律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作管理辦法

-1-律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作管理辦法第一章??總??則第一條??為進(jìn)一步規(guī)范律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作，充分發(fā)揮我省司法行政機(jī)關(guān)和律師的法律服務(wù)職能，為政協(xié)委員依法履職盡責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，全面落實(shí)普遍建立法律顧問制度，根據(jù)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》《中華人民共和國憲法》《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》《中華人民共和國律師法》，制定本辦法。第二條??律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作，是指由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)選派本省優(yōu)秀律師擔(dān)任省政協(xié)非法律專業(yè)委員履職期間的法律顧問。法律專業(yè)的政協(xié)委員除本人要求外，原則上不予指派法律顧問。選派法律顧問，包括住XX的全國政協(xié)委員。第三條??律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問，實(shí)行一對一、免費(fèi)服務(wù)、就近履職、專業(yè)對口和委員優(yōu)先選擇律師的原則。第四條??政協(xié)委員在履行國家法律和人民群眾賦予的職責(zé)時(shí)，就履職過程中可能涉及到的有關(guān)法律問題，可以要求顧問律師提供服務(wù)，征詢顧問律師對涉法事務(wù)的法律意見或建議，使所提交的提案、社情民意信息、大會(huì)發(fā)言等建議、意見符合法律規(guī)定。對于委員履職以外的其他法律事務(wù)，不在顧問律師服務(wù)范圍內(nèi)。第二章??法律顧問的推薦和選派第五條??政協(xié)委員法律顧問的推薦和選派工作由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)住本地的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員法律顧問的推薦工作。第六條??擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）擁護(hù)憲法，自覺遵守法律法規(guī)、國家政策和律師行為規(guī)范，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；（二）在我省連續(xù)執(zhí)業(yè)五年以上，業(yè)務(wù)能力突出；（三）兩年內(nèi)未受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰和律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分，沒有不良記錄；（四）作風(fēng)公道正派，道德品行、個(gè)人修養(yǎng)良好；（五）政治覺悟高，敬業(yè)精神強(qiáng)，有社會(huì)責(zé)任心；（六）司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其它條件。符合以上條件的律師，可由所在律師事務(wù)所根據(jù)隸屬關(guān)系向直接所屬司法行政機(jī)關(guān)推薦，作為擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問律師的備選人。應(yīng)優(yōu)先選派律師事務(wù)所主任擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問。第七條??司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦曾經(jīng)為政協(xié)委員履職提供過法律顧問服務(wù)，且工作成績突出的律師。對于服務(wù)對象不滿意、責(zé)任心不強(qiáng)的律師，不得推薦。第八條??司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所推薦律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問，應(yīng)當(dāng)書面介紹該律師的基本情況，包括政治面貌、專業(yè)特長、所辦理重大案件和擔(dān)任主要單位法律顧問等信息，以及個(gè)人道德品行、工作責(zé)任心等綜合性情況。第九條??省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦律師的情況進(jìn)行綜合評定后，向省政協(xié)辦公廳提交擬擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問名單，由省政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)向政協(xié)委員進(jìn)行推薦。第十條??政協(xié)委員可以向司法行政機(jī)關(guān)提出由本人較熟悉、容易溝通、方便工作的律師擔(dān)任自己的法律顧問，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮。第十一條??擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師，因身體健康、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更等合理原因不能繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)時(shí)，需及時(shí)向律師事務(wù)所遞交不能繼續(xù)擔(dān)任法律顧問的書面申請報(bào)告，且說明不能繼續(xù)履職的具體原因。律師事務(wù)所主任收到該書面申請報(bào)告后，對同意更換的顧問律師依照原推薦程序進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)也可推薦本所其他符合條件的律師接替該政協(xié)委員的法律顧問工作，但須向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在征求所服務(wù)的政協(xié)委員本人意見的基礎(chǔ)上，提出推薦顧問律師的意見和名單。第十二條??律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作，有下列情形之一的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換顧問律師：（一）不履行法律顧問職責(zé)的；（二）政協(xié)委員對服務(wù)不滿意的；（三）在服務(wù)過程中由于工作方法不當(dāng)，造成不良影響的；（四）法律顧問服務(wù)質(zhì)量較低的；（五）違反工作制度、工作紀(jì)律，不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行聯(lián)系的；（六）顧問律師在履職中存在違法違紀(jì)行為經(jīng)查證屬實(shí)，或被司法行政機(jī)關(guān)給予停業(yè)處罰或者吊銷執(zhí)業(yè)證的；（七）其他原因不能或不適合繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)的。顧問律師出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征求律師所服務(wù)委員意見的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行更換。第三章??顧問律師的服務(wù)方式和內(nèi)容第十三條??受省政協(xié)辦公廳和省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指派擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師，應(yīng)從依法治國的政治高度認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致地開展工作，為委員的履職工作提供法律咨詢服務(wù)，提出自己的法律意見或建議。根據(jù)所服務(wù)的委員的需求，為委員的提案、參與調(diào)研和協(xié)商會(huì)議等履職活動(dòng)提供法律服務(wù)，禁止利用政協(xié)委員法律顧問身份謀取私利。第十四條??律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問，開展法律服務(wù)工作，應(yīng)遵循下列原則：（一）委員自愿接受法律服務(wù)原則；（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；（三）顧問律師與律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)服務(wù)相結(jié)合原則；（四）主動(dòng)熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)原則；（五）保密原則；（六）客觀公正原則。法律顧問對委員提出的一般法律咨詢應(yīng)當(dāng)即時(shí)回復(fù)，最遲在三日以內(nèi)回復(fù)，對于重大或疑難法律事務(wù)應(yīng)在七日之內(nèi)回復(fù)。需與委員反復(fù)磋商的提案，回復(fù)時(shí)間不得影響委員履職。提供法律服務(wù)，對一般問題可以口頭答復(fù)；對于重大或疑難法律問題，應(yīng)書面答復(fù)。第十五條??顧問律師在開展法律咨詢、提供法律意見、探討有關(guān)委員履職涉及的法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)重大事項(xiàng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)客觀的論證。必要時(shí)可提交所在律師事務(wù)所進(jìn)行集體研討，集思廣益、科學(xué)論證，形成法律意見。第十六條??顧問律師為委員提供法律服務(wù)時(shí)，對提案內(nèi)容涉及重大、敏感或疑難問題的，要積極做好有關(guān)法律問題的說明和解釋工作。第十七條??顧問律師應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得泄露從所服務(wù)政協(xié)委員工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及政協(xié)委員的個(gè)人隱私等。第十八條??顧問律師應(yīng)當(dāng)每月電話聯(lián)系所服務(wù)的委員一次，每季度至少上門拜訪所服務(wù)的政協(xié)委員一次，主動(dòng)征求政協(xié)委員在履職中的法律需求，及時(shí)提供法律服務(wù)，政協(xié)委員因工作需要可以隨時(shí)和顧問律師進(jìn)行聯(lián)系。律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作，應(yīng)當(dāng)以面對面上門服務(wù)為主，采取電話、函件或電子郵件等形式提供法律服務(wù)為輔。第十九條??顧問律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)填寫工作日志，按照服務(wù)次數(shù)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行工作登記，一次一記、一事一記，對所服務(wù)的政協(xié)委員實(shí)行一人一卷。工作日志填寫必須做到具體、真實(shí)、完整、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，不得弄虛作假。各律師事務(wù)所應(yīng)每月對顧問律師工作日志臺(tái)賬進(jìn)行一次檢查和統(tǒng)計(jì)。第二十條??為做好律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年度進(jìn)行工作分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推進(jìn)律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作深入開展，各市、區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作信息的報(bào)送，責(zé)任落實(shí)到人。第二十一條??法律顧問工作信息實(shí)行月報(bào)制度，每月25日前各律師事務(wù)所應(yīng)將工作信息報(bào)送所在區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)，各區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)匯總后于每月月底前對各律師事務(wù)所報(bào)送的工作信息進(jìn)行整理、匯總，報(bào)送市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)于次月5日前向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送匯總后的數(shù)據(jù)和信息。工作信息包括律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作的成效、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)和典型事例，以及各區(qū)縣、各市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)組織開展律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作所存在的問題、工作動(dòng)態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等工作信息。第四章??政協(xié)委員依法履職第二十二條??政協(xié)委員履行下列職責(zé)過程中如遇到有關(guān)法律問題，應(yīng)主動(dòng)征求顧問律師的法律意見和建議，以提高履職效能：（一）參加各類協(xié)商議政活動(dòng)中遇到有關(guān)法律問題的；（二）開展民主監(jiān)督活動(dòng)中遇到有關(guān)法律問題的；（三）參與視察考察調(diào)研等參政議政活動(dòng)中遇到有關(guān)法律問題的；（四）撰寫和提交政協(xié)提案中遇到有關(guān)法律問題的；（五）了解和反映社情民意信息中遇到有關(guān)法律問題的；（六）參加本級(jí)政協(xié)選舉和表決事項(xiàng)遇到有關(guān)法律問題的；（七）對本級(jí)政治協(xié)商會(huì)議工作提出批評和建議遇到有關(guān)法律問題的；（八）對違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)遇到有關(guān)法律問題的；（九）履行政協(xié)委員的其他職責(zé)遇到有關(guān)法律問題的。政協(xié)委員征求法律顧問的意見和建議，可采取電話、當(dāng)面交流形式，也可采取書面形式征求顧問律師意見。第二十三條??政協(xié)委員要大力支持我省普遍建立的律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問制度，支持顧問律師工作，主動(dòng)回復(fù)顧問律師的工作聯(lián)系，及時(shí)接待顧問律師來電、來訪，充分有效地利用顧問律師的法律服務(wù)資源，就涉及履職的法律問題與顧問律師進(jìn)行交流，提出高質(zhì)量的提案、建議、意見。第二十四條??擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師，有下列情形之一者，顧問工作自行終止：（一）本屆政協(xié)委員任期屆滿；（二）委員因各種原因被撤銷委員資格；（三）委員自動(dòng)提出辭去委員職務(wù)，且經(jīng)政協(xié)常委會(huì)批準(zhǔn)生效；（四）接受有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門調(diào)查，暫停履行委員職責(zé)的；（五）省政協(xié)常委會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)終止顧問律師提供法律服務(wù)的事項(xiàng)。第五章??考核與管理第二十五條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳分別負(fù)責(zé)對政協(xié)委員履職和律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作進(jìn)行考核評估。第二十六條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳要加強(qiáng)對律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立法律顧問聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)制。第二十七條??省政協(xié)辦公廳和省司法廳每年定期不定期對律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查工作按照聽取委員意見、問卷調(diào)查和查閱書面材料相結(jié)合的方式進(jìn)行。顧問律師法律服務(wù)工作實(shí)行分級(jí)考核。所在律師事務(wù)所實(shí)行月考核，區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行季度考核，市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行半年考核，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行年度和屆中屆滿考核。第二十八條??律師擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作的考核內(nèi)容包括服務(wù)對象的評價(jià)、工作日志、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量以及信息報(bào)送等。第二十九條??顧問律師有下列情形之一者，視為考核不合格：（一）服務(wù)對象不滿意的；（二）沒有在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行工作聯(lián)系的；（三）服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；（四）服務(wù)態(tài)度不熱情、不周到，對工作進(jìn)行推諉的；（五）在服務(wù)過程中存在違法違紀(jì)行為，受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的；（六）在考核評估中弄虛作假的。第三十條??對于考核不合格的顧問律師，應(yīng)由直接管理的司法行政機(jī)關(guān)約談其所在律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，督促其限期改正。對考核結(jié)果有異議的律師，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道考核結(jié)果后七日以內(nèi)向直接管理的司法行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。司法行政機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請后十五日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并予以答復(fù)。對于考核不合格，或者委員不滿意的顧問律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換。第三十一條??擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師經(jīng)考核不合格的，可暫緩其當(dāng)年年度考核，并取消參加評選當(dāng)年和本屆優(yōu)秀律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所的資格，同時(shí)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第三十二條??對法律顧問工作考核采取聽取委員意見、查閱書面資料等形式完成。律師事務(wù)所應(yīng)于每季度結(jié)束前向直接管理的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送考核結(jié)果，區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)于下月3日前向市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送考核結(jié)果，市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)于下月5日前向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送考核結(jié)果。法律顧問律師考核內(nèi)容包括政協(xié)委員對顧問律師服務(wù)的滿意度、律師的服務(wù)工作日志、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量和工作信息報(bào)送等方面?？己朔种禐?00分，考核結(jié)果60分以上為合格，60分以下為不合格。委員滿意度分值50分，工作日志分值15分，服務(wù)時(shí)間分值15分，服務(wù)質(zhì)量分值15分，工作信息報(bào)送分值5分。為鼓勵(lì)顧問律師的工作積極性，司法行政機(jī)關(guān)對考評分值90分以上，表現(xiàn)突出的顧問律師，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對考評不合格的顧問律師，要進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行撤換，記入當(dāng)年的年度考核檔案。第三十三條??政協(xié)委員應(yīng)及時(shí)向省司法廳反饋顧問律師的服務(wù)情況，自覺配合司法行政機(jī)關(guān)對顧問律師的法律服務(wù)滿意度的調(diào)查，并及時(shí)提出改進(jìn)此項(xiàng)工作的建議和意見。第三十四條??省司法廳每年定期與省政協(xié)辦公廳進(jìn)行工作交流，通報(bào)律師擔(dān)任法律顧問工作有關(guān)情況，對存在的問題協(xié)商解決。第三十五條??擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問的律師應(yīng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求，在被指派后三個(gè)月內(nèi)參加一次集中培訓(xùn)，并按時(shí)參加司法行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)舉辦的各種專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握為政協(xié)委員提供法律服務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)，提高服務(wù)技能和水平。參加培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括黨的路線方針政策和形勢教育、有關(guān)政協(xié)委員業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能、工作制度等內(nèi)容。建立培訓(xùn)工作考勤制度，采用集中培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)為輔的形式進(jìn)行培訓(xùn)。第三十六條??在對顧問律師進(jìn)行集中培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)時(shí)，授課內(nèi)容中均應(yīng)包含與政協(xié)委員履職、政協(xié)委員參政議政有關(guān)的知識(shí)和技能。第六章??獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第三十七條??對擔(dān)任政協(xié)委員法律顧問工作突出的律師和律師事務(wù)所應(yīng)定期進(jìn)行表彰，顧問律師的服務(wù)情況將作為評選“三秦十佳律師”和“全省優(yōu)秀律師事務(wù)所”“全省優(yōu)秀律師”的重要參考。第三十八條??對政協(xié)委員所提出的提案、反映的社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)評為優(yōu)秀的，且法律顧問律師在法律服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的，由省政協(xié)辦公廳和省司法廳共同對政協(xié)委員和顧問律師進(jìn)行表彰。第三十九條??省政協(xié)辦公廳每年應(yīng)對政協(xié)委員接受顧問律師法律服務(wù)情況進(jìn)行考核，對不接待顧問律師來電、來訪或在履職中不主動(dòng)征求顧問律師意見的委員進(jìn)行通報(bào)批評，組織進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。第四十條??各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對法律顧