2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告

2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告//發(fā)布機(jī)構(gòu)//支持機(jī)構(gòu)01深度融合下的粵澳營商環(huán)境建設(shè)0601目錄02開放市場：特別措施放寬市場準(zhǔn)入目錄02開放市場：特別措施放寬市場準(zhǔn)入07制度體系：宏觀政策配套產(chǎn)業(yè)細(xì)則08創(chuàng)新要素：灣區(qū)互通促進(jìn)跨境便利09公共服務(wù)：公平公正優(yōu)化政務(wù)環(huán)境粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的實踐與特征12國家賦能：中央政策密集支持產(chǎn)業(yè)聚焦：“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門16開創(chuàng)示范：深度融合一體發(fā)展世界標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)則制度接軌國際0彐促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的營商環(huán)境提升建議21【暢通】重視“人、貨、物”通關(guān)障礙，促進(jìn)要素自由流動【扶持】降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性【留人】完善雙城跨境所需配套，打造宜居宜業(yè)人才環(huán)境24【提效】引入“神秘人”相關(guān)機(jī)制，監(jiān)測政府服務(wù)效能【立法】尊重樹立法治精神，以法治建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展附錄2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新案例27聯(lián)絡(luò)信息46062024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告壹2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告07經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”是大灣區(qū)獨有的特色，同時也是粵澳營商環(huán)境建在不同的關(guān)稅區(qū)和貨幣制度下，粵澳兩地如何堅守“一國”，善用“兩制”，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，營造統(tǒng)一高2023年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》，明確要優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)稱“合作區(qū)”）放寬市場準(zhǔn)入特別措施。隨后，國家發(fā)展改革委商務(wù)部《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》（下稱《特別措施》）正式新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)及其他領(lǐng)域，推出20條放寬市場準(zhǔn)入特別措施，以構(gòu)建更好促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的市場準(zhǔn)制度型開放，通過首創(chuàng)性改革舉措促進(jìn)澳澳門擁有單獨關(guān)稅區(qū)和自由貿(mào)易港地位，具有國際化程度高的營商環(huán)境，當(dāng)前正圍繞落實“一中心、一平臺、一基地”發(fā)展定位，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，構(gòu)別措施》的出臺，精準(zhǔn)聚焦澳企澳人澳資訴求，大幅放寬和降低市場準(zhǔn)入門檻，以首創(chuàng)性改革舉措，為澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展和粵澳營商環(huán)境一體化建設(shè)打尤其是2024年以來，合作區(qū)分線管理政策落地實施，一系列相關(guān)政策配套政策措施陸續(xù)出臺。其中，包括財政部等三部門印發(fā)《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的通知》，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法》，以及國家移民管理局《關(guān)于實施進(jìn)一步便民利多領(lǐng)域深化粵澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，破解兩地融合發(fā)展瓶頸，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商082024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告制度創(chuàng)新是優(yōu)化營商環(huán)境的“金鑰），央和國家層面陸續(xù)出臺了一系列支持合作15%”稅收優(yōu)惠、海關(guān)20條、鼓勵類產(chǎn)持合作區(qū)發(fā)展的法規(guī)及政策22份。橫琴自身也出臺貫徹落實文件約90份，其中進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法”“支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“會展產(chǎn)業(yè)發(fā)2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告09從宏觀框架到具體而微，超140項聚焦橫琴的政策文件，搭建起粵澳深度合作政策體系的“四梁八柱”。在一系列政條“國家部委支持+省協(xié)調(diào)推動+合作區(qū)落實”的制度創(chuàng)新路徑，一體化高水平粵澳融合的制度創(chuàng)新效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，合作區(qū)成立三年多來，澳資企業(yè)占比持續(xù)提升。截至2024年10月末，澳資經(jīng)營主體達(dá)6521戶；2024年上半年，澳資產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.8億元人民幣，同比增長125.9%。而隨著兩地人員、貨物、資金往來的不斷增加，全方位政策優(yōu)勢也將體現(xiàn)得更加明顯，將深刻影營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要促進(jìn)各類要素有序自由流動是優(yōu)化營商環(huán)技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新要素暢通流動是需作為粵澳深度合作主平臺，橫琴粵澳深度合作區(qū)在建設(shè)過程中聚焦跨境便利，著重在跨境對接和規(guī)則銜接方面，以更加在人員、貨物跨境方面，2020年8新采用“合作查驗、一次放行”的通關(guān)模高度便利的分線管理政策，“琴澳一體化”高水平開放邁出重要步伐；2024年11月29日，國家出入境管理局決定在廣東省珠海市實施赴澳門旅游“一周一行”政策，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實施赴澳門旅而在金融、稅務(wù)、民生等更多領(lǐng)域，橫琴粵澳深度合作區(qū)的創(chuàng)新探索也值得關(guān)賬戶業(yè)務(wù)在合作區(qū)落地實施，為企業(yè)跨境貿(mào)易投融資、人員跨境工作和生活提供極102024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告《港澳涉稅專業(yè)人士在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》，首批49名符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士已取得橫琴執(zhí)業(yè)資格；南方電網(wǎng)廣東珠海供電局借鑒澳門相長期以來，由于地域、制度、文化等差異，粵港澳三地在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等城市公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少高度協(xié)同的堵點壁壘。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，推動三地公共服務(wù)互通、政2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃近年來，廣東與香港特區(qū)、澳門特區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”不斷深入拓展。2023年11月，廣東省人民政府辦公廳提出推動粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化，目前已在澳門、香港建成了跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)?！吨楹Ｊ谢竟卜?wù)“十四五”規(guī)對接發(fā)展，讓港澳居民在珠海市享受同等橫琴粵澳深度合作區(qū)是內(nèi)地澳企和澳人最為集中的區(qū)域，目前有超過1.6萬名澳門居民在合作區(qū)工作和生活。為此，合作區(qū)持續(xù)推動公共服務(wù)和社會保障體系深度對接澳門，為澳門居民在合作區(qū)生活、求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利條件。2023年3月，全國首個支持“一窗目前廣東76項社保服務(wù)、澳門20項社會保障服務(wù)可直接在專窗辦理；2023年9月，合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，特2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告11別設(shè)置了澳門服務(wù)專窗，為群眾提供渠道更多、覆蓋更廣、辦事更便捷的澳門政務(wù)在澳門特區(qū)政府大力支持下，在橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的澳門學(xué)生享有趨同澳門免費教育津貼制度的待遇、澳門醫(yī)療券的使用范圍擴(kuò)大至橫琴，以及在合作區(qū)居住的澳門居民可享受到免費的社區(qū)醫(yī)療深度對接的公共服務(wù)和社會保障體系，高效便捷的政務(wù)一體化服務(wù)，正助推122024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告貳2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告13為進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳協(xié)同一體化和高質(zhì)量發(fā)展，本年度普華永道、南方日報社聯(lián)合發(fā)起“粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則對接創(chuàng)新案例遴選及調(diào)研活動”，并邀請澳門中華總商會、橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院作為粵澳兩方的支持機(jī)構(gòu)，深入挖掘粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、規(guī)則制度對接銜接的創(chuàng)新舉措和改革實踐，探尋在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、法律研究、政策創(chuàng)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和粵澳營商規(guī)則對接銜接，范圍涵蓋科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項創(chuàng)新舉措和實踐，澳琴元素為企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兩地科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”、橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局“深化‘一會展兩地’模式，加快文旅會展產(chǎn)業(yè)深度融合”等；也包含澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)多元及橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的澳資與內(nèi)地企業(yè)，如時星創(chuàng)富有限公司系“首批創(chuàng)業(yè)澳門通過案例分析與走訪調(diào)研，調(diào)研組總結(jié)出粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實踐中的四大特征：國家政策密集支持賦能、聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門、深度融合開創(chuàng)一體化示范、規(guī)則制度接軌142024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要實踐平臺就是橫琴粵澳深度合作區(qū)，這里連接著澳門的享有獨特的制度優(yōu)勢和趨同澳門的營商環(huán)境，也是粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)則對接的生動樣本。對于橫琴粵澳深度合作區(qū)，中央及度在全國范圍內(nèi)屬于第一方陣。這體現(xiàn)了其在國家戰(zhàn)略布局中的重要地位和示范作用，也為全國其他地區(qū)的改革和開放提供調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中央和國家層面對于橫琴合作區(qū)成立三年來，中央和國家層面出臺支持合作區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部政策文件約30份，平均每一個半月就有一份。其中，既包括中共中央國務(wù)院印發(fā)的《橫琴方案》財務(wù)部、稅務(wù)總局印發(fā)的優(yōu)化營商環(huán)境的銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等聯(lián)合印發(fā)聚稅務(wù)總局三部門印發(fā)了合作區(qū)分線管理的稅收政策，以及海關(guān)監(jiān)管辦法等，成為2024年粵澳協(xié)同發(fā)展的首個重磅政策。隨后，分線管理政策于3月1日在合作區(qū)正式落地實施，“一線”放開、“二線”的要素流動得以暢通，琴澳一體化進(jìn)程加速。4月，國家移民管理局發(fā)布《關(guān)于實施進(jìn)一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》，明確參加“琴澳旅游團(tuán)”人員可以多次往返琴澳，進(jìn)一步便利參展人員往返澳琴兩地參與“一會展兩地”的會展展覽，深入貫徹落實了《橫琴方案》中持有展會票務(wù)證明的境內(nèi)外旅客多次出入可以說，政策優(yōu)勢是橫琴粵澳深度合作區(qū)最為顯著的優(yōu)勢之一。而國家對橫琴的政策支持，旨在助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，減少對博彩業(yè)的依賴，推動科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文旅商貿(mào)和中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升澳門的經(jīng)濟(jì)的韌性、活力和競爭力。2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告15“海關(guān)20條”“海關(guān)20條”“橫琴金融30條”“橫琴金融30條”“一簽多行”“一簽多行”162024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告長期以來，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。澳門特區(qū)政府2023年財政年度施政報告明確提出了“1+4”適度多元發(fā)展策略；同年11月公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》,這是澳門歷史上首個全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃，重點是落實“1+4”經(jīng)濟(jì)展總體目標(biāo)是逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業(yè)占本地GDP約六成的粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點是，圍繞澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展“1+4”的需求，廣東予以重點支持服務(wù)，聚焦發(fā)展“1+4”最重要的區(qū)域和平臺。開發(fā)建設(shè)橫琴的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，銜接澳門“1+4”策略，著力發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的“四新”產(chǎn)業(yè)，包括：科技研發(fā)文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等四大澳門“1+4”2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告17調(diào)研案例顯示，今年以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)的“四新”產(chǎn)業(yè)均取得了新的通過打造“澳門平臺+國際資源+橫琴推動重點項目落戶，并加快重大政策和各類產(chǎn)業(yè)扶持措施落地，今年集中簽約了飛鶴、希音、遙望等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。合作區(qū)金融發(fā)展局則致力促進(jìn)跨境金融制度銜接，加快建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，充分釋放政策紅利，例如推進(jìn)在“澳門新街坊”落地易賬戶（EF賬戶）等。此次調(diào)研中，在四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括重點企業(yè)、項目乃至產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等都取得突破發(fā)展。例如，在科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，芯潮流（珠海）科技有限公司成功推出國內(nèi)首枚自主設(shè)計的高速光電DSP芯片，三年營收累計突破3億元；超過70家集成電路企業(yè)落地橫琴，初步形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。在中醫(yī)藥等澳門品牌批產(chǎn)品已換上印有系列標(biāo)志的新包裝銷往“一會展兩地”模式、“一簽多行”政策等相繼落地，中國（澳門）國際高品質(zhì)消費博覽會、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會等跨境會展成為琴澳合作新名片。在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年5月多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)（EF賬戶）在橫琴正式落地實施；規(guī)模100億元的橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）正式設(shè)立，通過“子基金投資+重點項目直投”等方式，帶動社會資本投資澳門及合作區(qū)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)達(dá)17074戶，比2021年底增長20.2%，占全部企業(yè)經(jīng)營主體的30.6%。今年1-9月，合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.49億元，同比增長7.1%；“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.07億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重由成立時46.1%提升至49.0%。182024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告粵澳共商共建共管共享的新體制，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，合作具有開創(chuàng)示范的重大意義。這一實踐在橫琴粵澳深度合作區(qū)落地，也是合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力。在這一體制下，橫琴粵澳深度合作區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任。管理澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加。在現(xiàn)行執(zhí)委會的9個職能局中，有4個局的局長來自澳門，其他5個局也分別有來自澳門的副局長，充分體現(xiàn)了粵澳共商共建共管的特征。這樣的新體制也將以其特殊的化學(xué)效應(yīng)，助推粵澳進(jìn)一步實現(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和機(jī)制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現(xiàn)與澳門一體化發(fā)2024年，粵澳深度融合的一大里程碑事件是“一線”放開、“二線”管住的分線管理政策落地。作為區(qū)域發(fā)展的一個新事物、新探索、新案例，其沒有先例可性示范意義。這一政策由國家部委發(fā)布，推動過程中則是聚合了粵澳各歸口部門的通力合作，此次調(diào)研中的多個政企均參與了這一重大政策，比如海關(guān)、邊檢部門的監(jiān)管創(chuàng)新，法律部門的政策研究，口岸管調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特征還體現(xiàn)在橫琴與澳門的一體化，這也是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。琴澳一體化發(fā)展的特征滲透在粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的各個領(lǐng)域。在藥品的跨境使用方面，2023年廣東省藥品監(jiān)督管理局等部門印發(fā)了《關(guān)于支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部分藥品的工作方案》。今年10月17日，首批指定澳門藥品已運抵合作區(qū)“澳門新街坊”專庫，期間合作區(qū)商事服務(wù)局與澳門相關(guān)部門共在青年發(fā)展方面，合作區(qū)民生事務(wù)局聯(lián)手澳門多個部門，通過推動“澳門青年實習(xí)2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告192024年，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運作順暢的目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)成。以到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系要全面確立，琴澳一體化發(fā)展澳門被世界貿(mào)易組織（WTO）評為局制度、匯率穩(wěn)定，商業(yè)運作準(zhǔn)則與國展，橫琴在發(fā)展過程中也致力建立與澳門將澳門自由港等開放政策延伸至區(qū)域，實多個調(diào)研案例呈現(xiàn)出這一特點，如2024年10月28日，全球首個綜合管廊智慧運維國際標(biāo)準(zhǔn)ISO37175：2024《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施—綜合管廊運維》在和管理角度首次提出綜合管廊全生命周期智慧運維的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，對提升中國在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的話語作區(qū)還是全國首個供用電規(guī)則的制定者，是在融合內(nèi)地與澳門供用電異同的基礎(chǔ)今年完成送電項目9個，為客戶節(jié)省投定了中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品制造領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)與澳門標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)展澳門中醫(yī)藥等品牌工業(yè)，助力澳門品的營商環(huán)境評價體系（B-READY）10個一級指標(biāo)中，第8個為爭端解決，其標(biāo)中有8項高度關(guān)聯(lián)和直接指向包括商事仲裁在內(nèi)的ADR機(jī)制，其評價的要點主要是法律服務(wù)是否便利、有效以及行政202024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告監(jiān)管和支持的力度。在法治建設(shè)領(lǐng)域，合作區(qū)打造了琴澳國際法務(wù)集聚區(qū)，并探索實踐“逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系”的要求，建立國際化對接銜接上做出創(chuàng)新和突破。2024年4設(shè)更完善的多元糾紛解決體系做出了機(jī)制接軌國際、開放市場，粵澳在產(chǎn)業(yè)招引方面也進(jìn)一步打開面向全球的大門。2024年7月，由原澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局和中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇常設(shè)秘書處輔助辦公室合并成立的澳門特別行政區(qū)招商投資促進(jìn)局投入運作。該局與橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，組建澳琴聯(lián)合招商團(tuán)開展國際化招商，成功引入葡語國家和美國的優(yōu)質(zhì)項目資源，為澳琴融合發(fā)展注入新動力，并提升了澳門在國際舞臺上的影響力和2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告21叁222024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告2024年3月，分線管理政策實施以來，合作區(qū)“一線”“二線”運行平穩(wěn)順決定了合作區(qū)相較于粵港澳大灣區(qū)其他城市所具備的獨特程度及發(fā)展機(jī)遇，什么貨物可以帶進(jìn)橫琴，將意味著澳門企業(yè)可以澳門作為世界美食之都，大多“澳門特色老店”與餐飲相關(guān)，由于原材料及生產(chǎn)配方都在澳門，因此澳門特色老店入駐橫琴，大家普遍關(guān)注的是原材料進(jìn)出關(guān)問題。在澳門制作好的肉餡、調(diào)味料等原材或者研發(fā)新口味，這會影響到商家赴琴發(fā)展的意愿。為此，一些澳門企業(yè)建議合作區(qū)能為企業(yè)與澳門餐飲食品業(yè)牽線搭橋，搭建企業(yè)之間溝通合作的平臺，對接日常采購需求，形成B-to-B與B-to-C相結(jié)降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性合作區(qū)成立后，制定印發(fā)了多個產(chǎn)業(yè)政策，以及專門面向澳資企業(yè)的發(fā)展扶持辦法等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、成果獎勵、租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌落地獎勵、經(jīng)營獎勵、研發(fā)費補(bǔ)貼等多方面對符合條件的在調(diào)研中，有澳門企業(yè)反映，在進(jìn)行政策兌現(xiàn)時，面臨著落地門檻高、兌現(xiàn)效率慢、政策延續(xù)性不夠等困難?！袄绱饲懊庾馊甑恼?，還沒拿到補(bǔ)貼資金，政策又有了新的修改?！薄暗谌皆u估結(jié)果低于企業(yè)實際支付的租金成本，導(dǎo)致補(bǔ)2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告23貼力度打折，無法覆蓋實際成本?！贬槍φ呗涞匦事?，有企業(yè)建議，在一些較廣州等城市而言，優(yōu)勢并不明顯?！氨热缥覀円荒甑淖饨鹚阆聛砗蛷V州的市中心都差不多了?！薄疤K州等地的補(bǔ)貼，不用先交后補(bǔ)，而是直接補(bǔ)貼，能直接減少企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力?！蓖瑫r，政策扶持也應(yīng)更關(guān)注補(bǔ)貼力度對企業(yè)發(fā)展的平衡性，既要發(fā)揮補(bǔ)貼政策支持企業(yè)更好地在橫琴落戶生存，還要避免讓企替的延續(xù)性，保障已申請并滿足政策要求作區(qū)成立后就不再延續(xù)，這會導(dǎo)致企業(yè)缺乏投資信心，增加招商引資的難度?！跋Ｕ甙l(fā)揮應(yīng)有作用，讓相關(guān)政策真正落地見效。”推動政府“惠企實事”，細(xì)化澳企入粵發(fā)展指引十件惠企實事，年終進(jìn)行盤點回顧，進(jìn)一針對想要到橫琴乃至大灣區(qū)發(fā)展的澳到“一冊在手灣區(qū)通”“很多澳門企業(yè)從經(jīng)營開始就沒有離開過澳門，不清楚如何去內(nèi)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、內(nèi)地的經(jīng)營環(huán)境如何”“希望相關(guān)部門加強(qiáng)政策宣講和企業(yè)服務(wù)指引。可以加強(qiáng)政策宣講和加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展空間的信心，也為他們拓展內(nèi)地更廣闊市場奠定基礎(chǔ)?！?42024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，是營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，也是一個地區(qū)吸引和留住人才的重要因素。隨著合作區(qū)不斷出臺的新政策，配合深中通道、黃茅海大橋等系列交通項目的開通，都為粵港澳人氣旺了，合作區(qū)的交通壓力也隨之而來。有調(diào)研對象表示，在設(shè)立了檢查關(guān)口后，上下班變得更加擁堵。合作區(qū)應(yīng)該隨著區(qū)域高速發(fā)展而配套優(yōu)化公共交通問例如，合作區(qū)推出的“通琴號”智慧通勤線路，為駐島企業(yè)員工提供了便利的上下班通勤服務(wù)。但在班次等方面仍需強(qiáng)了不少內(nèi)地學(xué)生去深造，合作區(qū)可以進(jìn)一步發(fā)揮橫琴在產(chǎn)學(xué)研方面所擁有的粵澳合作區(qū)位優(yōu)勢，考慮聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)給予更多實習(xí)、就業(yè)機(jī)會給這一批學(xué)生，讓國際化“橫琴擁有粵澳合作的先天區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)學(xué)研等方面都有著廣闊空間，希望能借助合作區(qū)國際化的便利條件，吸納人才在橫琴工作生活?！?024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告25在效能監(jiān)測工作中，不僅能全面了解調(diào)研企業(yè)建議，政府可以借鑒銀行系統(tǒng)的“神秘人”機(jī)制監(jiān)測政府效能?！吧?62024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告法治是澳門穩(wěn)定的堅強(qiáng)保障，澳門的在合作區(qū)，通過立法形式來保障發(fā)展，將有效提升澳門的認(rèn)可度和贊譽度，對于橫琴支持和服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展有著重要多名澳門調(diào)研對象表示，《橫琴條例》將加快推動澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略的延伸和升級，令合作區(qū)成為澳門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺，同時，也促進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局，進(jìn)一步加進(jìn)行立法，保障了澳門部分專業(yè)領(lǐng)域人才在橫琴的發(fā)展機(jī)會，也能通過專業(yè)人才的跨境執(zhí)業(yè)將國際標(biāo)準(zhǔn)在橫琴推廣，促進(jìn)橫琴銜接澳門、接軌國際。企業(yè)期望，這一內(nèi)制定“合作區(qū)法”，從而為粵澳深度合2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告272024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境282024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告為配合澳門特區(qū)政府“1+4”適度多展局于2023年4月推出了《科技企業(yè)《科技企業(yè)認(rèn)證計劃》的評審項目分針對申請企業(yè)自身的業(yè)務(wù)及資質(zhì)進(jìn)行評展，經(jīng)科局于2024年4月對《科技企業(yè)認(rèn)證計劃章程》作出了更新。此次更新將澳門企業(yè)及其橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)和資質(zhì)同時納入評審計分考慮范圍，具體包括放寬以科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)且滿一年聯(lián)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、持有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研情況、研發(fā)人員情況、創(chuàng)新科技類科企利用澳琴優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)。目前已有9家擁有橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)的科技企業(yè)獲得認(rèn)橫琴粵澳深度合作區(qū)政府對認(rèn)證科技供一次性獎勵。對于獲得“潛力型科技企業(yè)”“成長型科技企業(yè)”以及“重點科技企業(yè)”認(rèn)證的科企，其橫琴關(guān)聯(lián)企業(yè)將分別一次性獲得20萬元、40萬元和80萬澳門特區(qū)政府未來將繼續(xù)推出針對性2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告29橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局與澳創(chuàng)新性地推出了“橫琴粵澳深度合作區(qū)商事登記跨境通辦”服務(wù)。這一服務(wù)專為澳自2021年11月該服務(wù)正式推出以此服務(wù)徹底顛覆了傳統(tǒng)商事登記的地在本地輕松查詢并高效辦理合作區(qū)的商事登記各項事宜。這一創(chuàng)新舉措顯著提升了辦理效率，極大地縮短了辦理周期，為投整個商事登記流程在澳門實現(xiàn)了一站式全不僅極大地減輕了投資者的負(fù)擔(dān)，還顯著提升了投資體驗，讓投資者輕松便捷完成通過此服務(wù)，合作區(qū)進(jìn)一步放寬了市302024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告按照《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體線”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。2024年3月1日零時起，合作區(qū)正式實施貨物“一線”在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步推出12種民商事規(guī)則銜接推出跨境仲裁、涉澳公證服務(wù)、“港澳陪審員+港澳調(diào)解員”制度等多元糾和貨物范圍擴(kuò)大，有效降低了企業(yè)成本，合作區(qū)共96家企事業(yè)單位獲得免稅主體資格，涉及科技研發(fā)與高端制造業(yè)、進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物按規(guī)定實行增值稅含進(jìn)口料件且加工增值30%及以上的貨2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告31在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的引領(lǐng)下，文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)之一，與澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略緊密對接，共同探索新經(jīng)濟(jì)增長極的無限可能。近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新實踐“一會展兩地”模式及“一簽多行”政策，推動澳琴文旅會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過中國（澳門）國際高品質(zhì)消費博覽會（下稱“高品會”）、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會、澳門國際貿(mào)易投資展覽會等大型會展活動，向外界展示澳琴會展平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)兩地會展產(chǎn)業(yè)勵旅游暨會議展、2024國際展覽業(yè)協(xié)會亞太區(qū)會議等海外活動，進(jìn)一步提升澳琴橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局結(jié)合“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”新政，創(chuàng)新性地組織了系列商務(wù)考察團(tuán)，如“會展商務(wù)業(yè)界澳琴團(tuán)進(jìn)團(tuán)出考察團(tuán)”。通過帶領(lǐng)企業(yè)深入國際市局為企業(yè)拓展海外市場提供了有力支持，322024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告為符合條件的企業(yè)及個人開立賬戶并辦理多功能自由貿(mào)易賬戶的實施為金融創(chuàng)傳統(tǒng)的跨境資金流動存在諸多限制和不便，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF）的推提高了資金劃轉(zhuǎn)的效率和便利性。企業(yè)可依托EF賬戶實現(xiàn)與境外賬戶之間依法自由劃轉(zhuǎn)資金，開展證券投資以外的資本項下業(yè)務(wù)可不受相關(guān)額度和審批限制，亦無多功能自由貿(mào)易賬戶作為跨境貿(mào)易和上都十分注重服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)琴澳融合發(fā)展。通過放寬業(yè)務(wù)限制和強(qiáng)化監(jiān)管措支持澳資企業(yè)在合作區(qū)的經(jīng)營發(fā)展，為琴效的金融服務(wù)，推動了琴澳一體化發(fā)展的多功能自由貿(mào)易賬戶的政策優(yōu)勢有利于吸引外資企業(yè)和高端人才入駐橫琴粵澳計開立EF賬戶近160個，累計辦理資金2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告33已開立EF賬戶的企業(yè)類型呈現(xiàn)多樣個人及境外高端人才等不同類型主體。在EFE賬戶方面，企業(yè)覆蓋高端制造、科點發(fā)展的領(lǐng)域。這些企業(yè)和人才帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，有助于促進(jìn)合作區(qū)為滿足在橫琴粵澳深度合作區(qū)居住的務(wù)及社會保障領(lǐng)域深度對接，2023年8指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)允許澳門居民使用澳門地區(qū)合作區(qū)商事服務(wù)局協(xié)助制定《工作方務(wù)。《工作方案》進(jìn)一步推動琴澳兩地醫(yī)合作區(qū)商事服務(wù)局開發(fā)專用追溯系統(tǒng)，并已全面推行，指定澳門藥品在合作全新模式，實現(xiàn)澳門居民在橫琴“澳門新街坊”衛(wèi)生站綜合門診部（定點）實名認(rèn)和不良反應(yīng)監(jiān)測、抽檢等全過程監(jiān)管可監(jiān)控、可追溯，搭建指定澳門藥品合理流通及使用的標(biāo)準(zhǔn)化流程，全面確保澳門居民2024年2月28日，合作區(qū)商事服琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部342024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告首批指定澳門藥品目錄共296種藥品已2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告35便利澳門居民生活就業(yè)”的目標(biāo)，粵澳兩琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元以指標(biāo)為尺、數(shù)據(jù)為鏡，反映琴澳兩地深《指標(biāo)體系》聚焦促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合作區(qū)與澳門產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展情況的“促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)新家園情況、效的“促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展”等指標(biāo)，具發(fā)展特色，為評估監(jiān)測兩地深度融合、聯(lián)《指標(biāo)體系》有力推動了合作區(qū)與澳投資要素收益以及在合作區(qū)生活居住的澳門居民數(shù)等特色指標(biāo)的統(tǒng)計方法上實現(xiàn)了統(tǒng)計咨詢委員會的經(jīng)驗做法，成立了合作門統(tǒng)計工作系統(tǒng)及相關(guān)部門代表、高等院《指標(biāo)體系》運用成效顯著合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)和澳門“1+4”執(zhí)委會印發(fā)的新一版“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口核算評估“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況提供了統(tǒng)362024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告統(tǒng)計咨詢委員會已經(jīng)成功召開了兩次會議，完成了《指標(biāo)體系》賦權(quán)、首份評估報告評審以及《指標(biāo)體系》修訂稿評審等工作，邀請專家委員圍繞“合作區(qū)建設(shè)及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”提出意見和建議，保障常態(tài)化評估工作更加契合琴澳兩地的發(fā)展實際，促進(jìn)琴澳雙方共同參與合作區(qū)建設(shè)，共享合作自合作區(qū)成立以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局在澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流交往、實習(xí)就業(yè)等方面推出多項措施，積極推動粵澳兩地青年服務(wù)工作有序銜接，努力將合作區(qū)打造成為澳門青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主平臺、主基合作區(qū)民生事務(wù)局針對澳門青年的實對于由澳門青年合計持股51%以上的企可獲得連續(xù)36個月的租金減免扶持；對于發(fā)展勢頭良好的澳門青創(chuàng)企業(yè)，滿足一24個月租金減免，支持澳門青創(chuàng)企業(yè)在合作區(qū)已認(rèn)定6個面向港澳青年開22家，可使用的孵化金額5.35億元。截至2024年4月，各園區(qū)累計孵化港澳青創(chuàng)項目796個，實際在園港澳青創(chuàng)為加強(qiáng)澳門青年與合作區(qū)的聯(lián)系，2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告37助力澳門青年融入國家發(fā)展大局，民生事務(wù)局積極與澳門特區(qū)政府相關(guān)部門合作，針對不同青年群體，常態(tài)化、滾動式開展青年實習(xí)計劃。該計劃通過提供多樣化的實習(xí)崗位，讓澳門青年有機(jī)會親身體驗合作區(qū)的工作環(huán)境和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，實習(xí)計劃還促進(jìn)了澳門青年與內(nèi)地青年的互動交流，增進(jìn)了彼此之間的了解和友誼。目前“澳門青年實習(xí)計劃”推出三屆，已吸引超4000名澳門青年合作區(qū)民生事務(wù)局還積極引進(jìn)澳門社會團(tuán)體參與青年服務(wù)工作，通過組織各類青年提供了更多元化的成長平臺。這些活動不僅豐富了澳門青年的精神文化生活，也幫助他們更好地融入合作區(qū)，為未來的382024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告2024年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)理特殊監(jiān)管體制，以“一線”“二線”新模式，促進(jìn)粵澳制度型開放，支持澳門經(jīng)橫琴口岸監(jiān)管進(jìn)出境旅客超1400萬人次；進(jìn)出境車輛超156萬輛次，約159萬人次進(jìn)境旅客經(jīng)“新家園通道”快速通關(guān)，3440名澳門居民經(jīng)審核適用便捷攜物產(chǎn)品超6327批；在“二線”監(jiān)管驗放出區(qū)車輛超1236.1萬輛次。橫琴海關(guān)通過允許四類澳門居民攜帶七類動植物產(chǎn)品經(jīng)橫琴口岸進(jìn)入合作區(qū)這一方面，從產(chǎn)品來源、疫情風(fēng)險、生風(fēng)險評估，實施特定區(qū)域、人員、產(chǎn)品、作、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的澳門居民每人每必需的動植物產(chǎn)品1次，單類品種重量1-3kg，總重不超過5kg。另一方面，同步推動與澳門相關(guān)規(guī)則的雙向銜接，積極此外，橫琴海關(guān)在旅檢大廳和隨車驗居民攜帶涵蓋生活所需的7大類300余2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告39橫琴口岸首創(chuàng)車輛聯(lián)合查驗?zāi)Ｊ?，打造國際一橫琴口岸作為合作區(qū)內(nèi)唯一的粵澳兩全國首創(chuàng)“聯(lián)合一站式”通道查驗?zāi)Ｊ剑跈M琴口岸落地實現(xiàn)跨境車輛“一次排力提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化式運用粵澳聯(lián)合一站式系統(tǒng)，首次實現(xiàn)粵在同一通關(guān)車道、同一查驗平臺，完成對通關(guān)車輛及人員信息的一次采集、分別處體制的優(yōu)化促進(jìn)口岸高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)橫琴邊檢站數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前平均每輛車通橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道于2024年3月18日正式啟用。這是橫琴均約1分鐘40秒即可完成琴澳兩地所有岸查驗的出入境車輛超219萬輛次，同比增長17.9%，其中澳門單牌車約145萬輛次，占比約66.3%?！奥?lián)合一站式”查驗?zāi)Ｊ綖檫M(jìn)一步推動琴澳人員往來、貨402024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究報告建設(shè)中葡經(jīng)貿(mào)合作交流新紐帶，打造國際區(qū)域型倡議的積極推進(jìn)，中葡經(jīng)貿(mào)合作迎來了前稅務(wù)局作為連接中葡經(jīng)貿(mào)的重要橋梁，積極響應(yīng)國家號召，持續(xù)深化中葡稅收交流模式，合作區(qū)稅務(wù)局為“走出去引進(jìn)來”的企業(yè)提供了一系列優(yōu)質(zhì)的稅收知識產(chǎn)擦亮了“稅路通·粵通四?！钡亩悇?wù)服務(wù)“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)）合作區(qū)稅務(wù)局與澳門方面攜手，在橫琴稅務(wù)局內(nèi)設(shè)立了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)）。橫琴校區(qū)將作為“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門在內(nèi)地的重建共享師資團(tuán)隊及課程等教學(xué)資源，配合澳門方面向葡語國家提供中國式現(xiàn)代化稅橫琴新校區(qū)的成立