理；事中的監(jiān)督管理（行為監(jiān)察、技術(shù)

監(jiān)察）；事后的監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)：宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；監(jiān)督

檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審

查工作；依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰；正確處理事故隱患，防止

事故發(fā)生；依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；接受行政

監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；及時(shí)報(bào)告事故；參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；忠于

職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序：監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備（召開有關(guān)會議，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位

等）；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查有關(guān)許可

證的持證情況，有關(guān)會議記錄，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員配合隋況，安

全投入，安全費(fèi)用提取等；作業(yè)現(xiàn)場檢查；提出意見或建議（檢查完后，與被檢

查單位交換意見，提出查出的問題，提出整改意見）；發(fā)出《整改指令書》、《處罰

決定書》。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前監(jiān)督管理（審批）；事中監(jiān)督管理（日常監(jiān)督檢查、

安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查。包括行

為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察）；事后監(jiān)督管理（救援、調(diào)查）

對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種十分重要的形

式。

事中監(jiān)察方式:行為監(jiān)察（包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度

建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等）；技術(shù)監(jiān)察（是對物質(zhì)條件的監(jiān)督

監(jiān)察，包括三同時(shí)監(jiān)察、防護(hù)措施與設(shè)施的監(jiān)察、個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量及配備情況

的監(jiān)察、危害嚴(yán)重作業(yè)場所監(jiān)察、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容；安全管理和技術(shù)、機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、

傷亡事故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護(hù)、行政許可等七個(gè)方面的基

本情況及與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。

煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)察：實(shí)行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制（國家--------------

省---------------------分局）

煤礦安全監(jiān)察的方式：口常監(jiān)察;重點(diǎn)監(jiān)察;專項(xiàng)監(jiān)察;定期監(jiān)察

特種設(shè)備安全監(jiān)察體制：國家特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制

特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個(gè)層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范

性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定；

安全監(jiān)察制度：市場準(zhǔn)入制度和設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7

個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度。

特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)：1）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī),

督促有關(guān)單位執(zhí)行；（2）對特種設(shè)備從設(shè)計(jì)到使用、維修的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查;

（3）有權(quán)制止無資質(zhì)、違章作業(yè)及違法行為，有權(quán)通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位

予以解決：（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作'打

（5）參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；（6）參加特種設(shè)備事故

的調(diào)查，提出處理意見。

特種設(shè)備安全監(jiān)察方式：（一）行政許可制度，包括市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度:

1、市場準(zhǔn)入制度：對從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)、改造單位

實(shí)施資格許可，并對部分產(chǎn)品實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)；2、設(shè)備準(zhǔn)用制度：在用

的特種設(shè)備實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊登記；（二）監(jiān)督檢查制度：實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、

安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造七個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。（三）事故應(yīng)

對和調(diào)查處理：建立危機(jī)處理機(jī)制，包括預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、救

援、后勤保障等。

特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、使用

單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況；設(shè)備、特設(shè)設(shè)備操作人

員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況；建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；特種設(shè)備

設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否是遵守

有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查。

第四章安全評價(jià)

安全評價(jià)的概念：安全評價(jià)是指對實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方

法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故

或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度。

安全預(yù)評價(jià)：時(shí)機(jī)（項(xiàng)目建設(shè)前）；依據(jù)（建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，相關(guān)

法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)）；對象（生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條

件等）；內(nèi)容（分析危險(xiǎn)危害因素及其危險(xiǎn)危害程度，提出對策建議）；結(jié)論（是

否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求）。

安全驗(yàn)收評價(jià)：時(shí)機(jī)（建設(shè)項(xiàng)目竣工、試牛產(chǎn)運(yùn)行正常之后）；依據(jù)（設(shè)計(jì)方案，

相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)）；對象（建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理

狀況）；內(nèi)容（查找項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可

行的安全對策措施和建議內(nèi)容）；結(jié)論（是否符合設(shè)計(jì)，是否符合安全要求并作為

申請驗(yàn)收審批的依據(jù)）

安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)：時(shí)機(jī)（正常生產(chǎn)狀態(tài)下）；依據(jù)（有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、生產(chǎn)

經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康管理要求）；對象（總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在

用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況的全面綜合評價(jià)）；內(nèi)容（危

險(xiǎn)危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出對策建議）

安全評價(jià)的程序：評價(jià)準(zhǔn)備（收集各種信息）；危險(xiǎn)辨識（辨識、分析危險(xiǎn)危害因素

存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律）；劃分評價(jià)單元；定性、定量評價(jià)

（評價(jià)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度；對策措施建議（根據(jù)評價(jià)結(jié)果，提

出消除或減弱危險(xiǎn)的安全對策措施）；安全評價(jià)結(jié)論；安全評價(jià)報(bào)告的編制：依據(jù)

安全評價(jià)結(jié)果編制安全評價(jià)報(bào)告。

安全評價(jià)的內(nèi)容:高度概括評價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)角度給出評價(jià)對象在評價(jià)時(shí)與法

律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及

采取安全措施后的安全狀態(tài)。

按導(dǎo)致事故的直接原因分為4大類危險(xiǎn)、危害因素：人的因素（心理、生理性，

行為性）、物的因素（物理性，化學(xué)性，生物性）、環(huán)境因素、管理因素。

按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊、車輛

傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂

片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中

毒和窒息、其他傷害。

按職業(yè)健康分七類：牛產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離

輻射和非電離輻射）、其他危害因素等7大類。

危險(xiǎn)、有害因素的分類:導(dǎo)致事故的直接原因；參照事故類別;職業(yè)健康

危險(xiǎn)、有害因素辨識方法：直觀經(jīng)驗(yàn)分析法（參考先例、借鑒以往經(jīng)驗(yàn)辨識）；系統(tǒng)

安全分析方法

直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法:對照、經(jīng)驗(yàn)法（對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠人員的分

析能力，借助經(jīng)驗(yàn)和判斷能力

類比法（預(yù)評價(jià)常用）：利用相同或相似工程系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行類推

系統(tǒng)安全分析方法：（一）廠址：地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等；（二）

總平面布置；功能分區(qū)、防火和安全間距、朝向、風(fēng)向、動力設(shè)施和儲運(yùn)設(shè)施布

局等；（三）道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、裝卸、人流、物流等；（四）建構(gòu)筑物：耐火等

級、疏散、防火間距等；五）工藝過程：1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段考慮危險(xiǎn)消除和降低設(shè)

計(jì)、預(yù)防和隔離措施、安全標(biāo)志、連鎖裝置等；2、現(xiàn)狀評價(jià)針對行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等進(jìn)行分析；3、查閱相關(guān)資料，辨識典型的

工藝基本過程或基本單元；（六）生產(chǎn)設(shè)備裝置：工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、

特種設(shè)備等；（七）作業(yè)環(huán)境：毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等;

（八）安全管理措施：組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急救援、日常安全管理等；

按評價(jià)結(jié)果的量化程度分類

定性安全評價(jià)方法:定性安全評價(jià)方法有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素

圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法、故障類型和影響分析、

危險(xiǎn)可操作性研究

定量安全評價(jià)方法:概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法;傷害（或破壞）范圍評價(jià)法;危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法

安全評價(jià)方法分為歸納推理評價(jià)法（由原因一一結(jié)果一一事件樹）和演繹推理評

價(jià)法（結(jié)果一一原因一一故障樹）

常用的安全評價(jià)方法：安全檢查表方法（SafetyChecklistAnalysis）；危險(xiǎn)指

數(shù)方法（RiskRank）；預(yù)先危險(xiǎn)分析方法（PreliminaryHazardAnalysis）

預(yù)先危險(xiǎn)分析方法是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危險(xiǎn)分析的初步或初始工作，在設(shè)計(jì)、施

工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行

分析

故障假設(shè)分析方法（What…if）：提出的問題---------回答可能的后果------降

低或消除危險(xiǎn)性的安全措施

危險(xiǎn)和可操作性研究：（HazardandOperabilityStudy）（有工藝流程的問題

進(jìn)行評價(jià)）與其他評價(jià)方法明顯不同之處：其他方法可有某人單獨(dú)使用，而危險(xiǎn)

和可操作性分析則必須由一個(gè)多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成的小組來完成

故障類型和影響分析（FailureModeEffectsAnalysis）：目的是辨識單一設(shè)備和

系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響

故障樹分析（FaultTreeAnalysis）：針對一件事，先說問題。從頂上事件起，一

級一級找出直接原因事件，到所要分析的深度，按邏輯關(guān)系，畫出故障樹

事件樹分析（EventTreeAnalysis）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（JobRiskAnalysis）定性將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變

量（D）二事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）X暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）X危險(xiǎn)

嚴(yán)重程度（C）

定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

安全預(yù)評價(jià)報(bào)告：概述（評價(jià)依據(jù)、建設(shè)單位簡介和建設(shè)項(xiàng)目概況）；生產(chǎn)工藝簡

介；評價(jià)方法選擇和評價(jià)單元?jiǎng)澐郑欢ㄐ远吭u價(jià)和評價(jià)結(jié)果分析；安全對策措施

及建議;結(jié)論

安全預(yù)評價(jià)報(bào)告格式:封面：資質(zhì)證書影印件：著錄項(xiàng)：目錄：編制說明：前言：

正文；附件、附錄

安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告：概達(dá)（評價(jià)依據(jù)、單位和項(xiàng)目、工藝和設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)及制

度等概況介紹）；主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所、存在部位分析；總體布局、

廠區(qū)道路及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價(jià)；易燃易爆場所評價(jià)；有害因素安全控制措施

評價(jià)；特種設(shè)備監(jiān)察檢驗(yàn)記錄評價(jià)；強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查；電氣安全評價(jià);

機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價(jià)；工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價(jià)；安全生產(chǎn)管理評價(jià)；評

價(jià)結(jié)論；附件；附錄；

安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告格式：安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告格式同安全預(yù)評價(jià)報(bào)告格式。

安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求；比安全預(yù)評價(jià)報(bào)告要更詳盡、更具體，特別是對危險(xiǎn)分

析要求較高，需專家參與。

安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告：概述（評價(jià)依據(jù)、范圍、要求及建設(shè)單位簡介和建設(shè)項(xiàng)目概

況等）；選用的評價(jià)程序和評價(jià)方法；危險(xiǎn)性預(yù)先分析：逐一分析生產(chǎn)中存在的危

險(xiǎn)危害因素;危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析?：用選定的評價(jià)方法進(jìn)行定量分析；事故分析

與重大事故模擬：運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬;對策措施與建議;評價(jià)

結(jié)論，明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平；

現(xiàn)狀安全評價(jià)報(bào)告格式同報(bào)告內(nèi)容基本相同

對評價(jià)對象的要求：法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，亦可根據(jù)

實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評價(jià)。

自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供所需的資料。

按照安全評價(jià)報(bào)告提出的對策措施建議進(jìn)行整改。同一對象的安全預(yù)評價(jià)和安全

驗(yàn)收評價(jià)，應(yīng)由不同的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。

對評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)人員的要求：安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)單位存在投資咨詢、工程

設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目

的安全評價(jià)活動。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)保守被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)

秘密。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地做出評價(jià)結(jié)論，并對評價(jià)報(bào)

告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)人員應(yīng)對在當(dāng)時(shí)條件下做出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)

任。

安全評價(jià)資質(zhì)需通過安全評價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核得以保持

安全評價(jià)業(yè)務(wù)分類：一類：P136二類：

評價(jià)師管理：統(tǒng)一考試獲得資格；繼續(xù)教育保持；取得證書、取得從業(yè)登記編號

后方可從事評價(jià)；不得在兩個(gè)或以上評價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)

第五章職業(yè)性有害因素分類

生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：化學(xué)因素（包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)）；物理

因素（異常氣象條件（引起的職業(yè)病有中暑、減壓病、高原?。?，異常氣壓、噪聲、

振動、輻射等；生物因素（菌，病原物）

勞動過程中的有害因素:勞動組織和制度不合理;精神性職業(yè)緊張；勞動強(qiáng)度過大

或生產(chǎn)定額不當(dāng)；個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張；長時(shí)間不良體位或使用

不合理的工具

生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射;作業(yè)場所

建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，如照明不良、換氣不足

化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值:時(shí)間加權(quán)平均容許濃度（PC-TWA）指以時(shí)間為權(quán)數(shù)

規(guī)定的8小時(shí)工作日、40小時(shí)工作周的平均容許接觸濃度;最高容許濃度（MAC）

工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度;短時(shí)間接

觸容許濃度（PC-STEL）在遵守時(shí)間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時(shí)間（15MIN）

接觸的濃度;超限倍數(shù)

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)包括:職業(yè)犍康體檢；職業(yè)病診斷;建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案

界定職業(yè)病的基本條件:在職業(yè)活動中產(chǎn)生;接觸職業(yè)危害因素；列入國家職業(yè)病

范圍；與勞動用工行為相聯(lián)系

職業(yè)病分類：共分10類115種，包括：塵肺（13種）；職業(yè)性放射性疾?。?1種）；

職業(yè)中毒（56種）；物理因素職業(yè)?。?種）；生物因素職業(yè)?。?種）：職業(yè)性

皮膚?。?種）；職業(yè)性眼?。?種）；職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（3種）；職業(yè)性腫瘤

（8種）；其它類（5種）；

生產(chǎn)性粉塵:矽肺;煤塵;石棉塵

粉塵引起的職業(yè)危害：全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應(yīng)性、致癌、塵肺。

生產(chǎn)毒物及職業(yè)中毒：金屬及類金屬中毒（鉛、碑、磷等）；有機(jī)溶劑中毒（苯、

汽油、甲醇等）；刺激性氣體中毒（氯氣、氨氣等）；窒息性氣體中毒（一氧化碳、

硫化氫等）苯的氨基和硝基化合物中毒;高分子化合物中毒;農(nóng)藥中毒

職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”原則：第一級預(yù)防（病因預(yù)防），改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備,

合理利用防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品，以減少工人接觸的機(jī)會和程度；第二級預(yù)防

（發(fā)病預(yù)防），體檢;第三級預(yù)防，是在病人患職業(yè)病以后，合理進(jìn)行康復(fù)處理（治

療）

生產(chǎn)性毒物:毒物毒性;毒物毒性大小可以用引起某種毒性反應(yīng)的劑量來表示，毒

物劑量越小，表明該毒物的毒性越大。

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級:分為劇毒、高毒、中等毒、低毒、微毒5個(gè)級別

導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的條件:有害因素的性質(zhì)（有害因素的理化性質(zhì)和作用部位與職業(yè)

病的發(fā)生密切相關(guān)，如電磁波的波長、毒物的理化性質(zhì)等）；有害因素作用于人體

的量（物理和化學(xué)因素對人的危害都與量有關(guān)，多大的量和濃度能夠?qū)е侣殬I(yè)病的

發(fā)牛.，是確診的重要參考）：勞動者個(gè)體易感性（健康程度不同，對有害因素的防

御能力不同）

職業(yè)癌的接觸行業(yè)及工種:P156

職業(yè)危害評價(jià)

根據(jù)評價(jià)目的和性質(zhì)不同分類：經(jīng)常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評價(jià)；建設(shè)

項(xiàng)目的職業(yè)危害評價(jià)

評價(jià)的主要方法：檢查表法；類比法；定量法

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要管理工作內(nèi)容：崗前職業(yè)健康體檢；在崗期間職業(yè)健康體檢;

離崗職業(yè)健康體檢；

勞動者接觸二氧化硅濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅濃度

超過國家標(biāo)準(zhǔn)，每1年1次

矽肺患者每年一次

勞動者接觸煤塵濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)，每三年一次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家

標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次

禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康

損害的作業(yè)人員；未進(jìn)行離崗職業(yè)健康體檢的，不得而解除或者終止勞動合同；

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管；無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔

案復(fù)印件

第六章應(yīng)急管理

企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的構(gòu)成：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境變化預(yù)警、政

策法規(guī)變化的預(yù)警、技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警）；內(nèi)部管理不良的預(yù)警

系統(tǒng)（質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警）；預(yù)警信息管理系

統(tǒng)；事故預(yù)警系統(tǒng)

事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn)：快速性（即能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、

處理、識別和發(fā)布）；準(zhǔn)確性（工業(yè)生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變，要在短時(shí)間內(nèi)對

復(fù)雜的信息做出正確判斷）；公開性（即事故信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地

向企業(yè)和社會公開發(fā)布）；完備性（從不同角度、不同層面全過程地分析事故的發(fā)

展態(tài)勢）；連貫性（每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ)，緊密銜接，才能確保預(yù)

警分析的連貫和準(zhǔn)確。通）

建立事故預(yù)警的原則和要求：及時(shí)性原則（防微杜漸，提早做好各種準(zhǔn)備）全面

性原則（對生產(chǎn)活動的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測）；高效性原則（鑒于事故的不確定

性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則）；引導(dǎo)性原則（預(yù)警是在某種災(zāi)

害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去

應(yīng)付和處理）

預(yù)警系統(tǒng)的組成：警分析系統(tǒng)完成預(yù)警功能；預(yù)控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功

能

預(yù)警分析系統(tǒng)：監(jiān)測系統(tǒng)（主要是信息的采集）；預(yù)警信息系統(tǒng)（完成將原始信息

向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能）預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)；預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)；

預(yù)警評價(jià)指標(biāo)的確定：人的安全可靠性指標(biāo)；生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標(biāo)；安全

管理有效性指標(biāo)；機(jī)（物）的安全可靠性指標(biāo)；

預(yù)警準(zhǔn)則的確定：預(yù)警準(zhǔn)則；預(yù)警方法（指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警（無法采用定量

指標(biāo)進(jìn)行報(bào)警時(shí)采用該方法）、綜合預(yù)警、誤警與漏警）

預(yù)警評價(jià)系統(tǒng)：評價(jià)對象；預(yù)測系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)信號輸出及級別：I級預(yù)警表示安全狀況特別嚴(yán)重，紅色表示；口級

預(yù)警表示受到事故的嚴(yán)重威脅，橙色表示；in級預(yù)警表示處于事故的上升

階段，黃色表示iv級預(yù)警；表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，藍(lán)色表示

信號輸出和預(yù)警級別表示方法有兩種：時(shí)序性預(yù)警級別（反映連續(xù)的預(yù)警信息波

動趨勢）；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別（根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級

別）。

預(yù)警方法有：指標(biāo)預(yù)警；因素預(yù)警；綜合預(yù)警；誤警和漏警。

預(yù)警控制

預(yù)警對策包括的三個(gè)環(huán)節(jié)：組織準(zhǔn)備（確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)

行方式：為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對策準(zhǔn)備）；日常監(jiān)控（一是日常對

策，即對事故征兆進(jìn)行糾正活動，使其逐漸恢復(fù)到正確狀態(tài)。二是事故危機(jī)模擬,

即在日常對策活動中對可能發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動，并提出對策方

案，為進(jìn)入“事故危機(jī)管理”階段做好準(zhǔn)備。）；事故危機(jī)模擬（在企業(yè)生產(chǎn)安全

管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別

的危機(jī)計(jì)劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理過程）

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：立即組織營救，撤離其他人員；迅速控制事態(tài)，防止

事態(tài)擴(kuò)展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；查清事故原因，評估危害程度

事故應(yīng)急救援的基本特點(diǎn)：不確定性和突發(fā)性；應(yīng)急活動的復(fù)雜性；后果、影響

易猝變、激化和放大

應(yīng)急管理是一個(gè)動態(tài)的過程：包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段

應(yīng)急體系：組織體系、運(yùn)行體系、法制體系、保障體系

事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制分為一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況

事故應(yīng)急預(yù)案體系分為：綜合預(yù)案（1+4）（基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)

管理.、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件）；專項(xiàng)預(yù)案;現(xiàn)場處置方案

應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程：成立預(yù)案編制小組；危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估，辨識

重大事故風(fēng)險(xiǎn)，分析資源需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急能力；編制應(yīng)急預(yù)案，確定最佳應(yīng)

急策略：預(yù)案的評審發(fā)布：評審包括內(nèi)部評審與外部評審，并由主要負(fù)責(zé)人簽署

發(fā)布；預(yù)案的實(shí)施：包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源，應(yīng)急演

練和訓(xùn)練等。

事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容:應(yīng)急預(yù)案概況;事故預(yù)