職業(yè)院校教材管理實(shí)施細(xì)則

-1-職業(yè)院校教材管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為全面加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)院校教材管理，提高教材建設(shè)水平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合XX省職業(yè)教育實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱職業(yè)院校教材是指供XX省中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校課堂和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊(cè)等）。第三條職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國(guó)家意志。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求，體現(xiàn)中國(guó)和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國(guó)家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國(guó)大地，站穩(wěn)中國(guó)立場(chǎng)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。第四條XX省職業(yè)院校教材管理涉及對(duì)國(guó)家統(tǒng)編教材、國(guó)家規(guī)劃教材、省級(jí)規(guī)劃教材以及校本教材的規(guī)范管理。統(tǒng)編教材實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。規(guī)劃教材在教育行政部門規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的作用，更好地對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。校本教材由職業(yè)院校根據(jù)本校人才培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)際需要，按照相應(yīng)管理程序開發(fā)建設(shè)。第二章管理職責(zé)第五條XX省職業(yè)院校教材實(shí)行分級(jí)管理，由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)等多方參與。第六條省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家關(guān)于教材建設(shè)和管理的政策要求，負(fù)責(zé)全省職業(yè)院校教材建設(shè)規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，研究制定我省職業(yè)院校教材管理相關(guān)制度，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和職業(yè)院校課程教材工作。各市教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于教材建設(shè)和管理的政策要求，負(fù)責(zé)審定區(qū)域內(nèi)所屬職業(yè)院校教材管理制度，并加強(qiáng)對(duì)所屬職業(yè)院校教材選用的指導(dǎo)監(jiān)督。我省有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和教科研機(jī)構(gòu)等，在省教育廳統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)和動(dòng)員自身優(yōu)勢(shì)資源和專業(yè)人才，參與省級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)。第七條職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，根據(jù)本校人才培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)際需要，補(bǔ)充編寫反映自身專業(yè)特色的校本教材。職業(yè)院校黨委（黨組織）對(duì)本校教材工作負(fù)總責(zé)。第八條各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主管、相關(guān)部門具體管理的工作機(jī)制，配齊人員、規(guī)范流程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于職業(yè)教育教材管理的規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)編寫、審核、選用、使用教材。第三章教材規(guī)劃第九條職業(yè)院校教材實(shí)行國(guó)家、省兩級(jí)規(guī)劃制度。省教育廳統(tǒng)一組織省級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)，重點(diǎn)組織規(guī)劃體現(xiàn)我省區(qū)域特色的公共選修課程和國(guó)家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材，并根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的人才培養(yǎng)實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整教材建設(shè)規(guī)劃。第十條省級(jí)規(guī)劃教材的建設(shè)，由省教育廳吸收有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教科研機(jī)構(gòu)，以及職業(yè)院校等方面的意見，在聯(lián)合有關(guān)方面進(jìn)行深入論證的基礎(chǔ)上，制訂教材建設(shè)規(guī)劃，提出省級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)的工作任務(wù)，明確教材種類、編寫要求、編寫單位及團(tuán)隊(duì)等，并報(bào)教育部批準(zhǔn)。第十一條嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度。我省職業(yè)院?；蛴嘘P(guān)單位編寫關(guān)乎重大選題（具體范圍以國(guó)家新聞出版主管部門的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）的教材，應(yīng)將教材編寫規(guī)劃方案報(bào)省教育廳，再由省教育廳報(bào)教育部備案，未經(jīng)備案批準(zhǔn)的，不得啟動(dòng)編寫。第十二條教材規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)時(shí)代要求，堅(jiān)持正確教育導(dǎo)向，面向需求、各有側(cè)重、有機(jī)銜接，處理好落實(shí)共性要求與促進(jìn)特色發(fā)展的關(guān)系，適應(yīng)新時(shí)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)技能積累和文化傳承創(chuàng)新。第四章教材編寫第十三條教材編寫依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）等，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教材編寫應(yīng)符合《辦法》第十二條所規(guī)定的各項(xiàng)要求。第十四條職業(yè)院校教材實(shí)行單位編寫制。國(guó)家統(tǒng)編教材、國(guó)家規(guī)劃教材以外的教材由具備《辦法》第十三條規(guī)定的條件的單位（以下簡(jiǎn)稱“牽頭單位”）組織編寫。牽頭單位應(yīng)負(fù)責(zé)組建相關(guān)學(xué)科專業(yè)教材編寫工作團(tuán)隊(duì)，吸納行業(yè)、企業(yè)和教育領(lǐng)域高水平專業(yè)人才參與。牽頭單位要建立教材培訓(xùn)、指導(dǎo)、回訪等跟蹤服務(wù)機(jī)制，以及研究、修訂的質(zhì)量保障機(jī)制。第十五條教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。教材主編應(yīng)符合《辦法》第十五條所規(guī)定的各項(xiàng)要求，主要負(fù)責(zé)教材整體設(shè)計(jì)，把握教材編寫進(jìn)度，對(duì)教材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)。教材主編不能同時(shí)擔(dān)任同一課程不同版本教材的編寫人員。第十六條教材編寫團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。一般應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)資格）。所有教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會(huì)公示。編寫人員應(yīng)符合《辦法》第十四條所規(guī)定的各項(xiàng)要求。第十七條教材編寫過(guò)程中應(yīng)通過(guò)多種方式征求教學(xué)一線師生和企業(yè)意見。教材編寫完成后，應(yīng)送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員、教材與課程研究人員進(jìn)行審讀、試用，根據(jù)審讀意見和試用情況修改完善教材。第十八條職業(yè)院校教材投入使用后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)態(tài)進(jìn)行修訂，及時(shí)跟進(jìn)并反映新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出的新要求，并將活頁(yè)式、工作手冊(cè)式講義、教學(xué)材料及配套數(shù)字資源等納入教材修訂范疇，倡導(dǎo)開發(fā)活頁(yè)式、工作手冊(cè)式及配備數(shù)字資源的新形態(tài)教材。教材修訂一般按學(xué)制周期進(jìn)行。第五章審核出版第十九條職業(yè)院校教材實(shí)行分級(jí)分類審核，堅(jiān)持凡編必審。省級(jí)規(guī)劃教材由省教育廳組織審核，采取“一本一審”（即：對(duì)一本或一套同學(xué)科專業(yè)的教材，組成審核組開展審核）的辦法，其中意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材還應(yīng)送省委相關(guān)部門進(jìn)行政治把關(guān)。第二十條對(duì)于非國(guó)家或省級(jí)規(guī)劃教材，由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核，并報(bào)省教育廳登記。第二十一條教材審核應(yīng)堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治標(biāo)準(zhǔn)，遵循國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照《辦法》第三條、第十二條的具體要求，對(duì)教材的思想性、科學(xué)性、適宜性進(jìn)行全面把關(guān)。第二十二條教材審核人員應(yīng)符合《辦法》第二十條所規(guī)定的條件，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。實(shí)行教材編審分離制度，遵循回避原則。省級(jí)規(guī)劃教材審核實(shí)行盲審制度。第二十三條省級(jí)規(guī)劃教材通過(guò)審核，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)規(guī)劃教材目錄，并由省教育廳定期公開發(fā)布。經(jīng)審核通過(guò)的教材，未經(jīng)省教育廳同意，不得更改。第二十四條省教育廳建立XX省職業(yè)院校教材信息庫(kù)。國(guó)家統(tǒng)編教材、國(guó)家規(guī)劃教材和XX省省級(jí)規(guī)劃教材自動(dòng)進(jìn)入信息庫(kù)。非規(guī)劃教材按程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，納入信息庫(kù)。第二十五條職業(yè)院校教材出版單位應(yīng)符合《辦法》第二十六條所規(guī)定的條件。教材發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)并遵守出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定。第六章選用推薦第二十六條省教育廳負(fù)責(zé)管理全省職業(yè)院校教材選用使用工作。設(shè)立由職業(yè)院校課程教材建設(shè)專家、教科研機(jī)構(gòu)課程專家、職業(yè)院校教學(xué)管理人員和一線教師等組成的職業(yè)院校教材遴選推薦專家機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家規(guī)劃教材、省級(jí)規(guī)劃教材以及部分優(yōu)秀校本教材選用使用進(jìn)行遴選推薦。省教育廳定期發(fā)布職業(yè)院校教材推薦目錄。原則上，各職業(yè)院校須在推薦目錄中選用使用教材；確需在推薦目錄之外選用教材的，須向?qū)W校主管部門黨組織報(bào)告同意，并報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。第二十七條完善教材選用制度。各職業(yè)院校要組建教材選用委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)教材選用工作。教材選用委員會(huì)成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學(xué)管理人員等，成員應(yīng)在本人所在單位公示。應(yīng)制定教材選用辦法。教材選用過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，嚴(yán)格按照程序選用。選用結(jié)果應(yīng)采取無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生，并進(jìn)行公示。學(xué)校教材選用委員會(huì)和教材選用結(jié)果應(yīng)按照管理權(quán)限報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。第二十八條建立職業(yè)院校教材準(zhǔn)入制度。各地各學(xué)校應(yīng)優(yōu)先從教育部和省教育廳發(fā)布的教材推薦目錄中選用教材。教材選用應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實(shí)際，切實(shí)服務(wù)人才培養(yǎng)。嚴(yán)格遵循以下要求：（一）中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史三科，必須使用國(guó)家統(tǒng)編教材。高等職業(yè)學(xué)校必須使用國(guó)家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材。（二）中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課程教材須在教育部發(fā)布的國(guó)家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程和高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程教材原則上從教育部和省教育廳發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。（三）國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃目錄中沒(méi)有的教材，可在職業(yè)院校教材信息庫(kù)選用。（四）不得以崗位培訓(xùn)教材取代專業(yè)課程教材。（五）選用的教材必須是通過(guò)審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認(rèn)定意見的教材不得選用。（六）堅(jiān)決不得選用盜版、盜印教材。職業(yè)院校應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。第二十九條教材選用實(shí)行備案制度。省屬職業(yè)院校每學(xué)年在確定教材選用結(jié)果后，應(yīng)填寫教材選用備案表，報(bào)省教育廳備案；市屬職業(yè)院校每學(xué)年在確定教材選用結(jié)果后，應(yīng)填寫教材選用備案表，報(bào)市教育局備案，各市教育局匯總后報(bào)省教育廳備案。備案內(nèi)容應(yīng)明確教材名稱、出版社、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)圖書編號(hào)、適用專業(yè)及年級(jí)、定價(jià)以及教材類型等。第七章服務(wù)與保障第三十條完善財(cái)政投入機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)教材建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加大統(tǒng)籌力度，將教材建設(shè)納入預(yù)算予以保障。省教育廳支持省級(jí)規(guī)劃教材編寫開發(fā)、職業(yè)院校新XX小眾專業(yè)等教材編寫，以及精品專業(yè)課程教材建設(shè)遴選推廣。鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)立教材建設(shè)專項(xiàng)資金。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵(lì)社會(huì)資金支持教材建設(shè)。第三十一條支持我省高水平職業(yè)院校、教科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)編教材、國(guó)家規(guī)劃教材的編寫修訂任務(wù)。承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研課題；承擔(dān)國(guó)家規(guī)劃公共基礎(chǔ)必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級(jí)科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其工作時(shí)間，將編審任務(wù)納入工作量計(jì)算，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜。實(shí)施省級(jí)教材獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀教材，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十二條省教育廳基于全國(guó)職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)，牽頭建立XX省職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)分平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)教材編寫、出版、選用及評(píng)價(jià)信息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教材展示，加強(qiáng)教材統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)調(diào)查、基礎(chǔ)文獻(xiàn)、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用。設(shè)立專項(xiàng)，加強(qiáng)職業(yè)院校教材研究工作。第八章評(píng)價(jià)與監(jiān)督第三十三條省教育廳建立教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對(duì)教材選用工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)教材質(zhì)量進(jìn)行抽查。職業(yè)院校定期進(jìn)行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報(bào)告報(bào)主管教育行政部門備案。第三十四條省教育廳對(duì)職業(yè)院校教材管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將教材選用使用等工作納入對(duì)市、縣教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校評(píng)估、項(xiàng)目遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等考核指標(biāo)體系。第三十五條建立XX省職業(yè)院校優(yōu)秀教材評(píng)選制度，鼓勵(lì)支持我省高水平職業(yè)院校、教科研機(jī)構(gòu)等編寫高質(zhì)量教材。面向我省相關(guān)單位牽頭編寫的國(guó)家規(guī)劃教材、省級(jí)規(guī)劃教材和具有鮮明地方特色和專業(yè)特點(diǎn)的校本教材定期組織優(yōu)秀教材評(píng)選，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十六條由省教育廳統(tǒng)籌，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教科研機(jī)構(gòu)等在教學(xué)研究、教學(xué)管理和教材選用方面的作用，加強(qiáng)教材管理與監(jiān)督，開展教材使用指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提高教材管理水平，推動(dòng)教材質(zhì)量不斷提升。第三十七條省教育廳聯(lián)合有關(guān)出版及市場(chǎng)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的單位和人員實(shí)行負(fù)面清單制度，通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。對(duì)存在違規(guī)情況的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)嚴(yán)重程度和所造成的影響，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。編寫者出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，責(zé)成編寫單位及時(shí)更換。第三十八條存在下列情形之一的，相應(yīng)教材停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級(jí)或同級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人列入負(fù)面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）教材內(nèi)容政治方向、價(jià)值導(dǎo)向存在問(wèn)題。（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重的科學(xué)性錯(cuò)誤。（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問(wèn)題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。（四）盜版盜印教材。（五）違規(guī)編寫出版國(guó)家統(tǒng)編教材及其他公共