發(fā)展中國家對華反傾銷的動因及應對策略研究

摘要：中國是全球遭遇反傾銷最多的國家，本文通過文獻分析法和市場調(diào)查法，結(jié)合發(fā)展中國家對華反傾銷調(diào)查案例的現(xiàn)狀調(diào)查，得出當前發(fā)展中國家對華反傾銷的產(chǎn)品主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，反傾銷案呈現(xiàn)“多米諾骨牌效應”，且?guī)в幸欢ǖ钠缫曅院碗S意性。通過進一步對發(fā)展中國家對華反傾銷的動因進行分析，發(fā)現(xiàn)導致中國反傾銷案例增多的原因眾多，一方面是發(fā)展中國家為了保護本國的企業(yè)，一方面是受到國際政治因素的影響，也有來自中國企業(yè)自身的原因，如：中國制造”出口產(chǎn)品價格偏低，引發(fā)了發(fā)展中國家市場的無序競爭和對發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，導致反傾銷。中國企業(yè)的主要原因主要體現(xiàn)在中企缺乏一定的反傾銷意識和缺乏一定的主動性和不積極，導致反傾銷案不斷增多。針對發(fā)展中國家的反傾銷行為，中國企業(yè)不僅要從自身出發(fā)，提高企業(yè)的技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，同時也要提高反傾銷的意識，積極應訴發(fā)展中國家反傾銷調(diào)查的問題，并建立反傾銷應對機制應對發(fā)展中國家對中國實施反傾銷的行為。關鍵詞：發(fā)展中國家；反傾銷；對策一、緒論（一）研究背景根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的網(wǎng)站資料數(shù)據(jù)顯示，僅在17年的時間中（1995-2022）中國遭受的反傾銷案件累計為1614起，是全球遭受反傾銷案件調(diào)查最多的國家，約占全球反傾銷案件的1/4。尤其是在2013年中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，受到諸多國際政治因素的影響，眾多發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟調(diào)查急劇增加，從中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在2016年期間，平均每月超過10起。其中發(fā)達國家主要是以美國和英國最多，發(fā)展中國家則以印度、阿根廷和巴西為首。其涉及到的反傾銷產(chǎn)品高達18類，除動植物油脂反傾銷案件較少以外，其他的17類產(chǎn)品均遭受了不同程度的反傾銷，其中，鋼鐵、鋁等賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品是遭受國外反傾銷最多的3類產(chǎn)品。以中國和印度為例，兩個國家都是全球人口大國和經(jīng)濟大國，而同樣作為發(fā)展中國家的印度遭受的反傾銷案不足20件，在中國方面，1995年至2023年期間中國對印度發(fā)起的反傾銷調(diào)查僅有12起，而印度方面僅在1995年至2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案例則高達298起，是中國對印度反傾銷調(diào)查數(shù)量的10余倍，是何種因素導致中國產(chǎn)品遭受如此受到海外發(fā)展中國家和發(fā)達國家反傾銷“青睞”，值得深究。（二）研究意義中國產(chǎn)品在國際遭受反傾銷的案件已經(jīng)是屢見不鮮了，是何種因素導致中國發(fā)傾銷案件頻發(fā)。對于中國來說，面對國際這樣密集發(fā)起的反傾銷調(diào)查，中國方面應認識到這種不對等現(xiàn)象的存在，不能被動應對，而應規(guī)劃戰(zhàn)略，采取有效措施進行反擊。所以本文從海外學者的視角剖析發(fā)展中國家對華反傾銷的動因，并對中國如何應對國際反傾銷提出相應的對策和建議，希望更多的海外學者能夠正確看待發(fā)展中國家對華實施反傾銷，結(jié)合自身的發(fā)展情況，做出理性的選擇，這無疑對推進經(jīng)濟全球化下多變貿(mào)易健康發(fā)展和“構(gòu)建人類命運共同體”具有重要的意義，同時對于中國政府和企業(yè)應對發(fā)展中國家實施的反傾銷具有一定的幫助和參考價值。（三）研究方法1.文獻分析法查閱大量的文獻資料，了解發(fā)展中國家對華實施反傾銷的狀況，并獲取相關的數(shù)據(jù)，提取出發(fā)展中國家對華實施發(fā)傾銷的特點，獲取真實的信息和依據(jù)。2.理論分析法查閱大量的文獻資料，結(jié)合筆者國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)方面的知識和對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況的了解，再結(jié)合老撾目前的實際情況，提出有針對性的對策和建議。3.比較研究法要分析發(fā)展中國家對華反傾銷的現(xiàn)狀及動因，就需要有目的的深入到市場對發(fā)展中國家對華反傾銷的案例、產(chǎn)品類型等多方面進行調(diào)查、收集和記錄，并對收集到的反傾銷案例僅產(chǎn)品種類等進行對比分析，更容易得出發(fā)展中國家對華反傾銷的特征，為對策和建議的提出提供客觀、正確的依據(jù)。（四）研究內(nèi)容及框架本文主要研究發(fā)展中國家對華反傾銷的動因及應對策略，研究的主要內(nèi)容包括：首先對本次研究的背景、意義、方法以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等進行概述，提出本次研究的思路和方向；然后對發(fā)展中國家對華實施反傾銷的現(xiàn)狀進行分析，并結(jié)合發(fā)展中國家對中國實施反傾銷的案例和數(shù)據(jù)，分析發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點；其次從發(fā)展中國家方面的原因和中國自身方面的原因分析發(fā)展中國家對華對華反傾銷的動因；最后結(jié)合發(fā)展中國家對華對華反傾銷的動因提出中國應對發(fā)展中國家對華反傾銷的對策和建議，研究內(nèi)容及框架如圖1.緒論緒論研究現(xiàn)狀綜述研究意義研究背景研究方法研究現(xiàn)狀綜述研究意義研究背景研究方法發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點發(fā)展中國家對華反傾銷的動因分析發(fā)展中國家對華反傾銷的動因分析發(fā)展中國家方面的原因中國自身方面的原因發(fā)展中國家方面的原因中國自身方面的原因發(fā)現(xiàn)問題得出結(jié)論發(fā)現(xiàn)問題得出結(jié)論中國應對發(fā)展中國家對華反傾銷的對策和建議中國應對發(fā)展中國家對華反傾銷的對策和建議總結(jié)總結(jié)圖1研究思路及技術路線圖（五）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述1923年，美國著名的經(jīng)濟學家——雅各布·伊瓦拿首次在《傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題》中提到反傾銷，并對其做出了較為系統(tǒng)的解釋。從經(jīng)濟學的角度來看，反傾銷實際上就是一種國際市場間的價格歧視，所以關于反傾銷的這種貿(mào)易保護手段在國外很早之前就已經(jīng)展開過了深入的研究[[]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].商務印書出版社.2003.02.]。During和Prusa（2006）提出，針對不同的國家和區(qū)域，不同類產(chǎn)品的替代率不一樣，所以每個國家早實施反傾銷時在不同的行業(yè)中說產(chǎn)生的破壞性貿(mào)易的效應和轉(zhuǎn)變也會不一樣，所以不同行業(yè)的反傾銷貿(mào)易效應要根據(jù)現(xiàn)實的情況才能確定。武小嵐（2019）雖然中國是目前受到反傾銷調(diào)查最多的國家，但是因為中國企業(yè)缺乏一定的積極性，所以導致對外國的反傾銷指控往往表現(xiàn)得很冷淡,應訴的企業(yè)中勝訴率很低[[]武小嵐.中國企業(yè)如何應對反傾銷訴訟[J].商業(yè)文化,2019,423(06):70-81.]。王小艷（2020）指出目前中國遭遇反傾銷的產(chǎn)品主要是鋼鐵產(chǎn)品，基本上很多發(fā)展中國家都將中國的鋼鐵列入了反傾銷名單[[]王小艷.我國鋼鐵產(chǎn)品遭遇反傾銷的原因及應對[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊(中),2020.]。玄律（2015）在面對中國遭遇反傾銷調(diào)查的案件越來越頻繁的情況下提出，中國企業(yè)應當應用法律手段來保護維護中國產(chǎn)品和企業(yè)的正當經(jīng)濟利益,是當前中國應對反傾銷案中急需解決的問題[[]玄律.中國遭遇反傾銷調(diào)查及法律應對[J].楚天法治,2015,000(008):234.]。馬忠法（2009）以美國為研究對象，研究了自1999以來美國對中國在輕工業(yè)（含家電、電子及紡織品等）類產(chǎn)品的反傾銷案例，揭示美國反傾銷立法和實踐的一些特點和規(guī)律，然后列舉了美國對華反傾銷的產(chǎn)品進行詳細分析，然對針對美國的反傾銷提出了相應的對策和建議[[][]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].商務印書出版社.2003.02.[]武小嵐.中國企業(yè)如何應對反傾銷訴訟[J].商業(yè)文化,2019,423(06):70-81.[]王小艷.我國鋼鐵產(chǎn)品遭遇反傾銷的原因及應對[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊(中),2020.[]玄律.中國遭遇反傾銷調(diào)查及法律應對[J].楚天法治,2015,000(008):234.[]馬忠法.美國對中國反傾銷案例研究[M].\t"/item/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E6%A1%88%E4%BE%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6/_blank"復旦大學出版社.2009.06.[]何歡浪,張娟,章韜.中國對外反傾銷與企業(yè)創(chuàng)新——來自企業(yè)專利數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].財經(jīng)研究,2020,046(002):4-20.[]許慧.中國出口企業(yè)如何走出反傾銷的尷尬局面[J].西部皮革,2017,39(004):124-124.二、反傾銷理論反傾銷是指在國際貿(mào)易中，某一國家對從從他國進口商品傾銷所采取的抵制措施。通過這種方式和措施對進口的商品增加相應的提高相應的稅收的行為，從而達到使其不能廉價出售的一種手段。傾銷是一種會對進口來源國造成重大損害或重大威脅的一種行為。無論是在國際經(jīng)濟貿(mào)易還是在商品交易的過程一般都是平等公平的競爭過程，但是近幾年來，貿(mào)易保護主義變得日益盛行，一些國家未來保護本國產(chǎn)業(yè)或者打壓他國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不法，反傾銷逐漸變得更加政治化。嚴重影響了國際經(jīng)濟與貿(mào)易的正常秩序，也惡化了雙邊和多變貿(mào)易的關系。從目前反傾銷的案例和種類來看，反傾銷的構(gòu)成要件包括：第一，產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；第二，這種低價銷售行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害；第三，損害是由低價銷售造成的，二者之間存在確定的因果關系[[][]康佳慧.經(jīng)濟全球化下中國遭遇反傾銷的原因與應對策略[J].投資與合作,2022(11):34-36.三、發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀和特點（一）發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)象概述1.發(fā)展中國家對華反傾銷措施從目前發(fā)展中國家對華反傾銷的措施來看，主要包括三種：第一是臨時反傾銷措施；第二是價格承諾；第三是反傾銷稅。初步裁定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反傾銷措施。首先，臨時反傾銷措施包括征收臨時反傾銷稅；要求提供\o"保證金"保證金、保函或其他形式的擔保，其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度[[]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].上海：商務印書出版社.2013.02.]；其次，傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。商務部可以建議但不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾[[]張斌.印度對華反傾銷非市場經(jīng)濟待遇:1994～2009年歷史案件的行業(yè)分析[J].2021(2011-3):3-13.]。出口經(jīng)營者不作出價格承諾或不接受價格承諾建議，不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定。是否接受價格承諾，由商務部決定。商務部認為價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或征收反傾銷稅[[]郝亮."申請制"是否會抑制反傾銷措施的實施?[J].商業(yè)研究,2017(2):7.]。終局裁定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應符合公共利益。反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者[]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].上海：商務印書出版社.2013.02.[]張斌.印度對華反傾銷非市場經(jīng)濟待遇:1994～2009年歷史案件的行業(yè)分析[J].2021(2011-3):3-13.[]郝亮."申請制"是否會抑制反傾銷措施的實施?[J].商業(yè)研究,2017(2):7.[]馬忠法孫玉山.TheUnitedStatesCountervailingAgainstChina:Trends,CausesandCountermeasures[J].JournalofDaliUniversity,2022,7(3):1-9.2.發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)象概述中國是一個發(fā)展中國家，但是工業(yè)和制造業(yè)極為發(fā)達，在某些領域已經(jīng)實現(xiàn)了對西方國家的超越。中國在1978年改革，僅僅用了38年的時間在2016年成為全球第二大經(jīng)濟體。在中國經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，中國產(chǎn)品以高性價比的特點對眾多發(fā)達國家國家和發(fā)展中國家貿(mào)易持續(xù)保持順差，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響。在中國與發(fā)達國家和發(fā)展中國家在雙邊貿(mào)易不平衡趨勢日益嚴重，貿(mào)易磨擦日益激烈的情況下中國逐漸成為中國發(fā)展中國家和發(fā)達國家反傾銷的最主要對象之一。圖22000年至2023年全球?qū)χ袊l(fā)起貿(mào)易救濟原審立案數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫數(shù)從圖2來看，中國在2000年至2023年期間，雖然案件數(shù)量波動較大，但是發(fā)起貿(mào)易救濟原審立案數(shù)量均保持在40件以上。其中，2022年被發(fā)起貿(mào)易救濟原審立案數(shù)量最少，為46件，2020年全球發(fā)起貿(mào)易救濟原審立案數(shù)量達到歷史最高，為174件，2023年共89起（如圖2），同比增速為89.13%。（二）發(fā)展中國家對華反傾銷特點1.反傾銷商品中第二產(chǎn)業(yè)居多發(fā)展中國家對話反傾銷的案件其是從很久就已經(jīng)開始了，但是最先發(fā)起反傾銷的案件最先開始與美國，最早可以追溯到1980年6月11日，美國新澤西州的Haarmann&Reiner公司對來自中國的薄荷醇進口提起反傾銷訴訟。同年7月2日，在經(jīng)過美國商務部的批準決定后，就開始對此案件立案調(diào)查。并將此次反傾銷的案號記為A—570—100，國際貿(mào)易委員會案號為731—TA—28。這是美國對中國的第一起反傾銷調(diào)查案。該次事件以后，美國因為在國際上強大的影響力，所以很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的隊伍中。從1996年開始，中國基本上每年都是世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家，而且每起案件的涉案企業(yè)從十幾家到幾百家不等。就發(fā)展中國家對華反傾銷案件而言，冶金、化工、機械是國外對華反傾銷調(diào)查的重點行業(yè)。根據(jù)2020年中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月17日，全球?qū)χ袊l(fā)起的反傾銷原審調(diào)查案件48起，反補貼調(diào)查案件13起，保障措施12起。其中反傾銷和反補貼調(diào)查基本上涉及到了中國的所有行業(yè)，其中包括：電子、紡織、化工、建材、金屬制品、煤炭、汽車、食品、輕工、冶金、有色金屬、造紙、機械等各個行業(yè)。其中，涉及第二產(chǎn)業(yè)的的案件數(shù)居首位，占比39.5%，成為了發(fā)展中國家對華反傾銷的“重災區(qū)”。在中國貿(mào)易的所有發(fā)展中國家和發(fā)達國家中，印度是對中國反傾銷最多的國家，截止2023年，對中國實施反傾銷的案件最多的國家和地區(qū)分別為印度、美國和歐盟，對中國實施反傾銷的案件分別為298起、189起和155起[[]數(shù)據(jù)來源：光明網(wǎng).2023年印度成對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量最多國家，專家道出其中原因[DB/OL].2024-01-07./s?id=1787430034232942749&wfr=spider&for=pc]。[]數(shù)據(jù)來源：光明網(wǎng).2023年印度成對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量最多國家，專家道出其中原因[DB/OL].2024-01-07./s?id=1787430034232942749&wfr=spider&for=pc表12019年至2023年印度對中國反傾銷產(chǎn)品調(diào)查清單年份反傾銷調(diào)查產(chǎn)品清單2019年氯化聚氯乙烯（CPVC）是否進一步加工成化合物、鋁合鋅涂層的平面產(chǎn)品、數(shù)碼膠印機、棉綸長絲、不銹鋼扁軋產(chǎn)品、玻璃棉、聚對苯二甲酸乙二醇酯、氯化膽堿、電子計算器、1-苯基-3-甲基-5-吡唑啉酮2020年鹽酸環(huán)丙沙星、粘膠沙、二甲基甲酰胺（DMF）、苯胺、磨光平板玻璃、粉狀黑炭粉、自粘聚氯乙烯薄膜、銅及銅合金扁軋產(chǎn)品、天然云母珍、工業(yè)顏料（不包括化妝品級）、鄰苯二甲酸酐（PAN）、滌綸紗（滌綸細紗）、丁晴橡膠（NBR）、橡膠化學PX-13、鋁箔、方酰、維生素C、鋁制扁平軋制產(chǎn)品、亞硫酸氫鈉、未處理型氣相二氧化硅、頭孢曲松鈉無菌、氫氟碳化物（HFC）組分R-32、過硫酸鹽2021年塑料加工機械、零長度蛋白交聯(lián)劑、聚氨酯皮革、橡膠化學品、太陽能電池、電子產(chǎn)品、家電、家具。2022年甲硝唑、硫化黑、粘膠長絲紗線、石膏板/磚、家電用鋼化玻璃、輪式裝載機、合金鋼鑿具和液壓巖石破碎機、工業(yè)激光機、非色散位移單模光纖、熊脫氧膽酸、乙烯基瓷磚、半成品眼鏡片、甘氨酸、氧氟沙星及其中間體、不銹鋼無縫鋼管、樹脂粘合薄砂輪、太陽能涂氟背板、二環(huán)己基碳二亞胺、聚氨酯合成革、HFC制冷劑產(chǎn)品、裝飾紙、HFC制冷劑產(chǎn)品（氫氟碳化物R-32）、硅樹脂密封膠、過硫酸鹽、無菌頭孢曲松鈉、未處理氣相二氧化硅、連二亞硫酸鈉、鋁壓延產(chǎn)品、乙酰乙?；苌铩⒑穸刃∮诘扔?0微米的鋁箔[[][]清單來源：王兵.制冷零部件,元器件及材料印度對中國制造制冷劑產(chǎn)品征收反傾銷稅[J].2022(7).2023年透明玻璃紙薄膜、滾子鏈、軟磁鐵氧體磁芯、三氯異氰尿酸、環(huán)氧氯丙烷、異丙醇、聚氯乙烯糊樹脂、熱塑性聚氨酯、伸縮式抽屜滑軌、保溫瓶、硫化黑、無框玻璃鏡、緊固件等化學原材料、工業(yè)用零部件、緊固件等產(chǎn)品資料來源：近年印度針對中國的出口產(chǎn)品的關稅調(diào)整及反傾銷調(diào)查清單[EB/OL].（印度對華反傾銷調(diào)查的查詢網(wǎng)址：.in/anti-dumping-investigation-in-india）從表12019年至2023年印度對中國反傾銷產(chǎn)品調(diào)查清單來看，第二產(chǎn)業(yè)是印度對中國展開反傾銷調(diào)查案件最多的領域，以化學原料和制品工業(yè)居多，聚酯、PVC、樹脂等化工品成調(diào)查“重災區(qū)”。其次，對中國展開反傾銷調(diào)查案件排名第二的事巴西，其對華反傾銷的產(chǎn)品清單進行整理如表2：表2截止2021年巴西對中國實施反傾銷產(chǎn)品情況統(tǒng)計表時間產(chǎn)品2022年無取向硅鋼、電扇、汽車輪胎、焊接奧氏體不銹鋼管、低碳低合金熱軋鋼板（厚板）、大蒜、不銹鋼平軋鋼板、無縫碳鋼管（公路用）、掛鎖、發(fā)梳、同軸喇叭、摩托車輪胎、尼龍線、陶瓷餐具、自行車輪胎、耐火的陶瓷過濾器、用于冷凍設備的玻璃、酸式焦磷酸鈉（SAPP）、聚氯乙烯、無縫鋼管、瓷磚、浮法無色玻璃、石墨電極、膠印板、螺紋銅管、己二酸、塑料真空采血管、鐵氧體磁鐵（螺紋）、卡車輪胎、PET薄膜、一次性注射器、金屬鎂、圓珠筆、合成纖維毯、鏡子、環(huán)形鐵氧體磁鐵、鞋類、PVC涂料布、鎂粉、碳鋼管、鋼扁條、PET樹脂、玻璃餐具、粘膠纖維針織品、汽車夾層玻璃、農(nóng)機輪胎、保溫瓶、鋼絲、鋼絲繩、無縫碳鋼管、檸檬酸、熱軋鋼板2023年光纜產(chǎn)品、黃銅鑰匙、無縫合金鋼瓶、鉛筆、汽車玻璃、無縫非合金碳鋼管、PET樹脂、無框鏡、鋁制預涂感光平板、己二酸、酸式焦磷酸鈉（SAPP）、塑料真空采血管、耐火陶瓷過濾器、無色浮法玻璃（厚度為2mm~19mm）、瓷磚（細瓷）、制冷設備用安全玻璃、陶瓷餐具、自行車輪胎、尼龍線、、摩托車輪胎、無縫碳鋼管、平軋鋼板、不銹鋼冷軋板（平扎奧氏體304（304、304L和304H）不銹鋼和冷軋鐵素體430不銹鋼（厚度大于等于0.35mm小于4.75mm））、圓形焊接奧氏體不銹鋼管、合成纖維布（彈力針織布）、鞋類產(chǎn)品、圓珠筆、機動小客車用橡膠輪胎、29.一次性注射器、客貨車輪胎（大客車和卡車用子午線輪胎）、聚氯乙烯樹脂、發(fā)梳、揚聲器、鎂錠、鎂粉[[][]清單來源：韓冰,宋明昊.2010—2023年中國遭受反傾銷調(diào)查統(tǒng)計分析及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2023(18):3.資料來源：德恒順.巴西對中國的反傾銷產(chǎn)品清單[EB/OL]..br/comercio-exterior/defesa-comercial/854-medidas-em-vigor通過以上對印度和巴西兩個對華反傾銷案最多的發(fā)展中國家對華反傾銷的產(chǎn)品清單整理來看，可以看出，印度和巴西對華提起的反傾銷調(diào)查大多集中在以第二產(chǎn)業(yè)為主的化工、機械制造領域，反傾銷的產(chǎn)品已經(jīng)逐漸由初級簡單的手工制造品向科技含量較高的新興產(chǎn)品轉(zhuǎn)移?？梢娨杂《群桶臀鳛槭椎陌l(fā)展中國家對中國反傾銷具有行業(yè)集中的特點，勞動密集型或工業(yè)密集型的制造業(yè)是發(fā)展中國家對華反傾銷的“重災區(qū)”。2.歧視性和隨意性較強隨著中國在國際影響力的不斷擴大，經(jīng)濟快速增長，中國制造逐漸走入到世界各國，2013年以美觀為首的國家對華發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，受到很多政治因素的影響，很多發(fā)展中國家對華發(fā)起了反傾銷的浪潮，使得中國成為了目前很多國家實施反傾銷的主要對象，這些國家對華采取不公平的反傾銷做法，對中國經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的影響，很多發(fā)展中國家這種盲目的跟從發(fā)達國家對華實施反傾銷的行為是一種歧視性的做法，又比較隨意，沒有結(jié)合國家自身發(fā)展的實際需求，而盲目的隨波逐流。雖然在對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響，但是同時也對本國的經(jīng)濟造成了很大的影響，這種“殺敵1000，自損800”的對外貿(mào)易方式不值得提倡。3.反傾銷案呈現(xiàn)“多米諾骨牌效應”從上世紀80年代開始，以美國為首的發(fā)達國家就開始對中國產(chǎn)品和企業(yè)開始實行了反傾銷，隨后英國、澳大利亞、加拿大以及部分歐盟國家也逐漸對中國實施了反傾銷，上世紀80年代對華實施反傾銷的國家也基本上都是以發(fā)達國家為主。到上世紀90年開始，對中國實施發(fā)傾銷的國家逐漸由美國、歐盟等發(fā)達國家擴展到發(fā)展中國家，其中包括印度、巴西等國家，進入到二十一世紀，發(fā)展中國家的數(shù)量不斷增多，逐漸由印度、巴西等國家延伸至拉丁美洲、亞洲地區(qū)，其中包括阿根廷、波蘭、墨西哥、沙特阿拉伯、巴基斯坦、南非、博茨瓦納、納米比亞、菲律賓、土耳其、印度尼西亞、越南、泰國等中國國家。四、發(fā)展中國家對華對華反傾銷的動因分析通過從目前發(fā)展中國家對華實施反傾銷的的現(xiàn)狀及特征分析來看，發(fā)展中國家對華反傾銷的動因主要發(fā)展中國家的貿(mào)易保護主義盛行和中國在國際貿(mào)易中自身存在的不足兩個方面。（一）發(fā)展中國家方面的原因1.盲目的自我貿(mào)易保護意識貿(mào)易保護主義是指在國際經(jīng)濟貿(mào)易中，進口的產(chǎn)品對東道國同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品造成了一定的沖擊和影響，東道國為了能夠保護本國的產(chǎn)業(yè)和免受外國商品競爭，而限制他國產(chǎn)品進入和提高他國產(chǎn)品進入本國的稅收等來避免本國產(chǎn)業(yè)受到影響，從目前褒義保護主義常用的措施來看，主要包括兩種：\t"/item/%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E4%B9%89/_blank"關稅壁壘和\t"/item/%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E4%B9%89/_blank"非關稅壁壘。目前在很多發(fā)展中國家這種貿(mào)易保護領域主要集中在對國家獨立自主和經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的工業(yè)領域。美國是當今世界的第一強國，在國際上一直奉行美國優(yōu)先的政策，所以在21世紀初中國不斷的崛起后，美國就逐漸開始對中國發(fā)起了貿(mào)易保護，尤其是在2020年受到疫情影響導致國家經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境受到影響以來，美國外交和貿(mào)易常常以“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護主義開展經(jīng)濟和外交活動，促進了中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級。并對中國以華為為首的高端企業(yè)實施的打壓，直到今天在中美貿(mào)易戰(zhàn)依舊還沒有得到緩和，甚至是愈演愈烈，一些國家迫于政治方面的壓力的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，受政治環(huán)境方面的影響，也被卷進了中美貿(mào)易戰(zhàn)中，成為其中的受害者和中美貿(mào)易戰(zhàn)的犧牲品，尤其是巴西和墨西哥這樣的發(fā)展中國家。在這些發(fā)展中國家對華實施發(fā)傾銷的領域主要是工業(yè)，鋼鐵成為很多發(fā)展中國家對華反傾銷的，而工業(yè)對于很多發(fā)展中國家最為薄弱的環(huán)節(jié)，很多發(fā)展種國家在工業(yè)生產(chǎn)領域都不具備自主發(fā)展的能力，所以在很多發(fā)展中國家對華鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施反傾銷后都對國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很多的影響。2.反傾銷成為有效的非關稅壁壘措施在20世紀80年代至90，很多國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了低迷時期，在這種環(huán)境下國際貿(mào)易市場的競爭也在不斷的加劇，但是反觀中國，在改革開放政策的引導，經(jīng)濟一直保持著快速的增長，并一度成為了全球經(jīng)濟增速最快的國家，平均每年保持著13%的增長勢頭。改革開放后，中國一直同歐美國家保證著雙邊貿(mào)易的順差，但是在國際貿(mào)易排行中卻不斷的躋身前列，直到今天成為了僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，是目前當之無愧的貿(mào)易大國。在中國的經(jīng)濟快速增長下，越來越多的國家開始逐漸關注中國的經(jīng)濟發(fā)展，同時一定程度上的激發(fā)了歐美國家的貿(mào)易保護主義，很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家為了保護本國的經(jīng)歷利益，紛紛利用WTO所制定的一些反傾銷規(guī)則來加強對本國經(jīng)濟貿(mào)易的保護，利用反傾銷規(guī)則的空子作為依據(jù)對中國產(chǎn)品實施反傾銷披上了一個“合法”的貿(mào)易保護帽子，所以直接產(chǎn)生了雙邊貿(mào)易非關稅壁壘措施[12]。這也是中國雖然一直保持著經(jīng)濟的快速增長，但是也進入了一個國際貿(mào)易沖突高發(fā)期的主要原因之一。未來隨著中國對外貿(mào)易的快速增長，國際貿(mào)易活動將會不斷的深入到世界各國和“中國制造”的質(zhì)量不斷提高，必定會對很多發(fā)達國家的高端領域產(chǎn)生很大的影響，使其在國際市場上的競爭力逐漸削弱，所以很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家進口國的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟利益帶來更大的挑戰(zhàn)，而進口貨的政府又會出于保護本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)歷利益，將會對華企業(yè)采取更加頻繁的反傾銷訴訟，從而引發(fā)出很多的對華反傾銷案。3.貿(mào)易不平衡貿(mào)易不平衡即某一個國家的出口與進口相差很大，隨著中國在國際上的影響力不斷加大，中國制造業(yè)在很多領域已經(jīng)逐漸走進了先進的水平行列，在很多再發(fā)展中國國家隨處可見“中國制造”。以2021年對華實施反傾銷案件最多的幾個發(fā)展中國家對華進出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)來看，而貿(mào)易不平衡問題是印度頻頻對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的根源。很多發(fā)展中國家利用這種貿(mào)易救助的幌子，實則是因為雙邊的貿(mào)易不平衡，所以利用這種反傾銷的手段來保護本國的經(jīng)濟利益或者維護國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟利益，使其在能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化的同時也能夠打擊到中國商品的出口貿(mào)易。表32021年幾個發(fā)展中國家與中國進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計單位：億美元國家對華出口額對華進口額順逆差情況印度281975-694巴西897483414墨西哥191674-483阿根廷61135-74數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒(2021)之11-1對外經(jīng)濟貿(mào)易基本情況從表3對中國產(chǎn)品實施反傾銷最多的幾個國家的貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，巴西對華出口貿(mào)易呈現(xiàn)順差，其他的印度、墨西哥、阿根廷三個國家對華出口貿(mào)易呈現(xiàn)了逆差，其中印度逆差最大，達到了974億美元。（二）中國方面的原因1.中國制造”出口產(chǎn)品價格偏低中國是一個地大物博的國家，國內(nèi)的自然資源非常豐富，勞動力也很充裕，與其他國家的勞動力相比較為便宜，再加上中國雖然在高尖端的領域的技術水平還不是很高，而且出口比較封閉，所以中國出口的產(chǎn)品以科技含量低的初級產(chǎn)品居多。而很多發(fā)展中國家也是同中國一樣，有豐富的自然資源和充裕的勞動力，反觀很多的發(fā)達國家，在自然資源和勞動力上就沒有像很多發(fā)展中國家一樣具備這樣的優(yōu)勢[[]鄧榮榮,陳鳴.當前形勢下我國鋼鐵企業(yè)遭遇國外反傾銷問題研究及對策[J].2021(2010-5):28-29.][]鄧榮榮,陳鳴.當前形勢下我國鋼鐵企業(yè)遭遇國外反傾銷問題研究及對策[J].2021(2010-5):28-29.2.中企對反傾銷案的應訴不積極近年來，隨著中國制造業(yè)的快速崛起，“中國制造”逐漸走出國門，并且一超高性價比受到海外的青睞，對他國產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，導致“中國制造”在國際市場上便屢遭反傾銷起訴，給外貿(mào)出口企業(yè)帶來了很大影響。但是從中國企業(yè)采取的措施來看，中國企業(yè)對應對反傾銷調(diào)查的應對呈現(xiàn)消極態(tài)度，從案例統(tǒng)計來看，中國企業(yè)的應訴率僅為50%左右，而勝訴率地域35%。那么中國在國際反傾銷案中為何會出現(xiàn)應訴不利的局面，可以歸納為以下兩個方面的原因：第一，政府層面的原因。在國際貿(mào)易中，政府是發(fā)揮政策支持、管理和引導的職能關鍵，但是對于中國政府來說，目前還有很多政府部門之間還是缺少應有的協(xié)調(diào)，所以導致中國在出口貿(mào)易中的管理秩序比較混亂，政府部門也得反傾銷機制也尚未完善，再加上中國政府對海外的中國企業(yè)的保護力度不夠，所以導致很多中國企業(yè)在海外反傾銷案件逐漸上升，且勝訴率不高；第二，中國企業(yè)自身存在的問題。通過對發(fā)展中國國家對華反傾銷的案例分析，發(fā)展很多中國企業(yè)對反傾銷的意識普遍都不高，在過去已經(jīng)發(fā)生過的對華反傾銷案件中，有50%以上的中國企業(yè)沒有選擇應訴，對外國反傾銷指控表現(xiàn)得比較冷淡，甚至還有很多企業(yè)是抱著“能躲就躲，不能躲就忍”的態(tài)度去看到反傾銷，所以應訴不力、勝訴低等原因都主要是企業(yè)缺乏一定的積極性所導致的。五、中國應對發(fā)展中國家對華反傾銷的對策和建議從國家貿(mào)易保護理論來看，傾銷是屬于一種不正當?shù)馁Q(mào)易競爭行為，尤其是帶有歧視性的傾銷行為。但是從目前反傾銷的案例和情況來看，反傾銷已經(jīng)成為了很多發(fā)達國家打壓發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的“合法”手段。中國作為目前全球遭遇反傾銷最多的國家，如何應對和看待反傾銷問題，筆者在此提出以下幾個方面的意見和建議，希望能夠更好地促進中老雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)性發(fā)展。（一）建立反傾銷應對機制從中國遭遇反傾銷的問題來看，既有來自中國企業(yè)自身的原因，也有來自東道國限制的原因。為了防止反傾銷問題或者降低反傾銷造成的損失，國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關政府部門應當繼續(xù)加強與國內(nèi)有關產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)、溝通和加強分工，建立政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會“三位一體”的反傾銷應對機制。第一，中國政府在海外國家均有相應的駐大使館以及外商務機構(gòu)，這些相應的部門應全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，及時掌握駐在國的反傾銷情況以及立案調(diào)查的情況，同時積極發(fā)揮政府的外交職能,充分利用WTO爭端解決機制的平臺，利用國家力量有效地組織和幫助相關企業(yè)積極應訴；第二，中國企業(yè)在海外經(jīng)營過程中，要嚴格遵守東道國的相關法律法規(guī)和國際貿(mào)易相關規(guī)范的同時要及時建立行業(yè)反傾銷預警機制，及時掌握東道國中有關行業(yè)的法律法規(guī)動態(tài)，作出策略性調(diào)整，避免其提起反傾銷；第三，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮相應的作用，及時收集和整理相關行業(yè)的數(shù)據(jù)、市場動態(tài)和競爭情況，為行業(yè)企業(yè)提供及時、準確的信息。同時,行業(yè)協(xié)會還通過建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，規(guī)范企業(yè)行為,避免過度競爭和惡意競爭,確保企業(yè)在國際市場上的合理定價和公平競爭。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)從上述中國遭遇反傾銷的商品來看，中國的制造業(yè)較為發(fā)達，所以商品的出口主要以第二產(chǎn)業(yè)居多，故而第二產(chǎn)業(yè)成為了遭受反傾銷調(diào)查的重災區(qū)。例如輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品及機電、電子等，中國同樣是一個勞動密集型的國家，勞動成本具有很大的優(yōu)勢，所以產(chǎn)品的附加值低，這部分產(chǎn)品更加容易受到反傾銷的指控。所以從出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看，中國需要進一步的提升和優(yōu)化，企業(yè)要加大創(chuàng)新的力度，改造第二產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，努力進行技術升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變，同時要鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從出口貿(mào)易市場來看，中國需要優(yōu)化出口貿(mào)易國的結(jié)構(gòu)，減少對華反傾銷較多國家市場的依賴，加大對亞非拉發(fā)展中國家市場的開拓，逐步實現(xiàn)出口市場多元化，避免市場國際集中。除此以外，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，大力擴大內(nèi)需，內(nèi)需的增加不僅能夠促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)的增長，還能降低中國商品出口的依賴性，從而減少反傾銷。（三）提高中企對反傾銷案的應訴的積極性隨著中國國內(nèi)的行業(yè)的競爭壓力逐漸增大，為了擴大市場規(guī)模，眾多企業(yè)不斷的開始走出去，尋求海外的發(fā)展。中國企業(yè)出海過程中，首先，企業(yè)要提高反傾銷意識和反傾銷應訴的主動性和積極性，充分了解國外反傾銷法律制度以及國際貿(mào)易中關于反傾銷所采取的應對措施，對于反傾銷的不良行為企業(yè)界及當事人要充分利用中國的《反傾銷和反補貼條例》所賦予的權利和相應的國際爭端解決平臺積極應訴；其次，從目前中國企業(yè)出口的產(chǎn)品來看，相對于其他國家而言，其產(chǎn)品的售價較低，因此引發(fā)了其他國家市場的無序和不良競爭，東道國為了保護本國的企業(yè)，不得不實行相應的貿(mào)易保護措施。所以中國企業(yè)在商品出口中，出口要提高產(chǎn)品的品質(zhì)以外，還要要根據(jù)自身的成本，結(jié)合東道國行業(yè)市場的需求情況、容量情況、競爭情況以及價格走勢情況，科學合理的制定價格，避免因為價格過高而競爭力不足和市場價格過低引發(fā)的反傾銷問題。（四）適宜提高中國制造產(chǎn)品出口的價格中國制造產(chǎn)品以超高性價比在國際貿(mào)易中而受到海外國家的青睞，進一步對其他國家產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊，故而東道主國家為了能夠保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而采取相應的反傾銷措施。所以中國企業(yè)及產(chǎn)品在走出去的過程中，需要結(jié)合東道國產(chǎn)品的價格、市場需求等科學合理的制定市場價格，避免因為市場價格過低而影響東道國國家相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、結(jié)束語中國作為世界第二大經(jīng)濟體，隨著“一帶一路”倡議提出，中國市場的競爭逐漸處于白熱化的狀態(tài)，所以國家不斷的鼓勵中國企業(yè)走出去，另一方面，企業(yè)為了擴大自身的規(guī)模，也在加速“走出去”。但是在國際貿(mào)易的環(huán)境中，貿(mào)易保護主義不斷的盛行，導致中國企業(yè)在海外遭受的反傾銷案件不斷的增加，而中國商品遭遇反傾銷不斷增加的原因是多方面的，既有東道國保護本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，也有中國企業(yè)在海外發(fā)展中自身存在的原因。針對反傾銷的問題，發(fā)展中國家要理性的看待，避免受到國際政治因素的影響，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，避免過度和盲目的跟從他國對華產(chǎn)品實施反傾銷，為國際營造一個良好的貿(mào)易環(huán)境。另一方面，中國企業(yè)在“走出去”的過程中，一方面要提高反傾銷的意識，創(chuàng)新技術，提高產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面要遵循東道國的相關法律法規(guī)，維護好東道國的市場競爭秩序，對于東道國不良的反傾銷行為要通過相關的平臺和解決機制維護好自身的合法權益。參考文獻[1]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].商務印書出版社.2003.02.[2]武小嵐.中國企業(yè)如何應對反傾銷訴訟[J].商業(yè)文化,2019,423(06):70-81.[3]王小艷.我國鋼鐵產(chǎn)品遭遇反傾銷的原因及應對[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊(中),2020.[4]玄律.中國遭遇反傾銷調(diào)查及法律應對[J].楚天法治,2015,000(008):234.[5]馬忠法.美國對中國反傾銷案例研究[M].\t"/item/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E6%A1%88%E4%BE%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6/_blank"復旦大學出版社.2009.06.[6]何歡浪,張娟,章韜.中國對外反傾銷與企業(yè)創(chuàng)新——來自企業(yè)專利數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].財經(jīng)研究,2020,046(002):4-20.[7]許慧.中國出口企業(yè)如何走出反傾銷的尷尬局面[J].西部皮革,2017,39(004):124-124.[8]康佳慧.經(jīng)濟全球化下中國遭遇反傾銷的原因與應對策略[J].投資與合作,2022(11):34-36.[9]（美）雅各布·瓦伊納.傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題[M].上海：商務印書出版社.2013.02.[10]張斌.印度對華反傾銷非市場經(jīng)濟待遇:1994～2009年歷史案件的行業(yè)分析[J].2021(2011-3):3-13.[11]郝亮."申請制"是否會抑制反傾銷措施的實施?