行政管理學慕課

演講人：日期：行政管理學慕課目錄行政管理學概述行政組織與行政職能行政領導與行政決策行政執(zhí)行與行政監(jiān)督公務員制度與公務員管理行政管理學的發(fā)展趨勢與展望01行政管理學概述定義行政管理學是研究政府如何對社會進行有效管理的一門學科，也稱為公共行政學或公共管理學。它關注政府機構的組織、職能、運行以及公共政策的制定和執(zhí)行。特點行政管理學具有多學科交叉性，涉及政治學、法學、經濟學等多個領域；同時，它強調理論與實踐的結合，旨在提高政府的管理效能和服務水平。行政管理學的定義與特點行政管理學的概念最早由德國學者L.von施泰因提出，經過長時間的發(fā)展，逐漸形成了獨立的學科體系。在發(fā)達國家，行政管理學已成為具有眾多理論流派和豐富實踐經驗的一門科學。歷史隨著社會的不斷進步和科技的快速發(fā)展，行政管理學也在不斷更新和完善。現(xiàn)代行政管理學更加注重信息化、全球化背景下的政府治理創(chuàng)新，以及應對復雜社會問題的能力提升。發(fā)展行政管理學的歷史與發(fā)展研究對象行政管理學的研究對象包括政府機構的設置、職能劃分、權力運行以及公共政策的制定、執(zhí)行和評估等。同時，它也關注政府與社會、市場之間的關系調整以及公共服務質量的提升。任務行政管理學的任務是揭示政府管理的內在規(guī)律，為政府決策提供科學依據；同時，通過培養(yǎng)具備現(xiàn)代行政管理知識和技能的專業(yè)人才，推動政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。行政管理學的研究對象與任務02行政組織與行政職能行政組織概念指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統(tǒng)稱，是國家為實現(xiàn)其職能而建立的行政機關體系的集合。行政組織類型包括領導機關、執(zhí)行機關、監(jiān)督機關、咨詢機關、信息機關和輔助機關等。根據不同的標準，行政組織可分為不同的類型，如中央行政組織和地方行政組織、獨任制行政組織和委員會制行政組織等。行政組織的概念與類型指行政組織的各層級、各部門之間所建立的一種人與事、人與人的相互關系，是行政組織的實體性“框架”。它包括縱向結構和橫向結構，縱向結構即層級化，橫向結構即部門化。行政組織結構包括政治功能、經濟功能、文化功能和社會功能等。政治功能是指行政組織通過執(zhí)行國家的政治性決策來實現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治；經濟功能是指行政組織通過執(zhí)行國家的經濟性決策來推動社會經濟的發(fā)展；文化功能是指行政組織通過發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)來實現(xiàn)國家的文化發(fā)展；社會功能是指行政組織通過提供各種社會服務來維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。行政組織功能行政組織的結構與功能VS指行政主體作為國家管理的執(zhí)法機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反應。行政職能分類根據不同的標準，行政職能可分為不同的類型，如以行政職能的性質為標準，可分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能；以政府管理的事務的性質為標準，可分為經濟職能、社會職能、文化職能和國防職能等。行政職能定義行政職能的定義與分類指行政主體通過一定的方式和方法來實現(xiàn)其職能的過程。這包括制定和執(zhí)行政策、進行行政管理和提供服務等活動。行政職能的履行需要遵循一定的原則，如法治原則、效率原則和公正原則等。行政職能的履行指隨著社會、經濟和政治環(huán)境的變化，行政職能的內容和重點也會發(fā)生變化。這包括從政治職能向社會職能的轉變、從管理型政府向服務型政府的轉變等。行政職能的轉變需要適應時代的要求，推動政府的改革和創(chuàng)新。行政職能的轉變行政職能的履行與轉變03行政領導與行政決策行政領導是指行政機關中的領導者依法運用國家權力，通過決策、指揮、組織、監(jiān)督、協(xié)調等職能，引導和影響所屬人員實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領導的特點包括：時代性、權威性、綜合性、執(zhí)行性。行政領導的概念與特點包括強制方式、說服方式、示范方式等，領導者應根據實際情況靈活運用。行政領導方式體現(xiàn)在領導者運用權力、溝通協(xié)調、激勵下屬、處理沖突等方面，需要領導者具備較高的領導素養(yǎng)和實踐經驗。行政領導藝術行政領導的方式與藝術0102行政決策的概念與類型行政決策的類型包括：程序化決策和非程序化決策、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策、集體決策和個人決策等。行政決策是指行政機關在行政管理過程中，為解決實際問題而制定和選擇行動方案的過程。包括確定問題、擬定方案、評估方案、選擇方案、實施方案等步驟，確保決策的科學性和合理性。包括定性決策方法和定量決策方法，如頭腦風暴法、德爾菲法、決策樹法等，為決策者提供科學有效的決策工具。行政決策的程序與方法行政決策方法行政決策程序04行政執(zhí)行與行政監(jiān)督行政執(zhí)行是指行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。特點包括：目標性、經常性、連續(xù)性、時效性、靈活性、強制性等。行政執(zhí)行是國家行政機關及公務員實施決策中心發(fā)送的指令，以期達到某種特定目標的活動和過程。行政執(zhí)行的概念與特點過程包括準備階段、實施階段、總結階段。在準備階段，要明確執(zhí)行目標、制定執(zhí)行計劃、進行資源調配等；在實施階段，要采取具體措施，推動決策落實；在總結階段，要對執(zhí)行效果進行評估，總結經驗教訓。0102手段包括行政手段、法律手段、經濟手段、教育手段等。行政手段具有權威性、強制性、垂直性、具體性、非經濟利益性和封閉性；法律手段是行政管理活動中運用法律、法令、條例、決議、命令等具有規(guī)范性、穩(wěn)定性的行政管理方法；經濟手段是一種客觀物質利益或經濟關系進行調節(jié)的方法；教育手段是通過思想引導、說服教育等方式來實現(xiàn)的。行政執(zhí)行的過程與手段行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對政府行政機關及其工作人員行使行政權力是否合法、合理而實施的檢查、糾偏、懲戒等活動。類型包括：內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督是指行政機關內部對自己的機構及其公務員的不良行政行為實施的監(jiān)督；外部監(jiān)督是指行政機關以外的權力與非權力主體對行政機關及其公務員實施的監(jiān)督。行政監(jiān)督的概念與類型體系包括行政機關、行政監(jiān)察機關、審計機關、立法機關、司法機關、政黨組織（包括執(zhí)政黨）和人民群眾等。這些監(jiān)督主體各司其職，共同構成了行政監(jiān)督的完整體系。功能包括監(jiān)控功能、制約功能、督察功能、懲戒功能、反饋功能和預防功能等。通過監(jiān)督，可以確保行政機關及其公務員依法行使職權，防止和糾正違法或不當?shù)男姓袨?；可以督促行政機關及其公務員提高工作效率和質量；可以對違法或失職的行政機關及其公務員進行懲戒；可以向決策機關和執(zhí)行機關提供反饋信息，以便及時調整和完善政策；還可以預防可能發(fā)生的違法或不當行政行為。行政監(jiān)督的體系與功能05公務員制度與公務員管理公務員制度的概念與特點公務員制度定義公務員制度是指黨和國家對國家公務員進行管理的有關法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱，是國家行政機關對公務員進行科學、系統(tǒng)、規(guī)范管理的重要制度保障。公務員制度的特點包括法制性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等，旨在確保公務員管理的公正、公平、公開，提高公務員隊伍的整體素質和行政效率。公務員錄用是指根據工作需要和編制限額，按照法定程序和條件，通過考試、考核等方法擇優(yōu)選拔人員進入公務員隊伍的過程。公務員培訓是指對公務員進行初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓等，旨在提高公務員的政治素質、業(yè)務能力和工作水平。公務員錄用公務員培訓公務員的錄用與培訓公務員的考核與獎懲公務員考核是指對公務員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面、客觀、公正的考核評價，以確定其工作實績和晉升、獎懲的依據。公務員考核公務員獎懲是指根據考核結果和工作表現(xiàn)，對公務員給予獎勵或懲處，以激勵其更好地履行職責和發(fā)揮作用。公務員獎懲公務員晉升公務員晉升是指根據工作需要和公務員的德才表現(xiàn)、工作實績、資歷等因素，按照法定程序和條件，將公務員提升到更高的職位或級別。公務員退出公務員退出是指公務員因達到退休年齡、辭職、辭退等原因離開公務員隊伍，需要按照法定程序和條件辦理相關手續(xù)。公務員的晉升與退06行政管理學的發(fā)展趨勢與展望全球化帶來的挑戰(zhàn)全球化進程加速了國際間政治、經濟、文化的交流，對行政管理學提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如何適應全球化趨勢，提高政府治理能力和國際競爭力成為重要議題。信息化技術的快速發(fā)展信息化技術的迅猛發(fā)展對行政管理學產生了深遠影響，如何利用信息技術提高政府管理效率、推動政務公開、加強政府與民眾的互動成為當前的重要任務。社會問題的復雜化隨著社會問題的日益復雜化，傳統(tǒng)的行政管理方式已經難以適應，需要探索新的管理模式和方法來應對復雜多變的社會環(huán)境。行政管理學面臨的新挑戰(zhàn)行政管理學將更加注重與其他學科的融合，吸收政治學、經濟學、社會學、心理學等多學科的理論和方法，形成更加綜合、全面的研究視角。跨學科融合隨著數(shù)據獲取和分析技術的不斷發(fā)展，實證研究在行政管理學中的地位將逐漸提升，通過對大量數(shù)據的分析來揭示政府管理的規(guī)律和趨勢。實證研究的興起治理理論將成為行政管理學的重要研究內容之一，探索政府、市場和社會之間的協(xié)同治理機制，提高政府治理能力和效果。治理理論的拓展行政管理學的發(fā)展趨勢