滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)采購文件

滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦

地生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)

采購文件

政府采購批準(zhǔn)編號(hào)：滿自然資字[2021]15號(hào)

項(xiàng)目編號(hào)：HY-2021-ZC-04

采購方式：詢價(jià)

采購單位：滿洲里市土地收購儲(chǔ)備整理中心

政府采購代理機(jī)構(gòu)：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

2021年03月28日

目錄

第一章基本要求...........................................3

采購公告..................................................................3

投標(biāo)人須知前附表............................................................8

投標(biāo)須知....................................................................12

第二章采購需求清單......................................30

第三章評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）.............................31

一.評(píng)標(biāo)原則.................................................................31

二.評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)要求（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式）................33

三、具體評(píng)審工作按照以下步驟進(jìn)行...........................................39

四、評(píng)審辦法................................................................40

第四章投標(biāo)（響應(yīng)）文件格式與要求........................43

第五章政府采購合同文本參考格式.........................79

第六章質(zhì)疑與投訴.......................................84

質(zhì)疑函范本..................................................................84

投訴書范本..................................................................86

第七章其他.............................................88

第一章基本要求

采購公告

內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司根據(jù)《中華人民共和國政府

采購法》及其實(shí)施條例等政府采購法律法規(guī)，受采購人委托的代理事

項(xiàng)范圍內(nèi)組織政府集中采購服務(wù)活動(dòng)。歡迎符合條件的供應(yīng)商前來報(bào)

名參加。

一、項(xiàng)目名稱：滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)

治理工程設(shè)計(jì)

二、項(xiàng)目編號(hào):HY-2021-ZC-03

三、服務(wù)地點(diǎn)：滿洲里市

四、采購人:滿洲里市土地收購儲(chǔ)備整理中心

五、政府采購代理機(jī)構(gòu)：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

六、采購內(nèi)容及采購預(yù)算：

采購內(nèi)容：完成滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)

治理工程設(shè)計(jì)。

采購預(yù)算：人民幣大寫伍拾捌萬元陸仟伍佰整（小寫586500.00

元）。

七、服務(wù)期或供貨期：中標(biāo)公示期滿之日起，3日內(nèi)簽訂合同，

并在簽訂合同后20日內(nèi)完成治理區(qū)域現(xiàn)狀的測(cè)量及設(shè)計(jì)，提交市自

然資源局組織專家組評(píng)審，評(píng)審后7日內(nèi)修改完畢提交自然資源廳會(huì)

審。

八、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)原則：采購人依據(jù)《中華人民共和國政府采

購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

九、供應(yīng)商資格要求：投標(biāo)人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條規(guī)定的條件，還具備以下特定條件：

1.投標(biāo)人必須是在中國境內(nèi)注冊(cè)成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人、個(gè)

體或事業(yè)單位、團(tuán)體組織，在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的能

力，具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

2、投標(biāo)人參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違

法記錄，在國家信息中心主辦“信用中國”網(wǎng)站

（www.creditchina.gov,cn）中未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)信用信

息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法

失信企業(yè)名單，即截止開標(biāo)當(dāng)日評(píng)審查詢時(shí)間未被記入失信被執(zhí)行

人、政府采購嚴(yán)重違法失信名單。參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)無行賄

犯罪行為，以投標(biāo)人登錄“中國裁判文書網(wǎng)”

（http://wenshu.court.gov.cn/）的搜索結(jié)果的網(wǎng)頁截圖為準(zhǔn)，查

詢方式為：展開“高級(jí)檢索”一欄，在“案由”中選擇“刑事案由”

中的“貪污賄賂”，“案件類型”選擇“刑事案件”，搜索內(nèi)容中輸

入投標(biāo)人全稱、被查詢?nèi)藛T姓名（不允許多個(gè)被查詢?nèi)藛T姓名疊加搜

索）進(jìn)行查詢。否則，采購人依法組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)（談判、

磋商、詢價(jià)、洽談小組）將拒絕投標(biāo)人參與政府采購活動(dòng)。

3、投標(biāo)人須具備自然資源行政主管部門核發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)

計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具相關(guān)專業(yè)中級(jí)工程師職稱資

格且未擔(dān)任其他在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。提供近六個(gè)月企業(yè)納稅憑

證（成立不足6個(gè)月，提供企業(yè)成立至今）。

4、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

十、獲取采購文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式

本項(xiàng)目只接受通過報(bào)名的投標(biāo)單位參加本次投標(biāo)。符合上述條件

的投標(biāo)人可在2021年03月28日至2021年03月31日，每個(gè)工作

日上午9:00—12:00時(shí),下午2:30—5:30時(shí)（北京時(shí)間,下同）

到內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉

爾區(qū)錦繡家園6號(hào)樓2單元22層）遞交報(bào)名材料，經(jīng)報(bào)名合格后，

填寫《報(bào)名投標(biāo)人登記表》，并領(lǐng)取招標(biāo)文件。

報(bào)名時(shí)，報(bào)名人需要提供以下材料：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證副本（或統(tǒng)一社

會(huì)信用代碼證副本）、資質(zhì)證書、基本賬戶開戶許可證或基本存款賬

戶信息；

2、法定代表人或授權(quán)委托人身份證，法定代表人代表資格證書或

法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；

3、供應(yīng)商報(bào)名表。

注：提供以上資料原件及復(fù)印件，復(fù)印件加蓋公章并裝訂成冊(cè)2

份（供應(yīng)商報(bào)名表1份無需裝訂），報(bào)名文件不全或不符合要求的均

不予接收。

證件原件是指原發(fā)證機(jī)關(guān)所發(fā)證件，掃描件、公證件及加蓋公章

的復(fù)印件、彩噴件一律不視為原件。

證件的復(fù)印件內(nèi)容須與原件一致，否則不予接收。

十一、采購文件售價(jià)

本次采購文件售價(jià)為500元人民幣，售后不退。

十二、投標(biāo)保證金：

繳納投標(biāo)保證金必須為通過上述報(bào)名的投標(biāo)單位，投標(biāo)保證金必

須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)人必須將投標(biāo)保證金在投標(biāo)截止時(shí)間

前24小時(shí)繳入本項(xiàng)目招標(biāo)公告指定賬戶（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)），未按

規(guī)定賬戶和到賬時(shí)間交納的保證金將視為放棄投標(biāo)或無效投標(biāo)。如因

投標(biāo)人存入賬戶出現(xiàn)異常，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

投標(biāo)保證金繳入以下賬戶：

單位名稱：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

項(xiàng)目名稱：滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)治

理工程設(shè)計(jì)

標(biāo)段（包）號(hào)：/

金額（元）：10000.00

開戶行：中國工商銀行股份制有限公司呼倫貝爾河?xùn)|支行

投標(biāo)保證金繳入賬號(hào)：0607030109200013343

說明：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工

作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起

5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

十三、采購人、投標(biāo)人、評(píng)審專家參加政府采購活動(dòng)相關(guān)要求和

注意事項(xiàng)：

（一）投標(biāo)文件遞交方法

采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)和單

一來源方式的，投標(biāo)人應(yīng)自行在投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）前，將投

標(biāo)文件攜帶至采購公告中指定的開標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人代表參加開標(biāo)遲到

的，招標(biāo)（采購）人不予受理，視為無效投標(biāo)。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)投標(biāo)截

止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間均以北京時(shí)間為準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商和單一來源

方式的，投標(biāo)人應(yīng)攜帶紙質(zhì)最終報(bào)價(jià)單，開標(biāo)時(shí)無需遞交。評(píng)審開始

后，根據(jù)談判、磋商、洽談小組要求遞交。

（-）其他

根據(jù)財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令

第87號(hào)）第八條規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項(xiàng)目中投

標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供

投標(biāo)咨詢。對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)咨詢，集中采購機(jī)構(gòu)均不予答復(fù)。

十四、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：內(nèi)蒙古恒毅代理有限責(zé)任公司會(huì)議室。

十五、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2021年04月01日09點(diǎn)30分

（以北京時(shí)間為準(zhǔn)）。

十六、開標(biāo)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司。

十七、采購人及政府采購代理機(jī)構(gòu)

采購人聯(lián)系人：曹先生

聯(lián)系方式/p>

采購人地址：滿洲里市

政府采購代理機(jī)構(gòu)：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

政府采購代理機(jī)構(gòu)地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)錦繡

家園6號(hào)樓2單元22層

政府采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：王先生

聯(lián)系方式/p>

2021年03月28日

邀請(qǐng)書

參加本采購項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的合格供應(yīng)商：

一、內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司受滿洲里市土地收購儲(chǔ)備

整理中心的委托，采用詢價(jià)采購滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工

礦地生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)。

二、凡符合采購公告要求，按照采購公告要求提交報(bào)名資料，通

過報(bào)名的供應(yīng)商均可參加本次采購活動(dòng)，成為本采購項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)人。

三、響應(yīng)文件使用簡(jiǎn)體中文編制，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文

件，加蓋簽章，無論成交與否，響應(yīng)文件不予退還。

四、遞交響應(yīng)文件時(shí)間和地點(diǎn)：2021年04月01日09時(shí)30分

虬，在指定開標(biāo)地點(diǎn)遞交。

五、遞交響應(yīng)文件方式：按照采購文件規(guī)定要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)。異地

響應(yīng)供應(yīng)商若不能現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，超過規(guī)定的競(jìng)標(biāo)時(shí)間其競(jìng)標(biāo)將被拒絕。

內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

2021年03月28日

投標(biāo)人須知前附表

一

序

號(hào)條款相關(guān)要求

名稱：滿洲里市土地收購儲(chǔ)備整理中心

1采購人采購人聯(lián)系人；曹先生

聯(lián)系方式/p>

政府采購代理

2內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

機(jī)構(gòu)

3項(xiàng)目名稱滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)

4項(xiàng)目編號(hào)HY-2021-ZC-03

采購預(yù)算（投標(biāo)

5人民幣大寫伍拾捌萬元陸仟伍佰整（小寫586500.00元）

限價(jià)）

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于預(yù)算金額（投標(biāo)限價(jià)）；

投標(biāo)報(bào)價(jià)和分

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得報(bào)出二個(gè)及以上價(jià)格；

6項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表

的要求3.投標(biāo)文件中投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表不得有缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，或數(shù)量、產(chǎn)地類型不一

致與采購需求不一致。

中標(biāo)公示期滿之日起，3日內(nèi)簽訂合同，并在簽訂合同后20日內(nèi)完成治理區(qū)域

服務(wù)期或供貨

7現(xiàn)狀的測(cè)量及設(shè)計(jì)，提交市自然資源局組織專家組評(píng)審，評(píng)審后7日內(nèi)修改完

期

畢提交自然資源廳會(huì)審。

8服務(wù)地點(diǎn)滿洲里市

采購資金支付

9合同內(nèi)約定

方式

供應(yīng)商資格要求：投標(biāo)人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)

定的條件，還具備以下特定條件：

1.投標(biāo)人必須是在中國境內(nèi)注冊(cè)成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人、個(gè)體或事業(yè)單位、

團(tuán)體組織，在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的能力，具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

2、投標(biāo)人參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，在國家

信息中心主辦“信用中國”網(wǎng)站（）中未被列入失信

被執(zhí)行人、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（hllp:〃/）系統(tǒng)中未被列

入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，即截止開標(biāo)當(dāng)日評(píng)審杳詢時(shí)間未被記入失信被執(zhí)行

人、政府采購嚴(yán)重違法失信名單。參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)無行賄犯罪行為，

投標(biāo)人資格要

10以投標(biāo)人登錄“中國裁判文書網(wǎng)”（http:〃wenshu.court.gov.cn/）的搜索結(jié)

求

果的網(wǎng)頁截圖為準(zhǔn)，查詢方式為：展開“高級(jí)檢索”一欄，在“案由”中選擇

“刑事案由”中的“貪污賄賂”，“案件類型”選擇“刑事案件”，搜索內(nèi)容

中輸入投標(biāo)人全稱、被查詢?nèi)藛T姓名（不允許多個(gè)被查詢?nèi)藛T姓名疊加搜索）

進(jìn)行查詢。否則，采購人依法組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)（談判、磋商、詢價(jià)、

洽談小組）將拒絕投標(biāo)人參與政府采購活動(dòng)。3、投標(biāo)人須具備自然資源行政主

管部門核發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具相關(guān)專

業(yè)中級(jí)工程師職稱資格且未擔(dān)任其他在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。提供近六個(gè)月

企業(yè)納稅憑證｛成立不足6個(gè)月，提供企業(yè)成立至今）。

4、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

本次招標(biāo)資格審查方式采用資格后審，開標(biāo)時(shí)需按招標(biāo)文件要求攜帶證照

原件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）進(jìn)行資格性審查以確定

資格審查方式投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

11

及審查資料開標(biāo)時(shí)需攜帶以下證照原件及電子版掃描件：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)

構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（以上三證或?yàn)椤叭C合一”版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證

書、基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱證書、“信用

中國”網(wǎng)站查詢截圖、“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站查詢截圖、“中國裁判

文書網(wǎng)”網(wǎng)站查詢截圖、近六個(gè)月企業(yè)納稅憑證（成立不足6個(gè)月，提供企業(yè)

成立至今）、企業(yè)法定代表人代表資格證書或證明書（附法定代表人身份證復(fù)

印件）、法人授權(quán)委托書、企業(yè)法定代表人或委托代理人本人身份證。

投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人遞交資格審查文件原件按要求裝入封套（手持授權(quán)委托

書和身份證原件參加開標(biāo)會(huì)，企業(yè)法定代表人參加開標(biāo)會(huì)的手持企業(yè)法定代表

人代我資格證書或證明書和身份證原件，無需裝入封套內(nèi)）。已遞交、簽收的資

格審查文件原件不得再撤出及補(bǔ)遞任何資料。未按上述要求提交相關(guān)原件，評(píng)

標(biāo)委員會(huì)將有權(quán)否決其投標(biāo)，前述資料原件請(qǐng)?jiān)谶f交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交。

繳納投標(biāo)保證金必須為通過上述報(bào)名的投標(biāo)單位，投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人基

本賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)人必須將投標(biāo)保證金在投標(biāo)截止時(shí)間前24小時(shí)繳入本項(xiàng)目招

標(biāo)公告指定賬戶（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)），未按規(guī)定賬戶和到賬時(shí)間交納的保證金

將視為放棄投標(biāo)或無效投標(biāo)。如因投標(biāo)人存入賬戶出現(xiàn)異常，后果由投標(biāo)人承

擔(dān)。

投標(biāo)保證金繳入以下賬戶：

單位名稱：內(nèi)蒙古恒毅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司

12投標(biāo)保證金項(xiàng)目名稱：滿洲里市2021年度歷史遺留廢棄工礦地生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)

標(biāo)段（包）號(hào)：/

金額（元）：10000.00

開戶行：中國工商銀行股份制有限公司呼倫貝爾河?xùn)|支行

投標(biāo)保證金繳入賬號(hào)：0607030109200013343

說明：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退

還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還

中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

1.投標(biāo)文件均應(yīng)統(tǒng)一采用A4紙編制，圖表可除外，但也應(yīng)按A4紙張大小裝訂。

投標(biāo)文件應(yīng)編目錄和頁碼，不得采用活頁裝訂。不分冊(cè)裝訂。

紙質(zhì)版投標(biāo)文2.競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商和單一來源方式采購的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)攜帶紙質(zhì)最終報(bào)價(jià)

13件要求單。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，開標(biāo)時(shí)無需遞交。評(píng)審開始后，根據(jù)談判、磋商、洽談小

組要求遞交。

3.紙質(zhì)版投標(biāo)義件共3份，其中正本1份，副本2份。

電子版投標(biāo)文件內(nèi)容：

電子版投標(biāo)文件內(nèi)容必須與紙質(zhì)版投標(biāo)文件內(nèi)容相一致，如有不一致之處，以

紙質(zhì)版投標(biāo)文件（正本）為準(zhǔn)；

遞交時(shí)間：在遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件同時(shí)（投標(biāo)截止時(shí)間前）一并密封遞交；

電子版投標(biāo)文份數(shù)：2份；

14件要求

形式：采用U盤保存；

電子版文件內(nèi)容：

電子版投標(biāo)文件為PDF格式，資格性審查文件電子版為原件掃描件（要求JPG

格式，分辨率至少為1280X960以上）：

電子版文件要求密封遞交，未按要求密封遞交將否決其投標(biāo)資格。

封套寫明：

采購人名稱：

采購人地址：

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

（項(xiàng)目名稱）投標(biāo)文件在年月日時(shí)分前不得開啟

封套寫明：

采購人名稱：

采購人地址：

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

（項(xiàng)目名稱）電子版文件在年月日時(shí)分前不得開啟

封套寫明：

采購人名稱：

封套及密封要

15采購人地址：

求投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

投標(biāo)人聯(lián)系人：

投標(biāo)人聯(lián)系電話：

（項(xiàng)目名稱）資格審查文件原件。

封套寫明：

采購人名稱：

采購人地址：

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

（項(xiàng)目名稱）首輪談判報(bào)價(jià)單在年月日時(shí)分前不得開啟

投標(biāo)文件不得采用活頁夾裝訂。封套密封后并在封套的所有封口處加蓋投標(biāo)人單

位公章，資格審查文件原件按要求裝入封套無需密封。未按上述要求密封遞交將

否決其投標(biāo)資格。

16投標(biāo)有效期90日歷天

投標(biāo)文件重要1.投標(biāo)文件、首輪談判報(bào)價(jià)單、最終談判報(bào)價(jià)單、法定代表人授權(quán)委托書必須

17

文書簽署要求加蓋法定代表人名章（不得用簽名章替代名章）和公章。

所投服務(wù)主要技術(shù)或服務(wù)條款符合采購文件第二章“采購需求”相關(guān)要求，不

技術(shù)標(biāo)響應(yīng)程得有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，主要技術(shù)服務(wù)條款不得有負(fù)偏離。如存在有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，視

18

度要求為主觀故意錯(cuò)誤，其投標(biāo)視為無效投標(biāo)。主要技術(shù)或服務(wù)條款不得有負(fù)偏離，

否則視為無效投標(biāo)。

采購人邀請(qǐng)所有通過資格性審查投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)

投標(biāo)人代表出會(huì)。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。并在投標(biāo)截止

19

席開標(biāo)會(huì)前，法定代表人手持法定代表人身份證明文件或委托代理人手持法定代表人授

權(quán)委托書原件及本人身份證原件參加開標(biāo)會(huì)。否則，其投標(biāo)文件作無效標(biāo)處理。

中標(biāo)單位必須由法定代表人或委托代理人親自到招標(biāo)人指定地點(diǎn)簽訂。若法定

中標(biāo)后合同簽

20代表人或委托代理人不按要求按時(shí)到場(chǎng)簽訂施工合同，即視為違約，沒收其投

訂

標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。

21有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的

投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人

辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人

串通投標(biāo)

員為同一人；1四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差

異；（五）不同投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保

證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

22構(gòu)成本采購文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定的

合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段

解釋權(quán)的規(guī)定，按采購公告（招標(biāo)公告）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的

先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致的，以編排順

序在后者為準(zhǔn)：同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時(shí)間在后者為

準(zhǔn)。按本款前述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。

23

按內(nèi)工建協(xié)號(hào)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)

代理服務(wù)費(fèi)[2016]17

指導(dǎo)意見（試行）》的通知計(jì)取，由中標(biāo)人支付（不得單獨(dú)列報(bào)）。

24采購文件工本采購文件每套售價(jià)500元，售后不退。投標(biāo)單位在購買采購文件時(shí)繳納，否則

費(fèi)不能參加投標(biāo)。

投標(biāo)須知

1.總則

政府采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托，依據(jù)采購人出具采購需求及國

家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度編制本采購文件。

投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀本項(xiàng)目采購公告及采購文件的所有內(nèi)容（包括

變更、補(bǔ)充、澄清以及修改等，且均為采購文件的組成部分），按照

采購文件要求以及格式編制投標(biāo)文件，并保證其真實(shí)性，否則一切后

果自負(fù)。投標(biāo)人提供的貨物或服務(wù)必須合法生產(chǎn)或銷售且符合國家有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.適用范圍

本采購文件僅適用于本次采購公告中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。政府

采購貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，適用《政府采購法》及其實(shí)施條例等政府采

購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。

3.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)結(jié)果

如何，采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

4.當(dāng)事人

4.1“采購人”是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、

團(tuán)體組織。

4.2"政府采購代理機(jī)構(gòu)”是指在政府采購活動(dòng)中根據(jù)采購人的

委托代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，包括事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購機(jī)構(gòu)和

經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定資格的中介性質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)。

4.3“投標(biāo)人”是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、

其他組織或者自然人。

4.4“評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）”是指根

據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，采購人依法

組建，由采購人代表和有關(guān)專家組成以推薦中標(biāo)候選人的臨時(shí)組

織。

4.5“中標(biāo)人”是指經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審（談判小組、詢價(jià)小組、

磋商小組）推薦并經(jīng)采購人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確認(rèn)對(duì)采購文件做出實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)，取得與采購人簽訂合同資格的投標(biāo)人。

5.合格的投標(biāo)人

5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

5.2符合本采購文件規(guī)定的其他資格要求，并按照要求提供相關(guān)

佐證材料。

5.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投

標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

5.4為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

6.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)符合以下規(guī)定：

6.1聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方

權(quán)利義務(wù)。

6.2聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，

并提供聯(lián)合體各方的相關(guān)佐證材料。

6.3聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用

記錄。

6.4聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的資格要求。

由同一資質(zhì)條件的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的投

標(biāo)人確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。

6.5聯(lián)合休各方不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不

得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

6.6聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就合同約定的

事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6.7聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議中確定的主體方名義投標(biāo)，

以主體方名義遞交投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

7.語言文字以及度量衡單位

7.1所有文件使用的語言文字為簡(jiǎn)體中文。專用術(shù)語使用外文的，

應(yīng)附有簡(jiǎn)體中文注釋，否則視為無效

7.2所有計(jì)量均采用中國法定的計(jì)量單位。

7.3所有報(bào)價(jià)一律使用人民幣，貨幣單位：元。

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)

8.1投標(biāo)人應(yīng)按照采購文件規(guī)定的采購需求要求的供貨或服務(wù)相

關(guān)要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。并按“開標(biāo)一覽表”和“投標(biāo)貨物或服務(wù)分項(xiàng)報(bào)價(jià)

明細(xì)表”規(guī)定的格式報(bào)出總價(jià)和分項(xiàng)價(jià)格。投標(biāo)總價(jià)中不得包含采購

文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評(píng)審時(shí)不予核減。

8.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍：投標(biāo)報(bào)價(jià)含主件、標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、

專用工具、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)及因購

買貨物或服務(wù)所需繳納的所有稅、費(fèi)等全部費(fèi)用。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招

標(biāo)、詢價(jià)方式投標(biāo)報(bào)價(jià)為一次性報(bào)價(jià)。

8.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得有選擇性報(bào)價(jià)和附有條件的報(bào)價(jià)，每一種規(guī)格的

貨物或服務(wù)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、不得高于預(yù)算價(jià)或

最高限價(jià)。

8.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求

其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;

投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)

處理（投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中如實(shí)提供格式五-3《報(bào)價(jià)合理性相關(guān)說

明和佐證材料》）。

8.5對(duì)報(bào)價(jià)的計(jì)算錯(cuò)誤按以下原則修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)

內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表

的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

注：修正后的報(bào)價(jià)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者

由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，但不得超出投

標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人不確認(rèn)的，其

投標(biāo)無效。

8.6政府采購政策性價(jià)格扣除

8.6.1依照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政

府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》和《財(cái)政部民政部中國

殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》的規(guī)定，凡

符合要求的小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位，按照以

下比例給予相應(yīng)的價(jià)格扣除：（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同為

小、微企業(yè)）

序

情形價(jià)格扣除比例計(jì)算公式

號(hào)

非聯(lián)合體投標(biāo)人

16%

(小型、微型企業(yè))評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)總報(bào)價(jià)X

6%(不再享受本表序號(hào)3(1-6%)

2聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)

的價(jià)格扣除)

聯(lián)合體一方為小型、微型企業(yè)且小型、

評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)總報(bào)價(jià)X

微型企業(yè)協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合

3對(duì)聯(lián)合體總金額扣除2%

同總金額30%以上的(1-2%)

注：

(1)上述評(píng)標(biāo)價(jià)僅用于計(jì)算價(jià)格評(píng)審，中標(biāo)金額以實(shí)際投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。

(2)小型、微型企業(yè)是指投標(biāo)人及其所投核心產(chǎn)品的制造商均為小型、微型企業(yè)。(投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)

提供《政府采購政策情況表》)。

(3)組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在

投資關(guān)系。

8.6.2價(jià)格扣除相關(guān)要求。

所稱小型和微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)

人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)(《關(guān)于

印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)(2011)300號(hào))。

提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企

業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

(2)監(jiān)獄企業(yè)其他投標(biāo)佐證材料以提供由監(jiān)獄管理局、戒毒管理

局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的佐證文件；殘疾人

福利性單位評(píng)審時(shí)以提供《殘疾人福利性單位聲明函》為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、磋商、詢價(jià)、洽談小組）不予認(rèn)定價(jià)格扣

除。

（3）需投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》、《殘疾人福利性單位

聲明函》（格式后附，不可修改）。投標(biāo)人未按（1）、（2）要求提

供的，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、磋商、詢價(jià)、洽談小組）不予認(rèn)定

價(jià)格扣除。

（4）投標(biāo)人提供聲明函內(nèi)容不真實(shí)或在政府采購活動(dòng)中有違法違

規(guī)行為的，采購人將取消其中標(biāo)資格并將投標(biāo)人不誠信行為報(bào)告同級(jí)

財(cái)政部門。同級(jí)財(cái)政部門按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

9.落實(shí)政府采購政策其他要求

9.1根據(jù)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫

貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫（2019）27號(hào)）要求：

一是鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)

品。各級(jí)預(yù)算單位（采購人）采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采

購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留

本部門各預(yù)算單位（采購人）食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向

采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位（采購人）要按照積極穩(wěn)妥的

原則確定預(yù)留比例，購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)要遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原

則，在確保完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購貧困地區(qū)農(nóng)副

產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指832個(gè)國家級(jí)貧困

縣域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

二是各級(jí)預(yù)算單位（采購人）使用財(cái)政性資金采購物業(yè)服務(wù)的,

有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購注冊(cè)地在832個(gè)國家級(jí)貧困縣域內(nèi),且聘用建

檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。對(duì)注冊(cè)地在832個(gè)國家級(jí)

貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達(dá)到公司員工（含服務(wù)外包用

工）30%以上的物業(yè)公司，各級(jí)預(yù)算單位（采購人）可根據(jù)符合條件

的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況，按規(guī)定履行有關(guān)變更采購方式報(bào)批程序

后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源等非公開招標(biāo)采購方式,

采購有關(guān)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。各級(jí)預(yù)算單位（采購人）要按照

注重實(shí)效、切實(shí)可行的原則確定采購貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)的需求。按上

述政策優(yōu)先采購有關(guān)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)的，除按規(guī)定在政府采購指定

媒體公開項(xiàng)目采購信息外,還應(yīng)公開物業(yè)公司注冊(cè)所在縣扶貧部門出

具的聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明，確保支持政策落到實(shí)

處，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.2凡采購文件中采購需求中涉及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、軟件正版

化等政府采購政策的，投標(biāo)人所投貨物或服務(wù)均應(yīng)符合財(cái)政部和國家

發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》的通知（財(cái)庫

[2004]185號(hào)）、財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總

局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》

（財(cái)庫（2019）9號(hào)）、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫（2019）18號(hào)）、財(cái)政部、國

家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施

意見的通知》（財(cái)庫[2005]366號(hào)）、財(cái)政部和國家環(huán)保總局聯(lián)合

印發(fā)《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財(cái)庫[2006]90號(hào)）、

國家發(fā)展改革委等17部委局《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改

環(huán)資[2007]2132號(hào)）、國家版權(quán)局信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)

關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正

版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)）等相關(guān)政府采

購政策要求，并提供相關(guān)佐證材料。否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、磋商、

詢價(jià)、洽談小組）視其為無效投標(biāo)。

9.3信用評(píng)價(jià)等級(jí)加分。采購人應(yīng)在綜合評(píng)分法中對(duì)投標(biāo)人提

供《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A給予一定分值加分。

具體加分分值比例由采購人確定。同等條件，信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)

優(yōu)先采購。

10.采購公告和采購文件更正或澄清

10.1采購公告在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布后，

不得隨意更改。如確需進(jìn)行必要的澄清或修改的，采購人應(yīng)按下列時(shí)

間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行：

非招標(biāo)方式：提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

或者詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書、

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或

者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的

組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組應(yīng)當(dāng)在提交響

應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，通知所有接收詢價(jià)通知書、競(jìng)爭(zhēng)性談

判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提

交響應(yīng)文件截止之日。

公開招標(biāo)：招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得

少于5個(gè)工作日。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件

進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編

制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，

通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采

購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布公

告，以公告形式通知投標(biāo)人，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購公告和采

購文件的組成部分。

10.2投標(biāo)人應(yīng)密切關(guān)注中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)網(wǎng)

站相關(guān)公告，未關(guān)注者后果自行承擔(dān)。

11.投標(biāo)響應(yīng)文件的編寫

11.1投標(biāo)響應(yīng)文件（如采購文件要求提供）要求編寫目錄，頁

碼應(yīng)連續(xù)。

11.2已遞交響應(yīng)文件均不可退還或修改。

11.3投標(biāo)人已遞交響應(yīng)文件具有法律效力。

11.4投標(biāo)有效期

投標(biāo)響應(yīng)文件自投標(biāo)響應(yīng)文件遞交截止之日起計(jì)算，投標(biāo)有效

期為60日歷天。

11.5投標(biāo)響應(yīng)文件遞交。詳見采購公告和采購文件相關(guān)要求。

11.6因客觀原因推遲投標(biāo)截止日期時(shí)的，采購人應(yīng)在投標(biāo)截止

日3日前在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布公告，以公告形

式通知投標(biāo)人。投標(biāo)人請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注，否則后果自負(fù)。

12.依法組建評(píng)委會(huì)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)相關(guān)要求。

12.1評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)（談判小組、磋商小組、洽談小組、

詢價(jià)小組）必須認(rèn)真核對(duì)核算、匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)需評(píng)標(biāo)（評(píng)

審）委員會(huì)談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價(jià)小組）手工計(jì)算并

填寫，投標(biāo)報(bào)價(jià)需評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)談判小組、磋商小組、洽談小

組、詢價(jià)小組）應(yīng)根據(jù)招標(biāo)（采購）文件規(guī)定計(jì)算方法進(jìn)行手工計(jì)算,

并對(duì)計(jì)算結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

12.2招標(biāo)（采購）人代表在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)首先審核確認(rèn)投標(biāo)人保

證金是否按照招標(biāo)（采購）公告（文件）規(guī)定的形式和金額遞交。

12.3投標(biāo)人資格條件中規(guī)定的各項(xiàng)資質(zhì)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需提供

原件。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)其提供原件真實(shí)性、合法性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

否則，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

12.4投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。符合財(cái)政部《關(guān)于政府采

購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫

[2015]124號(hào)）規(guī)定：采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)

項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)

商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

12.5招標(biāo)方式的，采購人組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)應(yīng)符合財(cái)政部

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第

四十七條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)

應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上

單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）

社會(huì)影響較大。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參

與評(píng)標(biāo)。

非招標(biāo)方式的，采購人組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)（談判小組、磋

商小組、洽談小組、詢價(jià)小組）應(yīng)符合財(cái)政部《政府采購非招標(biāo)采購

方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第七條規(guī)定：競(jìng)爭(zhēng)性談判小組

或者詢價(jià)小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)

審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。

采購人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。集

中采購機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評(píng)審。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判小

組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購的政府采購項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)

當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)

雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的

評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)

雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律

專家。

12.5技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，采購人組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）

委員會(huì)中評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

12.6財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》的通知（財(cái)

庫（2016）198號(hào)）第十七條規(guī)定：出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形

導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專

家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購人應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善保

存采購文件,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商

小組進(jìn)行評(píng)審。

12.7根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄

有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫（2016）125號(hào)）和國家發(fā)改委、財(cái)政部等

多部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲

戒的合作備忘錄》的通知（發(fā)改財(cái)金（2018）1614號(hào)），采購人、

政府采購代理機(jī)構(gòu)依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動(dòng)。采購人

依法組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)（談判、磋商、詢價(jià)、洽談小組）應(yīng)當(dāng)

對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)

拒絕其參與政府采購活動(dòng)。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組

成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)

對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄

的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。采購人應(yīng)采取必要方式做好信用

信息查詢記錄和證據(jù)留存。

12.8采購人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、磋商、洽談、詢價(jià)小組）

違反相關(guān)法律法規(guī)，采購人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。采購人應(yīng)委派采購

人代表參加談判小組。政府采購評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)靸?nèi)專家的選聘、

入庫及管理由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家選聘

及管理中查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記

錄的人員不得聘用為評(píng)審專家，已聘用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。依法自行選

定評(píng)審專家的，采購人應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、

受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

12.9評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、詢價(jià)小組）

成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（1）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過

投標(biāo)人的董事、監(jiān)事,或者是投標(biāo)人的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（2）與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代

以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（3）與投標(biāo)人有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)

系；

12.10采購人代表和專家應(yīng)在詳細(xì)評(píng)審前，詳細(xì)閱讀本項(xiàng)目采購

文件、投標(biāo)人投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)委回避制度和確認(rèn)《評(píng)

審承諾書》，采購人代表和專家在評(píng)標(biāo)時(shí)推選組長(zhǎng)（評(píng)委會(huì)主任或主

任評(píng)委）。采購人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)（評(píng)委會(huì)主任或主任評(píng)委）。否則,

評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

12.10評(píng)委依法獨(dú)立評(píng)審并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員

會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、詢價(jià)小組）對(duì)需要共同認(rèn)定的

事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的

評(píng)委應(yīng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

12.11評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、詢價(jià)小組）

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格性審查和符合性審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢

價(jià)小組、磋商小組、詢價(jià)小組）應(yīng)詳細(xì)閱讀采購文件中采購人、投標(biāo)

人、評(píng)審專家參加政府采購活動(dòng)相關(guān)要求和注意事項(xiàng)。

12.12采購方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源的，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)（談判小組、磋商小組）應(yīng)逐一與通過投標(biāo)人資格性和符合性

審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)或談判（投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)談判）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、磋商小組）對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件和評(píng)審條件有

疑問，可要求投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)或答疑。如需詢問政府采購代理機(jī)構(gòu)，

評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、磋商小組）可要求政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢

問。

12.13采購方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源的，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)（談判小組、磋商小組）應(yīng)與投標(biāo)人進(jìn)行談判或磋商、洽談。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、磋商小組）應(yīng)要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遞交

最終談判或磋商報(bào)價(jià)單。談判或磋商原則上不得低于三輪報(bào)價(jià)，第一

輪為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行首輪談判報(bào)價(jià)，第三輪為最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)不得

高于首輪談判報(bào)價(jià)，否則視為無效投標(biāo)。

12.14采購方式為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談

判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）不得與投標(biāo)人協(xié)商變更投標(biāo)報(bào)價(jià)。

12.15采購方式為公開招標(biāo)方式且采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)

目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其

中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，

由甲方委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)照采購文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的

投標(biāo)人，采購文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

12.16采購方式為公開招標(biāo)方式且采用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，

提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同

一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投

標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購人委托評(píng)標(biāo)委員

會(huì)按照采購文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，采

購文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中

標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、

產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，采購人應(yīng)在采購需求和采購文件

中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

12.17采購方式為非公開招標(biāo)方式的（單一來源除外），提供相

同品牌產(chǎn)品參照采購方式為招標(biāo)方式且采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)

目執(zhí)行。

12.18公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式的，參與競(jìng)

爭(zhēng)的核心產(chǎn)品品牌不足3個(gè)的和投標(biāo)人或者對(duì)采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)

的投標(biāo)人不足3家的，項(xiàng)目應(yīng)廢標(biāo)。

12.19競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式且符合《財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商

采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫（2015）124號(hào)）

規(guī)定的，參與競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)品品牌不足2個(gè)的和投標(biāo)人或者對(duì)采購文

件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足2家的，項(xiàng)目應(yīng)廢標(biāo)。

12.20在同等條件下，保護(hù)環(huán)境、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、

信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)優(yōu)先（投標(biāo)人在投標(biāo)文件中需提供相關(guān)佐證材

料）。

12.21評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）完成評(píng)標(biāo)

后，起草并簽署書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、

磋商小組）完成評(píng)標(biāo)后，未起草并簽署書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談

判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

13.廢標(biāo)的情形。出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)。

(1)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)

人不足3家(或參與競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)品品牌不足3個(gè))的；

(2)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式且符合《財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商

采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫(2015)124號(hào))

規(guī)定的，參與競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)品品牌不足2個(gè)的或和投標(biāo)人或者對(duì)采購

文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足2家的；

(3)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(4)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算；

(5)因重大變故，采購任務(wù)取消；

(6)法律、法規(guī)以及采購文件規(guī)定其他情形。

14.中標(biāo)公示與簽訂合同

14.1中標(biāo)結(jié)果公示

政府采購代理機(jī)構(gòu)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布中

標(biāo)公告，公示期依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《政府采購法實(shí)施

條例》第四十三條規(guī)定：政府采購代理應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工

作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5

個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中

標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2