建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)規(guī)范

建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)規(guī)范Dataandservicespecificationsofthebasicpublicserviceplaguaranteeinthefieldofconstructioneng11.0.1為推進(jìn)我省招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保、加強(qiáng)企業(yè)金融信貸支持等惠企政策，完善工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范我省建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函保險(xiǎn)的系統(tǒng)管理工作，優(yōu)化市場監(jiān)管、打擊圍標(biāo)串標(biāo)，規(guī)范投標(biāo)主體行為，結(jié)合遼寧省實(shí)際狀況，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于遼寧省建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。1.0.3本規(guī)范通過統(tǒng)一電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)接口，實(shí)現(xiàn)公共資源交易中電子保函多環(huán)節(jié)全流程電子化。1.0.4本規(guī)范對遼寧省建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)傳輸要求及主要內(nèi)容、對電子保函信息組成進(jìn)行了詳細(xì)說明，對保函傳輸要求所涉及的算法、簽名形式、保函數(shù)據(jù)集中包括的各信息進(jìn)行參數(shù)設(shè)定，對數(shù)據(jù)格式、投保人信息數(shù)據(jù)格式、受益人信息數(shù)據(jù)格式、擔(dān)保人信息數(shù)據(jù)格式、招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段（包）信息數(shù)據(jù)格式、協(xié)議要求、加密算法、報(bào)文簽名代碼、報(bào)文加解密形式，整個(gè)保函數(shù)據(jù)集代碼集、電子保函保險(xiǎn)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行了明確的規(guī)定。1.0.5遼寧省建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家和遼寧省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1擔(dān)保人guarantor擔(dān)保人為在公共服務(wù)平臺(tái)上，按照擔(dān)保法規(guī)為投標(biāo)人開立保函的主體。擔(dān)保人可以是銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或其他具備擔(dān)保資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，它們根據(jù)被保證人的請求，向受益人提供擔(dān)保，確保合同的履行或義務(wù)的完成。2.0.2投保人applicant凡符合相關(guān)法律要求，為參加投標(biāo)的投標(biāo)人在電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)上申請電子保函的投標(biāo)責(zé)任主體。2.0.3受益人beneficiary接受保函并享有其利益的一方。指保函合同中由被投保人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人。2.0.4電子保函electronicletterofguarantee電子保函（包括但不限于銀行保函、擔(dān)保保函、保險(xiǎn)單）是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定，由保函出具機(jī)構(gòu)（包括但不限于銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司）采用電子簽名技術(shù)，以數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)通過保函電子平臺(tái)向投標(biāo)人開具的與投標(biāo)保證金具有同等法律效力的公共資源交易擔(dān)保憑證。2.0.5電子保函平臺(tái)electronicguaranteeplatform電子保函平臺(tái)即便企金融服務(wù)平臺(tái)。是由聚集銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的技術(shù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行主體，具有申請、開立、退保、驗(yàn)真、索賠等功能，實(shí)現(xiàn)遼寧省公共資源交易領(lǐng)域投標(biāo)電子保函全流程辦理的平臺(tái)。2.0.6電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)electronicguaranteebasicpublicserviceplatform由第三方市場主體搭建，聚集多個(gè)電子保函平臺(tái)的保函管理服務(wù)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平2.0.7“1+N+X”“one&N&X”按照管辦分離原則，基于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理平臺(tái)構(gòu)建電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，通過向社會(huì)公開征集的多家市場化電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)模式?！?”代表電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，“N”代表電子保函平臺(tái)，“X”代表銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。33.1.1電子保函由基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息組成?；A(chǔ)信息由保函信息、投保人信息、受益人信息、擔(dān)保人信息、招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段（包）組成。業(yè)務(wù)信息由申請保函業(yè)務(wù)、開立保函業(yè)務(wù)、發(fā)票申請業(yè)務(wù)、保函驗(yàn)真業(yè)務(wù)、保函重開業(yè)務(wù)、放棄申請業(yè)務(wù)、推送保函業(yè)務(wù)、運(yùn)用保函業(yè)務(wù)、理賠或保函退保業(yè)務(wù)組成。3.2.1所有接口基于HTTP或HTS協(xié)議進(jìn)行通訊，通訊報(bào)文采用JSON格式，編碼為UTF-8。雙方的請求數(shù)據(jù)報(bào)文通過國密SM3算法簽名后，并對傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行SM2算法加密后傳輸給對方。提交請求使用POST方式提交，請求包括：1.Appkey：電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)提供給電子保函平臺(tái)密鑰，包含Appkey和AppSecret；2.業(yè)務(wù)報(bào)文：數(shù)據(jù)交互的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；3.報(bào)文簽名：報(bào)文信息的簽名；4.Appkey和AppSecret使用方式見3.2.3“報(bào)文簽名”。3.2.2電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)對外交互接口統(tǒng)一使用國密算法。3.2.3報(bào)文簽名使用國密消息摘要算法（SM3），示例見附錄A簽名生成示范。3.2.4電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)對外交互接口統(tǒng)一使用國密非對稱橢圓曲線算法SM2，保函文件加密使用國密對稱分組密碼算法SM4，報(bào)文加密示范應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。44.1.1保函主體信息參數(shù)見表4.1.1的規(guī)定。表4.1.1保函主體信息是是是是是是是是是是是是是是是是是是5是參考“狀態(tài)”是是是是詳見“刪除標(biāo)識(shí)”是是是4.2.1電子保函平臺(tái)信息參數(shù)見表4.2.1的規(guī)定。表4.2.1電子保函平臺(tái)信息是是是是是是是是是參考“狀態(tài)”是詳見“刪除標(biāo)識(shí)”是6是4.2.2金融產(chǎn)品信息參數(shù)見表4.2.2的規(guī)定。表4.2.2金融產(chǎn)品信息是是是是是是是是是參考“金融產(chǎn)品類型”classify是參考“金融產(chǎn)品分類”是是是是是參考“狀態(tài)”是詳見“刪除標(biāo)識(shí)”是格式：yyyy-MM-ddHH:mm:ss是4.2.3招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段（包）信息參數(shù)見表4.2.3的規(guī)定。表4.2.3招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段（包）信息是是是7是是單位“元”是引用法人和其他組織統(tǒng)一社是是e是是是引用中華人民共和國行政區(qū)是是詳見“刪除標(biāo)識(shí)”是是85.1.1狀態(tài)參數(shù)見表5.1.1的規(guī)定。表5.1.1狀態(tài)參數(shù)名稱說明編碼正常0禁用15.1.2刪除標(biāo)識(shí)參數(shù)見表5.1.2的規(guī)定。表5.1.2刪除標(biāo)識(shí)名稱說明編碼未刪除015.2.1金融產(chǎn)品類型參數(shù)見表5.2.1的規(guī)定。表5.2.1金融產(chǎn)品類型名稱說明編碼投標(biāo)保函TBBH5.2.2金融產(chǎn)品分類參數(shù)見表5.2.2的規(guī)定。表5.2.2金融產(chǎn)品分類名稱說明編碼銀行類0保險(xiǎn)類19擔(dān)保類25.2.3保函申請狀態(tài)參數(shù)見表5.2.3的規(guī)定。表5.2.3保函申請狀態(tài)名稱說明編碼12取消中34申請失敗55.2.4發(fā)票申請狀態(tài)參數(shù)見表5.2.4的規(guī)定。表5.2.4發(fā)票申請狀態(tài)名稱說明編碼12申請失敗35.2.5退保申請狀態(tài)參數(shù)見表5.2.5的規(guī)定。表5.2.5退保申請狀態(tài)名稱說明編碼1退保成功2申請失敗35.2.6理賠申請狀態(tài)參數(shù)見表5.2.6的規(guī)定。表5.2.6理賠申請狀態(tài)名稱說明編碼1理賠成功2申請失敗35.2.7取消申請狀態(tài)數(shù)見表5.2.7的規(guī)定。表5.2.7取消申請狀態(tài)名稱說明編碼1取消成功2申請失敗36.1.1遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域電子保函保險(xiǎn)服務(wù)為建筑業(yè)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，促進(jìn)遼寧省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以先試先行、創(chuàng)新探索、積累可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)為基本原則，目前只在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金推行電子保函保險(xiǎn)服務(wù)，暫不開展其他金融服務(wù)產(chǎn)品。6.1.2按照管辦分離原則，遼寧省電子保函保險(xiǎn)服務(wù)體系按照“1+N+X”模式構(gòu)建，基于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理平臺(tái)構(gòu)建基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，通過向社會(huì)公開征集的多家市場化電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)產(chǎn)品。6.1.3電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)向電子保函平臺(tái)提供基礎(chǔ)主體信息、項(xiàng)目信息、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽章等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)并監(jiān)督管理電子保函平臺(tái)運(yùn)營，但不參與具體金融服務(wù)工作。6.1.4電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)向市場主體（投標(biāo)企業(yè)）提供電子保函保險(xiǎn)服務(wù)。6.2.1各市場主體（投標(biāo)企業(yè)）如有保函保險(xiǎn)服務(wù)需求，通過登錄遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)選擇保函保險(xiǎn)服務(wù)模塊進(jìn)入遼寧省建設(shè)工程領(lǐng)域電子保函保險(xiǎn)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，選擇擬投標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)入后自主選擇電子保函平臺(tái)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)流程線上提出申請即可，申請通過后即返回加密電子保函（保險(xiǎn)）憑證（加密憑證直接轉(zhuǎn)入開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)，出函即可解密，解密應(yīng)當(dāng)使用與申請時(shí)同一數(shù)字證書結(jié)束后可對服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)，符合退保條件的可按公布的程序退保。6.3.1各電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足：1.嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)工程領(lǐng)域金融服務(wù)平臺(tái)日常監(jiān)督管理及考核評價(jià)辦法》，依法合規(guī)運(yùn)營電子保函保險(xiǎn)系統(tǒng)；2.在醒目位置展示其機(jī)構(gòu)基本概況、產(chǎn)品資訊、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價(jià)等信3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)公開服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理時(shí)限、操作手冊、咨詢電話、示范文本等內(nèi)容；4.各電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)支持申請人（投保人）自主選擇產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)，不得強(qiáng)制或通過技術(shù)手段控制指定金融產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)；5.各電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制及管理制度，特別是應(yīng)急處理流程、處理步驟；6.各電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得弄虛作假、不得泄密、不得惡意競爭、不得采取不正當(dāng)競爭手段、不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或他人隱私。6.4.1征集電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足如下商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1.具有獨(dú)立法人資格的主體或組成的聯(lián)合體，組成聯(lián)合體申請的應(yīng)當(dāng)具有書面聯(lián)合體協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和業(yè)務(wù)，并承擔(dān)連帶責(zé)任；2.具有獨(dú)立完整且成熟的電子保函辦理系統(tǒng)；3.具有相應(yīng)的專業(yè)信息技術(shù)和金融業(yè)務(wù)本地化服務(wù)人員及能力；4.具有完整的金融風(fēng)險(xiǎn)控制制度、流程和措施；5.具有融合多類別多金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，應(yīng)至少包含銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等三類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；6.根據(jù)自愿原則按照已開函額度拿出一定比例免費(fèi)保函額度，依據(jù)分級(jí)分類主體信用分別給予守信企業(yè)免費(fèi)保函額度和優(yōu)惠折扣；7.無違法、違紀(jì)、違反誠信記錄。6.4.2征集電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足如下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1.實(shí)用性：以服務(wù)市場主體需求為基礎(chǔ)，簡單易用，頁面應(yīng)采用適當(dāng)?shù)膱D片格式和精煉的語言代碼來保證平臺(tái)的訪問速度，簡潔、合理的欄目布局設(shè)計(jì)讓用戶迅速準(zhǔn)確地找到所需的信息；2.安全性：具有良好的安全機(jī)制和安全策略以及嚴(yán)格合理的權(quán)限設(shè)置，在設(shè)計(jì)上保護(hù)用戶身份安全，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子保函信息加密傳輸和標(biāo)段信息保密下完成電子保函的開具，并經(jīng)聯(lián)動(dòng)測試合格；3.可靠性：應(yīng)具有有效的備份功能，確保數(shù)據(jù)備份的穩(wěn)定性和持久性，應(yīng)能夠有效地防止數(shù)據(jù)丟失、損壞或意外刪除，確保備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性；4.先進(jìn)性：軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、平臺(tái)管理等方面應(yīng)采用先進(jìn)、成熟及實(shí)用的技術(shù)；5.規(guī)范性：所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)具備開放性和標(biāo)準(zhǔn)化；6.可擴(kuò)充性：不僅滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，并在擴(kuò)充模塊后滿足可預(yù)見需求，保證平臺(tái)在向新的技術(shù)升級(jí)時(shí)能保護(hù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)；7.可管理性：易于管理維護(hù)，在設(shè)備安全性、數(shù)據(jù)流性能等方面得到很好的監(jiān)視和控制，并可以進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管和故障診斷。6.5.1符合征集標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，本著公開自愿的原則均可書面提出申請，按照程序進(jìn)行評估。具體程序如下：1.平臺(tái)申請。具有相應(yīng)能力的電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可按照征集公告要求提出正式申請并按照要求遞交申請文件；2.評審公示。專家集中對電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行評審并驗(yàn)證電子保函系統(tǒng)，并對外公示評審結(jié)果；3.技術(shù)對接。將安排合格的電子保函平臺(tái)與電子保函基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)對接，并進(jìn)行上線前預(yù)技術(shù)評估。6.5.2申請文件應(yīng)當(dāng)提交的資料內(nèi)容和格式滿足的要求：1.申請人基本信息（如為聯(lián)合體申請的，申請各方均需提供）；2.運(yùn)營承諾書；3.金融風(fēng)險(xiǎn)控制制度、流程和措施；4.合作金融機(jī)構(gòu)明細(xì)表（應(yīng)附針對本項(xiàng)目合作協(xié)議）；5.擬派業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)人員組成表；6.申請日期前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（例如：信用中國官網(wǎng)/信用信息查詢電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)無違法、違紀(jì)、違反誠信記錄的證明，電子保函平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)無違法、違紀(jì)、違反誠信記錄的自主承諾等7.具備電子保函平臺(tái)所必需的運(yùn)行能力聲明函。6.5.3平臺(tái)上線流程如下所示：1.電子保函平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)三種類別合格的金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議紙質(zhì)原件及復(fù)印件，其中原件查閱、復(fù)印件存檔，可逐一申請?zhí)峁?.電子保函基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)提供接口文檔，進(jìn)行技術(shù)對接；3.電子保函平臺(tái)提供測試環(huán)境材料；4.雙方測試接口聯(lián)調(diào)；5.電子保函平臺(tái)按照金融機(jī)構(gòu)上線前驗(yàn)證演示；6.雙方正式簽訂合作服務(wù)協(xié)議；7.電子保函平臺(tái)提供正式生產(chǎn)環(huán)境材料；8.準(zhǔn)備正式上線。上線流程如圖6.5.3所示。圖6.5.3上線流程A.0.1Sign簽名生成應(yīng)符合以下要求：1.將報(bào)文字段（非空字段即不是null或者“”）按照ASCII升序排序，并按照“參數(shù)=參數(shù)值”的模式，用“&”字符拼接成字符串；2.使用AppSecret對報(bào)文進(jìn)行簽名，用于驗(yàn)證數(shù)據(jù)未被篡改。A.0.2簽名生成示例見表A.0.2。表A.0.2示例publicstaticStringcreateSignStr(SortedMaSetes=parameters.entrySet()Map.Entryentry=(Map.EntryObjectv=entry.ge}}sb.append("appsecre}byte[]signHash=hash(string.getBytes("UTF-8StringBuildersignature=newStrinsignature.append(byteToHe}returnsignature.toStri}}publicstaticStringbyteToHexString(bytei}B.0.1報(bào)文加解密應(yīng)符合以下要求：1.參數(shù)加密使用國密SM2非對稱加密算法，由基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)器公鑰進(jìn)行加密；2.機(jī)構(gòu)獲取加密數(shù)據(jù)后使用私鑰解密；3.保函文件數(shù)字信封，由金融機(jī)構(gòu)首先使用SM4對稱加密后，再使用SM2加密SM4對稱加密密鑰傳輸；投保人通過CA私鑰解密后獲得SM4對稱加密密鑰后，對保函文件進(jìn)行解密。B.0.2加解密的具體方法可按表B.0.2-1、B.0.2-2和表B.0.2-3示例。表B.0.2-1示例publicstaticStringencrypt(byte[]gongyao,byte[//定義是否加密成功標(biāo)志booleanisSuccessEnc=t//定義最大加密次數(shù)michuan=SM2UtilExt.encrypt(gongyao,jiamichuan);("加密串======={}",micDERSequence.getInstance(Base64Util.decode(mich}Assert.isTr