《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》

編制說明

江蘇東部高速公路管理有限公司

江蘇中路工程技術(shù)研究院有限公司

2020年11月

一、工作簡況

任務(wù)來源：2020年5月，經(jīng)過江蘇東部高速公路管理有限公司、

江蘇中路工程技術(shù)研究院有限公司的申請，江蘇省綜合交通運輸學(xué)會

根據(jù)申請材料，于2020年8月8日對《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)

評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了編制大綱評審，同意開展編寫工作。

協(xié)作單位：江蘇東部高速公路管理有限公司、江蘇中路工程技術(shù)

研究院有限公司。

編制組及其成員情況：巨榮云、孟春麟、臧浩、楊陽、張玉奎、

盧傳忠、孫宏圖、劉強(qiáng)、陸如洋、王軍艷、曹婷、張亞慧、潘友強(qiáng)、

關(guān)永勝、金光來、唐建亞、張寧波。

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所作的工作：標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為巨榮云、孟

春麟、臧浩、楊陽、張玉奎、盧傳忠、孫宏圖、劉強(qiáng)。主要負(fù)責(zé)本標(biāo)

準(zhǔn)的起草、校審以及報批工作。

二、起草階段的主要工作內(nèi)容

2020年5月31日前提交了標(biāo)準(zhǔn)申請材料。

2020年7月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。由江蘇東部高速公路管理有限

公司、江蘇中路工程技術(shù)研究院有限公司技術(shù)人員組成標(biāo)準(zhǔn)起草小

組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制和修改。

2020年8月8日江蘇省綜合交通運輸學(xué)會公路分會對《江蘇省

高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了編制大綱評審，同意開展編寫

工作。

2020年9月，根據(jù)綠色服務(wù)區(qū)調(diào)研，提出節(jié)地與空間利用、節(jié)

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水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)材與材料資源利用、環(huán)境保護(hù)、

景觀與綠化、運營維護(hù)及保障設(shè)施等8個一級指標(biāo)。

2020年10月，編寫組成員完成各自分工，形成江蘇省綠色服

務(wù)區(qū)創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)。

2020年11月，總結(jié)理論分析，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向行業(yè)

專家征求意見，并提交學(xué)會進(jìn)行公開意見征求；

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)主要針對江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)在運營期的綠色水平進(jìn)

行評估，因此在基于《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色

服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）的基礎(chǔ)上建立適用于公路服務(wù)區(qū)運營后

的綠色評估體系，指導(dǎo)綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠色交通設(shè)施的發(fā)展。

對綠色服務(wù)區(qū)評估的技術(shù)要求及方法進(jìn)行了有益探索，鼓勵采用生態(tài)

環(huán)保、節(jié)能減排的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料及新裝備，有利于綠色公

路服務(wù)區(qū)的發(fā)展，提升公路交通服務(wù)設(shè)施的綠色水平與服務(wù)質(zhì)量具有

重要作用和意義。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、實驗

方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）或依據(jù)；修訂標(biāo)

準(zhǔn)時，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比。

在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，工作組嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)

范的規(guī)定，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。作為本標(biāo)

準(zhǔn)起草的重要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實

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施條例》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)程》

等法律、法規(guī)及制度；

（2）《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和

編寫》（標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)、格式主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)）。

（3）《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T

1199.2-2018）

本標(biāo)準(zhǔn)共包括14章和一個附錄。

章節(jié)內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要

求、評估指標(biāo)體系、評估方法、節(jié)地與空間利用、節(jié)水與水資源利用、

節(jié)材與材料利用、節(jié)能與能源利用、環(huán)境保護(hù)、景觀與綠化、保障設(shè)

施、運營維護(hù)。其中“評估指標(biāo)體系”構(gòu)建了綠色服務(wù)區(qū)三級評估指

標(biāo)體系；節(jié)地與空間利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料利用、節(jié)

能與能源利用、環(huán)境保護(hù)、景觀與綠化、保障設(shè)施、運營維護(hù)分別給

出了評估指標(biāo)體系的評分細(xì)則和評估依據(jù)，并提出綠色服務(wù)區(qū)的相關(guān)

管理措施。

附錄主要包括綠色服務(wù)區(qū)評估得分統(tǒng)計表。

五、主要試驗（驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)

濟(jì)效果。

影響服務(wù)區(qū)綠色水平的因素眾多并且復(fù)雜。本標(biāo)準(zhǔn)通過研究國際

上比較成熟的綠色評價體系和現(xiàn)行比較成功的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、

指南等，并結(jié)合調(diào)研江蘇省31對服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀，通過提取它們共性的

指標(biāo)，并結(jié)合高速公路服務(wù)區(qū)的自身特點建立了具體江蘇省綠色服務(wù)

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區(qū)評價指標(biāo)體系，針對各項指標(biāo)所呈現(xiàn)的實際效果確定各項指標(biāo)的評

價范圍及評價標(biāo)準(zhǔn)。在確定各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時，針對在對全省高速公

路服務(wù)區(qū)進(jìn)行摸底盤查的基礎(chǔ)上，依照限制目標(biāo)確定各指標(biāo)的閥值，

編制《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)主要針對江蘇

省高速公路服務(wù)區(qū)在運營期的綠色水平進(jìn)行評估，因此在基于《綠色

交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）

的基礎(chǔ)上建立適用于公路服務(wù)區(qū)運營后的綠色評估體系，指導(dǎo)綠色服

務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠色交通設(shè)施的發(fā)展。對綠色服務(wù)區(qū)評估的技術(shù)要求

及方法進(jìn)行了有益探索，鼓勵采用生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)

品、新材料及新裝備，有利于綠色公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展，提升公路交通

服務(wù)設(shè)施的綠色水平與服務(wù)質(zhì)量具有重要作用和意義。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡要說明。

在充分調(diào)研日本、韓國以及中國臺灣、重慶、山東、江西、山東

等7個地區(qū)共計18個特色服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合了4個國際綠色評價

體系的相關(guān)內(nèi)容，吸收了國內(nèi)4個國內(nèi)綠色評價體系的關(guān)鍵理念，但

是這些標(biāo)準(zhǔn)主要從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)等設(shè)計方面進(jìn)

行實行，對于建筑工程改造項目的適用性不大，特別是對服務(wù)區(qū)。目

前為止，江蘇省已經(jīng)建造一百多對服務(wù)區(qū)，基本上處于運營階段，所

以需要進(jìn)行綠色改造的服務(wù)區(qū)基本都處于運營階段。通過調(diào)研了江蘇

省31對高速公路服務(wù)區(qū)，圍繞服務(wù)區(qū)的節(jié)地與空間利用、節(jié)水與水

資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)材與材料資源利用、環(huán)境保護(hù)、景觀

與綠化、運營維護(hù)及保障設(shè)施等8個維度構(gòu)建了江蘇省綠色服務(wù)區(qū)評

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價體系，并通過專家打分法和層次分析法得出評價體系權(quán)重，編制了

《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》。

七、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)。

《江蘇省高速公路綠色服務(wù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》在起草過程中暫未出現(xiàn)

重大分歧。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦

法等內(nèi)容）。

（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在江蘇省綠色服務(wù)區(qū)實施的應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施

建議各級主管部門、相關(guān)監(jiān)督管理部門及從事綠色服務(wù)區(qū)相關(guān)業(yè)

務(wù)的企業(yè)，在綠色服務(wù)區(qū)創(chuàng)建后，積極采用本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。

（2）加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，擴(kuò)大宣貫范圍

標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作不僅包括標(biāo)準(zhǔn)文本本身，還應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)的編制說

明，使得標(biāo)準(zhǔn)使用者不僅了解標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)定的內(nèi)容，還了解本標(biāo)準(zhǔn)

編制說明中對于標(biāo)準(zhǔn)制定背景、制定依據(jù)等內(nèi)容，以利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹

執(zhí)行。

（3）做好信息反饋和適用性評價，提高標(biāo)準(zhǔn)實施效果

標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施過程中，要注重將標(biāo)準(zhǔn)的宣