行政管理學(xué)慕課

演講人：日期：行政管理學(xué)慕課目錄行政管理學(xué)概述行政組織與行政職能行政領(lǐng)導(dǎo)與行政決策行政執(zhí)行與行政監(jiān)督公務(wù)員制度與公務(wù)員管理行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢與展望01行政管理學(xué)概述定義行政管理學(xué)是研究政府如何對社會進(jìn)行有效管理的一門學(xué)科，也稱為公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的組織、職能、運(yùn)行以及公共政策的制定和執(zhí)行。特點行政管理學(xué)具有多學(xué)科交叉性，涉及政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個領(lǐng)域；同時，它強(qiáng)調(diào)理論與實踐的結(jié)合，旨在提高政府的管理效能和服務(wù)水平。行政管理學(xué)的定義與特點行政管理學(xué)的概念最早由德國學(xué)者L.von施泰因提出，經(jīng)過長時間的發(fā)展，逐漸形成了獨立的學(xué)科體系。在發(fā)達(dá)國家，行政管理學(xué)已成為具有眾多理論流派和豐富實踐經(jīng)驗的一門科學(xué)。歷史隨著社會的不斷進(jìn)步和科技的快速發(fā)展，行政管理學(xué)也在不斷更新和完善?，F(xiàn)代行政管理學(xué)更加注重信息化、全球化背景下的政府治理創(chuàng)新，以及應(yīng)對復(fù)雜社會問題的能力提升。發(fā)展行政管理學(xué)的歷史與發(fā)展研究對象行政管理學(xué)的研究對象包括政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、權(quán)力運(yùn)行以及公共政策的制定、執(zhí)行和評估等。同時，它也關(guān)注政府與社會、市場之間的關(guān)系調(diào)整以及公共服務(wù)質(zhì)量的提升。任務(wù)行政管理學(xué)的任務(wù)是揭示政府管理的內(nèi)在規(guī)律，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)；同時，通過培養(yǎng)具備現(xiàn)代行政管理知識和技能的專業(yè)人才，推動政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。行政管理學(xué)的研究對象與任務(wù)02行政組織與行政職能行政組織概念指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，是國家為實現(xiàn)其職能而建立的行政機(jī)關(guān)體系的集合。行政組織類型包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)和輔助機(jī)關(guān)等。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政組織可分為不同的類型，如中央行政組織和地方行政組織、獨任制行政組織和委員會制行政組織等。行政組織的概念與類型指行政組織的各層級、各部門之間所建立的一種人與事、人與人的相互關(guān)系，是行政組織的實體性“框架”。它包括縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)，縱向結(jié)構(gòu)即層級化，橫向結(jié)構(gòu)即部門化。行政組織結(jié)構(gòu)包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會功能等。政治功能是指行政組織通過執(zhí)行國家的政治性決策來實現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)功能是指行政組織通過執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)性決策來推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；文化功能是指行政組織通過發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)來實現(xiàn)國家的文化發(fā)展；社會功能是指行政組織通過提供各種社會服務(wù)來維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。行政組織功能行政組織的結(jié)構(gòu)與功能VS指行政主體作為國家管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反應(yīng)。行政職能分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政職能可分為不同的類型，如以行政職能的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能；以政府管理的事務(wù)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為經(jīng)濟(jì)職能、社會職能、文化職能和國防職能等。行政職能定義行政職能的定義與分類指行政主體通過一定的方式和方法來實現(xiàn)其職能的過程。這包括制定和執(zhí)行政策、進(jìn)行行政管理和提供服務(wù)等活動。行政職能的履行需要遵循一定的原則，如法治原則、效率原則和公正原則等。行政職能的履行指隨著社會、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，行政職能的內(nèi)容和重點也會發(fā)生變化。這包括從政治職能向社會職能的轉(zhuǎn)變、從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變等。行政職能的轉(zhuǎn)變需要適應(yīng)時代的要求，推動政府的改革和創(chuàng)新。行政職能的轉(zhuǎn)變行政職能的履行與轉(zhuǎn)變03行政領(lǐng)導(dǎo)與行政決策行政領(lǐng)導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家權(quán)力，通過決策、指揮、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能，引導(dǎo)和影響所屬人員實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點包括：時代性、權(quán)威性、綜合性、執(zhí)行性。行政領(lǐng)導(dǎo)的概念與特點包括強(qiáng)制方式、說服方式、示范方式等，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)實際情況靈活運(yùn)用。行政領(lǐng)導(dǎo)方式體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力、溝通協(xié)調(diào)、激勵下屬、處理沖突等方面，需要領(lǐng)導(dǎo)者具備較高的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與藝術(shù)0102行政決策的概念與類型行政決策的類型包括：程序化決策和非程序化決策、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策、集體決策和個人決策等。行政決策是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為解決實際問題而制定和選擇行動方案的過程。包括確定問題、擬定方案、評估方案、選擇方案、實施方案等步驟，確保決策的科學(xué)性和合理性。包括定性決策方法和定量決策方法，如頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、決策樹法等，為決策者提供科學(xué)有效的決策工具。行政決策的程序與方法行政決策方法行政決策程序04行政執(zhí)行與行政監(jiān)督行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。特點包括：目標(biāo)性、經(jīng)常性、連續(xù)性、時效性、靈活性、強(qiáng)制性等。行政執(zhí)行是國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員實施決策中心發(fā)送的指令，以期達(dá)到某種特定目標(biāo)的活動和過程。行政執(zhí)行的概念與特點過程包括準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段。在準(zhǔn)備階段，要明確執(zhí)行目標(biāo)、制定執(zhí)行計劃、進(jìn)行資源調(diào)配等；在實施階段，要采取具體措施，推動決策落實；在總結(jié)階段，要對執(zhí)行效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。0102手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段等。行政手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性和封閉性；法律手段是行政管理活動中運(yùn)用法律、法令、條例、決議、命令等具有規(guī)范性、穩(wěn)定性的行政管理方法；經(jīng)濟(jì)手段是一種客觀物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的方法；教育手段是通過思想引導(dǎo)、說服教育等方式來實現(xiàn)的。行政執(zhí)行的過程與手段行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對政府行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力是否合法、合理而實施的檢查、糾偏、懲戒等活動。類型包括：內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對自己的機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員的不良行政行為實施的監(jiān)督；外部監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力與非權(quán)力主體對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實施的監(jiān)督。行政監(jiān)督的概念與類型體系包括行政機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織（包括執(zhí)政黨）和人民群眾等。這些監(jiān)督主體各司其職，共同構(gòu)成了行政監(jiān)督的完整體系。功能包括監(jiān)控功能、制約功能、督察功能、懲戒功能、反饋功能和預(yù)防功能等。通過監(jiān)督，可以確保行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?；可以督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員提高工作效率和質(zhì)量；可以對違法或失職的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行懲戒；可以向決策機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)提供反饋信息，以便及時調(diào)整和完善政策；還可以預(yù)防可能發(fā)生的違法或不當(dāng)行政行為。行政監(jiān)督的體系與功能05公務(wù)員制度與公務(wù)員管理公務(wù)員制度的概念與特點公務(wù)員制度定義公務(wù)員制度是指黨和國家對國家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱，是國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范管理的重要制度保障。公務(wù)員制度的特點包括法制性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等，旨在確保公務(wù)員管理的公正、公平、公開，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和行政效率。公務(wù)員錄用是指根據(jù)工作需要和編制限額，按照法定程序和條件，通過考試、考核等方法擇優(yōu)選拔人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍的過程。公務(wù)員培訓(xùn)是指對公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)等，旨在提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。公務(wù)員錄用公務(wù)員培訓(xùn)公務(wù)員的錄用與培訓(xùn)公務(wù)員的考核與獎懲公務(wù)員考核是指對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面、客觀、公正的考核評價，以確定其工作實績和晉升、獎懲的依據(jù)。公務(wù)員考核公務(wù)員獎懲是指根據(jù)考核結(jié)果和工作表現(xiàn)，對公務(wù)員給予獎勵或懲處，以激勵其更好地履行職責(zé)和發(fā)揮作用。公務(wù)員獎懲公務(wù)員晉升公務(wù)員晉升是指根據(jù)工作需要和公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績、資歷等因素，按照法定程序和條件，將公務(wù)員提升到更高的職位或級別。公務(wù)員退出公務(wù)員退出是指公務(wù)員因達(dá)到退休年齡、辭職、辭退等原因離開公務(wù)員隊伍，需要按照法定程序和條件辦理相關(guān)手續(xù)。公務(wù)員的晉升與退06行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢與展望全球化帶來的挑戰(zhàn)全球化進(jìn)程加速了國際間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流，對行政管理學(xué)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)全球化趨勢，提高政府治理能力和國際競爭力成為重要議題。信息化技術(shù)的快速發(fā)展信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展對行政管理學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，如何利用信息技術(shù)提高政府管理效率、推動政務(wù)公開、加強(qiáng)政府與民眾的互動成為當(dāng)前的重要任務(wù)。社會問題的復(fù)雜化隨著社會問題的日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)，需要探索新的管理模式和方法來應(yīng)對復(fù)雜多變的社會環(huán)境。行政管理學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)行政管理學(xué)將更加注重與其他學(xué)科的融合，吸收政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，形成更加綜合、全面的研究視角?？鐚W(xué)科融合隨著數(shù)據(jù)獲取和分析技術(shù)的不斷發(fā)展，實證研究在行政管理學(xué)中的地位將逐漸提升，通過對大量數(shù)據(jù)的分析來揭示政府管理的規(guī)律和趨勢。實證研究的興起治理理論將成為行政管理學(xué)的重要研究內(nèi)容之一，探索政府、市場和社會之間的協(xié)同治理機(jī)制，提高政府治理能力和效果。治理理論的拓展行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢