中建股份安全管理手冊(cè)

中國建筑股份有限公司

ChinaStateConstructionEng,Corp.Ltd

安全生產(chǎn)管理手升

HandbookfbrManagementofWorkSafrty

（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

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中國建筑股份有限公司

ChinaStateConstructionEng.Corp.Ltd

安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

HandbookforManagementofWorkSafety

（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

StandardsofEnterprise

編委會(huì)成員

主任易軍

執(zhí)行主任王祥明

副主任楊龍

編委杜書玲、馬劍忠、張翌、肖緒文、李健、

郭宏若、陳建光、熊德榮、葉浩文、魯貴卿、楊健、

賀海飛、梁新向、王金寬、翟志剛、賴剛、張偉、

任鐵栓、梅建國、周宇琨、卜慶龍、張能迪

編寫策劃楊龍、姜華、劉越嶺、邢栓、李國志、

李君、喬登、李明、張向東、楊程榮、蔣

成龍、楊洪祿、毛文杰

編寫組成員喬登、王學(xué)士、彭斌、夏軍利、崔玉章、

顏忠敏、王洪林、易君、鄒驥

序言

作為一家國家大型骨干企業(yè)和上市的公眾公司，“中國建筑”面

臨著形象公眾化、管理透明化、監(jiān)督社會(huì)化的新要求。我們不僅僅要

追求以企業(yè)利潤為主的經(jīng)營業(yè)績，更要肩負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)企業(yè)以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。“中國建

筑”歷來重視自身的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)管理品牌，安全生產(chǎn)管理工作在

企業(yè)經(jīng)營管理工作中就自然有其重要的位置和光榮而艱巨的使命。我

們?cè)谫|(zhì)量管理方面有“中國建筑，品質(zhì)重于泰山；過程精品，服務(wù)跨

越五洲”的質(zhì)量理念，這一理念映襯和延伸到安全生產(chǎn)管理中，就是

“中國建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運(yùn)營第一”，體現(xiàn)了“中

國建筑構(gòu)造和諧企業(yè)、珍重生命和追求科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。

中建系統(tǒng)經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐和在國內(nèi)外相關(guān)方面的理論

探索，在安全生產(chǎn)方面積累了豐富的管理、人力、技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)和資源，已

經(jīng)具備了全系統(tǒng)各級(jí)企業(yè)走向以先進(jìn)的安全生產(chǎn)文化理念和較高

安全生產(chǎn)管理水平為標(biāo)尺的安全生產(chǎn)“同質(zhì)化”管理的條件。而推行

安全生產(chǎn)“同質(zhì)化”的重要途徑就是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)

化管理，使全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理模式趨于統(tǒng)一，管理流程進(jìn)一步規(guī)范，管

理品牌得以彰顯；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理也是我們企業(yè)集團(tuán)邁向國際化

和實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一最兩跨”目標(biāo)的需要。在這一指導(dǎo)思想下，股份公司

組織編寫了《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》（以下簡稱

《手冊(cè)》），目的就是通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理使全系統(tǒng)安全生產(chǎn)趨于同質(zhì)

化，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

《手冊(cè)》系統(tǒng)地闡明了安全生產(chǎn)管理的若干控制要素，既是對(duì)以

往安全生產(chǎn)管理的總結(jié)與繼承，也是對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新

與發(fā)展?！妒謨?cè)》既遵循了國家的有關(guān)法律法規(guī)，又細(xì)化了股份公司有關(guān)

規(guī)章制度和管理要求，是一本制度性、操作性很強(qiáng)的管理手冊(cè)。全系統(tǒng)

各級(jí)企業(yè)管理人員和廣大員工要認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行，使該《手冊(cè)》真正

成為各級(jí)管理人員在安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)有力的依據(jù)和指南；同時(shí)，各

級(jí)企業(yè)要依據(jù)《手冊(cè)》中對(duì)安全生產(chǎn)各工作體系的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的

評(píng)估考核，規(guī)范安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平再上新

臺(tái)階，向本質(zhì)安全型企業(yè)邁進(jìn)。

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)正

在逐步完善，安全生產(chǎn)的社會(huì)需求也在日益凸顯，這是社會(huì)主義精神

文明建設(shè)的提升和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。上市以后，“中國建筑”各項(xiàng)工

作都面臨著更大的挑戰(zhàn)。而要把“中國建筑”建設(shè)成“發(fā)展目標(biāo)明確、

經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理、資源調(diào)度集中、管理鏈條簡捷、企業(yè)運(yùn)營規(guī)范、股東

效益理想”的國際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國際建筑地產(chǎn)綜合企業(yè)

集團(tuán)上市公司市值、營業(yè)收入、利潤第一的戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立起頂尖的

品牌形象，做好包括安仝生產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)管理工作就顯得非常重要。

作為公司的總裁，我在此倡導(dǎo)全系統(tǒng)各級(jí)管理人員和廣大員工要增強(qiáng)

社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，貫徹落實(shí)好《手冊(cè)》，全面提升安全管理

水平，為集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2009年9月2日

編制說明

為貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生

產(chǎn)管理體系，杜絕重大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)管理的同質(zhì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)

管理水平，彰顯“中國建筑”先進(jìn)的安全文化和管理品牌，依據(jù)《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中央企業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、

《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)

構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等一系列國家相關(guān)的法

律、法規(guī)及政府有關(guān)部門規(guī)章，結(jié)合股份公司安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情

況，編制了《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》（以下簡稱

《手冊(cè)》％

《手冊(cè)》涵蓋了安全生產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)和必要流程，由安

全生產(chǎn)組織保障體系、責(zé)任體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳與培訓(xùn)教育體

系、監(jiān)督檢查體系、安全生產(chǎn)費(fèi)用、應(yīng)急管理和事故報(bào)告、項(xiàng)目安全

策劃、企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等九個(gè)方面架構(gòu)而成，力求使手冊(cè)具有較強(qiáng)

的統(tǒng)一性和可操作性，形成一個(gè)較為系統(tǒng)的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的管理文

件。

《手冊(cè)》在編寫過程中得到了各單位的大力支持，在今后的執(zhí)行使

用過程中若有什么問題請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

中國建筑股份有限公司

安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

目錄

1總則...................................................1

1.1目的.................................................1

1.2安全理念.............................................1

1.3適用范圍.............................................1

1.4管理要求.............................................1

1.5解釋與管理權(quán)限........................................2

2安全生產(chǎn)組織...........................................2

2.1機(jī)構(gòu).................................................2

2.2人員....................................................3

3安全生產(chǎn)責(zé)任...........................................7

3.1責(zé)任制的層級(jí)關(guān)系.....................................7

3.2各責(zé)任層的責(zé)任制概述................................7

3.3企業(yè)管理層和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制................8

3.4工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制.........14

3.5責(zé)任制落實(shí)措施.........................................19

4安全生產(chǎn)技術(shù)...........................................20

4.1安全技術(shù)措施及方案...................................20

4.2安全技術(shù)交底.........................................23

4.3安全驗(yàn)收.............................................26

4.4安全技術(shù)方案及驗(yàn)收管理流程..........................39

中國建筑股份有限公司

m安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

5安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)...................................39

5.1安全教育培訓(xùn)..........................................39

5.2安全宣傳活動(dòng)...........................................46

6安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查.......................................46

6.1檢查制度..............................................46

6.2檢查目的..............................................47

6.3檢查內(nèi)容和方式.......................................47

6.4檢查表格...............................................48

7安全生產(chǎn)費(fèi)用............................................76

7.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的組成...................................76

7.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理.............................78

7.3安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算...................................79

7.4安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督檢查................................79

8應(yīng)急管理和事故報(bào)告.....................................80

8.1應(yīng)急預(yù)案的管理.......................................80

8.2應(yīng)急演練..............................................80

8.3應(yīng)急響應(yīng)..............................................80

8.4應(yīng)急救援..............................................82

8.5事故報(bào)告..............................................84

8.6事故調(diào)查..............................................85

8.7事故處理................................................86

9項(xiàng)目安全策劃............................................92

2

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安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

9.1總要求...............................................92

9.2策劃的內(nèi)容和步驟.....................................93

9.3安全生產(chǎn)策劃書綱要....................................98

10安全生產(chǎn)管理流程.....................................103

10.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理流程...............................103

10.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理流程...............................105

10.3崗位安全生產(chǎn)管理流程.................................106

11安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)..........................................107

11.1總體要求............................................107

11.2評(píng)價(jià)內(nèi)容及頻次.....................................107

11.3評(píng)價(jià)表格............................................108

11.4評(píng)價(jià)結(jié)果及獎(jiǎng)罰.....................................121

11.5評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員.......................................122

12附錄..................................................122

12.1國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范......122

12.2集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn).........................123

12.3工具化資料..........................................124

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安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

表格目錄

1安全專家申報(bào)表............................................6

2安全技術(shù)交底表...........................................24

3安全技術(shù)交底匯總表.......................................25

4落地式（懸挑）腳手架搭設(shè)驗(yàn)收表.........................28

5工具式腳手架安裝驗(yàn)收表..................................30

6基坑支護(hù)驗(yàn)收表...........................................32

7施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電驗(yàn)收表..................................33

8電動(dòng)吊籃檢查驗(yàn)收表.......................................35

9施工機(jī)械安裝驗(yàn)收表（龍門架及井字架物料提升機(jī)）........37

10施工機(jī)具安裝驗(yàn)收表（其它中小型）.......................38

11安全培訓(xùn)教育記錄表.......................................43

12特種作業(yè)人員登記表.......................................44

13中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查匯總表.................49

14中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（安全管理）…50

15中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（生活區(qū)管理）...52

16中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（現(xiàn)場(chǎng)料具管理）？54

17中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（環(huán)境保護(hù)）...56

18中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（腳手架）…58

19中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（安全防護(hù)）...62

20中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（施工用電）...65

4

中國建筑股份有限公司

m安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

21中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（塔吊起重吊裝）？68

22中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（機(jī)械安全）...71

23中國建筑股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分記錄（消防安全）...74

24職工傷亡事故快報(bào)表.....................................88

25企業(yè)職工因工死亡事故調(diào)查報(bào)告書........................89

26危險(xiǎn)源清單.............................................95

27安全生產(chǎn)策劃書審批表...................................98

28企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表............................101

29工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表........................102

30企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表.....................................109

31施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)表（一）........................114

32施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)表（二）........................118

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安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

1總則

1.1目的

以較高的安全生產(chǎn)管理水平和先進(jìn)的安全文化理念為標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)管理的同質(zhì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理

水平。

1.2安全生產(chǎn)理念

為了體現(xiàn)“中國建筑”珍重生命、構(gòu)建和諧企業(yè)和以人為本、科

學(xué)發(fā)展的先進(jìn)文化思想，中國建筑股份有限公司（以下簡稱股份公司）安

全生產(chǎn)的理念確定為“中國建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全

運(yùn)營第一”。

1.3適用范圍

《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》（以下簡稱手冊(cè)）適用

于股份公司各級(jí)施工企業(yè)（以下簡稱各級(jí)企業(yè)）和施工項(xiàng)目以及勘察設(shè)

計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等其它生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。本《手冊(cè)》管理范圍

覆蓋房建，市政和路橋及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域。

1.4管理要求

1.4.1本《手冊(cè)》中所涉及到的管理包括對(duì)系統(tǒng)的管理和對(duì)直營的管理。

對(duì)系統(tǒng)管理是指中國建筑股份有限公司對(duì)各二級(jí)企業(yè)、各二級(jí)企業(yè)對(duì)號(hào)

碼（區(qū)域）公司、各號(hào)碼（區(qū)域）公司對(duì)項(xiàng)目的管理；對(duì)直營的管理是

指各級(jí)企業(yè)總部（事業(yè)部）對(duì)各區(qū)域分公司、各區(qū)域分公司對(duì)項(xiàng)目的管

理。

1.4.2本《手冊(cè)》為全系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理工作中的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)

中國建筑股份有限公司

安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1.4.3施工過程中涉及到的安全表格，以地方政府規(guī)定的表格為主，地

方政府沒有規(guī)定的，按照本《手冊(cè)》中的表格執(zhí)行。

1.5解釋與管理權(quán)限

本《手冊(cè)》由中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)

解釋，《手冊(cè)》的日常管理由各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

2安全生產(chǎn)組織

2.1機(jī)構(gòu)

2.1.1各級(jí)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

（1）安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身情況，各級(jí)企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)的口

高決策機(jī)構(gòu)?安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)卜安委會(huì)辦公室可設(shè)在

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安委會(huì)主任由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任，

副主任由主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由企業(yè)內(nèi)部與安全生產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的各

職能部門負(fù)責(zé)人和下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)應(yīng)按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委

第21號(hào)令）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管

理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）和《中國建筑股份有限公司安

全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職

能部門；勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等其它生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管

理部門；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

2

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安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

2.1.2各級(jí)企業(yè)較大的分公司、區(qū)域公司等應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門。

2.1.3各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承

包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨群負(fù)責(zé)人、

項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人及專業(yè)承包企業(yè)和勞

務(wù)分包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理等組成；各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況設(shè)立

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

2.2人員

2.2.1施工企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《建筑

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》

（建質(zhì)[2008]91號(hào)）中的規(guī)定滿足下表要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、

生產(chǎn)需要和危險(xiǎn)源多等特點(diǎn)予以適當(dāng)調(diào)增：

專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

單位配備標(biāo)準(zhǔn)

特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于6人

施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于4人

二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人

一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于3人

施工專業(yè)承包

二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人

總承包項(xiàng)目經(jīng)1萬m2以下不少于1人

理部建筑工程、裝

1?5萬nv不少于2人

修工程按建筑

不少于3人，并按

面積配備5萬m2及以上

專業(yè)配備

土木工程、線5000萬元以下不少于1人

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路管道、設(shè)備f000萬-1億元不少于2人

安裝按合同價(jià)

不少于3人，并按

1億元及以上

專業(yè)配備

施工人員在50人以下至少1人

勞務(wù)分包單位

50-200人至少2人

項(xiàng)目經(jīng)理部

200人以上至少3人

2.2.2各級(jí)施工企業(yè)應(yīng)按照《中建總公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員管理?xiàng)l

例》（中建安字[2006]287號(hào)）中的規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，安全總監(jiān)按副總

工程師或助理總經(jīng)理級(jí)次定位，配合主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理專職負(fù)責(zé)本企

業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2.2.3房屋建筑工程或裝修工程建筑面積5萬m2以上、市政工程造價(jià)1

億元人民幣以上、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程2億元人民幣以上或省級(jí)以上重

點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)進(jìn)入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助生

產(chǎn)經(jīng)理專職負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，其他項(xiàng)目可設(shè)項(xiàng)目安全

負(fù)責(zé)人。

2.2.4各施工企業(yè)較大的分公司、區(qū)域公司應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不

少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.2.5勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等其它生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)和工程的實(shí)

際情況配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

2.2.6專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門安全

生產(chǎn)考核合格并取得安全生產(chǎn)考核合格證書后持證上崗。

2.2.7各級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓

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勵(lì)和支持安全監(jiān)管高端隊(duì)伍的形成。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)

當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

2.2.8各級(jí)施工企業(yè)應(yīng)參考如下原則分級(jí)建立安全專家?guī)?，安全專家?/p>

用申報(bào)制度，申報(bào)表見下表：

(1)二級(jí)專家：從事安全生產(chǎn)管理工作5年以上，具備工程師職稱，中

專以上學(xué)歷；

(2)一級(jí)專家：從事安全生產(chǎn)管理工作8年以上，具備高級(jí)工程師職稱，

大專以上學(xué)歷。

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安全專家申報(bào)表

申報(bào)級(jí)別:

姓名性別出生年月

畢業(yè)院校所學(xué)專業(yè)

照片

工作單位口高學(xué)歷

行政職務(wù)技術(shù)職稱

辦公電話手機(jī)E-mail

起止時(shí)間工作單位職務(wù)

工作簡歷

主要業(yè)績

工作單位意見：

單位蓋章

年月日

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3安全生產(chǎn)責(zé)任

3.1責(zé)任制的層級(jí)關(guān)系

股份公司系統(tǒng)建立“四級(jí)管理、層級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理體系，按照

“橫向到邊、縱向到底”的原則，制定股份公司、二級(jí)法人單位（股份公

司區(qū)域公司及事業(yè)部X三級(jí)法人單位（二級(jí)法人單位區(qū)域公司及事業(yè)部\

工程項(xiàng)目分級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各關(guān)鍵崗位、各職能部門安全生產(chǎn)管理

職責(zé)。

3.2各責(zé)任層的責(zé)任制概述

3.2.1股份公司對(duì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作負(fù)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年

度以及特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)

體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各二級(jí)單位完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)以及較大以

上事故的報(bào)告、內(nèi)部調(diào)查和處理。

3.2.2二級(jí)法人單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督、管理職責(zé)。統(tǒng)一對(duì)接

屬地政府主管部門，建立本單位安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查指

導(dǎo)所屬工程公司建立并完善安全生產(chǎn)組織保證體系，落實(shí)安全責(zé)任和各項(xiàng)

安全技術(shù)措施方案，定期開展檢查活動(dòng)，對(duì)各工程公司安全生產(chǎn)狀況實(shí)施

綜合考評(píng)，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和一般事故的內(nèi)部調(diào)查和處理以及組織

較大事故的應(yīng)急救援工作。

3.2.3三級(jí)法人單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生

產(chǎn)負(fù)管理、組織職責(zé)。應(yīng)按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系；籌

措并落實(shí)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，確保安全投入；組織開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，

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對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行管理和控制；建立并落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援體系；及時(shí)、如實(shí)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告生產(chǎn)安全事故，協(xié)助開展對(duì)事故

的調(diào)查和處理。

3.2.4工程項(xiàng)目是安全生產(chǎn)工作的載體，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施

各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，

組織、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，完成各項(xiàng)考核指標(biāo)；建立并完善項(xiàng)目

部安全生產(chǎn)責(zé)任制度和自我監(jiān)督考核體系積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)監(jiān)督、

控制分包隊(duì)伍執(zhí)行安全規(guī)定；建立項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告

生產(chǎn)安全事故。

3.3企業(yè)管理層和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制

3.3.1企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任制

職務(wù)安全生產(chǎn)職責(zé)

1.是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),

2.貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，主持安委會(huì)及安全生

產(chǎn)重要工作會(huì)議，簽發(fā)安全生產(chǎn)工作重大決定，審定安全生

產(chǎn)重要獎(jiǎng)懲。

3.審定并批準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促

檢杳同級(jí)副職和所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)。

董事長/

4.按照國家相關(guān)規(guī)定健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安

總經(jīng)理全生產(chǎn)管理人員。

5.保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

b.e1AEX雀至女士生J工,及時(shí)啟睬事故隨忠。

7.組織制定并督促實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8.及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

1.統(tǒng)籌組織實(shí)施生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)措施，對(duì)安全生產(chǎn)

負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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副總經(jīng)理2.協(xié)助總經(jīng)理貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.協(xié)助總經(jīng)理組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.協(xié)助總經(jīng)理督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

事故隱患。

5.確定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制。

6.組織制定安全生產(chǎn)投入使用計(jì)劃，有效實(shí)施安全生產(chǎn)資

金。

7.組織企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決生產(chǎn)過程中的安全問

題，落實(shí)重大事故隱患的整改。

8.組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

9.及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織對(duì)事故的內(nèi)部調(diào)

查處理。

1.負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的科技工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)短

導(dǎo)責(zé)任。

2.組織建立安全技術(shù)保證體系，開展安全技術(shù)研究，推廣先

進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。

3.審核、批準(zhǔn)本企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及重大或特殊工程安全

總工程師技術(shù)措施或方案。

4.組織建立“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用體系和培訓(xùn)體系。

5.組織制訂處置重大安全隱患和應(yīng)急搶險(xiǎn)中的技術(shù)方案。

6.參加重大工程項(xiàng)目特殊結(jié)構(gòu)安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

7.組織和參加重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，確定技術(shù)處

理方案和改進(jìn)措施。

1.負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算管理，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.按照有關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定和使用方

案。

總經(jīng)濟(jì)師

3.組織編制安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和獎(jiǎng)罰條例。

4.總結(jié)和調(diào)查研究安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的實(shí)施

情況，提出新的可行性方案。

總會(huì)計(jì)師1.負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，組織制訂并實(shí)施安

全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法。

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3.組織建立安全生產(chǎn)費(fèi)用保證體系，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)費(fèi)用

的籌集和使用。

4.組織分析企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管

理方案。

1.配合主管生產(chǎn)副總經(jīng)理開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)安

全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.協(xié)助總經(jīng)理建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系并具體實(shí)

施。

3.配合主管生產(chǎn)副總經(jīng)理組織落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全

操作規(guī)程。

4.組織編制本企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃。

5.負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃與部署，并督

促實(shí)施。

6.協(xié)助主管生產(chǎn)副總經(jīng)理定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及配

解決存在的安全問題。

安全總監(jiān)7.組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改。

8.組織安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，督促相關(guān)崗位人員

持證上崗。

9.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展工作，督促、指導(dǎo)下屬單

位安全生產(chǎn)工作。

10.協(xié)助主管生產(chǎn)副總經(jīng)理開展“安全生產(chǎn)月”、現(xiàn)場(chǎng)觀摩

會(huì)，以及安全生產(chǎn)、文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)。

11.組織對(duì)下屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，提出

獎(jiǎng)罰意見。

12.實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，參加因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理。

按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)

的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

aa2企VI機(jī)構(gòu)后各肥能環(huán)門的蟲仝牛聲者仔制

部門/機(jī)它仝生產(chǎn)膽音_____________________

構(gòu)

安委會(huì)1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策

2.是企業(yè)安全生產(chǎn)的口高決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生

產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。

TU

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3.每年初研究分析上年度安全生產(chǎn)情況，解決實(shí)際工作中彳

在人、財(cái)、物等資源不足的問題，部署本年度安全生產(chǎn)工作

4.組織重大事故的調(diào)查處理工作。

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.監(jiān)督檢查企業(yè)的各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安4

生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

3.組織安全教育培訓(xùn)和安全活動(dòng)，開展安全思想意識(shí)和安4

技術(shù)知識(shí)教育。

4.負(fù)責(zé)制訂、更新安全生產(chǎn)管理制度，檢查執(zhí)行情況。

5.組織安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大隱患和當(dāng)

急情況有權(quán)令其停止作業(yè)。

6.監(jiān)督企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的正確使用。

7.審核項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備方案。

.參與分包單位選擇考核，對(duì)分包單位安全生產(chǎn)能力提出

安全生產(chǎn)8

評(píng)價(jià)意見。

監(jiān)督管理

.參加安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案的審核、專家論證。

部門9

10.參與重大工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

11.組織安全考核評(píng)比，會(huì)同工會(huì)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽

活動(dòng)，總結(jié)、交流、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法、科研成

果。

12.監(jiān)督檢查勞動(dòng)防護(hù)用品、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)

措施的落實(shí)。

13.指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作，定期召開安全專業(yè)人員會(huì)議。

14編制牛產(chǎn)安全事故應(yīng)急奧坪碩案開屏漁續(xù)活動(dòng)..

15及時(shí)、如實(shí)報(bào)告牛產(chǎn)安全事故，參加事故調(diào)杳處理，建

立事故檔案。

技術(shù)管理1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，并發(fā)布實(shí)

部門施。

2.制定針對(duì)工程地質(zhì)勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審&

管理制度。

3.組織重大工程施工組織設(shè)計(jì)、重大專項(xiàng)安全技術(shù)方案的F

審、專家論證。

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4.督促項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)生產(chǎn)操作工人進(jìn)行施工工藝和安全操

作技術(shù)培訓(xùn)。

5.負(fù)責(zé)設(shè)備的安全技術(shù)鑒定，開展安全技術(shù)研究，推廣先選

技術(shù)。

6.參加危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和特殊結(jié)構(gòu)安全防護(hù)設(shè)施

的驗(yàn)收。

7.建立安全專項(xiàng)技術(shù)方案管理臺(tái)帳，做好方案策劃、編審、r

證工作記錄。

8.參加應(yīng)急救援，提出應(yīng)急的技術(shù)措施，參加事故調(diào)查處理,

1.在編制、檢查、評(píng)價(jià)生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)考慮相應(yīng)的安全技尢

措施。

2.堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，對(duì)違反安全生產(chǎn)制度、視

程的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)制止。

3.組織實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

工程管理

4.參加安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)隱患整改。

部門

5.參加應(yīng)急救援，組織實(shí)施相應(yīng)的搶險(xiǎn)搶救措施，參加事故

調(diào)查處理。

1,制訂材料設(shè)備采購、租賃、安裝拆除、使用管理叔定。

2.負(fù)責(zé)采購（租賃）各類安全材料、機(jī)械設(shè)備、架設(shè)工具及

勞動(dòng)防護(hù)用品等，所有料具用品均應(yīng)符合國家或有關(guān)行業(yè)制

定，并組織進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，建立臺(tái)帳。

物資、設(shè)

3.負(fù)責(zé)易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定并執(zhí)行

備管理部發(fā)放和使用制度。

門

4.組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。

5.參加安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全性能提出評(píng)

價(jià)意見。

6.參加應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)及時(shí)供應(yīng)所需的設(shè)備、材料、用品等

參加設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

人力資源1.組織新入廠人員的安全教育，會(huì)同安全部門組織職工安

部門全教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核。

2.把安全工作業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、職工晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)考核

內(nèi)容O

3.按國家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上落實(shí)安全管理人員的配備,

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4.負(fù)責(zé)落實(shí)職工的工傷保險(xiǎn)。

5.參與事故的調(diào)查、處理，依照有關(guān)制度落實(shí)對(duì)責(zé)任人員的

追究處理。

1.負(fù)責(zé)制訂安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，按照國家、上級(jí)有關(guān)為!

定及時(shí)提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，保證專款專用。

2.按財(cái)務(wù)制度對(duì)審定的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入年度預(yù)算，統(tǒng)一

財(cái)務(wù)資金資金調(diào)度。

部門3.按照會(huì)計(jì)科目對(duì)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按

規(guī)定上報(bào)。

4.落實(shí)經(jīng)濟(jì)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎(jiǎng)罰規(guī)定。

1.制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將安全發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)

企業(yè)策劃容。

與管理部2.按照國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

門和崗位的設(shè)立，明確分配各部門安全生產(chǎn)職責(zé)及工作考

核。

1.負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

2.開展安全生產(chǎn)法制宣傳及日常法律咨詢工作，參加安全

法律事務(wù)生產(chǎn)法律事務(wù)活動(dòng)。

部門3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)過程及事故處理的法律援助，監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)

營、施工等行為符合法律規(guī)范，在法律法規(guī)范圍內(nèi)維護(hù)企一

利益的口大化。

1.在編制招、投標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)措施核定安全生產(chǎn)

投入數(shù)額。

2.在簽訂分包合同時(shí)，嚴(yán)格審核分包方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和

安全履約能力，分包合同中應(yīng)包括安全生產(chǎn)和文明施工內(nèi)

合約管理

容。

部門

3.對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行制造成本核算時(shí)應(yīng)明確安全技術(shù)措施費(fèi)

用。

4.在進(jìn)行分包單位工程款結(jié)算時(shí)，按規(guī)定扣除分包單位由

于違規(guī)、違章的罰款款項(xiàng)。

1.認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法律

法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)思想政治保障體系，并檢查督

政工部門

促實(shí)施。

3.配合相關(guān)部門組織職工遵紀(jì)守法教育總結(jié)推廣安全生產(chǎn)

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

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中國建筑股份有限公司

安全生產(chǎn)管理手冊(cè)

1.組織制訂消防保衛(wèi)制度，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的

原則建立消防管理體系。

消防保衛(wèi)2.負(fù)責(zé)施工中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監(jiān)管。

部門3.掌握施工過程的火災(zāi)特點(diǎn)，深入基層監(jiān)督檢查火源、火

險(xiǎn)及消防設(shè)施的管理，督促落實(shí)火險(xiǎn)隱患的整改，確保消嚀

設(shè)施完備和消防道路通暢。

1.貫徹安全衛(wèi)生方針政策，對(duì)忽視安全生產(chǎn)和違反勞動(dòng)保

護(hù)的現(xiàn)象提出批評(píng)和建議，督促和配合有關(guān)部門及時(shí)改

進(jìn)。

2.督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條