三農(nóng)工作考核作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)工作考核作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u12487第一章三農(nóng)工作考核概述 2154471.1三農(nóng)工作考核的定義與意義 2170361.1.1定義 2197581.1.2意義 2198961.1.3目標(biāo) 3169571.1.4原則 315350第二章考核指標(biāo)體系構(gòu)建 4235221.1.5目標(biāo)導(dǎo)向原則 4235581.1.6科學(xué)性原則 4261931.1.7系統(tǒng)性原則 4266161.1.8可比性原則 4326071.1.9可操作性原則 4108221.1.10考核指標(biāo)體系的構(gòu)成 4173221.1.11考核指標(biāo)體系的分類 58417第三章考核方法與程序 5261201.1.12考核方法概述 5136641.1.13具體考核方法選用 529131.1.14考核準(zhǔn)備階段 671581.1.15考核實(shí)施階段 6221091.1.16考核結(jié)果匯總階段 6140501.1.17考核結(jié)果反饋階段 610645第四章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核 626631.1.18考核目的 671991.1.19考核內(nèi)容 7280581.1.20考核方法 7152821.1.21考核標(biāo)準(zhǔn) 7180501.1.22考核目的 7206611.1.23考核內(nèi)容 7216031.1.24考核方法 8153471.1.25考核標(biāo)準(zhǔn) 824871第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核 87191.1.26道路建設(shè) 8151671.1.27供水供電 815741.1.28農(nóng)田水利 990841.1.29生態(tài)環(huán)境 93291.1.30公共服務(wù)設(shè)施 9303741.1.31經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 965761.1.32社會(huì)效益評(píng)價(jià) 9227531.1.33生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià) 9197941.1.34綜合效益評(píng)價(jià) 96430第六章農(nóng)村公共服務(wù)考核 10155681.1.35農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容 10299911.1.36農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 10306691.1.37調(diào)查目的 11274041.1.38調(diào)查方法 11258961.1.39調(diào)查內(nèi)容 11273881.1.40調(diào)查流程 1128151第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)考核 1253221.1.41工作重點(diǎn) 1224251.1.42工作任務(wù) 12180901.1.43監(jiān)測(cè)體系 13310511.1.44評(píng)估體系 13120251.1.45監(jiān)測(cè)與評(píng)估流程 1316558第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核 13248341.1.46農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 13303711.1.47農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題 14115451.1.48農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 14210201.1.49農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效 1416018第九章農(nóng)村基層組織建設(shè)考核 1522071.1.50農(nóng)村基層組織的結(jié)構(gòu) 15221031.1.51農(nóng)村基層組織的職能 1569201.1.52組織建設(shè) 16284471.1.53工作績效 1618762第十章三農(nóng)工作考核結(jié)果運(yùn)用與改進(jìn) 16165491.1.54考核結(jié)果反饋 16280091.1.55整改措施 173351.1.56完善考核體系 17161231.1.57優(yōu)化考核流程 175281.1.58加強(qiáng)考核隊(duì)伍建設(shè) 17194401.1.59強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用 17第一章三農(nóng)工作考核概述1.1三農(nóng)工作考核的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)工作考核，是指對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活水平提高等方面的工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)和審核。其主要目的是保證三農(nóng)政策的有效實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。1.1.2意義（1）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：通過三農(nóng)工作考核，可以促使各級(jí)部門和相關(guān)部門增強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的責(zé)任感，提高政策執(zhí)行力和工作效率。（2）優(yōu)化資源配置：考核結(jié)果可以為決策提供依據(jù)，有助于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，合理配置資源，提高資金使用效益。（3）推動(dòng)政策落實(shí)：三農(nóng)工作考核有助于監(jiān)測(cè)政策實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)覺和糾正政策執(zhí)行中的問題，保證政策落到實(shí)處。（4）提升農(nóng)村發(fā)展水平：通過考核，可以全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為制定針對(duì)性的政策提供依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展水平不斷提高。第二節(jié)三農(nóng)工作考核的目標(biāo)與原則1.1.3目標(biāo)（1）保障國家糧食安全：保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全提供有力保障。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收：通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（4）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平：完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.4原則（1）客觀公正：考核過程要客觀公正，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。（2）科學(xué)合理：考核指標(biāo)體系要科學(xué)合理，既能反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，也能體現(xiàn)農(nóng)民生活水平的具體改善。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重，保證考核結(jié)果具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。（4）突出重點(diǎn)：在考核過程中，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重發(fā)覺問題、解決問題。（5）注重實(shí)效：考核結(jié)果要注重實(shí)效，與政策制定和執(zhí)行相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二章考核指標(biāo)體系構(gòu)建第一節(jié)考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則1.1.5目標(biāo)導(dǎo)向原則考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則，緊密圍繞我國三農(nóng)工作的總體目標(biāo)，保證指標(biāo)體系能夠全面反映三農(nóng)工作的實(shí)際情況，為政策制定和執(zhí)行提供有力支持。1.1.6科學(xué)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性原則，指標(biāo)選取應(yīng)基于充分的理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，保證指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。同時(shí)指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來三農(nóng)工作的發(fā)展需求。1.1.7系統(tǒng)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，將三農(nóng)工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的指標(biāo)納入體系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。這有助于全面、客觀地評(píng)價(jià)三農(nóng)工作的成效。1.1.8可比性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循可比性原則，保證指標(biāo)在不同地區(qū)、不同時(shí)間具有可比性。這有助于分析各地三農(nóng)工作的差異，為政策調(diào)整提供依據(jù)。1.1.9可操作性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循可操作性原則，指標(biāo)應(yīng)易于理解和量化，便于實(shí)際操作和考核。同時(shí)指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)不同地區(qū)、不同類型的三農(nóng)工作需求。第二節(jié)考核指標(biāo)體系的構(gòu)成與分類1.1.10考核指標(biāo)體系的構(gòu)成（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)：反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、結(jié)構(gòu)和效益等方面的指標(biāo)，如糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配和消費(fèi)等方面的指標(biāo)，如農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村消費(fèi)水平、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)：反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等方面的指標(biāo)，如農(nóng)村道路里程、農(nóng)村供水覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施等。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：反映農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成效等方面的指標(biāo)，如化肥農(nóng)藥使用量、農(nóng)村生活垃圾處理率、農(nóng)村綠化覆蓋率等。（5）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)指標(biāo)：反映農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量等方面的指標(biāo)，如農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等。1.1.11考核指標(biāo)體系的分類（1）綜合性指標(biāo)：反映三農(nóng)工作總體水平的指標(biāo)，如農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等。（2）專項(xiàng)性指標(biāo)：反映特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的指標(biāo)，如糧食總產(chǎn)量、農(nóng)村道路里程等。（3）定量指標(biāo)：可以用具體數(shù)值表示的指標(biāo)，如農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等。（4）定性指標(biāo)：難以用具體數(shù)值表示的指標(biāo)，如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等。第三章考核方法與程序第一節(jié)考核方法的選用1.1.12考核方法概述三農(nóng)工作考核旨在全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)部門在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作中的成效，促進(jìn)三農(nóng)工作的健康發(fā)展?？己朔椒ǖ倪x擇是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文將根據(jù)三農(nóng)工作的特點(diǎn)，選用以下幾種考核方法：（1）定性與定量相結(jié)合的方法（2）比較分析法（3）實(shí)地調(diào)查與資料審查相結(jié)合的方法（4）數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計(jì)分析方法1.1.13具體考核方法選用（1）定性與定量相結(jié)合的方法：此方法可對(duì)三農(nóng)工作的各個(gè)維度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，如政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等。通過設(shè)定具體的考核指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行量化評(píng)估，同時(shí)結(jié)合專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等定性評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）比較分析法：通過對(duì)比不同地區(qū)、不同部門的三農(nóng)工作成效，找出差距和不足，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。（3）實(shí)地調(diào)查與資料審查相結(jié)合的方法：對(duì)三農(nóng)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)合相關(guān)資料審查，保證考核結(jié)果的客觀性。（4）數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計(jì)分析方法：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)三農(nóng)工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，揭示工作成效和發(fā)展趨勢(shì)，為考核提供數(shù)據(jù)支持。第二節(jié)考核程序與步驟1.1.14考核準(zhǔn)備階段（1）制定考核方案：明確考核目標(biāo)、內(nèi)容、方法、程序等。（2）確定考核指標(biāo)：根據(jù)三農(nóng)工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，設(shè)定具體的考核指標(biāo)。（3）組織培訓(xùn)：對(duì)參與考核的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證考核工作的順利進(jìn)行。1.1.15考核實(shí)施階段（1）收集資料：收集與考核相關(guān)的政策文件、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。（2）實(shí)地調(diào)查：對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解工作實(shí)際情況。（3）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和挖掘，為考核提供數(shù)據(jù)支持。（4）評(píng)審打分：根據(jù)考核指標(biāo)和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)審打分。1.1.16考核結(jié)果匯總階段（1）匯總評(píng)分：將評(píng)審打分結(jié)果進(jìn)行匯總，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。（2）分析評(píng)價(jià)：對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析，找出工作中存在的問題和不足。（3）提出建議：針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議和措施。1.1.17考核結(jié)果反饋階段（1）反饋結(jié)果：將考核結(jié)果反饋給相關(guān)部門和單位，督促其整改和提高。（2）跟蹤問效：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，保證問題得到有效解決。（3）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)考核結(jié)果，不斷完善和優(yōu)化三農(nóng)工作考核體系。第四章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.18考核目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考核旨在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。1.1.19考核內(nèi)容（1）考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度：評(píng)估區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求。（2）考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：檢查及相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中所采取的政策措施、資金投入、技術(shù)支持等方面的情況。（3）考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果：評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的影響。（4）考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系：評(píng)估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)情況。1.1.20考核方法（1）數(shù)據(jù)分析：收集和整理區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（2）實(shí)地調(diào)查：對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解政策措施的落實(shí)情況。（3）專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果進(jìn)行評(píng)估。1.1.21考核標(biāo)準(zhǔn)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度：以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的一致性為標(biāo)準(zhǔn)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：以政策、資金、技術(shù)支持的力度和效果為標(biāo)準(zhǔn)。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等指標(biāo)的改善為標(biāo)準(zhǔn)。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善為標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.22考核目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)考核旨在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、協(xié)同性和效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.23考核內(nèi)容（1）考核產(chǎn)業(yè)鏈完整性：評(píng)估區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)是否齊全，是否存在產(chǎn)業(yè)鏈斷裂現(xiàn)象。（2）考核產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性：檢查及相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和推動(dòng)情況。（3）考核產(chǎn)業(yè)鏈效益：評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)。（4）考核產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力：評(píng)估區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的能力。1.1.24考核方法（1）數(shù)據(jù)分析：收集和整理區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（2）實(shí)地調(diào)查：對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解政策措施的落實(shí)情況。（3）專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估。1.1.25考核標(biāo)準(zhǔn)（1）產(chǎn)業(yè)鏈完整性：以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的完整性和銜接程度為標(biāo)準(zhǔn)。（2）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性：以及相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用為標(biāo)準(zhǔn)。（3）產(chǎn)業(yè)鏈效益：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入、就業(yè)等指標(biāo)的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。（4）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力：以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的成果為標(biāo)準(zhǔn)。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域1.1.26道路建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容?？己酥攸c(diǎn)包括農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)情況。具體考核指標(biāo)有：農(nóng)村公路里程、橋梁數(shù)量、碼頭吞吐量等。1.1.27供水供電供水供電設(shè)施是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心部分?？己酥攸c(diǎn)包括農(nóng)村供水工程、供電設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)情況。具體考核指標(biāo)有：農(nóng)村自來水普及率、供電覆蓋率、供電穩(wěn)定性等。1.1.28農(nóng)田水利農(nóng)田水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？己酥攸c(diǎn)包括農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和利用情況。具體考核指標(biāo)有：有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、農(nóng)田水利設(shè)施利用率等。1.1.29生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)?？己酥攸c(diǎn)包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)和修復(fù)情況。具體考核指標(biāo)有：生態(tài)環(huán)境治理面積、綠化覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾處理率等。1.1.30公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵?？己酥攸c(diǎn)包括農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行情況。具體考核指標(biāo)有：農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率、設(shè)施利用率、公共服務(wù)質(zhì)量等。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效評(píng)價(jià)1.1.31經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是評(píng)價(jià)其成效的重要方面。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善對(duì)農(nóng)民收入的促進(jìn)作用等。1.1.32社會(huì)效益評(píng)價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用也是評(píng)價(jià)其成效的重要方面。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)的促進(jìn)作用，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)等。1.1.33生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)效果也是評(píng)價(jià)其成效的重要方面。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)和修復(fù)的貢獻(xiàn)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升作用等。1.1.34綜合效益評(píng)價(jià)綜合效益評(píng)價(jià)是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效的全面評(píng)估。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合貢獻(xiàn)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、運(yùn)行效益等。第六章農(nóng)村公共服務(wù)考核第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.1.35農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容農(nóng)村公共服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生設(shè)施等。（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：包括農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村合作醫(yī)療等。（3）文化教育服務(wù)：包括農(nóng)村學(xué)校、成人教育、文化場(chǎng)館、農(nóng)家書屋等。（4）社會(huì)保障服務(wù)：包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾人救助等。（5）農(nóng)村金融服務(wù)：包括農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村保險(xiǎn)等。（6）農(nóng)村社會(huì)治理：包括農(nóng)村基層組織、社區(qū)治理、農(nóng)村治安等。1.1.36農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村居民基本生活需求。（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)覆蓋所有農(nóng)村居民，服務(wù)內(nèi)容包括預(yù)防接種、健康教育、疾病監(jiān)測(cè)等，保證農(nóng)村居民享有與城市居民相當(dāng)?shù)慕】捣?wù)水平。（3）文化教育服務(wù)：農(nóng)村學(xué)校、成人教育、文化場(chǎng)館等應(yīng)滿足農(nóng)村居民基本文化需求，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)。（4）社會(huì)保障服務(wù)：農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保證農(nóng)村居民基本生活得到保障。（5）農(nóng)村金融服務(wù)：農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活需求，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本。（6）農(nóng)村社會(huì)治理：農(nóng)村社會(huì)治理應(yīng)保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)滿意度調(diào)查1.1.37調(diào)查目的農(nóng)村公共服務(wù)滿意度調(diào)查旨在了解農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的滿意度，評(píng)估農(nóng)村公共服務(wù)政策實(shí)施效果，為改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提供依據(jù)。1.1.38調(diào)查方法（1）問卷調(diào)查：通過設(shè)計(jì)問卷，收集農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的滿意度數(shù)據(jù)。（2）訪談法：與農(nóng)村居民進(jìn)行面對(duì)面訪談，了解他們對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的意見和建議。（3）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，得出農(nóng)村公共服務(wù)滿意度得分。1.1.39調(diào)查內(nèi)容（1）農(nóng)村居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度：包括道路、供水、供電等。（2）農(nóng)村居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度：包括衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、合作醫(yī)療等。（3）農(nóng)村居民對(duì)文化教育服務(wù)的滿意度：包括學(xué)校、成人教育、文化場(chǎng)館等。（4）農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障服務(wù)的滿意度：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等。（5）農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的滿意度：包括信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村保險(xiǎn)等。（6）農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的滿意度：包括基層組織、社區(qū)治理、農(nóng)村治安等。1.1.40調(diào)查流程（1）設(shè)計(jì)問卷：根據(jù)調(diào)查目的和內(nèi)容，設(shè)計(jì)農(nóng)村公共服務(wù)滿意度問卷。（2）指定調(diào)查員：培訓(xùn)調(diào)查員，明確調(diào)查要求。（3）進(jìn)行調(diào)查：調(diào)查員深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談。（4）數(shù)據(jù)整理與分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出滿意度得分。（5）撰寫調(diào)查報(bào)告：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫農(nóng)村公共服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告。通過以上調(diào)查，可以全面了解農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的滿意度，為改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提供有力依據(jù)。第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)考核第一節(jié)扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)與任務(wù)1.1.41工作重點(diǎn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)在于全面貫徹落實(shí)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以貧困人口為中心，聚焦深度貧困地區(qū)，充分發(fā)揮扶貧政策的引領(lǐng)作用，保證扶貧資源精準(zhǔn)高效使用。（1）貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別。依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，保證扶貧對(duì)象的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)解決交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困人口的收入水平。（4）教育扶貧。加大教育投入，提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（5）健康扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困人口的醫(yī)療保障水平。（6）扶貧資金管理。規(guī)范扶貧資金管理，保證扶貧資金安全、合規(guī)、高效使用。1.1.42工作任務(wù)（1）完善扶貧政策體系。根據(jù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，制定和完善相關(guān)扶貧政策，保證政策體系完整、有效。（2）落實(shí)扶貧責(zé)任。明確各級(jí)部門和社會(huì)各界的扶貧責(zé)任，形成合力，共同推進(jìn)扶貧工作。（3）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。提高扶貧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，保證扶貧工作順利推進(jìn)。（4）創(chuàng)新扶貧方式。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，摸索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的扶貧方式，提高扶貧成效。第二節(jié)扶貧開發(fā)成效的監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.1.43監(jiān)測(cè)體系（1）建立健全扶貧開發(fā)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)貧困人口、貧困地區(qū)和扶貧資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（2）制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括貧困人口識(shí)別、脫貧人口返貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，為扶貧決策提供依據(jù)。1.1.44評(píng)估體系（1）建立健全扶貧開發(fā)評(píng)估體系，對(duì)扶貧政策、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金使用等進(jìn)行全面評(píng)估。（2）制定評(píng)估指標(biāo)，包括扶貧成效、扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金使用效益等方面。（3）定期開展扶貧評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，提出改進(jìn)措施。（4）強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)扶貧工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。1.1.45監(jiān)測(cè)與評(píng)估流程（1）制定監(jiān)測(cè)與評(píng)估方案，明確監(jiān)測(cè)與評(píng)估任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等。（2）開展監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）撰寫監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見和建議。（4）及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，推動(dòng)扶貧工作整改落實(shí)。（5）建立監(jiān)測(cè)與評(píng)估長效機(jī)制，持續(xù)提升扶貧開發(fā)成效。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與問題1.1.46農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成果。在政策引導(dǎo)、資金投入、技術(shù)支持等方面，各級(jí)紛紛加大力度，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（2）農(nóng)村生活垃圾處理。各地積極開展農(nóng)村生活垃圾治理，推廣垃圾分類、無害化處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。（3）農(nóng)村生活污水治理。加大農(nóng)村生活污水治理力度，推廣集中處理、分散處理相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村生活污水處理率。（4）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)植樹造林、水土保持、濕地保護(hù)等工作，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.47農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題盡管農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但仍存在以下問題：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥過量使用，導(dǎo)致土壤、水體污染，影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村生活污染問題。農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理設(shè)施不完善，部分地方仍存在環(huán)境污染問題。（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，修復(fù)工作滯后，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以提升。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。部分農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式有待改進(jìn)。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施與成效1.1.48農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，我國采取了一系列措施，主要包括：（1）完善政策法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系建設(shè)，明確各級(jí)企業(yè)、農(nóng)村居民的責(zé)任和義務(wù)。（2）加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。（3）推廣環(huán)保技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)與推廣，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。（4）加強(qiáng)宣傳教育。通過多種渠道開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（5）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。1.1.49農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。通過實(shí)施一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。（2）農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制?；?、農(nóng)藥使用量逐步減少，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。（3）農(nóng)村生活垃圾處理水平提高。農(nóng)村生活垃圾治理工作取得顯著成效，生活垃圾處理水平不斷提高。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得進(jìn)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作逐步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。第九章農(nóng)村基層組織建設(shè)考核第一節(jié)農(nóng)村基層組織的結(jié)構(gòu)與職能1.1.50農(nóng)村基層組織的結(jié)構(gòu)農(nóng)村基層組織主要包括村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村共青團(tuán)、村婦聯(lián)等。這些組織在村級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。（1）村組織：是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全村的政治、思想和組織工作。（2）村民委員會(huì)：是村級(jí)群眾性自治組織，依法行使村民自治權(quán)利，負(fù)責(zé)全村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)事務(wù)等工作。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：是村級(jí)群眾性監(jiān)督組織，對(duì)村民委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，保障村民合法權(quán)益。（4）村集體經(jīng)濟(jì)組織：是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全村集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營。（5）村共青團(tuán)、村婦聯(lián)：是村級(jí)青年、婦女組織的群眾性組織，分別負(fù)責(zé)全村青年、婦女工作的開展。1.1.51農(nóng)村基層組織的職能（1）村組織：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)全村的政治、思想和組織工作，保證的路線方針政策在村級(jí)得以貫徹落實(shí)。（2）村民委員會(huì)：依法行使村民自治權(quán)利，負(fù)責(zé)全村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)事務(wù)等工作，為村民提供公共服務(wù)。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：對(duì)村民委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，保障村民合法權(quán)益，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（4）村集體經(jīng)濟(jì)組